Приложение. Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 5 ноября 2009 г. N 411-П

Краевая программа
по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы

Паспорт
краевой программы по оказанию содействия переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009- 2012 годы

Наименование Программы		Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы		Распоряжение Губернатора Камчатской области от 12.09.2006 N 1454-р "О разработке проекта областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 года N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа")
Наименование, дата и номер решения Правительства Российской Федерации о согласовании проекта Программы		Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 1094-р
Государственный заказчик Программы		Правительство Камчатского края
Заказчики Программы		- Министерство экономического развития Камчатского края; - Министерство социального развития и труда Камчатского края; - Министерство природных ресурсов Камчатского края; - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; - Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края; - Министерство здравоохранения Камчатского края; - Министерство образования и науки Камчатского края; - Агентство по занятости населения Камчатского края; - Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию); - Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (по согласованию); - Органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края (по согласованию)
Основные разработчики Программы		Межведомственная рабочая группа по разработке программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением Губернатора Камчатской области от 12.09.2006 N 1454-р
Цели и задачи Программы		Главная цель Программы: - оказание всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического развития Камчатского края; - компенсация естественной убыли населения и трудовых ресурсов в целом по краю и отдельных его районах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Камчатский край. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - разработка механизмов организации процесса переселения в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом; - создание условий, способствующих формированию, укреплению и реализации соотечественниками желания переехать в Камчатский край для постоянного проживания; - формирование информационной среды стимулирования активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями края и муниципальных образований; - выработка системы формирования в Камчатском крае научно-обоснованной оценки потребностей в иммиграции с учетом задач социально-экономического развития края, культурных и социально-психологических особенностей принимающего сообщества на территории вселения; - формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдения прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Камчатского края
Сроки и этапы реализации Программы		Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы; Первый этап (II полугодие 2009 года): оценка потребности Камчатского края в трудовых ресурсах с учетом Программы социально-экономического развития Камчатского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002-2004, 2005-2010 гг.); оценка готовности социальной инфраструктуры к приему соотечественников из-за рубежа; совершенствование нормативной и правовой базы края; оценка предполагаемых объемов финансирования за счет средств бюджета Камчатского края, организаций и соотечественников; согласование в установленном порядке проекта Программы в Правительстве Российской Федерации; корректировка этапов реализации Программы. Второй этап (2010 год): содействие добровольному переселению участников Программы и членов их семей в Камчатский край; мониторинг реализации Программы и проектов переселения в отдельные муниципальные образования края, оценка их результативности; разработка и реализация дополнительных мероприятий по содействию добровольному переселению соотечественников; формирование проектов переселения в рамках 3-го этапа реализации Программы. Третий этап (2011 - 2012 годы): корректировка источников финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в рассматриваемом периоде; реализация проектов переселения, включенных в 3-й этап, с учетом результатов реализации проектов переселения 2-го этапа реализации Программы; оценка состояния и готовности социальной инфраструктуры к приему новых соотечественников из-за рубежа по каждой территории вселения после реализации 2-го этапа Программы; анализ результатов реализации Программы
Основные направления реализации программных мероприятий		Основными направлениями реализации программных мероприятий являются: - формирование единой нормативной правовой и методической базы реализации Программы; - формирование и корректировка банка данных о потребности в дополнительных трудовых ресурсах, обеспечиваемой за счет привлечения переселенцев; - формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения переселенцев; - содействие жилищному обустройству по месту постоянного проживания; - мероприятия по организации занятости переселенцев, повышение квалификации и переподготовки кадров; - оказание финансовой, материальной, социальной помощи добровольным переселенцам; - сопровождение жизнедеятельности переселенцев и содействие закреплению их на территории Камчатского края; предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры; - информационная поддержка процесса добровольного переселения; - создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения
Исполнители основных мероприятий Программы		- Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию); - Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (по согласованию); - Органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края (по согласованию): - Петропавловск-Камчатский городской округ; - Елизовский муниципальный район; - Карагинский муниципальный район; - Тигильский муниципальный район; - Олюторский муниципальный район; - Пенжинский муниципальный район; - Министерство здравоохранения Камчатского края; - Министерство образования и науки Камчатского края; - Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края; - Министерство экономического развития Камчатского края; - Министерство общественных отношений Камчатского края; - Министерство культуры Камчатского края; - Министерство природных ресурсов Камчатского края; - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; - Министерство социального развития и труда Камчатского края; - Министерство строительства Камчатского края; - Агентство по занятости населения Камчатского края; - Агентство по туризму Камчатского края; - Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края; - Организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом
Объемы и источники финансирования Программы		Объемы финансирования Программы на 2009 -2012 годы за счет всех источников финансирования - 14513,08 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 1467,13 млн. рублей, местных бюджетов - 13,63 млн. рублей, внебюджетных источников (на реализацию инвестиционных проектов за счет собственных средств организаций) - 9110,9 млн. рублей; за счет средств соотечественников-участников Программы - 3921,43 млн. рублей.
Главный распорядитель бюджетных средств		Агентство по занятости населения Камчатского края
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		В результате реализации Программы Камчатский край примет 1017 участника Программы и 4068 членов их семей, в том числе по годам: в 2009 году - 0 соотечественников; в 2010 году - 712 соотечественников; в 2011 году - 1636 соотечественников; в 2012 году - 1720 соотечественников. (Справочно: военная служба по контракту с 2009 по 2012 годы в количестве 450 человек.) Итого к началу 2013 года реализация Программы позволит довести число соотечественников, переселившихся в Камчатский край, с учетом членов их семей до 4068 человек. Из общего числа участников Программы по территориям вселения: - Проект переселения "Город Петропавловск-Камчатский" - примет 247 участников Программы и 740 членов их семей; всего - 988 человек; - Проект переселения "Елизовский район" - примет 173 участника Программы и 519 членов их семей; всего - 692 человека; - Проект переселения "Пенжинский район" - примет 191 участника Программы и 573 члена их семей; всего - 764 человека; - Проект переселения "Тигильский район" - примет 206 участников Программы и 618 членов их семей; всего - 824 человека; - Проект переселения "Олюторский район" - примет 126 участников Программы и 378 членов их семей; всего - 504 человека; - Проект переселения "Карагинский район" - примет 74 участника Программы и 222 члена их семей; всего - 296 человек. К концу 2012 года: - ВРП на душу населения возрастет в 2,45 раза и составит в 2012 году 378,16 тыс. рублей; - объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет на 220,4 процента и составит в 2012 году 36,3 млрд. рублей; - численность постоянного населения Камчатского края на начало 2013 года составит 342,6 тыс. человек, сократившись по отношению к 2007 году на 1,1 процента; - численность соотечественников, получивших гражданство Российской Федерации, - 4068 человек; - численность соотечественников, оставшихся на постоянное место жительства в Камчатском крае, - 4068 человек.
Организация контроля за исполнением Программы		- Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией Программы; - Агентство по занятости населения Камчатского края - уполномоченный орган исполнительной власти Камчатского края, ответственный за координацию работы по реализации Программы; - Общественный консультативный Совет - общественный консультативный орган.

I. Введение

Необходимость разработки и реализации краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в Камчатском крае, которая становится сдерживающим фактором социально-экономического развития края из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций края в квалифицированных кадрах.

Демографический потенциал является важнейшим фактором успешного и устойчивого развития экономики, в конечном итоге формирующим уровень благосостояния населения.

Устойчивые тенденции снижения численности населения Камчатского края, в том числе в трудоспособном возрасте, его оттока в западные регионы России уже сегодня существенно снижают вероятность реализации оптимистических сценариев социально-экономического развития Камчатского края.

Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.

Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, дополнит систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Камчатского края.

Для реализации Программы определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников с возможностью оказания содействия в приобретении жилья, трудоустройства членов их семей и других мер социальной поддержки переселенцев.

II. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для формирования процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край для постоянного проживания, оказания всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения соотечественников и их скорейшего включения в экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития Камчатского края.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Камчатский край на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества;

- нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

- формирование механизма организации добровольного переселения в Камчатский край соотечественников, включая осуществление мониторинга состава возможных участников Государственной программы,

- обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации.

III. Этапы реализации и финансирования программы

Этапы реализации программы:

Первый этап (II полугодие 2009 года):

оценка потребности Камчатского края в трудовых ресурсах с учетом Программы социально-экономического развития Камчатского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002-2004, 2005-2010 гг.);

оценка готовности социальной инфраструктуры к приему соотечественников из-за рубежа;

совершенствование нормативной и правовой базы края;

оценка предполагаемых объемов финансирования за счет средств бюджета Камчатского края, организаций и соотечественников;

согласование в установленном порядке проекта Программы в Правительстве Российской Федерации;

корректировка этапов реализации Программы.

Второй этап (2010 год):

содействие добровольному переселению участников Программы и членов их семей в Камчатский край;

мониторинг реализации Программы и проектов переселения в отдельные муниципальные образования края, оценка их результативности;

разработка и реализация дополнительных мероприятий по содействию добровольному переселению соотечественников;

формирование проектов переселения в рамках 3-го этапа реализации Программы.

Третий этап (2011 - 2012 годы):

корректировка источников финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в рассматриваемом периоде;

реализация проектов переселения, включенных в 3-й этап, с учетом результатов реализации проектов переселения 2-го этапа реализации Программы;

оценка состояния и готовности социальной инфраструктуры к приему новых соотечественников из-за рубежа по каждой территории вселения после реализации 2-го этапа Программы;

анализ результатов реализации Программы.

План основных мероприятий реализации программы приведен в Приложениях# 9.

IV. Участие в программе

Решение об участии в программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Камчатский край, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в соответствие с действующим законодательством, в том числе:

- на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

- на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;

- на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных");

- на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Предоставление дополнительных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках программы переселения.

Жилищное обустройство участника программы и членов его семьи осуществляется путем предоставления жилого помещения в территории вселения либо предоставлением ипотечного кредита (Приложение 11).

V. Организация работы с соотечественниками за рубежом

В целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Камчатский край в рамках и на условиях программы, сведения о ней размещаются в информационном пакете (Приложение 9).

Информационный пакет с целью доведения до сведения заинтересованных потенциальных участников программы, информация о проектах переселения, направляются в уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом).

Сведения о программе обнародуются в российских и зарубежных средствах массовой информации, направляются для распространения в российские центры науки и культуры в иностранных государствах, а также предоставляются в распоряжение заинтересованных российских неправительственных организаций и общественных объединений соотечественников за рубежом.

При получении информации от Отдела федеральной миграционной службы по Камчатскому краю о кандидатуре переселенца Уполномоченный орган организует работу по согласованию кандидатуры переселенца с работодателем, осуществляет анализ возможностей по обустройству переселенца и членов его семьи, предоставления им компенсационного пакета.

В результате согласованных процедур составляется Соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, которое согласовывается работодателем, органом исполнительной власти муниципального района или городского округа территории вселения и Уполномоченным органом.

Указанное соглашение о намерениях и подробная информация о территории вселения (с указанием контактов уполномоченного органа и должностных лиц, объектов инфраструктуры и т.д. территории вселения) направляется Уполномоченным органом в Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю, а далее в уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом).

В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений в территории вселения, изменение экономических условий, несоответствия уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту и др.) в адрес уполномоченного органа за рубежом (представительство ФМС, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом), от которого получены сведения о кандидатуре переселенца направляется уведомление об отсутствии возможности принять соотечественника с учетом возникших обстоятельств.

VI. Организация переезда участников программы в камчатский край

Участники программы и члены их семей имеют право на оплату переезда и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в Камчатском крае. Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками программы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок.

Расходы участников программы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории;

морским транспортом - по тарифу каюты III категории.

Семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек - двумя 5-тонными контейнерами.

Расходы участника программы и членов его семьи на проезд при условии использования регулярных автобусных маршрутов, на перевозку автомобильным транспортом личного имущества от узловых станций до места назначения, а также на уплату таможенных платежей и налогов, на вывоз личного имущества из страны выезда включаются в расходы, подлежащие компенсации.

Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета отделом ФМС России по Камчатскому краю по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации в установленном порядке переселенца и членов его семьи.

Порядок выплаты компенсации определяется Постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 150 "О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (с изменениями от 10 января 2008 г.).

VII. Организация работы на территориях вселения

7.1. Социально-экономическое положение Камчатского края и перспективы его развития

По своему географическому положению Камчатский край занимает полуостров Камчатка, расположенный на крайнем северо-востоке России, в азиатской части континента в географических координатах 51-60 градусов северной широты и 155-175 градусов восточной долготы, а также Командорские и Карагинский острова. Камчатский край занимает территорию 464,3 тыс. кв. км (2,7 процента территории Российской Федерации), из которой 292,6 тыс. кв. км приходится на Корякский округ. Всего в пределах 200-мильной экономической зоны к территории и акватории Камчатки примыкает и тяготеет по системным признакам около 2,5 млн. кв. км. По территории край превосходит каждую в отдельности из таких стран, как Великобритания, Италия, Норвегия, Финляндия и Швеция.

Плотность населения составляет 0,7 человека на 1 км2, что в 12 раз ниже, чем в целом по России. Население размещено по территории края крайне неравномерно - от 0,02 человека на 1 км2 в Пенжинском районе до 488 человек - в краевом центре.

Десятого декабря 1930 года постановлением ВЦИК РСФСР был образован национальный Корякский округ, который объединил Восточно-Корякский (Карагинский), Северный (Чукотский) и Западно-Корякский (Пенжинский) районы. Камчатская область образована 20 октября 1932 года и вместе с Корякским и Чукотским округами вошла в состав Хабаровского края, с 23 января 1956 года Камчатская область и Корякский округ выделены Указом Президиума Верховного Совета СССР из состава Хабаровского края в непосредственное подчинение РСФСР. С 1 июля 2007 года, в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Камчатской области и Корякского автономного округа, образован новый субъект Российской Федерации - Камчатский край (N 2-ФКЗ от 12.07.2006 года).

В составе края, в границах территории бывшего Корякского автономного округа, создана административно-территориальная единица с особым статусом - Корякский округ.

Камчатский край входит в Дальневосточный федеральный округ.

В Камчатский край входит 11 районов, 3 города, 6 поселков городского типа и 79 сельских населенных пунктов, в том числе Корякский округ - 4 района, 2 поселка городского типа, 27 сельских населенных пунктов. Все районы Камчатского края отнесены к районам Крайнего Севера, кроме того, шесть районов - к районам проживания малочисленных народностей Севера. Население этих шести районов составляет 7,6 процента всего населения края и насчитывает 11 национальностей, отнесенных к малочисленным народностям Севера. Расселение коренных народностей Севера на территории края, произошедшее еще в XVII - XIX веках, практически не претерпело в настоящее время изменений: численность эвенов составляет всего 0,5% от общей численности населения Камчатского края, и более половины из них проживают в Быстринском районе (53,0%), чукчи (0,4%) практически все проживают в Олюторском районе (99%), ительмены (0,6%) - в Тигильском районе (90%), алеуты (0,1%) - в Алеутском районе (55%).

Климат полуострова более суровый, чем климат областей европейской части Российской Федерации, находящихся в тех же широтах, но мягче центральных и северных регионов азиатской части страны. В целом климат Камчатки океанический, относительно мягкий, с большим количеством осадков - до 2000 мм/год (высота снежного покрова достигает 2,5 - 3,0 м), характеризуется избыточной влажностью (отмечается обилие туманов, господствующих на побережье), длительным безморозным периодом - до 140 дней. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет -16,4°C, в июле +13°C.

Для Камчатки характерно чрезвычайное разнообразие и заметное изменение климата и погод в направлении с запада на восток и по широте, и по мере удаления от побережья, а также в зависимости от высотных отметок местности. Западной половине полуострова, обращенной к холодному Охотскому морю, свойственен более суровый климат, чем восточной, на которую оказывает отепляющее воздействие Тихий океан. Для восточной части полуострова характерно проявление таких природных явлений как океанические тайфуны, частые осадки, извержения вулканов и высокая сейсмичность.

Для города Петропавловска-Камчатского, который расположен у подножия действующих вулканов, характерны следующие показатели: среднемесячные температуры воздуха в январе -9°С, в июле +11°С; количество атмосферных осадков - до 1400 мм/год; сейсмическая активность.

Наиболее благоприятным районом, в климатическом отношении, является Центрально-Камчатская депрессия (долина реки Камчатки), для которой характерен климат зоны хвойных лесов и напоминает континентальные районы Сибири. Но здесь значительно выше температурный фон зимы: повторяемость морозных погод не более 20 процентов, наблюдаются даже оттепели. Средняя температура января - 22°С. Период же с безморозной погодой длиннее, чем во многих регионах Сибири, он длится с конца апреля до конца октября, а период с температурой выше +10°С составляет 92 дня (температурный максимум +34°С). Годовая сумма осадков составляет 600-800 мм, за теплый период здесь выпадает 200 мм. Отсутствие прямого влияния океана и ослабление сейсмической и вулканической активности, теплое лето и сравнительно мягкая зима делают Центральную Камчатку наиболее благоприятным для проживания районом северо-восточной части России. Оптимальные климатические условия и обширные хорошо дренированные террасы реки Камчатки исключительно благоприятны для развития сезонного хозяйства.

