Приложение. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Камчатского края

Приложение
к Закону Камчатского края "Об
утверждении Положения о кадровом
резерве на государственной
гражданской службе Камчатского
края" от 19 марта 2009 г. N 246

Положение
о кадровом резерве на государственной гражданской службе Камчатского края

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"), Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации"), Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 56 "О государственной гражданской службе Камчатского края" (далее - Закон Камчатского края "О государственной гражданской службе Камчатского края"), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края устанавливает единый порядок формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Камчатского края, состоящего из кадрового резерва Камчатского края (далее - сводный кадровый резерв) и кадровых резервов государственных органов Камчатского края (далее - кадровый резерв), а также определяет организацию работы с ним для дальнейшего замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Камчатского края (далее - гражданской службы).

1. Общие положения

1.1. Кадровый резерв и сводный кадровый резерв представляют собой сформированные в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения перечни лиц из числа государственных гражданских служащих Камчатского края и граждан Российской Федерации (далее - гражданские служащие (граждане), отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, профессионально подготовленных и потенциально способных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

1.2. Кадровые резервы являются составными частями сводного кадрового резерва.

1.3. Кадровый резерв формируется на должности гражданской службы в соответствии со штатным расписанием государственного органа и Реестром должностей государственной гражданской службы Камчатского края, утвержденным Законом Камчатского края "О государственной гражданской службе Камчатского края".

1.4. В кадровый резерв подбирается не менее двух, но не более трех кандидатов на каждую перспективно вакантную должность гражданской службы.

Допускается зачисление одного кандидата в кадровый резерв на две и более должности гражданской службы.

1.5. Предельный срок пребывания гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве не может превышать трех лет.

1.6. Руководитель государственного органа или уполномоченное им лицо (далее - представитель нанимателя) осуществляет общее руководство по формированию кадрового резерва, профессиональному развитию гражданского служащего (гражданина), состоящего в нем, и принимает решения о назначении гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве или в сводном кадровом резерве на должность гражданской службы в соответствии с частью 7 статьи 64 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с учетом уровня профессионального развития гражданского служащего (гражданина) в соответствии с индивидуальным планом подготовки гражданского служащего (гражданина), предусмотренным пунктом 5.1 настоящего Положения.

2. Цели формирования кадрового резерва и сводного кадрового резерва

Целями формирования кадрового резерва и сводного кадрового резерва являются:

1) обеспечение текущей и перспективной потребности государственного органа в замещении должностей гражданской службы;

2) совершенствование деятельности по подбору и расстановке кадров для своевременного удовлетворения потребности государственных органов в замещении должностей гражданской службы;

3) сокращение периода адаптации при назначении на вышестоящие должности гражданской службы;

4) реализация права гражданских служащих на должностной рост, а также повышение профессиональной и деловой активности гражданских служащих (граждан);

5) создание условий для ротации гражданских служащих;

6) повышение эффективности гражданской службы.

3. Принципы формирования кадрового резерва и сводного кадрового резерва

Принципами формирования кадрового резерва и сводного кадрового резерва являются:

1) равный доступ гражданского служащего (гражданина) на включение в кадровый резерв и сводный кадровый резерв;

2) добровольность участия гражданского служащего (гражданина) в конкурсе на включение в кадровый резерв;

3) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и сводного кадрового резерва;

4) периодичность формирования кадрового резерва и сводного кадрового резерва в целях его обновления;

5) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств гражданского служащего (гражданина);

6) профессионализм и компетентность гражданского служащего (гражданина), претендующего на включение в кадровый резерв и в сводный кадровый резерв.

4. Порядок формирования кадрового резерва и сводного кадрового резерва

4.1. Формирование кадрового резерва осуществляется на основании личного заявления гражданского служащего (гражданина) о включении в кадровый резерв соответствующего государственного органа, поданного:

1) по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

2) в связи с принятием аттестационной комиссией решения о соответствии гражданского служащего замещаемой должности и рекомендации к включению в кадровый резерв на замещение вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

4) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

5) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

6) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

7) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

4.2. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образуемой правовым актом государственного органа. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

4.3 Включение гражданского служащего (гражданина) в сводный кадровый резерв оформляется правовым актом государственного органа по управлению государственной службой Камчатского края (далее - государственный орган по управлению государственной службой), а в кадровый резерв - правовым актом государственного органа с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

4.4. Кадровая служба государственного органа:

1) осуществляет организационное обеспечение работы конкурсной комиссии;

2) формирует кадровый резерв, вносит соответствующие изменения в персональные данные гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

3) ведет работу по учету и накоплению информации о кадровом резерве;

4) ежегодно анализирует и планирует работу с кадровым резервом, а также определяет потребность в формировании кадрового резерва;

5) информирует государственный орган по управлению государственной службой о сформированном кадровом резерве, его текущих изменениях, а также ежегодно не позднее 15 января представляет сведения о составе кадрового резерва за отчетный год по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.5. Государственный орган по управлению государственной службой:

1) формирует и осуществляет ведение сводного кадрового резерва по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению на основе кадровых резервов;

2) ежегодно осуществляет совместно с кадровой службой государственного органа сверку сводного кадрового резерва со списочными составами кадровых резервов;

3) ежегодно осуществляет анализ состава и движения сводного кадрового резерва;

4) проводит мониторинг и готовит информационно-аналитические материалы по формированию сводного кадрового резерва.