Естественные природные ресурсы Камчатского края чрезвычайно богаты и разнообразны: это рыбные, лесные, охотничьи, земельные, водные, рекреационные, минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы. В настоящее время более или менее интенсивно осваиваются только некоторые из них, а именно: биологические ресурсы океана. Ценнейшие энергетические, сырьевые и ресурсные богатства полуострова находятся на начальном этапе освоения.

Основу экономики края составляет рыболовство и переработка рыбы и морепродуктов. На их долю приходится около 50,0 процентов всей выпускаемой промышленной продукции, 13,8 процента среднесписочной численности работников, 18,2 процента стоимости основных фондов крупных и средних организаций.

В территориальном разделении Камчатский край осваивает 20,5 процента общего улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации и производит 20,0 процентов товарной пищевой рыбной продукции. Около 40,0 процентов производимой рыбопромышленными организациями региона пищевой рыбной продукции поставляется на экспорт, свыше 26,0 процентов - вывозится в регионы Российской Федерации. Камчатский край поставляет пищевую рыбную продукцию в Приморский, Хабаровский края, Московскую, Сахалинскую, Омскую и Новосибирскую области.

Окраинное положение Камчатского края в Российской Федерации, значительные расстояния поставок продукции в регион и обратно, большие сроки оборота капиталов - все это сформировало экспортную специализацию края. По величине объемов поставок продукции на внешние рынки Камчатский край входит в число десяти наиболее экспортно-ориентированных субъектов России.

Основной проблемой жизнеобеспечения края остаются крайне высокие затраты на энергообеспечение, вызванные тем, что основные энергетические потребности региона покрываются за счет привозного жидкого топлива.

Разнообразие и богатство собственных природных энергетических ресурсов позволили Правительству Камчатского края разработать и начать реализацию программы перевода электро- и теплоснабжения края на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива. В ближайшем будущем энергетика на собственных энергоресурсах станет надежной базой дальнейшего развития экономики региона.

Наступил период вовлечения в хозяйственный оборот минерально-сырьевой базы, которая характеризуется большим разнообразием полезных ископаемых. Введение в эксплуатацию в 2006 году горно-металлургического предприятия на Агинском золоторудном месторождении способствует началу полномасштабного освоения таких давно известных перспективных месторождений как золоторудные Родниковое, Асачинское, Аметистовое, полиметаллическое Шануч и целого ряда других.

На территории края расположены уникальные по объему месторождения вулканических шлаков (месторождение Бархатное, запасы 1 536 тыс. м3) и пемзы (месторождение Ильинское, запасы 352 844 тыс. м3), цеолитов (месторождение Ягодинское, запасы 12 438 тыс. т), перлитов (месторождения Паратунское, запасы 708 тыс. м3, Начикинское, запасы 870 тыс. м3). Перспективны месторождения минеральных и пресных вод. Общее количество добытой пресной подземной воды превышает 50 млн. куб. м в год. В условиях возрастающего мирового дефицита этого жизненно-важного компонента, Правительство Камчатского края значительное внимание уделяет организации экспорта пресной воды.

За счет разработки природных ресурсов Камчатка уже в ближайшие годы сможет обеспечить создание инфраструктуры, необходимой для развития других отраслей экономики, в том числе и индустрии туризма.

Возрастает интерес к уникальным природным достопримечательностям Камчатки со стороны иностранных туристических компаний - организаторов круизов, поскольку Камчатка остается наименее изведанным регионом в северной части Тихого океана, и при этом наиболее досягаемым для вовлечения в существующие круизные программы. Камчатка, Командорские и Курильские острова расположены вблизи хорошо освоенных круизных маршрутов. Географическое положение открытого для захода иностранных судов Петропавловск-Камчатского морского торгового порта и наличие международного аэропорта являются ключевыми факторами обеспечения круизных программ в регионе. Эти программы отличаются большой рентабельностью и меньше зависят от существующей инфраструктуры, чем другие виды въездного туризма.

Позитивные изменения, хотя еще и недостаточные, произошли в продвижении камчатского туристского продукта на внешний и внутренний рынки, в улучшении качества рекламы оказываемых услуг организациями туристкой отрасли Камчатки. Издан рекламно-информационный сборник "Камчатка" на английском языке, распространяемый по всем каналам рекламы.

В последние годы инфраструктура туризма в крае получила определенное развитие. В самых живописных местах, таких как Долина Гейзеров, Налычевский природный парк, озеро Курильское, на Ходуткинских, Тумрокских, Малкинских горячих источниках, на реках Жупанова и Опале, в охотничьих угодьях и местах спортивных рыбалок построены туристские базы-кемпинги с полным комплексом обслуживания, приюты, оборудованы стоянки, стационарные охотничьи лагеря и домики.

В городах Петропавловске-Камчатском, Елизово и Паратунской зоне имеется сеть гостиниц разного уровня (4-2 звезды), с общей вместимостью более 1000 мест. Наиболее комфортабельные из них - "БелКамТур" (четырехзвездная), "Петропавловск", "Авача" (трехзвездные), "Октябрьская" (двухзвездная). В городе Петропавловске-Камчатском располагается ряд гостиниц туристского класса, к которым относятся гостиницы "Гейзер", "Эдельвейс", "Альбатрос". Имеется сеть ресторанов, работают бары, кафе, клубы, казино, дискотеки и другие объекты массового досуга. Открыты выставочный центр, картинные галереи, сувенирные отделы в магазинах, киоски, отреставрированы и благоустроены исторические памятники и достопримечательные места, посещаемые туристами.

Достаточно успешное продвижение туристического продукта с использованием потенциала Камчатского края на внутреннем и зарубежных рынках стало возможно благодаря проведению соответствующей рекламной кампании.

В целом уже в настоящее время можно уверенно утверждать, что реализация проводимой в Камчатском крае экономической политики, направленной на комплексное освоение ресурсного потенциала, обеспечит стабилизацию экономики и устойчивую положительную динамику основных показателей социально-экономического развития Камчатского края.

Связь полуострова с другими регионами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона обеспечивает авиационный и морской виды транспорта. Расстояние до ближайших крупных морских портов и аэропортов составляет соответственно 2 500 км (г. Владивосток) и 1 700 км (г. Хабаровск). Основные виды транспорта - морской, воздушный и автомобильный - не конкурируют между собой, поскольку выполняют разные перевозочные функции. Морской транспорт является основным средством завоза грузов в краевой центр и населенные пункты побережья. Морские грузоперевозки осуществляются, в основном, через два морских порта - Петропавловск-Камчатский и Усть-Камчатский. Авиационный - обеспечивает внутрикраевые и межрегиональные перевозки населения. Автомобильный транспорт выполняет внутрикраевые перевозки грузов и пассажиров. Железнодорожное сообщение отсутствует.

Научными исследованиями и разработками в Камчатском крае занимаются 15 организаций, из них 11 - научно-исследовательских. Все организации, ведущие научно-технологические исследования и разработки, находятся в ведении федеральной собственности. Научные исследования и разработки выполняют 1232 человека, в том числе 554 исследователя, из которых 162 человека - кандидаты наук и 40 человек - доктора наук.

Среди докторов наук лидируют ученые, изучающие науки о Земле, биологические и физико-математические, технические, химико-фармацевтические и общественные науки. По численности кандидатов наук приоритет также принадлежит науке о Земле, затем идут биологические науки, технические науки, физико-математические, химико-фармацевтические, общественные науки, сельскохозяйственные и гуманитарные науки.

Сложившаяся система подготовки кадров для сферы науки имеет многоуровневую структуру и охватывает высшую школу и преддипломную подготовку. На начало 2008/2009 учебного года в крае действовало 11 высших учебных заведений, в которых обучалось 16,5 тыс. студентов, из них 3,9 тыс. человек обучаются на бюджетной основе. Система послевузовской подготовки научных кадров на Камчатке включает в себя аспирантуру, а также различные формы повышения квалификации в специализированных институтах, на факультетах и курсах.

Аспирантура - основа воспроизводства и наращивания интеллектуального потенциала, функционирует в трех высших учебных заведениях и одной научной организации. Это институт космофизических исследований и распространения радиоволн Дальневосточного отделения Российской академии наук, Дальневосточный институт управления, бизнеса и права, Камчатский государственный и Камчатский государственный технический университеты.

Развитие реального сектора экономики

В период с 2000 года экономика Камчатского края в целом функционирует достаточно устойчиво, поэтапно улучшается обеспечение населения жизненно необходимыми коммунальными услугами, обеспечена бескризисная работа электроэнергетики и коммунальной теплоэнергетики.

В реальном исчислении объем ВРП в 2007 году увеличился по сравнению с 2000 годом на 8,1 процента, объем промышленного производства увеличен на 2,5 процента, в рыболовстве - на 29,9 процента, оборот розничной торговли увеличен в 1,5 раза, оборот общественного питания - в 2,1 раза, инвестиции в основной капитал выросли в 1,8 раза.

Ведущими отраслями, обеспечивающими сегодня основной объем ВРП, являются рыболовство, государственное управление и обеспечение военной безопасности, оптовая и розничная торговля (включая ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий), обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и услуги связи.

Наибольший вклад в производство ВРП Камчатского края в 2007 году внесло рыболовство, удельный вес которого составил 18,9 процента.

В расчете на душу населения производство валовой добавленной стоимости по Камчатскому краю в 2007 году составило 196,1 тыс. руб.

Основное влияние на темпы роста экономики в рыночном секторе окажет: стабилизация деятельности рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих организаций; выпуск и реализация планируемых объемов продукции горнодобывающих компаний; расширение и рост оборота в сфере негосударственных услуг, а также услуг в сфере торговли, обусловленных повышением потребительского спроса.

Доминирующим видом экономической деятельности в Камчатском крае является рыболовство. В настоящее время на рыболовство приходится четвертая часть общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности.

Рыболовство является градо- и поселкообразующей отраслью Камчатки, одним из основных источников занятости населения, играет основополагающую роль в продовольственном обеспечении населения Камчатского края рыбными продуктами питания.

Рыбодобывающими предприятиями Камчатского края в 2008 году выловлено 732,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов (106,1% от уровня 2007 года).

В территориальной структуре рыболовства Российской Федерации Камчатский край формирует около 15 процентов оборота организаций рыболовства и рыбоводства, 17 процентов производства товарно-пищевой рыбной продукции, более 20 процентов вылова рыбы и добычи морепродуктов.

В Дальневосточном федеральном округе рыболовство Камчатского края формирует одинаковый процент выпуска товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы) и добычи морских биологических ресурсов - 31%.

Преобладающее влияние на динамику промышленного производства*(1) оказывает электроэнергетика (в условиях локальной энергосистемы), формирующая более 45 процентов объема промышленного производства. Предприятия вида экономической деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" формируют до 6 процентов объема промышленного производства, по производству пищевых продуктов - более 28 процентов.

С 2006 года началось формирование горнопромышленного комплекса Камчатки, в первую очередь связанное с освоением Агинского золоторудного месторождения и медно-никелевых руд месторождения Шануч.

В 2009 году прогнозируется увеличение добычи полезных ископаемых в связи с началом освоения Асачинского месторождения.

Перспективы развития горнопромышленного комплекса Камчатского края в среднесрочной перспективе связаны с развитием добычи руд цветных металлов (золота, платины, никеля). В рамках развития данного направления предусматривается освоение Южно-Камчатского, Центрально-Камчатского, Корякского горнорудных ареалов и строительство горно-металлургических комплексов с общим объемом инвестиций свыше 63 млрд. рублей.

Достаточно эффективными в самой ближайшей перспективе представляются инвестиции (в том числе с участием иностранного капитала) в проекты научных исследований и разработок в области комплексного освоения Мирового океана, развития производства биологически активных веществ из отходов рыбопродукции.

В целом вовлечение в хозяйственный оборот ресурсного потенциала региона тесно связано с необходимостью развития всех отраслей инфраструктуры, включая технологическое переоснащение имеющихся мощностей.

Основным вопросом в этой части является энергетика. Выбранная с момента создания отрасли технология основана на использовании исключительно привозного топлива (котельный мазут, дизельное топливо и частично угли). В результате под воздействием региональных удорожающих факторов (высокие транспортные расходы) на Камчатке сложились самые высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию, дополнительно угнетающие сферу материального производства и осложняющие эффективное и комплексное использование ресурсного потенциала.

Разнообразие и богатство собственных природных энергетических ресурсов позволили Администрации края разработать программу перевода электро- и теплоснабжения области на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива. Практическая реализация проекта началась, строятся малые гидроэлектростанции, геотермальные электрические и тепловые станции, ведутся работы по переводу объектов энергетики на природный газ, уже работают первые ветроэлектроустановки. Энергетика на собственных энергоресурсах станет надежной базой дальнейшего развития экономики региона. В 2008 году в структуре вырабатываемой электроэнергии удельный вес электроэнергии, произведенной с использованием нетрадиционных источников энергии, увеличится до 30 процентов. Производство электроэнергии геотермальными электростанциями составило 455,1 млн. кВт/час, гидроэлектростанциями - 39,5 млн. кВт/час, ветроагрегатами - 0,2 млн. кВт/час при общем объеме производства 1665,0 млн. кВт/час.

Для края проблему модернизации электроэнергетики в основной своей части решает завершение строительства газопровода из Соболевского района до г. Петропавловска-Камчатского, начатое в 1999 году. Реализация проекта осуществлялась как с привлечением средств как бюджетных, так и средств иностранного инвестора.

Окончание строительства газопровода от Кшукского месторождения до г. Петропавловска-Камчатского и ввод его в промышленную эксплуатацию планируется в 2010 году.

Ввод газопровода от Кшукского газоконденсатного месторождения до г. Петропавловска-Камчатского позволит увеличить добычу естественного газа до 400 млн. куб. метров в 2011 году, в последующие годы с расширением сферы использования газа и организацией его переработки уровень добычи превысит 1,3 млрд. куб. метров в год. Промышленная эксплуатация газопровода предусматривает реализацию проекта по производству моторных топлив производительностью 15 тыс. тонн в год.

Перспективной представляется реализация проекта теплоснабжения Елизовского района на основе использования геотермальных ресурсов Верхне-Паратунского месторождения.

Природа наделила Камчатку богатейшими месторождениями минерально-сырьевых ресурсов, многие из которых разведаны и в этой части подготовлены для промышленной разработки. Инвестиции в горнорудную промышленность достаточно надежны. В тоже время минерально-сырьевые ресурсы полуострова далеко не исчерпываются запасами благородных металлов. По мере оживления экономики и развития инфраструктуры в хозяйственный оборот неизбежно будут вовлечены и другие ресурсы минерального сырья (природного газа, угля, нерудных строительных материалов и других полезных ископаемых). Что касается запасов углеводородов, сосредоточенных как на самом полуострове, так и на континентальном шельфе, то эта часть потенциала края в развернутой рекламе не нуждается. Активное освоение ресурсного потенциала Камчатки, формирование энергетического и горнопромышленного комплексов будет способствовать соответствующему развитию сопутствующих отраслей перерабатывающей промышленности, лесопромышленных производств, транспорта.

Камчатка - перекресток основных транспортных путей Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сегодня открыт и успешно работает в качестве международного Елизовский аэропорт, расположенный в 30 км. от г. Петропавловска-Камчатского. Открыт для захода иностранных судов и морской порт г. Петропавловска-Камчатского. Все это повышает транспортную доступность Камчатки и дает возможность организовать обслуживание транзитных морских и воздушных транспортных судов.

Учитывая сложный горный рельеф местности, большую отдаленность полуострова от материка и разрозненность отдельных населенных пунктов Камчатского края друг от друга и от краевого центра, альтернативы воздушному транспорту не было, и нет по настоящее время. Авиатранспортная система Камчатского региона состоит из аэропорта федерального значения "Петропавловск-Камчатский" и сети аэропортов местных воздушных линий, расположенных в населенных пунктах на территории Камчатского края, в том числе Корякского округа.

Базовый аэропорт "Петропавловск-Камчатский" - единственный на Камчатке, способный принимать воздушные суда первого класса с большой взлетной массой и обеспечивать функционирование регулярных авиапассажирских перевозок всех видов: международных, межрегиональных и местных.

Объем сельскохозяйственной продукции в 2008 году составил 3909,6 млн. руб., в том числе продукции растениеводства - 2320,6 млн. руб., животноводства - 1589,0 млн. руб. Объем производство мяса составил 3,7 тыс. тонн, молока - 15,2 тыс. тонн, яиц - 50,6 млн. штук. Валовой сбор картофеля составил 54,0 тыс. тонн, овощей - 18,4 тыс. тонн.

Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций края осуществляется в настоящее время с 45 странами, в числе которых: 3 - страны СНГ и 42 - страны Дальнего Зарубежья. Основными торговыми партнерами Камчатского края являются Республика Корея, Япония, США и Китай.

Внешнеторговый оборот*(2) в 2008 году составил 962,3 млн. долларов США, в том числе экспорт - 593,1 млн. долларов США, импорт - 369,2 млн. долларов США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 61,6 процента, доля импорта - 38,4 процента.

Основной статьей экспорта является рыба и морепродукты. В 2008 году объем экспорта рыбы и морепродуктов сложился в размере 521 млн. долларов США и превысил общую стоимость импорта товаров в 2,2 раза.

В структуре импорта товаров преобладали в 2008 году нефтепродукты (51,6%) и машины, оборудование и транспортные средства (29,9%).

Инвестиции

Данные об инвестициях в основной капитал определены с учетом инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства и досчетов объемов скрытой и неформальной деятельности.

Тенденция роста инвестиций в основной капитал, наметившаяся в 2005 году, сохранилась и в 2008 году.

На развитие экономики и социальной сферы Камчатского края организациями всех форм собственности по полному кругу предприятий по статистической отчетности за январь-декабрь 2008 года использовано 15 913,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 1,5 процента выше уровня соответствующего периода 2007 года. В 2008 году сохранилась тенденция роста инвестиций в основной капитал, наметившаяся в 2005 году.

Структура инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) по источникам финансирования претерпела незначительные изменения по сравнению с уровнем прошлого года.

Проявилась устойчивая тенденция увеличения удельного веса собственных средств предприятий и организаций в финансировании инвестиций в основной капитал. Доля инвестиций в основной капитал, финансировавшихся за счет прибыли в 2008 году возросла на 7,3 процентных пункта по сравнению с 2007 годом. Доля инвестиций в основной капитал, финансировавшаяся за счет амортизационных отчислений составила в 2008 году 9,7 процента к общему объему инвестиций против 10,0 процентов в 2007 году.

На фоне динамичного роста объема инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий и организаций наблюдается снижение удельного веса привлеченных средств, используемых на инвестиционные цели, с 63,6 процента в 2007 году до 59,9 процента в 2008 году. При этом в структуре привлеченных средств наибольшую долю от общего объема инвестиций в основной капитал продолжают занимать бюджетные средства и их доля увеличилась - с 51,5 процента в 2007 году до 52,6 процента в 2008 году.

Кредиты банков в качестве источника финансирования инвестиций в основной капитал в 2008 году составили 3,4% от общего объема инвестиций в основной капитал. Роль банковского кредита в инвестиционной деятельности по прежнему остается более чем скромной. Доля заемных средств других организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 1,2 процента в 2008 году против 0,2 процента в 2007 году и возросла на 0,5 процентных пункта по отношению к показателю 2006 года.

На 0,8 процентных пункта по сравнению с 2007 годом сократилась доля финансирования инвестиций из внебюджетных фондов, в 2008 году она составила всего 0,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал, что соответствовало уровню 2006 года.

Основной целью инвестирования предприятий в основной капитал в 2008 году, явилось поддержание производственных мощностей и расширение существующего производства с неизменной номенклатурой продукции; повышение эффективности производства, а именно внедрение новых производственных технологий, экономия энергоресурсов, автоматизация или механизация существующего производственного процесса.

Исходя из целей, значительная часть инвестиций в основной капитал в видовой структуре в 2008 году, так же как и в 2007 году, направлялась на приобретение и монтаж машин, оборудования, транспортных средств (43,5% к итогу в 2008 году и 42,0% к итогу в 2007 году).

В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов в 2008 году вновь уменьшилась доля инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения (до 38,7% против 47,3% в 2007 году).

Среди наиболее крупных видов экономической деятельности сильнее всего выросли инвестиции в основной капитал в 2008 году по сравнению с 2007 годом в таких отраслях как производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и услуги связи, а также операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Намного слабее увеличились в 2008 году инвестиции в основной капитал в такие виды деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное, а также услуги связи и образование. При этом рост инвестиций в основной капитал в строительство, рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях, социальное обеспечение резко замедлился по сравнению с отчетным периодом 2007 года.

Показатели, которые продемонстрировал строительный комплекс в 2008 году, оцениваются позитивно, поскольку прирост объема выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "строительство" по территории Камчатского края составил 23,3 процента против 2,2 процента в 2007 году или 9 736,3 млн. рублей, объемы ввода жилья возросли и достигли 63,4 тыс. кв. метров, что на 302,1 процента больше, чем за соответствующий период предыдущего года. Из этого количества жилья населением за счет собственных и заемных средств построено 10 жилых домов общей площадью 1,5 тыс. кв. метров, что составило 176,8 процента к уровню соответствующего периода 2007 года.

На территории Камчатского края в 2008 году реализовывались 22 федеральные целевые программы (далее - ФЦП), в том числе инвестиционные мероприятия по 9 ФЦП, в числе которых ФЦП "Жилище", "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", "Социальное развитие села до 2010 года" и другие. В рамках ФЦП в регион предусматривалось по всем источникам финансирования направить финансовых ресурсов в объеме 10 673,94 млн. рублей, в т.ч. на реализацию инвестиционных мероприятий - 10 356,47 млн. рублей. На долю средств бюджета Камчатского края и муниципальных образований на реализацию ФЦП приходилось 7,7 процента годового назначения или 825,21 млн. рублей, при этом в 2007 году эта доля составила 26,4% годового назначения или 841,3 млн. рублей.

Уровень федерального финансирования ФЦП за 2008 год составил 72,5 процента от годового лимита или 3 864,06 млн. рублей, против 84,3 процента (1 924,76 млн. рублей) профинансированного в 2007 году. При этом финансирование инвестиционных мероприятий из федерального бюджета (72,2% от годового лимита или 3 812,07 млн. рублей) практически начало осуществляться во второй половине 2008 года, значительный объем ассигнований (1 935,95 млн. рублей) на строительство мини-ТЭЦ в Корякском округе и реконструкцию ВЛ в пос. Палана поступил только в декабре 2008 года.

Недостаток выделяемых средств федерального бюджета, кроме того, еще усугубляется не ритмичностью поступления их в регион, что в свою очередь влияет на соблюдение плановых сроков сдачи объектов и невозможность освоения средств федерального бюджета в полном объеме в течение года.

Общее количество реализуемых ФЦП на территории Камчатского края в 2008 году по сравнению с 2007 годом не изменилось, но при этом увеличилось количество реализуемых инвестиционных мероприятий в рамках ФЦП на одну программу - включена ФЦП "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы".

На софинансирование ФЦП и финансирование краевых инвестиционных мероприятий, утвержденных Законом Камчатского края "О краевом бюджете на 2008 год", в 2008 году из средств краевого бюджета профинансировано 415,3 млн. рублей, кроме того, из бюджетов муниципальных районов профинансировано 55,5 млн. рублей.

Приоритетной для развития региональной экономики, инвестиционной и строительной деятельности на 2008 год и ближайшую перспективу является ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (далее - Программа). Объем финансирования мероприятий Программы за 12 месяцев из федерального бюджета составил 64,5 процента от предусмотренного на 2008 год объема финансирования в размере 5 125,1 млн. рублей.

Негативным моментом в ходе реализации мероприятий Программы в 2008 году стала задержка поступлений средств федерального бюджета в Камчатский край. Так, первое поступление средств на реконструкцию автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский - Мильково; Мильково - Ключи - Усть-Камчатск было в июне - 54,59 млн. рублей, второе в сентябре - 281,29 млн. рублей, третье в октябре - 96,05 млн. рублей. Годовой лимит федерального финансирования строительства дорог в Камчатском крае был установлен в размере 700,0 млн. рублей. На строительство автозимника продленного действия с. Анавгай Быстринский район Камчатского края - пос. Палана, участок 350 км - 415 км первые средства поступили в сентябре - 93,4 млн. рублей по годовому лимиту 186,8 млн. рублей. В октябре поступлений средств из федерального бюджета не было.

Так, на объекты социальной инфраструктуры, переходящие из 2007 года (безусловно обеспеченные проектной документацией) первые средства федерального бюджета начали поступать лишь в октябре 2008 года - на строительство детской больницы (лечебный корпус, блок "Б"), г. Петропавловск-Камчатский 95,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 130,0 млн. рублей; на строительство противотуберкулезного диспансера со стационаром на 60 коек в пос. Палана 130,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 192,0 млн. рублей.

В 2008 году была сохранена тенденция роста иностранных инвестиций, наметившаяся в 2006 году.

Общий объем накопленных иностранных инвестиций в экономике края по состоянию на начало 2009 года составил 265,7 млн. долларов США или 107,2 процента к соответствующему периоду прошлого года. В течение 2008 года в экономику региона по статистическим данным (с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары США) поступило 199,7 млн. долларов США, что в 5,3 раза превышает показатель соответствующего периода 2007 года. Это свидетельствует о повышении инвестиционной привлекательности Камчатского края для иностранных инвесторов, в том числе с учетом проведения процедуры распределения и закрепления рыбопромысловых участков, а также с учетом геологоразведочных мероприятий.

Среди зарубежных партнеров, активно поддерживающих развитие экономики Камчатки, инвесторы таких стран, как Великобритания, Канада, Нидерланды, Республика Корея.

Рост объема иностранных инвестиций обеспечен за счет поступления прямых инвестиций, которые складываются главным образом из кредитов, полученных от зарубежных совладельцев предприятий и взносов в уставной капитал.

Согласно статистическим данным, основными получателями прямых иностранных инвестиций в 2008 году являлись предприятия, чья деятельность связана с геологоразведочными и геофизическими работами. Лидирующей страной-инвестором в 2008 году стали Нидерланды, прямые инвестиции которой составили 50,0 процентов от общего объема иностранных инвестиций в экономике края и направлены на освоение участка Западно-Камчатского шельфа по разведке и добыче углеводородов.

Жилищный фонд Камчатского края

На начало 2008 года жилищный фонд Камчатского края составил 7559,2 тыс. кв. метров общей площади, в том числе в городской местности - 5956,8 тыс. кв. метров или 78,8 процента жилищного фонда края. К сельскому жилищному фонду относится 22,2 процента жилищного фонда края или 1602,4 тыс. кв. метров. Более половины всей жилой площади, 4832,0 тыс. кв. метров или 63,9 процента находится в частной собственности, из нее 62,1 процента жилого фонда находятся в собственности граждан. На долю государственной и муниципальной собственности приходится 36 процентов от общей площади жилого фонда края. На конец 2007 года жилищный фонд края насчитывает 151 787 квартир в многоквартирных и в индивидуальных домах. Из общего числа квартир 35 182 или 23,2 процента - однокомнатные; 68 060 или 44,8 процента - двухкомнатные; 40 510 или 26,7 процента - трехкомнатные и 8 035 или 5,3 процента - четырехкомнатные и с большим числом комнат.

На начало 2007 года в среднем на одного жителя приходилось 21,9 кв. метров жилой площади против 20,4 кв. метров на конец 2000 года.

Несмотря на то, что обеспеченность жителей Камчатского края жильем площадью в расчете на одного человека несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации (21,7 кв. метр общей площади), значительная его часть не соответствует действующим строительным нормам и правилам, в частности по нормативам вспомогательных помещений, требованиям к теплоизоляции ограждающих конструкций, сейсмостойкости несущих конструкций.

Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет медленно. Так, за 2007 года в Камчатском крае выбыло около 6 процентов жилья с износом 60 процентов и более (статданных за 2008 год нет).

В 2007 году в Камчатском крае введено в действие 21,0 тыс. кв. метров, в том числе населением за свой счет и с помощью кредитов построено 0,9 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что меньше чем годом ранее в 1,5 раза и 8,3 раза соответственно.

Такое сокращение вызвано ростом стоимости сооружения одного квадратного метра общей площади. Так, если в 2000 году стоимость строительства за один квадратный метр составляла 5588,0 рублей, то в 2007 году - 38778,0 рублей, причем в сельской местности она в 2,5 раза выше, чем в городах и поселках городского типа.

Средние цены на рынке жилья в Камчатском крае
(на конец года)

в рублях за 1 кв. метр общей площади
	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Первичный рынок
Все квартиры	...	...	...	19200	26300	35957,0	40280,0	47665,42
Вторичный рынок
Все квартиры	...	...	6530,42	9786,42	15199,63	22072,57	25118,55	36674,55

Потребительский рынок

На потребительском рынке Камчатском крае в 2008 году продолжился рост физического объема оборота розничной торговли и составил 2721,3 млн. рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2007 года на 10,7 процента.

В расчете на одного жителя Камчатского края за 2008 год реализовано потребительских товаров на 76920 рублей, что выше показателя 2007 года на 9,6 процента.

Объем продаж населению продовольственных товаров в 2008 году составил 14053,9 млн. рублей, что на 8,9 процента больше, чем в 2007 году, а непродовольственных - 12534,9 млн. рублей, что составляет 109,9 процента к уровню 2007 года. Удельный вес продовольственных товаров составил 52,9 процента, непродовольственных - 47,1 процента (в 2007 году - 54,2% и 45,8% соответственно).

Объем платных услуг, оказанных населению в 2008 году вырос по сравнению с 2007 годом на 0,3 процента и составил 12100,9 млн. рублей (в 2007 году - 11,3% и 10509,5 млн. рублей соответственно).

В структуре объема платных услуг населению устойчиво доминируют услуги обязательного характера: транспортные, жилищно-коммунальные и услуги связи, на долю которых приходится 79,2 процента общего объема потребляемых услуг.

Степень обеспеченности населения услугами почтовой связи в Камчатском крае составляет 100 процентов.

Перечень оказания услуг организациями связи во всех территориях вселения приведен в приложении N 13.

Доходы населения

На конец 2008 года номинальный размер доходов на душу населения в месяц сложился в размере 18325,0 рубля. Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на ИПЦ) в 2008 году составили 102,5 процента.

Главным источником доходов является заработная плата.

В 2008 году номинальная среднемесячная заработная плата работающих в экономике Камчатского края составила 27121 рубля (124,3% к предыдущему году). С 2000 года в крае сохраняется устойчивый темп роста уровня заработной платы.

Доходы, сформированные поступлениями от собственности, предпринимательской деятельности и прочие, составили 34,2 процента общей суммы дохода.

Среднегодовая величина прожиточного минимума в 2008 году в среднем на душу населения составила 9437,5 рублей, в 2007 году - 7259,0 рублей.

За IV квартал 2008 года величина прожиточного минимума на основе потребительской корзины в среднем на душу населения Камчатского края составила 9727,0 руб., для трудоспособного населения - 10146,0 руб., пенсионеров - 8041,0 руб., детей - 9245,0 руб. По сравнению с IV кварталом 2007 года размер прожиточного минимума увеличился на 24,8 процента. Причиной роста стало доведение с 1 марта 2005 года в большинстве муниципальных образований, в т.ч. краевом центре, где проживает абсолютное большинство населения края, тарифов на оплату ЖКУ до федерального стандарта. Камчатский край по величине прожиточного минимума занимает одну из лидирующих позиций по Российской Федерации.

В 2008 году соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума составило 238,4 процента, в 2007 году - 261,4 процента.

Объем платных услуг в расчете на одного жителя края в 2008 году составил 35215,4 рубля, в 2007 году - 30770,1 рубля.

Уровень обязательных платежей и разнообразных взносов сложился в границах 18,2 процента от суммы дохода.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году по Камчатскому краю составила 24,2 процента, в 2007 году - 22,8 процента.

Структура использования денежных доходов при незначительных отклонениях в целом остается стабильной. Потребительское поведение адекватно соотносится с общей тенденцией постепенного стабильного роста доходов и реальной покупательской способности всех доходных источников.

Социальная сфера, социальная поддержка населения

Здравоохранение

Медицинская деятельность государственных учреждений здравоохранения в 2008 году осуществлялась в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи, являющейся основополагающим документом, определяющим объем и перечень видов медицинской помощи, бесплатное предоставление которых гарантировано государством.

Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи реализовывали следующие учреждения:

- 45 стационарных учреждений (коечный фонд 4092 койки);

- 37 амбулаторно-поликлинических учреждений;

- станция переливания крови;

- медицинский центр "Резерв":

- территориальный центр медицины катастроф;

- бюро судебно-медицинской экспертизы;

- медицинский колледж;

- городской дом ребенка;

- станции скорой медицинской помощи;

Бесплатная медицинская помощь населению Камчатского края оказывалась в рамках территориальной программы государственных гарантий, утвержденной постановлением Губернатора Камчатского края N 352 от 26.12.2007 года.

На территории Камчатского края развернуто 32,2 процента общего коечного фонда государственных медицинских учреждений и 67,8 процента муниципальных медицинских учреждений.

В стационарах государственной и муниципальной системы здравоохранения в 2008 году получили стационарное лечение 85662 человека (2007 год - 85759 человек). Почти каждый четвертый житель Камчатского края 1 раз в течение 2008 года получил стационарное лечение.

Одним из важнейших условий совершенствования системы здравоохранения является внедрение стационарозаменяющих технологий (дневных стационаров). Стационарами и поликлиниками Камчатского края на свободных площадях были развернуты койки дневных стационаров. В настоящее время в учреждениях здравоохранения функционирует 588 коек дневного пребывания, из них 366 коек развернуто при стационарах и 222 койки в поликлиниках. В 2008 году в условиях дневных стационаров было пролечено 13 598 больных, ими было проведено 137,012 койко-дней в режиме дневного стационара. Средняя длительность лечения больного в дневном стационаре составила 10,1 дней.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений края составляет 8763 посещений в смену, фактическое количество посещений в смену за год составило 7304. Количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений жителями края в 2008 году составило 2851,6 тыс. посещений. В среднем в год на одного жителя края приходится 8,3 посещения.