5. Организация работы с кадровым резервом и сводным кадровым резервом

5.1. Организация работы с кадровым резервом осуществляется кадровой службой государственного органа в целях профессионального развития гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве в соответствии с индивидуальным планом подготовки гражданского служащего (гражданина), по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, включающим в себя следующие направления профессионального развития:

1) основная подготовка;

2) практическая подготовка;

3) самостоятельная подготовка.

5.2. Основная подготовка осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" в отношении гражданских служащих, включенных в кадровый резерв.

5.3. Практическая подготовка осуществляется в форме стажировки в отношении гражданских служащих (граждан) в государственном органе путем:

1) выполнения отдельных заданий и поручений в соответствии с должностным регламентом по потенциальной должности гражданской службы, на которую гражданский служащий (гражданин) зачислен в кадровый резерв;

2) участия в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера;

3) участия в работе совещаний, семинаров, конференций и в других мероприятиях.

5.4. Самостоятельная подготовка может осуществляться гражданским служащим (гражданином) за счет собственных средств в форме:

1) получения профессионального образования по направлению деятельности, соответствующему потенциальной должности гражданской службы, на которую гражданский служащий (гражданин) зачислен в кадровый резерв;

2) использования современных приемов и методов самосовершенствования в профессиональной сфере.

5.5. План индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина) должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение необходимых теоретических и практических знаний в целях дальнейшего их применения при замещении должности гражданской службы.

5.6. Разработка плана индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина) осуществляется руководителем структурного подразделения государственного органа (далее - непосредственный руководитель) в течение двух месяцев со дня издания правового акта государственного органа о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв с корректировкой на период нахождения его в кадровом резерве.

5.7. План индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина) составляется в трех экземплярах, один из которых находится в кадровой службе государственного органа, второй - у гражданского служащего (гражданина), третий - у непосредственного руководителя, осуществляющего контроль за исполнением его мероприятий.

5.8. Организация работы со сводным кадровым резервом осуществляется государственным органом по управлению государственной службой посредством:

1) проведения ежегодного анализа работы с кадровыми резервами;

2) контроля за организацией работы в государственных органах по разработке индивидуальных планов подготовки гражданских служащих (граждан) и их выполнением;

3) отбора гражданских служащих (граждан), состоящих в сводном кадровом резерве, по запросу представителя нанимателя в случае отсутствия кадрового резерва государственного органа;

4) подготовки информационно-аналитических материалов по работе со сводным кадровым резервом.

5.9. По решению представителя нанимателя гражданский служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв или в сводный кадровый резерв для замещения должности гражданской службы, с его письменного согласия может быть назначен на другую должность, на которую не сформирован кадровый резерв, в случае соответствия гражданского служащего (гражданина) квалификационным требованиям, определенным должностным регламентом по этой должности.

В этом случае должность гражданской службы, на которую гражданский служащий (гражданин) может быть назначен, должна быть не выше той группы и категории должностей, к которым относится должность, на которую он включен в кадровый резерв или сводный кадровый резерв.

6. Основания исключения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва или из сводного кадрового резерва

6.1. Основаниями исключения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:

1) назначение на вакантную должность гражданской службы;

2) отказ от предложения по замещению вакантной должности гражданской службы либо отсутствие ответа гражданского служащего (гражданина) на соответствующее письменное предложение в течение десяти дней со дня его получения;

3) отказ от участия в выполнении мероприятий, утвержденных планом индивидуальной подготовки гражданского служащего (гражданина);

4) личное заявление об исключении из кадрового резерва;

5) снижение уровня эффективности и результатов профессиональной деятельности в соответствии с результатами аттестации в отношении гражданского служащего;

6) совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, за который к нему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

7) достижение гражданским служащим (гражданином) предельного возраста для пребывания на гражданской службе;

8) увольнение гражданского служащего;

9) окончание срока нахождения гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Положения;

10) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на гражданскую службу;

11) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

6.2. Основаниями исключения гражданского служащего (гражданина) из сводного кадрового резерва является исключение его из кадрового резерва.

6.3. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва осуществляется на основании правового акта государственного органа, принявшего решение о включении гражданского служащего (гражданина) в соответствующий кадровый резерв, а исключение из сводного кадрового резерва - на основании правового акта государственного органа по управлению государственной службой.

6.4. При исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва или из сводного кадрового резерва по основаниям, перечисленным в пункте 6.1 настоящего Положения, представитель нанимателя проводит повторный конкурс на соответствующую должность гражданской службы.

7. Разрешение споров

Индивидуальные споры по вопросам, связанным с формированием кадрового резерва, сводного кадрового резерва и работой с ними, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Переходные положения

До образования государственного органа по управлению государственной службой Камчатского края, его функции, предусмотренные настоящим Положением, осуществляются Аппаратом Губернатора и Правительства Камчатского края.