В 2008 году продолжилась реализация целевых краевых и муниципальных программ, всего на реализацию целевых программ было направлено в 2,2 раза больше средств по сравнению с предыдущим годом - 346,7 млн. руб. (в 2007 г. - 159,0 млн. руб.), из них: средств федерального бюджета 258,9 млн. руб., средств краевого бюджета 64,5 млн. руб. и средств местных бюджетов 23,3 млн. руб.

Укомплектованность отрасли кадрами остается практически без изменений, сохраняется большой дефицит врачей-специалистов.

В 2008 году продолжилась реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".

Выплаты медицинскому персоналу первичного звена осуществляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2007 года N 835 "О порядке направления средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание в 2008 и 2009 годах дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами- терапевтами, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей семейной практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей - терапевтов, врачей - педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения ведомственного подчинения при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи".

В 2008 году получали ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные участковой службе из средств федерального бюджета 146 врач и 153 медицинские сестры. Общая сумма выплат, за указанный период времени по участковой службе составила 61,167 тыс. руб.

Выплаты работникам скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов муниципальной системы здравоохранения Камчатского края реализуются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 года N 871 "О порядке предоставления в 2008 и 2009 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации и Постановления Правительства Камчатского края от 05.02.2008 N 18-П "О расходных обязательствах Камчатского края по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в Камчатском крае в 2008-2009 годах".

Из средств федерального бюджета за 12 месяцев 2008 года выплачено 22,011 тыс. руб. в том числе, работникам ФАПов 1,285 млн. руб. и медицинскому персоналу скорой медицинской помощи (далее - СМП) 20,726 млн. руб.

В 2008 году получали ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные медицинскому персоналу скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов из средств федерального бюджета 20 работников фельдшерско-акушерских пунктов и 234 работника СМП.

Реализация выплат первичному звену и работникам СМП и ФАПов за период 2007-2008 году позволила привлечь в участковое звено дополнительно 48 специалистов. Укомплектованность физическими лицами участковой службы увеличилась с 71,3 процентов до 74,7. Коэффициент совместительства участковых медицинских работников снизился с 1,20 в 2007 году до 1,18 - в 2008 году.

Образование

Сеть образовательных учреждений Камчатского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представлена 139 образовательными учреждениями. Вследствие повышения рождаемости ежегодно увеличивается количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений. Так, численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений составила: в 2006 году - 15310 человек, в 2007 году - 15495 человек; в 2008 году - 16137 человек. По состоянию на 1 января 2008 года охват детей услугами дошкольных общеобразовательных учреждений от года до 7 лет составил 60,5 процента, в сравнении с 2007 годом показатель вырос на 2,7 процента.

Решая проблему доступности дошкольного образования для семей Камчатского края, только в 2008 году муниципальными органами управления образованием было открыто дополнительно 14 групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях.

В целях реализации прав граждан на получение бесплатного дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, на территории Камчатского края сформированы 15 групп кратковременного пребывания детей по различным направлениям.

На 1 сентября 2008 года сеть общеобразовательных учреждений Камчатского края представлена 6 вечерними и 124 дневными учреждениями, из которых 12 начальных, 10 основных (неполных средних), 97 средних общеобразовательных школ, 5 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений. Из них в сельской местности расположены 63 дневные школы: 8 начальных, 5 основных (неполных средних), 49 средних школ и одно специальное коррекционное общеобразовательное учреждение.

В 2008 году завершился федеральный эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). По итогам предыдущего года перечень общеобразовательных предметов ЕГЭ в субъекте расширился до 9, увеличилось количество общеобразовательных учреждений до 90 и количество участников ЕГЭ до 98 процентов. В сравнении с общероссийскими, результаты выпускников 11(12) классов общеобразовательных учреждений Камчатского края выше по всем предметам, за исключением русского языка и математики. Успешно апробирована система общественного наблюдения на пунктах проведения экзамена.

Общее количество выпускников Камчатского края, закончивших 11 классов, составило 2368 человек, среди них 31 золотых и 82 серебряных медалиста.

Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений края состоит из 5 специальных (коррекционных) школ, школ-интернатов, в них обучается 435 учащихся с интеллектуальными и сенсорными нарушениями.

Качественно улучшены условия обучения детей с нарушениями слуха: процессы обучения, воспитания и психолого-педагогической реабилитации 23 детей школьного возраста обеспечены сопровождением инновационных реабилитационных программ и оборудованием. В краевом государственном образовательном учреждении "Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 марта 2008 года открыта разновозрастная дошкольная группа для глухих и слабослышащих детей, в которой обучаются 5 человек.

В системе начального профессионального образования Камчатского края на конец 2008 года действовало 13 образовательных учреждений в которых обучалось 3277 человек, что меньше уровня 2007 года на 11 процентов. Учреждения начального профессионального образования, в отличие от средних и высших учебных заведений, функционируют во многих районах края. В местах, значительно удаленных от краевого центра, данный вид образования является единственно доступным для жителей многих сел и поселков.

За прошедший 2008/2009 учебный год из учреждений начального профессионального образования выпущено 1219 учащихся по 38 специальностям (в 2006/2007 гг. - 1487 учащихся, 2007/2008 гг. - 1424).

Профессиональные училища уделяют особое внимание результатам трудоустройства выпускников по полученным в образовательном учреждении профессиям. В 2008 году из 1002 выпускников трудоустроено 473 человека (47,2%), по полученным профессиям трудоустроены 240 чел (24%).

Система среднего профессионального образования в Камчатском крае включает в себя 7 учреждений. Численность учащихся по сравнению с предыдущим годом возросла с 3780 учащихся в 2007 году до 4530 учащихся в 2008 году. Число студентов, обучающихся на бюджетной основе, составило 4016 человек (87% от общего числа студентов).

С середины 90-х, начав свое развитие на территории Камчатки, сеть учреждений высшего профессионального образования к 2002 году сформировалась, и включает в себя 12 учреждений, из них 4 негосударственных образовательных учреждения, 8 - филиалы других учреждений высшего профессионального образования.

Численность студентов высших учебных заведений на начало 2008-2009 учебного года составляет 16509 человек. Из них 42 процента обучаются на бюджетной основе.

Подготовка специалистов осуществляется по 57 специальностям высшего профессионального образования.

Для стимулирования инновационных общеобразовательных учреждений в 2008 г. Камчатскому краю выделено из федерального бюджета 8,0 млн. рублей. Восемь инновационных школ, победивших в конкурсе, получили средства государственной поддержки в размере по 1,0 млн рублей каждая.

В Камчатском крае сложилась система государственной поддержки школ на разных уровнях. В соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края пяти общеобразовательным учреждениям предоставлена государственная поддержка из средств бюджета Камчатского края в размере 500 тыс. руб., 26 школ поощрены за счет средств бюджета муниципальных образований.

В рамках национального проекта 111 школ Камчатского края подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Увеличился парк школьных компьютерных классов, что позволило снизить количество школьников на один компьютер с 29 (2005 г.) до 16 (2008 г.). Пакет лицензионной стандартной (базовой) программы для ЭВМ получили 129 образовательных учреждений Камчатского края; инновационные школы-победители конкурсов в 2006-2008 гг. - 16 пакетов специализированных коммерческих (лицензионных) программ-продуктов.

В октябре 2008 года состоялся конкурс на выполнение работ (оказание услуг) по проекту "Обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет образовательным учреждениям в 2008-2009 гг., подключенным к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". По итогам конкурса заключен Государственный контракт N 106/01 от 20.10.2008. Таким образом, в 2009 году оплата доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет школ будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

В 2008 году оказана государственная поддержка из средств федерального бюджета 11 представителям талантливой молодежи Камчатского края из числа победителей Всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий (4 кандидата - выдвинуты оргкомитетами Всероссийских олимпиад и спортивных соревнований на премии для поддержки талантливой молодежи, 7 - представлены краевой межведомственной комиссией). Из них 8 человек получили премии по 30,0 тыс. рублей и 3 человека - по 60,0 тыс. рублей.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" реализуется закупка автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Общее количество поставленных автобусов в сельские школы в 2008 году составило 5 единиц. За счет средств федерального бюджета получено 3 автобуса. Два автобуса поставлены в муниципальное общеобразовательное учреждение "Тиличикская средняя школа", 1 автобус - в муниципальное образовательное учреждение "Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа".

За счет средств краевого бюджета приобретены 2 автобуса, которые направлены в муниципальное образовательное учреждение "Пущинская основная общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Мильковского муниципального района и в муниципальное общеобразовательное учреждение "Соболевская средняя школа" Соболевского муниципального района.

В Камчатском крае совершенствуется система распространения опыта лучших учителей. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 25 денежных премий в размере 100 тысяч рублей выплачены лучшим учителям Камчатского края. За счет средств бюджета Камчатского края поощрены 11 учителей.

С целью распространения инновационного опыта, предоставления полной информации о победителях, раскрывающей результативность работы, в январе 2008 года проведена Ярмарка педагогических идей, в которой участвовало 142 педагога из 5 муниципальных районов Камчатского края. Региональным оператором ПНПО издан "Каталог педагогических идей", в котором представлен опыт 36 лучших учителей по направлениям инновационной деятельности, актуальным для развития образования Камчатского края. Материалы из опыта работы семи лучших учителей представлены в методических сборниках.

Приоритетным национальным проектом "Образование" предусмотрена выплата ежемесячного вознаграждения учителям за выполнение функций классного руководителя. Ежемесячное дополнительное вознаграждение педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, выполняющим функции классного руководителя, получили 1925 педагогов (по состоянию на 31 декабря 2008 года). В 2008 году за осуществление учителями функций классного руководителя из федерального бюджета выплачено 37,0 млн рублей, из краевого бюджета - 47,7 млн рублей.

Проблемам воспитания учащихся в крае уделяется первостепенное значение: около 80 процентов детей и подростков занимаются в творческих объединениях школ, в общеобразовательных учреждениях сформировано более 100 детских объединений, в которых занято около 10000 школьников. За прошедший период 12 тысяч детей и подростков стали участниками региональных массовых мероприятий.

Социальная поддержка населения

В Камчатском крае предоставление мер социальной поддержки населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края из средств федерального и краевого бюджетов на основании сформированных регистров (федеральном и региональном) лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Законом Камчатского края "О краевом бюджете на 2009 год" предусмотрены средства на предоставление мер социальной поддержки федеральным и региональным льготникам в объеме 1 304,9 млн. рублей. Сохраняется тенденция увеличения численности федеральных и региональных льготников в среднем ежегодно на 1 процента за счет увеличения численности инвалидов и ветеранов труда на 3-4 процента.

В 2009 году зарегистрировано 36 590 краевых льготников, в т.ч. 35 391 - ветеран труда, 780 - труженик тыла, 419 - лица, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий.

Законом Камчатской области от 16.11.2005 N 401 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, лиц реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" и Законом Корякского автономного округа от 09.03.2005 N 24-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" установлены следующие меры социальной меры социальной поддержки:

1. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в следующих размерах:

- ветеранам труда и приравненным к ним лицам - 350 рублей, а в Корякском округе - 500,0 рублей;

- труженикам тыла и лицам, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий - 450 рублей, а в Корякском округе - 516,0 и 404,0 рублей соответственно.

Всего на выплату ЕДВ в 2009 году планируется направить в 2009 году 310 882,4 тыс. рублей.

2. Скидка по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В 2009 году в Камчатском крае будет завершен переход к монетизации мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги. В денежной форме в виде частичной компенсации стоимости ЖКУ ее будут получать более 50 тысяч федеральных и региональных льготников.

В 2009 г. на реализацию мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги федеральных и региональных льготников запланировано 673 533,8 млн.рублей.

3. Лицам, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий производится оплата установки телефона и проезда междугородним транспортом 1 раз в два года. Всего в 2009 году на эти цели планируется направить 1 474,9 тыс. рублей.

С 2005 года социальная поддержка семей, имеющих детей, отнесена к полномочиям субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом Камчатского края от 04.07.2008 года N 84 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющих детей и проживающим в Камчатском крае" размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 270,0 рублей. На детей одиноких матерей, детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пособие увеличивается на 100 процентов, на 50 процентов - на детей многодетных семей (четырех и более детей), когда один из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а другой - работает в бюджетной организации или признан в установленном порядке безработным.

Учащимся и студентам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Камчатского края, постановлением Правительства Камчатского края от 22 октября 2008 года N 321-П "Об установлении размера и условий выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях , находящихся в ведении Камчатского края" размер стипендии установлен в размере 720,0 рублей.

В 2009 году из средств краевого бюджета федеральным и региональным льготникам предоставлялись следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1) льготный проезд городским и пригородным транспортом по социальным проездным билетам. Стоимость социального проездного билета составляет 100 рублей в месяц. Компенсация расходов транспортных предприятий осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов. В 2009 году на эти цели планируется направить 167,0 млн. рублей.

В среднем в течение года социальными проездными билетами ежемесячно пользуются более 25,6 тыс. человек. Действуют 16 пригородных маршрутов, предоставляющих льготный проезд.

2) льготный проезд на междугородном автомобильном транспорте федеральных и региональных льготников, при поездке по социальной нужде;

3) предоставляются ежемесячные денежные выплаты ветеранам войны, бывшим несовершеннолетним узникам, блокадникам Ленинграда, вдовам погибших (умерших) участников войны. Всего эти выплаты получают 2,3 тыс. человек;

4) предусмотрено оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, в том числе и частичную оплату проезда по социальной нужде. Всего на эти цели направлено 7,2 млн. рублей.

Также Законом Камчатского края от 04.12.2008 N 173 "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках в Камчатском крае по плате за жилое помещение и коммунальные услуги" социальные работники, проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Приоритетным направлением социальной политики Правительства Камчатского края является социальное обслуживание инвалидов.

Одним из основных направлений деятельности Правительства Камчатского края по-прежнему остается социальная поддержка и защита ветеранов войны, военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц без определенного места жительства и занятий и других категорий граждан. Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в Камчатском крае растет годовой объем финансовых средств на эти цели. Прежде всего, увеличивается размер единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла военных лет, вдовам погибших умерших участников войны, участников локальных войн и вооруженных конфликтов.

Основные социально-экономические показатели по Камчатскому краю представлены в Приложении 1.

Стратегия социально-экономического развития Камчатского края

Стратегические цели и задачи социально-экономического развития Камчатского края определяются общегосударственными геополитическими целями и задачами, сложившимся уровнем качества жизни населения, сформировавшимися тенденциями социально-экономического развития территории.

Такими целями на период до 2025 года определены:

- обеспечение устойчивого экономического роста;

- кардинальное повышение уровня доходов и качества жизни населения;

- снижение сложившейся существенной территориальной дифференциации показателей качества жизни населения до уровня незначительных различий;

- обеспечение развития коренных малочисленных народов Севера, сохранение среды их обитания;

- преодоление сложившейся тенденции естественной убыли населения;

- формирование исчерпывающих условий закрепления населения и роста его численности;

- оптимизация поддержки края из федерального бюджета, повышение уровня бюджетной обеспеченности.

Для достижение основных целей социально-экономического развития необходима реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

- снятие инфраструктурных ограничений развития (обеспечивается первоочередной реализацией проектов перевода электроэнергетики на местные энергоресурсы и развитием транспортной инфраструктуры);

- опережающее развитие на этой основе приоритетных для экономики Камчатки отраслей - рыбохозяйственного комплекса, въездного туризма, добычи, а в дальнейшем и переработки, полезных ископаемых, включая добычу углеводородов на прикамчатском шельфе.

Предусматривается, в качестве необходимого базового условия, сохранение введенного с ноября 2007 года механизма субсидирования сниженных тарифов на электрическую энергию за счет федерального бюджета.

Предполагается, что действия Правительства Российской Федерации по активизации социально-экономического развития Дальнего Востока и преодолению накопленных диспропорций, определенные ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" позволят последовательно обеспечить достижение опережающих темпов экономического развития в целом, динамичный рост производства валового регионального продукта (ВРП), значимый прирост реальных доходов населения, преодоление тенденции естественной и миграционной убыли населения, снижение сложившейся существенной территориальной дифференциации показателей социально-экономического развития до уровня незначительных различий.

Основные положения прогноза основаны на том, что в 2009 году продолжится и в плановые сроки завершится реализация инфраструктурных проектов первой очереди новой редакции ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в части развития топливно-энергетического комплекса и транспортной инфраструктуры Камчатского края.

На первом этапе необходимо обеспечить снижение уровня себестоимости энергии. Для этого в первую очередь необходимо произвести завершение строительства газопровода Соболево - Петропавловск-Камчатский и перевести Камчатские ТЭЦ, а также котельные расположенные вдоль трассы магистрального газопровода на использование природного газа.

Перевод ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в г. Петропавловск-Камчатский на газовое топливо планируется осуществить к началу отопительного сезона 2010-2011 гг.

В центральном энергоузле также планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию каскада Толмачевских ГЭС, строительство энергоблока на вторичном вскипании, используя потенциал сбрасываемого тепла Мутновской ГеоЭС, строительство второй очереди Мутновской ГеоЭС.

Обеспечение опережающего развития экономики в определенных зонах на территории Камчатского края планируется за счет оптимизации транспортных схем, модернизации, строительства новых объектов транспортной инфраструктуры (дорог, мостов, аэропортов, причальных сооружений).

Нормально функционирующий, цивилизованный рынок труда является необходимым условием для экономического развития. Особое внимание на этом рынке в среднесрочном периоде будет уделяться мерам, способствующим развитию и рациональному использованию трудового потенциала общества, привлечению квалифицированных трудовых кадров, стимулированию экономической активности, более адекватному отражению ее фактической результативности в доходах различных групп населения, в том числе работников бюджетной сферы, выравниванию экономических возможностей.

В прогнозе социально-экономического развития Камчатского края до 2012 года предусмотрен рост как номинальной, так и реальной заработной платы. К 2012 году заработная плата, выплачиваемая работникам, вырастет к уровню средней оплаты труда 2008 года порядка 170 процентов.

Реализация федеральной политики по ускорению темпов социально-экономического развития районов Дальнего Востока, закреплению населения окраинных территорий для обеспечения геополитических интересов Российской Федерации реализация, а также повышению степени вовлечения жителей в хозяйственную деятельность, позволяют рассчитывать на дальнейший рост объема выпуска ВРП в 2009 - 2012 годах.

Основным фактором, обеспечивающим дальнейшее ускорение роста экономики Камчатского края, будет наращивание объема добычи природного газа и других полезных ископаемых. Предполагается начало полноценного функционирования горнодобывающих предприятий в пределах Южно-Камчатского и Центрально-Камчатского золоторудных районов.

В соответствии с Программой перевода электро- и теплоснабжения Камчатского края на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива, окончание строительства газопровода от Кшукского месторождения до г. Петропавловска-Камчатского и ввод его в промышленную эксплуатацию планируется по II варианту в I полугодии 2011 года.

На период 2009-2012 годов определен комплекс инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию Камчатского края, обеспечит необходимый рост благосостояния населения, стабилизацию демографической ситуации и формирование условий развития региона. Проекты ориентированы не только на потребности внутреннего рынка, но и развитие межрегионального и международного сотрудничества.

Из числа уже реализуемых проектов это: строительство каскада малых ГЭС на р.Толмачева, строительство участков автомобильной дороги Мильково - Ключи - Усть-Камчатск. Из вновь начинаемых крупными объектами являются "Строительство мини-ТЭЦ "Оссора" - ввод объекта в 2010 году, объем инвестиций 935,0 млн.рублей; "Строительство ВПП пос. Палана" - ввод полосы в 2010 году, объем инвестиций 830,0 млн.рублей; "Реконструкция объектов федеральной собственности в аэропорту Петропавловск-Камчатский" - завершение в 2011 году, объем инвестиций 2675,4 млн.рублей; "Строительство ВОЛП Усть-Большерецк - Магадан", объем инвестиций 2567,4 млн.рублей.

ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" предусмотрено продолжение строительство каскада ГЭС на р.Толмачева. Вновь начинаемое в 2009 году строительство ГЭС-4 мощностью 10,0 МВт позволит ежегодно вырабатывать 40 млн.кВт/ч электроэнергии. Суммарная выработка каскада в составе четырех ГЭС составит 183 млн.кВт/ч.

Учитывая сложившиеся условия инвестиционной привлекательности, стабильный приоритет инвестиций в 2009-2012 годах сохранит транспорт и услуги связи; добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Кроме того, прогнозируется приток объема инвестиций в добычу и переработку драгоценных и цветных металлов; строительство автомобильных дорог и мостовых переходов.

Будут реализовываться и другие проекты, связанные с развитием рыбной отрасли; добычей и переработкой леса; индустрией туризма.

Перспективы развития морского торгового порта в г. Петропавловск-Камчатский рассматриваются с позиций необходимости организации железнодорожной транспортной магистрали, соединяющей порт с городами Магадан и Анадырь, которые Правительство Российской Федерации планирует соединить с федеральной железнодорожной сетью. Целесообразно в период начала работ по строительству участка железной дороги "Якутск - Магадан", одновременно обеспечить строительство участка "Петропавловск-Камчатский - Палана", с тем, чтобы продолжить строительство железной дороги из Паланы одновременно с началом стройки на участке "Магадан - Анадырь". При такой последовательности ввод в эксплуатацию железнодорожной магистрали "Петропавловск-Камчатский - Палана - Магадан" возможен до завершения строительства участка "Магадан - Анадырь", либо, в крайнем случае, одновременно с ним.

На фоне модернизации энергетического и транспортного комплексов инфраструктурных ограничений опережающими темпами получат развитие приоритетные для экономического развития Камчатского края виды экономической деятельности - рыбохозяйственный комплекс, въездной туризм, добыча и переработка полезных ископаемых, включая добычу углеводородов на прикамчатском шельфе.

Развитие рыбной промышленности планируется по пути развития береговых производств, повышения в структуре выпускаемой продукции доли продукции с высокой степенью переработки. Такое развитие будет обеспечено относительно более низкими тарифами на электроэнергию.

7.2. Оценка демографической ситуации в Камчатском крае

Современная демографическая ситуация в Камчатском крае, несмотря на некоторое замедление темпов снижения численности населения, вызывает серьезную озабоченность.

К числу наиболее острых проблем демографической ситуации относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность населения, особенно трудоспособного возраста; низкая продолжительность жизни, уменьшение численности молодежи и увеличение численности граждан пенсионного и предпенсионного возраста, что приводит к явному старению населения Камчатского края.

Численность населения Камчатского края на 1 января 2009 года составила 343,6 тысяч человек, уменьшившись с начала года на 2037 человек или 0,6 процента. Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 234,5 тысячи человек, старше трудоспособного возраста - 51,8 тысячи человек, моложе трудоспособного возраста - 57,3 тысячи человек.

Коэффициент демографической нагрузки (на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного) приходится на начало 2008 года 462 (по Российской Федерации данный показатель на начало 2007 года составил 577,6, по Дальневосточному федеральному округу - 516,7). В течение семи лет (2001-2007 гг.) коэффициент демографической нагрузки изменялся незначительно. За период с 2001 года наименьший показатель был зафиксирован в 2005 году - 440,3. Коэффициент демографической нагрузки возрос на 9,4 человека.

По состоянию на 01.01.2008 года мужчин в крае проживало 174,6 тысяч человек (50,5 процентов от общей численности населения), что на 3,5 тысяч человек больше, чем женщин. Если на начало 2007 года в целом по России на 1000 мужчин приходилось 1160 женщин, то в Камчатском крае на каждую 1000 мужчин приходилось 979 женщин. Однако за последние семь лет (с 2001 года) отмечается некоторое сокращение разрыва в соотношении. Так, в 2001 году оно составило 41 человек, в 2004 году - 32, в 2006 - 24 человека.

По состоянию на 01.01.2008 года численность населения Камчатского края в трудоспособном возрасте составляло 68,4 процента от общей численности населения края, старше трудоспособного возраста - 15,1 процента. На 01.01.2000 года население в трудоспособном возрасте составляло 69 процентов, старше трудоспособного - 14,3.

В Камчатском крае естественная убыль наблюдалась с 1993 года по 2006 год включительно. Если в течение 2005 года количество умерших превысило количество родившихся на 537 человек или 13,9 процента, то уже в течение 2006 года количество умерших превысило количество родившихся на 101 человека или 2,6 процента. За последние два года в Камчатском крае численность родившихся превысила число умерших - в 2007 году естественный прирост составил +68 человек, в 2008 году +82 человека.

В 2008 году в крае родилось 3663 младенца, это на 67 малышей больше, чем в 2007 году. Коэффициент рождаемости составил 11,6 промилле. По сравнению с предвоенным 40-ым годом прошлого столетия рождаемость в Камчатском крае упала более, чем в 4 раза. В результате принимаемых мер по реализации стратегии народосбережения и общего повышения стандарта жизни населения, прогнозируется увеличение уровня рождаемости в 2012 году до 11,4.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества детей в семье. Современное репродуктивное поведение населения края сориентировано в основном на рождение одного ребенка - суммарный коэффициент рождаемости составил 1,38 рождения на одну женщину, против 2,14 рождения, необходимых для обеспечения воспроизводства населения (Россия - 1,30, ДФО - 1,39).

Главным фактором естественной убыли населения являются высокие темпы роста смертности населения, из-за которых наметившаяся незначительная тенденция роста рождаемости не вносит в демографическую ситуацию положительных сдвигов.

В 2008 году в крае родилось 3663 младенца, это на 67 малышей больше, чем в 2007 году. Коэффициент рождаемости составил 11,6 промилле. По сравнению с предвоенным 40-ым годом прошлого столетия рождаемость в Камчатском крае упала более, чем в 4 раза.

В течение 2008 года в Камчатском крае умерло 3581 человек, что ниже данного показателя 2007 года на 282 человека (7,3%).

Мужская смертность в несколько раз превышает женскую уже в течение многих лет. Так, по итогам 2008 года мужчин умерло 2186, на долю женщин пришлось 39 процентов всех смертей.

Основными причинами смерти населения Камчатского края (и населения трудоспособного возраста в том числе) являются болезни системы кровообращения. В 2008 году процент умерших от этой болезни (от общего числа умерших по всем причинам) составил 50,3 процента. Умершие от внешних причин (несчастные случаи, отравления и травмы) составляют 15,7 процента, новообразования - 13,8 процента.

При общем снижении смертности от внешних причин, возросло число самоубийств на 12,9 процента (со 101 случая за январь-ноябрь 2007 года до 114 случаев в 2008 году). От транспортных несчастных случаев погибло 75 человек, число умерших от отравления алкоголем составило 35 случаев, число убийств сократилось с 92 до 81.

В 2008 году зафиксировано снижение смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний на 16,4 процента, в том числе от туберкулеза (всех форм) - на 17,2 процента, от болезней органов дыхания - на 7,3 процента, от новообразований - на 6,2 процента.

Отмечен рост числа умерших от болезней органов пищеварения - на 11 процентов. Смертность от хронического алкоголизма выроста с 33 до 56 случаев, от алкогольной кардиомиопатии умерло 116 человек против 66 в 2007 году.

В 2008 году умер 31 ребенок первого года жизни (в 2007 году - 30).

Согласно классификации ООН, старым по составу населения считаются те территории, где доля пожилых людей (65 лет и более) составляет 7 процентов. По Камчатскому краю в 2006 году эта доля составляла 6,6 процента, что подводит территорию края к черте, заступив за которую, ее можно будет считать старым по составу населения. В 2006 году в крае проживало 16,3 тыс. женщин и 8,1 тыс. мужчин в возрасте 65 лет и старше.

Средний возраст жителей Камчатки составляет 35,5 года (мужчин 33,8 года, женщин - 37,2). Средний возраст по России - 38,3 года, по Дальневосточному федеральному округу - 35,9 года.

В 2008 году ожидаемая продолжительность жизни населения Камчатского края составляла 66,5 года: мужчин - 61 год, женщин - 72 года, в 2007 году соответственно 66,2 года: мужчин - 60,9 года, женщин - 72,0 года (в среднем по России в 2008 году - 67,5 года: мужчин - 61 год, женщин - 74 года),

Наряду с естественной убылью населения, миграционный отток количественно дополняет естественные потери и продолжает оказывать доминирующее влияние на процесс депопуляции жителей Камчатки.

Большая часть всех миграционных перемещений (96,4%) совершается в пределах России. Интенсивнее других районов края в регионы России переезжало население краевого центра, Елизовского района, Корякского округа и Усть-Камчатского района. Положительного миграционного прироста при обмене населением в 2007 году не наблюдалось ни в одном районе края, в 2008 году миграционный оборот вырос на 0,4 процента (12093 человека против 12039 в 2007 года).

Приток населения в Камчатский край наблюдается в основном из регионов России (89,6% всех прибывших), стран СНГ и Балтии (10,3%). Из Дальневосточного Федерального округа на Камчатку приехали 13,4 процента всех мигрантов, 10,9 процентов из Сибирского, 8,7 процента из Центрального и 7,0 процентов из Южного федеральных округов.

Отрицательное сальдо миграции сохраняется за счет выехавших в другие регионы России - 97,8 процента всех выбывших, в страны СНГ и Балтии выбыло 1,9 процента всех мигрантов.

Миграция оказывает большое влияние и на половозрастную структуру населения края. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Лица данной группы в течение нескольких последних лет составляют почти три четверти всей миграции в крае.

Рост числа выезжающих пожилых людей является следствием стремления этой категории мигрантов ограничить время своего проживания на Севере по возможности периодом работы. В 2007 году доля населения старше трудоспособного возраста в составе выбывших с территории на 3,2 процентных пункта превысила долю населения старше трудоспособного возраста в составе прибывших (соответственно, 11,3% и 8,1%), статданных за 2008 год нет.

В последнее десятилетие другими стали и причины переезда мигрантов. Ранее переселение мотивировалось наличием в крае высокооплачиваемой работы, теперь все чаще меняют место жительства по причинам личного и семейного характера. К причинам оттока населения добавились такие, как утрата сравнительных преимуществ региона в сфере доходов.

Абсолютная убыль населения - явление, носящее затяжной характер. Сложившиеся параметры возрастной структуры населения и его воспроизводства таковы, что население будет продолжать сокращаться. Негативные демографические тенденции ставят на первый план задачи народосбережения: увеличения рождаемости, сокращения смертности, улучшения возрастной структуры населения. Реализация мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, позволят сократить потери населения за счет естественной убыли.

По данным Программы демографического развития Камчатского края тенденция снижения численности населения сохранится, как минимум, к 2025 году до 270 тыс. человек, т.е. почти на 77 тыс. человек за 18 лет; а к 2015 году до 300-310 тыс. человек, т.е. почти на 40 тыс. человек за 8 лет. В 2008 году число жителей Камчатского края сократится на 3,1 тыс. человек, в 2009 году - на 3,4 тыс. человек, в 2010 году - на 10,5 тыс. человек.

Согласно прогнозу среднегодовая численность населения в 2012 году, с учетом добровольно переселившихся в Камчатский край для постоянного проживания соотечественников, составит 342,6 тысяч человек. При этом по прогнозу, начиная с 2008 года по 2011 год, тенденция сокращения среднегодовой численности постоянного населения Камчатского края прекратится, и в 2012 году численность постоянного населения должна увеличиться на 600 человек.

Развитие в Камчатском крае социально-экономического комплекса, обеспечивающего полное и рациональное освоение природно-ресурсного потенциала Камчатки и прилегающих морей, а также использование геополитического и геоэкономического выгодного положения юга полуострова Камчатки на севере Тихого океана, требует дополнительных трудовых ресурсов.

Миграционная убыль населения в перспективном периоде должна смениться миграционным приростом за счет привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию края. И одним из способов привлечения является организация процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край для постоянного проживания.

Основные демографические показатели по Камчатскому краю представлены в Приложении 2.

В Камчатском крае осуществление ряда инвестиционных проектов предполагается после 2010 года, поэтому на первых этапах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предполагаются проекты переселения в отдельные муниципальные образования Камчатского края уже на имеющиеся вакантные места:

1. "Петропавловск-Камчатский городской округ";

2. "Елизовский муниципальный район";

3. "Карагинский муниципальный район";

4. "Тигильский муниципальный район";

5. "Олюторский муниципальный район";

6. "Пенжинский муниципальный район".

Сведения о планируемой численности переселенцев в Камчатский край в разрезе муниципальных районов представлена в Приложении 6.

7.3. Проект переселения "Петропавловск-Камчатский городской округ"

Общая характеристика

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа: 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д.14. Телефон 8(415-2) 23-50-00. Факс 23-55-00. Официальный сайт http://petropavlovsk.kamchatka.ru.

Географическое расположение

Город Петропавловск-Камчатский расположен на восточном побережье Авачинской бухты. Городские земли с севера и северо-запада граничат с территорией Елизовского административного района, с запада омываются водами Авачинской бухты, с востока непосредственно выходят к Тихому океану. Эти территории вытянуты в меридиональном направлении вдоль побережья Авачинской бухты более чем на 25 км.

Город имеет ярко выраженный горный рельеф и его застройка возвышается над уровнем бухты до 250-300 м.

Климат района, в котором расположен город, морской влажный с умеренно холодной снежной зимой, умеренно-теплым влажным летом и солнечной осенью. Зима длится около 5 месяцев (ноябрь - апрель). Лето короткое, длится 2,5 месяца с июля до середины сентября.

Петропавловск-Камчатский расположен в одном из самых сейсмоопасных регионов страны.

Площадь территории составляет 362 кв.км (0,077% площади территории Камчатского края).

Демография

Численность населения на 1 января 2008 года составила 195,1 тыс. человек (54,7% населения Камчатского края), в том числе 135,7 тыс. человек трудоспособного возраста (69,5%), 30,4 тыс. человек - младше трудоспособного (15,6%) и 29,0 тыс. человек - старше трудоспособного возраста (14,9%). Плотность населения - 539 человек на 1 кв.км.

Рынок труда

В городе Петропавловске-Камчатском размещается крупная база рыболовного флота, морской торговый порт и морской рыбный порт, крупные предприятия добывающих и перерабатывающих отраслей промышленности, транспорта, услуг связи, торговых и снабженческих организаций, основные объекты социальной инфраструктуры. В городе расположены основные предприятия всех сфер экономики Камчатского края, представительства крупных рыбодобывающих предприятий районов края и Корякского округа, к порту приписан и базируется весь средне- и крупнотоннажный флот.

В городе расположены 10 научных организаций, самые крупные из них: Институт вулканологии, Камчатский научно-исследовательский институт рыболовства и океанографии.

Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 100,3 тыс. человек. Численность экономически активного населения города по предварительным данным статистики на 01.01.2008 года составила 111,9 тыс. человек (57,4% от общей численности населения города). В структуре экономически активного населения в экономике занято 100,3 тыс. человек (89,6%) и 11,6 тыс. человек (10,4%) не имели занятия, но активно его искали.

Численность работающих в крупных и средних организациях города за 2007 год среднесписочная численность работников, занятых в этих организациях, составила 61,0 тыс. человек или 59,8 процента общей численности занятых.

По состоянию на 01.01.2009 года официально зарегистрировано в качестве безработных 1106 человек. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению составляет 0,8 процента. Заявленная предприятиями потребность в работниках на конец 2008 года определена в количестве 1972 человека. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию составляет 0,8 человека.

Производство товаров и услуг

Среди отраслей экономической специализации г. Петропавловска-Камчатского наиболее значимыми являются промышленность, строительство, транспорт, услуги связи, торговля и общественное питание.

На 1.01.2008 года на учете в Статистическом Регистре предприятий (организаций) состояло 6960 юридических лиц, включая филиалы и представительства и 7394 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица, прошедших регистрацию в органах Федеральной налоговой службы. За период с начала года зарегистрировано 765 предприятий, официально ликвидировано - 703.

Наибольшее число предприятий сосредоточено в оптовой и розничной торговле (30,2%), в обрабатывающих производствах (11,0%), организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (13,4%), строительстве (9,1%).

Наибольший удельный вес в общем количестве организаций (80,6%) составляют предприятия и организации с частной формой собственности, 19,4% - организации, учрежденные юридическими лицами. За 2007 год коэффициент рождаемости организаций составил 115,9 в расчете на 1000 организаций.

Инвестиционная деятельность и строительство

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 4 885,4 млн.руб. В том числе за счет собственные средства предприятий 2 116,3 млн.руб.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в декабре 2007 года составил 393 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 17,8 процента меньше, чем в декабре 2006 года, за 2007 год, соответственно, 3053,4 млн.руб. или 99,7 процента к уровню 2006 года. Крупными и средними организациями городского округа по чистому виду деятельности "строительство" за 2007 год выполнено работ на 825,4 млн.рублей (27% от всего объема работ по виду деятельности "строительство"), что на 12,9 процента выше уровня января-сентября 2006 года.

В 2007 году в краевом центре построено десять жилых домов общей площадью 14187 кв.м., или 97,6 процента к уровню предыдущего года.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилого дома в 2007 году составила 32958 рублей.

С начала года из объектов производственного назначения в городе введены в эксплуатацию: промтоварный магазин по ул. Пограничной (реконструкция объекта, торговая площадь 0,15 тыс. кв.м); здание промтоварного магазина по ул. Тушканова, 2 и 11 (реконструкция нежилых помещений, торговая площадь 0,24 тыс. кв.м); здание торгового дома "Пирамида" (торговая площадь 1,9 тыс. кв.м); здание проектной организации по ул. Ключевской, 28/1 (общая площадь 0,29 тыс. кв.м); склад продовольственных товаров по ул. Чубарова, 16/3 (полезная площадь 0,85 тыс. кв.м); два склада по ул. Вулканной, 51 (полезная площадь 1,01 тыс. кв.м); здание продовольственного магазина по ул. Академика Королева, 13/1 (реконструкция объекта, торговая площадь 0,09 тыс. кв.м); аптека по пр. Победы, 29 (реконструкция объекта, торговая площадь 0,04 тыс. кв.м), причал рыбколхоза "Народы Севера" протяженность 63 м; здание торгового центра и офиса (1 очередь строительства) и автосалона по ул. Тушканова (торговая площадь 1,74 тыс. кв.м); реконструкция здания торгового комплекса "Славянский" торговой площадью 1,72 тыс. кв.м

Из объектов непроизводственного назначения - малоэтажная блокированная жилая застройка по ул. Звездная (1-я очередь) жилой площадью 560 кв.м; жилой дом в группе многоэтажных домов в микрорайоне "Северо-Восток" (общая жилая площадь 2189 кв.м); 9 этажный жилой дом по пр. Циолковского (общая жилая площадь 2451 кв.м), гостиница для малоимущих на 30 мест, административное здание арбитражного суда (общая площадь 4865 кв.м), жилой дом в группе жилых домов в микрорайоне "В" на "Северо-Востоке", 54 квартирный жилой дом и два жилых дома коттеджного типа по ул. Дальневосточной (общей жилой площадью 7,5 тыс. кв.м) .

Жилищный фонд и коммунальное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда в 2007 году составила 4139,2 тыс. м2, в том числе муниципального - 1162,72 тыс. м2. Общее число многоквартирных домов - 3031.

Количество управляющих организаций - 6, из них 4 - муниципальные унитарные предприятия и 2 - частные организации. В городе работает 51 товарищество собственников жилья (ТСЖ). Всего предприятий, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ - 150.

Число граждан, пользующихся льготами на жилищно-коммунальные услуги - 29842 человек.

Транспорт и услуги связи

Петропавловск-Камчатский является одним из крупнейших тихоокеанских портов России, имеет общероссийское значение и обеспечивает переработку каботажных грузов с круглогодичной навигацией судов. Порт Петропавловск-Камчатский хорошо оборудован и имеет регулярное морское сообщение с портом Владивосток и прибрежными районными центрами полуострова Камчатка и Чукотского полуострова. Благодаря географическому положению и морскому окружению Камчатка имеет важное межконтинентальное значение в транспортной системе Северного морского и авиационных путей.

Грузооборот транспортных организаций всех отраслей экономики города в 2007 году характеризуется увеличением грузооборота на 14 процентов по сравнению с 2006 годом, который составил 609,5 млн.тонно-километров, в том числе: морского - 489,2 млн.тонно-километров (128,3% к уровню 2006 года) и автомобильного (с учетом индивидуальных владельцев, малых предприятий и неформального сектора экономики) - 120,3 млн. тонно-километров (78,3% к уровню 2006 года).

На коммерческой основе за 2007 год перевезено 1074,5 тыс. тонн грузов, что на 11,5 процента меньше уровня предыдущего года.

Пассажирооборот предприятий транспорта отраслей экономики сложился в объеме 231,5 млн. пассажиро-километров, что на 14,7 процента меньше, чем в предшествующем году.

В 2007 году всеми видами транспорта перевезено пассажиров 42201,4 тыс. человек, или 85 процентов к 2006 году. Объем реализации платных транспортных услуг населению в 2007 году составил 1089,1 млн. рублей или на 14,3 процента меньше чем за 2006 год.

В Петропавловске-Камчатском услугами городского пассажирского транспорта пользуется 75 процентов населения. В городе удалось создать высокую конкуренцию в сфере общественного транспорта, привлечь в нее частные инвестиции. В настоящее время 80 процентов автобусов и микроавтобусов принадлежат негосударственным перевозчикам.

Социальная сфера

В городе Петропавловске-Камчатском имеется 2 профессиональных театра, 3 музея, 9 учреждений культурно-досугового типа, 20 библиотек, стадион, 4 бассейна, 85 организаций связи, более 3800 магазинов и торговых точек.

Сеть образовательных учреждений представлена 49 детскими дошкольными образовательными учреждениями на 6785 мест, 43 общеобразовательными школами, 2 вечерними общеобразовательными учреждениями, 4 учреждениями начального профессионального образования, 6 средними профессиональными учебными заведениями, 11 высшими государственными учебными заведениями, в которых обучается 16,5 тысячи студентов.

Система здравоохранения насчитывает 18 больничных учреждений на 3540 коек, 35 амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 5515 посещений в смену, в которых работает 1166 врачей и 2674 человека среднего медицинского персонала.

По состоянию на 1.01.2008 года на учете в управлении Пенсионного фонда г. Петропавловска-Камчатского состояло 49,1 тыс. пенсионеров, что составляет 25,2 процента от общей численности населения города.

Доля работающих пенсионеров в общем количестве занятых в экономике составила 25,5 процента. В настоящее время каждый четвертый работающий - пенсионер. Отчасти, это явление обусловлено увеличением среднего возраста жителей города, т.е. старением населения (35,86 лет против 35,02 в 2006г), отчасти недостаточностью пенсионного обеспечения.

В 2007 году средний размер назначенной пенсии составил 5109,7 рублей (в 2006 г. - 4381,8 руб.), и составил 94,4 процента прожиточного минимума пенсионера (в 2006 году - 89,1%).

Уровень жизни

Среднемесячная заработная плата по городу - 23,9 тыс. руб. Реальная заработная плата за ноябрь 2007 года (скорректированная на индекс потребительских цен) составила 109,5 процента к уровню предыдущего месяца и 126,4% к декабрю 2006 года.

За январь 2008 года средняя номинальная заработная плата работников крупных и средних организаций города составила 27820 рублей, что на 13,8 процента ниже уровня декабря 2007 года и на 21,9 процента выше уровня января 2007 года. Реальный размер заработной платы (скорректированный на индекс потребительских цен) составил 83,7 процента к уровню декабря 2007 года и 108,3 процента к уровню января 2007 года.

По состоянию на 1.01.2008 года суммарная задолженность по заработной плате сократилась по сравнению с 1.10.2007 года на 20 процентов и сложилась в размере 9,6 млн. рублей, уменьшившись по отношению к аналогичному периоду прошлого года в 2,5 раза. По результатам обследования 97,3 процента всей задолженности приходится на организации строительства.

Сведения о территории вселения "Петропавловск-Камчатский городской округ" на момент разработки Программы приведены в Приложении 4.1.

Оценка потребности в рабочей силе

Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения "Петропавловск-Камчатский городской округ" по имеющимся вакансиям по инвестиционным проектам приведена в Приложении 5.1.

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Необходимость привлечения на указанные вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена демографической ситуацией в городском округе, а также отсутствием квалифицированных кадров из числа постоянного населения Петропавловск-Камчатского городского округа.

В связи с отсутствием жилья и невозможностью оплаты жилого помещения по найму в соответствии с Программой переселения соотечественников "Петропавловск-Камчатский городской округ" в течение 2009-2012 гг. на имеющиеся вакансии может пригласить только 247 семей переселенцев, в том числе по годам:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 41

в 2011 году - 101

в 2012 году - 105

Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект N 1. Газоснабжение Камчатского края. 1 очередь - газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского (381 км)

Целью проекта является обеспечение природным газом предприятий тепло и электроэнергетики Камчатского края с поэтапным сокращением использования дорогостоящего привозного мазута. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. В результате свыше 390 МВт электроэнергии будет вырабатываться на электростанциях г. Петропавловска-Камчатского с использованием местного топлива.

Основная причина привлечения для реализации проекта соотечественников, проживающих за рубежом, состоит в том, что в настоящее время на территории Камчатского края отсутствует инфраструктура газоснабжения, а соответственно и специалисты по монтажу и эксплуатации газового оборудования. На этапе завершения работ по прокладке газопровода потребуются специалисты для наращивания объема газодобычи. Для участников Программы предусмотрено 35 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 9

в 2011 году - 10

в 2012 году - 16

Проект N 2. "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Камчатского края".

Проект призван повысить уровень безопасности дорожного движения, срок эксплуатации автотранспорта при снижении издержек на его содержание. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для внедрения инновационных технологий дорожного строительства планируется выделение 6 рабочих мест специалистам, имеющим опыт работы на современном дорожном оборудовании:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 1

в 2011 году - 3

в 2012 году - 2

Проект N 3. "Создание международного оптового рыбного рынка на базе инфраструктуры Петропавловск-Камчатского морского рыбного порта и грузового терминала аэропорта в г. Елизово".

Создание оптового рыбного рынка в первую очередь обеспечивает поставки свежевыловленной высококачественной охлажденной рыбной продукции на территорию Российской Федерации, в значительной степени легализует оборот рыбной продукции. Оптовый рыбный рынок является необходимой, отсутствующей сегодня составной частью инфраструктуры рыбной промышленности. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для участников Программы предусмотрено 10 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 1

в 2011 году - 6

в 2012 году - 3

Проект N 4. "Развитие марикультуры в Камчатском крае в части культивирования гидробионтов: водорослей (ламинария, алярия), моллюсков (мидия, гребешок)".

Данный проект предусматривает организацию добычи, переработку объектов прибрежного промысла и марикультуры - поставку живой рыбы и морепродуктов, выпуск натуральной охлажденной, мороженной, консервированной, сушеной рыбной продукции; получение продуктов глубокой переработки пищевого, медицинского и косметического назначения.

Потребность в экологически чистых морепродуктах гарантирует высокий спрос на данную продукцию на внутреннем и внешнем рынке. Общая площадь арендованной морской акватории составляет более 20 кв.км. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для участников Программы предусмотрено 4 рабочих мест, что обусловлено привлечением специалистов, имеющих опыт разведения марикультуры:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 1

в 2011 году - 3

в 2012 году - 0

Проект N 5. "Реконструкция рыбоперерабатывающего завода".

Цель - глубокая переработка рыбы и морепродуктов из свежевыловленного и ранее замороженного сырца (вторичная заморозка):

- производство филе, порции из всех видов рыбы и рыба спецразделки, производительность до 20 тонн в сутки;

- производство обезглавленной и обесшкуренной рыбы всех видов, производительность до 50 тонн в сутки;

- продукция будет изготавливаться как из свежей рыбы (первая заморозка), так и из мороженой рыбы (вторичная заморозка), общее количество наименований - 50;

- выпуск мороженой (в ястыках) и пробойной (соленой) икры всех видов рыб.

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг.

Для участников Программы предусмотрено 10 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 3

в 2011 году - 3

в 2012 году - 4

Проект N 6 "Строительство театра кукол в городе Петропавловске-Камчатском".

Сроки реализации проекта 2009-2012 гг.

Для участников Программы предусмотрено 2 рабочих места:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 1

в 2011 году - 1

в 2012 году - 0

Проект N 7 " Строительство здания городской поликлиники по улице Индустриальная в городе Петропавловске-Камчатском".

Сроки реализации проекта 2009-2012 гг.

Для участников Программы предусмотрено 2 рабочих места:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 0

в 2011 году - 1

в 2012 году - 1

Итого по инвестиционным проектам планируется принять 69 семей переселенцев, в том числе по годам:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 16

в 2011 году - 30

в 2012 году - 23.

Оценка возможностей Петропавловск-Камчатского городского округа по приему и обустройству участников программы и членов их семей

На территории вселения "Петропавловск-Камчатский городской округ" за период вселения 2009 - 2012 годы планируется принять и оказать содействие в обустройстве 247 семьям по 4 человека в каждой (988 соотечественников). Исходя из того, что только по два члена каждой семьи будут относиться к экономически активному населению и нуждаться в трудоустройстве переселенцев, в том числе:

- в 2009 году - 0 человек;

- в 2010 году - 41 человек;

- в 2011 году - 101 человек;

- в 2012 году - 105 человека.

Как и любой житель города, переселенцы имеют право пользоваться услугами учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

В целях временного размещения участников программы и членов их семей в краевом центре городе Петропавловске-Камчатском временно определено помещение до открытия Центра временного размещения участников переселения - социальные номера в гостинице, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Рябиковская улица, д. 22/1, либо в гостинице Красного Креста.

Стоимость койко-места в гостинице за сутки от 500 рублей и выше.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей

Постоянное жилищное обустройство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа предполагает содействие в обеспечении участников Программы жильем по месту постоянного проживания.

На территории г. Петропавловска-Камчатского предоставляют услуги 8 гостиниц, способных одновременно разместить 459 человек, что явно недостаточно, особенно в летний период. В связи с этим в городе проводится целенаправленная работа по развитию гостиничных комплексов, а именно: привлечение частных инвестиций в проекты реконструкции и строительства гостиниц и гостиничных комплексов; продвижение гостиниц города на российский и международный рынок туризма; привлечение международных и крупнейших российских гостиничных сетей к управлению гостиницами.

Средняя фактическая стоимость 1 кв.м общей площади вновь построенного жилья в 2007 году по городу Петропавловск-Камчатский составила 33,0 тыс. рублей, на вторичном рынке - 24,6 тыс. рублей. Стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 м2 общей площади жилья в месяц 106,34 рубля.

Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края с 1 октября 2006 года создано открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" со сто процентной долей администрации Камчатской области в уставном капитале.

Соотечественники, желающие улучшить свои жилищные условия, могут воспользоваться услугами ОАО "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.

Условия предоставления ипотечного кредита - Приложение 11.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в крае разработана долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2011 году (по сравнению с 2005 годом):

- рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. м на человека до 22,3 кв. м;

- увеличение объемов жилищного строительства с 13,0 тыс. кв. м жилья до 36,0 тыс. кв. м;

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 20 млн.рублей в 2005 году до 110 млн.рублей - в 2010 году;

- повышение уровня адресности поддержки населения, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Механизм реализации проекта переселения

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории Петропавловск-Камчатского городского округа - Глава Петропавловск-Камчатского городского округа Скворцов Владислав Васильевич.

Координация по реализации проекта переселения осуществляется Отделом федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (начальник Александр Петрович Удодов), Агентством по занятости населения Камчатского края (руководитель Наталья Борисовна Ниценко), Краевым государственным учреждением Центром занятости населения Елизовского района.

Список ответственных за организацию работы с участниками проекта переселения

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения осуществляют:

Кудрявцев Борис Николаевич	- директор Краевого государственного учреждения Центра занятости населения города Петропавловска-Камчатского;
Габрусь Владимир Георгиевич	- генеральный директор ОАО "Камчатгазпром"
Твердохлеб Алексей Иванович	- директор Федерального государственного унитарного Петропавловск-Камчатского авиационного предприятия
Цибин Сергей Прокопьевич	- директор краевого государственного учреждения управления автомобильных дорог Камчатского края
Широков Евгений Павлович	- руководитель Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Горлов Виктор Григорьевич	- начальник Федерального государственного учреждения "Северо-Восточное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов"
Ерохин Александр Николаевич	- министр, Министерство экономического развития Камчатского края

Для сведения:

Перечень рабочих мест, заявленных командованием Войск и Сил на северо-востоке, не включенных в территорию вселения

Вид работы	потребность в квалификационной рабочей силе, из числа соотечественников		Возможность предоставления жилья
	2009 год, человек	условия
Военная служба по контракту	450	з/пл.от 20000 руб.	Служебное жилье, общежитие, аренда жилья по договору социального найма, ипотека

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника Программы и членов его семьи, которая должна быть представлена в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории переселения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2007 N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств краевого и муниципальных бюджетов.

Численность участников Программы и членов их семей по территории вселения "Петропавловск-Камчатского городского округа" по годам составляет:

2009 год - 0 семей (0 человек);

2010 год - 41 семья (164 человека);

2011 год - 101 семья (404 человека);

2012 год - 105 семьи, (420 человек).

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- федеральным законом от 21.06.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.02.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы по территории вселения "Петропавловск-Камчатский городской округ" представлен в таблице:

Расчет
расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Средняя стоимость обследования на 1 человека (рублей)	Количество человек	Сумма (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	1136,7	161	183,0
2011	1137,4	404	459,5
2012	1172,6	420	492,5
Итого:		988	1135,0

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной Программой государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 13.02.2009 года N 76-П.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет
расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы	Число участников Территориальной Программы	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Территориальной Программы за период 6 мес. (рублей)	Общая сумма расходов (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	161	3169,0	510,2
2011	404	3171,1	1281,1
2012	420	3270,0	1373,4
Итого:	988		3164,7

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей на территории вселения "Петропавловск-Камчатский городской округ" составят 4299,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0,0 тыс. рублей,

2010 год - 693,2 тыс. рублей,

2011 год - 1740,6 тыс. рублей,

2012 год - 1865,9 тыс. рублей

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения Камчатского края.

При добровольном переселении в город Петропавловск-Камчатский соотечественникам будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, не входящие в компенсационный пакет соотечественника, формируемые за счет льгот и гарантий, действующих на территории Камчатского края за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (Приложение 8).

Расчет суммы дополнительных мер социальной поддержки будет производиться индивидуально для каждого участника Программы, при этом, в зависимости от каждого индивидуального соотечественника, будут использоваться нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в Приложении 8.1.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 9. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Общий объем и источники финансирования Программы по годам представлены в Приложении 10.

Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годы представлены в Приложении 7.

7.4. Проект переселения "Елизовский муниципальный район"

Общая характеристика

Администрация Елизовского муниципального района: 684000, город Елизово, Камчатский край, ул. Ленина, д. 10, телефон (841531) 7-28-77, 7-29-37.

Елизовский район в составе Камчатского края образован 17 ноября 1949 года Указом N 741/8 с административным центром в городе Елизово. Площадь территории муниципального образования - 41,07 тыс. кв.км (8,8% площади территории Камчатского края).

В состав Елизовского муниципального района входят 27 поселений. Елизовский район Камчатского края занимает юго-восточную часть полуострова. Климат Елизовского района довольно разнообразен, чему способствует неоднородный рельеф местности и разная удаленность от океана. На побережье он морской, а в глубине суши умеренно континентальный.

Для рельефа района характерны глубокие каньенообразные долины рек с большим количеством порогов и водопадов, крутые, местами почти отвесные, склоны гор.

В границах Елизовского района расположены 20 из 29 действующих вулканов Камчатки.

Демографическая ситуация

Численность населения Елизовского района на 1 января 2008 года составила 64,7 тыс. человек, в том числе 41,8 тыс. человек - городского населения и 22,9 тыс. человек - сельского. Плотность населения - 1,6 человек на 1 кв.км.

Преобладающая национальность населения - русские. В Елизовском районе, как и в целом в Камчатском крае, мужчин проживает больше, чем женщин: на 1000 мужчин приходится 989 женщин. Возрастная структура выглядит следующим образом: 66,2 процента населения района относится к трудоспособному возрасту, 20,1 процента - младше трудоспособного и 13,7 процента - старше трудоспособного возраста.

Рынок труда

На регистрационном учете в органах государственной службы занятости района на 01.01.2009 года состоит безработных граждан. Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте составляет 2,9 процента. Напряженность на рынке труда 1,2.

Среднегодовая численность занятых в экономике на 01.01.2008 года составляет 28,8 тыс. человек.

Среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях района составляет 17,2 тысячи человек или 59,7 процента от общей численности занятых.

По-прежнему сохраняется дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу.

Длительно не заполняемые вакансии - это высококвалифицированные специалисты и рабочие, врачи различных специализаций, ветеринарные врачи, зоотехники, инженеры, газоэлектросварщики и т.д.

При избытке низкоквалифицированной рабочей силы, потребность в данных работниках невелика.

Администрации Елизовского муниципального района и муниципальных образований - сельских поселений и сел, проводят целевое обучение лиц из числа местного населения на востребованные профессии (специальности) за счет средств районного и краевого бюджетов. Но данная мера не обеспечивает стопроцентной заполняемости высококвалифицированных вакантных рабочих мест.

Земельные ресурсы

Земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения, в основном, в районе располагаются в долинах рек Авача, Паратунка и Быстрая.

Часть пахотных земель освоена на местах, где раньше были сенокосы, пастбища или сведен лес. Остальные угодья расположены на осушенных торфяниках.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является главным сектором экономики Елизовского муниципального района.

Сельскохозяйственное производство в районе редставлено# 15 сельхозорганизациями - ГОНО ОПХ "Октябрьское", УМП ОПХ "Заречное", птицефабрика "Пионерская" и др., и 250 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами.

Посевная площадь составляет 15374 гектара, выращиваются зерновые, картофель, другие овощные культуры.

Поголовье скота составляет 14759 голов крупного рогатого скота, коз, свиней.

Повышение эффективности производства, увеличение реализации продукции предполагается обеспечить за счет развития сельскохозяйственных предприятий, имеющих устойчивое финансово-экономическое состояние, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда составляет 1423,1 тыс. м2, в том числе муниципального - 373,9 м2, изменение в общей площади муниципальной формы собственности не ожидается.

Число многоквартирных домов в районе составляет 1907 единиц, количество управляющих компаний - 8.

На территории района услуги в сфере ЖКХ предоставляют 23 организации.

Стоимость предоставления жилищно-коммунальной услуги в расчете на 1 м2 общей площади жилья в месяц составила на 01.01.2008 года - 131,89 рублей.

Транспорт и услуги связи

Транспортный комплекс района представлен автомобильным транспортом.

Протяженность автомобильных дорог составляет 509,2 км, в том числе дорог федерального значения - 24 км, региональных - 421,3 км, поселковых - 31,4 км. Число мостов и путепроводов - 48.

Через территорию района проходят основные автомагистрали Камчатского края: Петропавловск-Камчатский - Мильково - Усть-Камчатск, Петропавловск-Камчатский - Усть-Большерецк.

Населенные пункты района соединены между собой асфальтированными дорогами, отходящими от автомагистралей.

Пассажирские перевозки осуществляются по 9 маршрутам, которые охватывают все населенные пункты района. Между краевым центром и городом Елизово осуществляется регулярное ежедневное сообщение.

Количество предприятий транспорта - 2, которые осуществляют грузопассажирские перевозки.

Услуги связи оказываются в районе отделениями почтовой связи Управления федеральной почтовой связи "Почта России" Камчатского края в количестве 13 единиц.

Число квартирных телефонных аппаратов составляет 15895 единиц, на территории района осуществляют деятельность 4 оператора подвижной радиотелефонной связи - Дальсвязь, Билайн, МТС, Мегафон.

Социальная сфера

Медицинское обслуживание в Елизовском муниципальном районе осуществляют 3 больницы, 1 лечебно-профилактическое учреждение, 1 станция скорой помощи, 9 амбулаторно-клинических учреждений.

Система образования представлена 21 школой, 25 детскими садами.

На территории района функционируют 18 библиотек, 3 клуба, построено 113 спортивных сооружения (стадионы, хоккейные площадки, лыжные базы), работают 4 детские юношеские спортивные школы.

Сеть социальных учреждений включает в себя Управление здравоохранения и социальной помощи, 2 школы-интерната, 1 социальный приют.

Уровень жизни

Структура доходов, расходов и сбережений населения на территории Елизовского муниципального района практически неизменна.

Основными источниками доходов являются заработная плата, пенсии, пособия, доходы от сельскохозяйственной деятельности.

Наибольший удельный вес в расходах имеют покупка продовольственных товаров и оплата жилищно-коммунальных услуг.

Среднемесячная заработная плата составила 19,96 тыс. рублей, в том числе на предприятиях муниципальной формы собственности - 15,54 тыс. рублей.

Среднедушевой доход населения в месяц - 15100 рублей.

Численность населения, имеющих денежный душевой доход ниже прожиточного минимума составляет 15763 человека.

В Елизовском муниципальном районе для переселения предлагается три населенных пункта: город Елизово, поселок Раздольный, село Николаевка, село Новолесновкое.

Сведения о территории вселения "Елизовский муниципальный район" приведены в Приложении 4.2.

Оценка потребности в рабочей силе

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Анализ состояния занятости в Елизовском муниципальном районе показал, что рынок труда функционирует в условиях:

- сокращения численности трудоспособного населения;

- увеличение в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы;

- снижения качества рабочей силы (старение населения, сокращение числа квалифицированных рабочих, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень и не имеющих профессии (специальности).

Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения "Елизовский муниципальный район" по имеющимся вакансиям по инвестиционным проектам приведена в Приложении 5.2.

В проект программы включены:

Инвестиционные проекты:

Проект N 1 "Газоснабжение Камчатского края. 1 очередь - газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского (381 км). (Елизовский район).

Целью проекта является обеспечение природным газом предприятий тепло и электроэнергетики Камчатского края с поэтапным сокращением использования дорогостоящего привозного угля и мазута. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. В результате свыше 390 МВт электроэнергии будет вырабатываться с использованием местного топлива. По территории Елизовского района проходит значительная часть магистрального газопровода, после ввода в эксплуатацию которого, на природный газ будут переводиться местные котельные.

Основная причина привлечения для реализации проекта соотечественников, проживающих за рубежом, состоит в том, что в настоящее время на территории Камчатского края отсутствует инфраструктура газоснабжения, а соответственно, и специалисты по монтажу и эксплуатации газового оборудования, имеется недостаток квалифицированных кадров для прокладки газопровода. Для участников Программы предусмотрено 29 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 9

в 2011 году - 10

в 2012 году - 10.

Проект N 2. "Строительство современного авиатранспортного узла на базе аэропорта г. Елизово, в том числе реконструкция взлетно-посадочной полосы N 1 (средства посадки и управления воздушным движением)".

Авиационный транспорт в настоящее время является единственным видом транспорта для населения, как для выезда за пределы края, так и для сообщения между г. Петропавловск-Камчатским и рядом населенных пунктов внутри края. В связи с развитием туризма, для обслуживания транзитных международных рейсов, требуется оснащение аэропорта оборудованием для круглосуточного обслуживания авиаперевозок. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для участников Программы предусмотрено 10 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 2

в 2011 году - 3

в 2012 году - 5.

Проект N 3. "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Камчатского края, в том числе строительство двух мостовых переходов через реку Камчатка".

Снижение издержек пользователей автомобильной дороги за счет сокращения времени грузовых перевозок. Обеспечение устойчивой транспортной связи между районами и краевым центром. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. В связи с недостатком высококвалифицированных специалистов, для участников программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 5

в 2011 году - 2

в 2012 году - 5.

Проект N 4. "Строительство 7 рыборазводных заводов, в том числе 5 - на реках Западного побережья Камчатки и 2-х - в бассейне р. Камчатка".

Воспроизводство лососевых пород рыб, создание дополнительных рабочих мест за счет увеличения вылова и переработки рыбы. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. В связи с необходимостью привлечения высококвалифицированных специалистов, для участников Программы предусмотрено 7 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 0

в 2011 году - 2

в 2012 году - 5.

Проект N 5. "Создание международного оптового рыбного рынка на базе инфраструктуры Петропавловск-Камчатского морского рыбного порта и грузового терминала аэропорта в г. Елизово"

Создание оптового рыбного рынка в первую очередь обеспечивает поставки свежевыловленной высококачественной охлажденной рыбной продукции на территорию Российской Федерации, в значительной степени легализует оборот рыбной продукции. Оптовый рыбный рынок является необходимой и отсутствующей сегодня составной частью инфраструктуры рыбной промышленности. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для участников Программы, для обслуживания терминала в аэропорту, предусмотрено 7 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 0

в 2011 году - 1

в 2012 году - 6

Проект N 6. "Промышленное освоение Ягоднинского месторождения природного цеолита".

Одними из составляющих эффективности проекта является благоприятное географо-экономическое положение месторождения, высокое качество сырья, по основным характеристикам не уступающее зарубежным аналогам. Широкая сфера применения цеолитовой продукции предполагает использование продукции на внутреннем и внешнем рынке.

Месторождение характеризуется крупными запасами (19,7 млн.тонн), высоким качеством сырья как природного минерального сорбента. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для участников Программы предусмотрено 8 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 0

в 2011 году - 5

в 2012 году - 3.

Проект N 7. "Производство и реализация чистой питьевой воды подземных пресных вод месторождения бухты "Русская".

Проект состоит из двух этапов. Первая очередь: доразведка месторождения, обустройство скважин и строительство водовода, строительство пирса, реализация подземных пресных вод водоналивными судами водоизмещением 75 тыс. тонн. Вторая очередь: строительство завода по бутилированию воды мощностью 35 млн.бутылок в год. Месторождение пресной питьевой воды расположено в глубинах бухты "Русская" на восточном побережье полуострова Камчатка в 80 км к югу от порта Петропавловск-Камчатский. Пресная питьевая вода данного месторождения - экологически чистая - является тем самым экспортным сырьем, спрос на которое постоянно растет в мире. Особую ценность воде придает наличие ионов серебра. Общие запасы подземных пресных вод месторождения бухты Русская оценивается более, чем 50 тыс. кубометров в сутки. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. На первом этапе реализации проекта для участников Программы предусмотрено 3 рабочих места:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 0

в 2011 году - 2

в 2012 году - 1

Проект N 8. Развитие марикультуры в Камчатском крае в части культивирования гидробионтов: водорослей (ламинария, алярия), моллюсков (мидия, гребешок).

Данный проект предусматривает организацию добычи, переработку объектов прибрежного промысла и марикультуры - поставку живой рыбы и морепродуктов, выпуск натуральной охлажденной, мороженной, консервированной, сушеной рыбной продукции; получение продуктов глубокой переработки пищевого, медицинского и косметического назначения.

Потребность в экологически чистых морепродуктах гарантирует высокий спрос на данную продукцию на внутреннем и внешнем рынке.

Один из участков морского хозяйства расположен в Елизовском районе в 45 км к югу от Петропавловска-Камчатского в бухте Вилючинская. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для участников Программы предусмотрено 3 рабочих места, что обусловлено привлечением специалистов, имеющих опыт разведения марикультуры:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 0

в 2011 году - 3

в 2012 году - 0

Проект N 9. "Обустройство рекреационной зоны Малкинского месторождения термальных вод Елизовского района Камчатского края".

Проект предусматривает обустройство традиционного для Камчатского края места массового отдыха жителей и гостей полуострова, расширяет базу отдыха, и к завершению реализации будет успешно конкурировать с Паратунской и Эссовской курортными зонами отдыха Камчатского края. Основные конкурентные преимущества данного проекта - возможность проведения отдыха в условиях "общения" с дикой природой Камчатки, использования подземных термальных вод в лечебных и профилактических целях. Сроки реализации проекта 2008-2012 гг. Для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0

в 2010 году - 0

в 2011 году - 2

в 2012 году - 4.

Проект N 10 "Строительство детского сада на 260 мест в городе Елизово".

Сроки реализации проекта 2010-2012 гг. Для участников Программы предусмотрено 3 рабочих места:

в 2010 году - 1

в 2011 году - 1

в 2012 году - 1.

На территории вселения "Елизовский муниципальный район" за период вселения 2009 - 2012 годы по инвестиционным проектам планируется принять и оказать содействие в обустройстве 88 семьям по 4 человека в каждой (340 соотечественников). Исходя из того, что только по два члена каждой семьи будут относиться к экономически активному населению, нуждаться в трудоустройстве будут 176 переселенцев, в том числе:

- в 2009 году - 0 человек;

- в 2010 году - 34 человека;

- в 2011 году - 64 человек;

- в 2012 году - 78 человека.

Организации, осуществляющую хозяйственную деятельность и испытывающие острую потребность в рабочих кадрах:

- сельскохозяйственное предприятие ГОНО ОПХ "Октябрьское", которое имеет возможность предоставить 14 рабочих мест для трудоустройства переселенцев по следующим профессиям (специальностям): главный ветеринарный врач, главный инженер-электрик, главный инженер-механик, газоэлектросварщик, токарь, водители категории "А", "В", "С", трактористы, комбайнеры.

- сельскохозяйственное предприятие УМП ОПХ "Заречное", занимающееся выращиванием зерновых и овощных культур, крупного рогатого скота, и имеет потребность в специалистах по следующим профессиям (специальностям): ветеринарный врач, зоотехник-селекционер, зоотехник, технолог молочного производства, главный энергетик, инженер-механик;

- МУЗ "Новолесновская амбулатория", имеющая возможность трудоустройства переселенцев на рабочие места Врача-педиатра, Врача-терапевта, медицинской сестры;

- МОУ "Новолесновская средняя школа", которой требуется шеф-повар;

- МДОУ "Новолесновский детский сад" испытывает потребность в музыкальном работнике и воспитателе;

- МОУДО "Николаевская детская школа искусств" трудоустроит хореографа;

- МУП "Николаевское" имеет следующие длительно не заполняемые вакансии: электромонтера, сантехника, слесаря, столяра, теплотехника.

Оценка возможностей Елизовского муниципального района по приему и обустройству переселенцев

Территории вселения:

Город Елизово - районный центр Елизовского муниципального района, образован 21 февраля 1975 года.

Площадь города - 0,07 тыс. кв.км.

Город находится в 32 км от краевого центра города Петропавловска-Камчатского, с которым имеется регулярное автобусное сообщение. В городе имеется аэропорт, осуществляющий международные, внутриобластные и межрегиональные перевозки грузов и пассажиров.

Численность населения города Елизово на 1 января 2008 года составила 39,8 тысяч человек, в том числе 28,0 тыс. человек - трудоспособного возраста, 7,15 тыс. человек младше трудоспособного и 4,65 тыс. человек - старше трудоспособного возраста.

Организации производственного назначения представлены следующими предприятиями: ПУВКХ Горводоканал, Елизовский хлебокомбинат, ГП Камчатское ГУП "Камчатскбургеотермия", ГП ФГУП "Камчатское" по племенной работе, ЗАО "Камчатавтомост", ТОО "Океан", КОМП "Камадор", ОАО "Камчатцемент", Елизовская городская типография, ОАО "Согжой", ОАО "Елизовский карьер", ОАО "Камчатгазпром", ООО Рыбная компания "Таллер Ист", ЗАО "Малкинское", ЗАО "Южно-Камчатская горная компания", ООО "Норд Фиш", ЗАО ТПК "Дальневосточное" и др.

Социально-культурная сфера представлена 5 библиотеками, 3 Домами культуры, 8 народными коллективами, парком культуры и отдыха "Сказка", зоопарком, музеем политической географии. Сеть образовательных учреждений представлена 9 общеобразовательными школами, 2 школами-интернатами, вечерней школой, межшкольным учебным комбинатом, центром детского творчества, 8 детскими садами, 3 профессиональными училищами, центром дополнительного образования детей "Луч", детской музыкальной школой, детской художественной школой, 4 спортивными школами: горнолыжная школа Олимпийского резерва, школа Олимпийского резерва по лыжным видам спорта, ДЮСШ N 1, ДЮСШ N 2.

Система здравоохранения состоит из Елизовской центральная районной больницы с числом коек на 350 мест, районной поликлиники, поликлиники для детей, стоматологической поликлиники, частная клиника лор-болезней, лечебно-оздоровительный комплекс "Жемчужина Камчатки", работающий на геотермальных водах Паратунского месторождения, роддом " Аист".

Село Николаевка - административный центр Николаевского сельского поселения. Расстояние до районного центра г. Елизово - 16 км по асфальтированной автодороге с регулярным автобусным сообщением.

Численность населения составляет 2937 человек, в том числе 1930 человек в трудоспособном возрасте, 531 человек - младше трудоспособного и 476 человек - старше трудоспособного возраста. В селе имеется детский сад, средняя общеобразовательная школа, амбулатория, детская школа искусств, Дом культуры, 4 клубных формирования, аэроклуб КО АТСК "Росто".

Промышленность представлена ОАО "Елизовский карьер", осуществляющим добычу песчано-гравийных смесей.

Предприятие сельского хозяйства: ГОНО ОПХ "Октябрьское", занимающееся выращиванием картофеля и овощей.

Поселок Раздольный - административный центр Раздольненского сельского поселения. Расстояние до районного центра г. Елизово - 13 км по асфальтированной автодороге с регулярным автобусным сообщением.

В поселке проживает 2818 человек.

В поселке Раздольном имеются детский сад, средняя общеобразовательная школа, амбулатория (медицинский персонал - 13 человек), Дом культуры, 20 клубных формирований.

Промышленные предприятия: ООО "Камчатрыбсервис" (рыбообработка, ООО "Пеленг - ОСТ" (рыбообработка), ООО "Айсберг" (рыбообработка).

Предприятие сельского хозяйства: УМП ОПХ "Заречное" - градообразующее предприятие, занимающееся молочным животноводством, заготовкой кормов, выращиванием картофеля и овощей.

Поселение Новолесновское - включает в себя три населенных пункта - поселок Лесной (административный центр поселения), поселок Березняки, село Южные Коряки.

Расстояние от поселка Лесной до краевого центра города Петропавловск-Камчатский - 63 км по асфальтированной автодороге с регулярным автобусным сообщением.

В поселке Лесной проживает 1155 человек, в том числе из числа малочисленных коренных народов Севера - 24 человека, в поселке Березняки - 410 человек, в том числе из малочисленных коренных народов Севера - 8 человек, в селе Южные Коряки - 325 человек.

В поселке Лесной имеются МДОУ "Новолесновский детский сад", Муниципальное образовательное учреждение "Новолесновская средняя школа", МУЗ "Новолесновская амбулатория", МУК Дом культуры, 2 библиотеки.

На территории поселка осуществляет хозяйственную деятельность предприятие сельского хозяйства МУСХП "СовКам" - градообразующее предприятие, занимающееся молочным животноводством, заготовкой кормов, выращиванием картофеля и овощей.

Имеется почтовое отделение связи.

В селе Березняки имеют Березняковская начальная школа, отделение связи, библиотека, фельдшерско-акушерский пункт.

В селе Южные Коряки - объектов социальной инфраструктуры, кроме детского сада, нет, имеется почтовое отделения связи.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей:

В целях временного размещения участников программы и членов их семей в краевом центре городе Петропавловске-Камчатском временно определено помещение до открытия Центра временного размещения участников переселения - социальные номера в гостинице, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Рябиковская улица, д. 22/1, либо в гостинице Красного Креста.

Стоимость койко-места в гостинице за сутки от 500 рублей и выше.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей:

Постоянное жилищное обустройство на территории Елизовского муниципального района предполагает содействие в обеспечении участников Программы жильем по месту постоянного проживания, а также выдаче земельных наделов для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства всем желающим соотечественникам.

Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края с 1 октября 2006 года создано открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" со стопроцентной долей Правительства Камчатского края в уставном капитале, услугами которого могут воспользоваться соотечественники, желающие улучшить жилищные условия.

При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.

Условия предоставления ипотечного кредита - в Приложении 12.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в крае разработана долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2011 году (по сравнению с 2005 годом):

- рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. м на человека до 22,3 кв. м;

- увеличение объемов жилищного строительства с 13,0 тыс. кв. м жилья до 36,0 тыс. кв. м;

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 20 млн.рублей в 2005 году до 110 млн.рублей - в 2010 году;

- повышение уровня адресности поддержки населения, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, в Камчатском крае реализуется инвестиционная программа "Социальное развитие села до 2010 года". Желающим участвовать в реализации Программы будет оказана юридическая и иная помощь.

Таким образом, Елизовский муниципальный район располагает всеми необходимыми жилищными и земельными ресурсами для приема и обустройства соотечественников на постоянное место жительства.

Механизм реализации проекта переселения

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории Елизовского муниципального района - Глава районной администрации Вячеслав Николаевич Бондаренко.

Координация по реализации проекта переселения осуществляется Отделом федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (начальник Александр Петрович Удодов), Агентством по занятости населения Камчатского края (Руководитель Наталья Борисовна Ниценко), краевым государственным учреждением Центром занятости населения Елизовского района (Елена Евгеньевна Суркова).

Список ответственных за организацию работы с участниками проекта переселения

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения осуществляют:

Суркова Елена Евгеньевна	- директор Краевого государственного учреждения Центр занятости населения Елизовского района
Устименко Владимир Алексеевич	- И.о. генерального директора УМП ОПХ "Заречное"
Размахнин Николай Леонидович	- директор ГНУ ГОНО ОПХ "Октябрьское"
Инин Николай Иванович	- директор МОУДО "Николаевская детская школа искусств"
Кибирева Марина Николаевна	- заведующий МУЗ "Новолесновская амбулатория"
Чуль Марина Владимировна	- заведующий МДОУ "Детский сад N 29" Новоавачинское сельское поселение"
Тодорчук Сергей Степанович	- начальник МУП "Николаевское"
Константинович Леонид Николаевич	- директор МУСХП "СовКам" село Новолесновское

Перечень рабочих мест для переселения соотечественников на территорию Елизовского муниципального района

Профессия (специальность)	Требования к специалисту	Предполагаемая заработная плата, рублей	Возможность обучения / переобучения	Потребность в работниках				Жилищное обустройство
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Наличие общежития		Предоставление квартиры
Николаевское сельское поселение
ГНУ ГОНО ОПХ "Октябрьское"
Водитель автомобиля	Наличие категории А, В, С, Д	7000,0	нет	2	2	2	2	нет		нет
Тракторист	1, 2 класс опыт работы	7000,0	нет	2	2	2	2	нет		нет
Инженер-электрик	Высшее образование	8000,0	нет	1	1	1	1	нет		нет
Газоэлектросварщик	Начальное профессиональное образование, стаж работы не менее 2-х лет	6000,0	нет	1	1	1	1	нет		нет
Токарь	Начальное профессиональное образование, 6 разряд	8000,0	нет	1	1	1	1	нет		нет
Главный ветеринарный врач	Высшее образование	8000,0	нет	1	1	1	1	нет		нет
Главный зоотехник	Высшее образование	8000,0	нет	1	1	1	1	нет		нет
МОУДО "Николаевская детская школа искусств"
Преподаватель ИЗО	Высшее профессиональное образование	От 15000,0	есть	1				нет		нет
Преподаватель фортепиано	Высшее или среднее профессиональное образование	От 15000,0	есть	1				нет		нет
МУП "Николаевское"
Электромонтер	Начальное профессиональное образование, 4-6 разряд	7000,0	да	3	3	3	3	нет		нет
Сантехник	Начальное профессиональное образование, 4-6 разряд	9000,0	да	2				нет		нет
Слесарь КИПа	Начальное профессиональное образование, 6 разряд	9000,0	да	1	1	1	1	нет		нет
Газоэлектросварщик	Начальное профессиональное образование,5-6 разряд	12380,0	нет	1				нет		нет
Экскаваторщик	Начальное профессиональное образование	11263,0	нет	1				нет		нет
Водитель	Категория "А", "В", "С", "Д"	8481,0	нет	1				нет		нет
Раздольненское сельское поселение
МУП ОПХ "Заречное"
Зоотехник	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	14000,0-25000,0	да	1	1		1	да		нет
Зоотехник-селекционер	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	14000,0-25000,0	да	1		1		да		нет
Ветеринарный врач	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	14000,0-25000,0	да	2				да		нет
Технолог молочного производства	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	14000,0-25000,0	да	1	1			да		нет
Главный энергетик	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	14000,0-25000,0	да	1				да		нет
Инженер-механик животноводческого комплекса	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	14000,0-25000,0	да	1	1			да		нет
Инженер-землеустроитель	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	14000,0-25000,0	да	1			1	да		нет
Новолесновское сельское поселение
Амбулатория Новолесновского сельского поселения
Врач-педиатр	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	16000,0	нет	1				нет		нет
Врач-терапевт	Высшее образование, стаж не менее 5-ти лет	16000,0	нет	1				нет		нет
Медицинская сестра	Среднее специальное образование	11000,0	нет	1	1			нет		нет
МДОУ "Детский сад N 29" Новоавачинское сельское поселение"
Музыкальный работник	Среднее специальное образование	6000,0-9000,0	нет	1				нет	нет
Воспитатель	Среднее специальное образование	5000,0-9000,0	нет	2				нет	нет
МУСХП "СовКам"
Главный агроном	Высшее образование	5000,0	нет	1				нет	нет
юрист	Высшее образование, стаж не менее 3-лет	5000,0	нет	1				нет	нет
Итого:				38	18	14	15

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника Программы и членов его семьи, которая должна быть представлена в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории переселения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2007 N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств краевого и муниципальных бюджетов.

Численность участников Программы и членов их семей по территории вселения "Елизовское муниципальное образование" по годам составляет:

	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек
1. По инвестиционным проектам	0	0	17	68	32	128	39	156
2. По вакансиям, заявленным муниципальными образованиями Камчатского края, для трудоустройства соотечественников	0	0	18	72	34	136	33	132
Итого:			35	140	66	264	72	288

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- федеральным законом от 21.06.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.02.1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 года "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российскую Федерацию".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы по территории вселения "Елизовского муниципального района" представлен в таблице:

Расчет
расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Средняя стоимость обследования на 1 человека (рублей)	Количество человек	Сумма (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	1139,3	140	159,5
2011	1164,0	264	307,3
2012	1270,8	288	366,0
Итого:		692	832,8

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 13.02.2009 года N 76-П.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет
расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы	Число участников Территориальной Программы	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Территориальной Программы за период 6 мес. (рублей)	Общая сумма расходов (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	140	3177,1	444,8
2011	264	3245,5	856,8
2012	288	3543,8	1020,6
Итого:	692		2322,2

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей на территории вселения "Елизовский муниципальный район" составят 3155,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0,0 тыс. рублей,

2010 год - 604,3 тыс. рублей,

2011 год - 1164,1 тыс. рублей,

2012 год - 1386,6 тыс. рублей

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения Камчатского края.

При добровольном переселении в Елизовский район Камчатского края соотечественникам будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, не входящие в компенсационный пакет соотечественника, формируемые за счет льгот и гарантий, действующих на территории Камчатского края, за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (Приложение 8).

Расчет суммы дополнительных мер социальной поддержки будет производиться индивидуально для каждого участника Программы, при этом, в зависимости от каждого индивидуального соотечественника, будут использоваться нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в Приложении 8.1.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 9. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Общий объем и источники финансирования Программы по годам представлены в Приложении 10.

Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годы представлены в Приложении 7.

7.5. Проект переселения "Карагинский муниципальный район"

Общая характеристика

Площадь района - 40640,58 кв.км.

Расстояние от поселка Оссора (административный центр района) до краевого центра города Петропавловска-Камчатского - 987 км.

На территории района располагается 6 населенных пунктов:

- муниципальное образование - городское поселение "поселок Оссора" (далее - поселок Оссора);

- муниципальное образование - сельское поселение "село Ивашка" (далее - село Ивашка);

- муниципальное образование - сельское поселение "село Ильпырское";

- муниципальное образование - сельское поселение "село Карага"

- муниципальное образование - сельское поселение "село Кострома"

- муниципальное образование - сельское поселение "село Тымлат".

Географическое положение

Территория Карагинского муниципального района расположена в западной части полуострова, в субарктической зоне, прилегающей к побережью северной части Берингова и Охотского морей со свойственным для приморской территории климатом, флорой и фауной.

Демография

Численность населения на 01.01.2008 г. составляет 4824 человек, в том числе мужчин - 2417 человек, женщин - 2407 человек. Население в трудоспособном возрасте составляет 3300 человек, моложе трудоспособного возраста - 931 человек, старше трудоспособного возраста - 666 человек.

Численность коренных малочисленных народов Севера составляет - 1730 человек.

Рынок труда

По состоянию на 01.01.2009 года в органах государственной службы занятости населения на регистрационном учете состояло 205 человек. В числе безработных удельный вес граждан из числа малочисленных народов севера - 38,0%, женщины составляют 48,0 процентов, молодежь - 20 процентов.

По причине несоответствия спроса и предложения на рынке труда, доля безработных граждан, состоящих на учете более года, в общей численности безработных составляет 8,8 процента, средняя продолжительность регистрируемой безработицы 4,1 месяца.

В районе имеется высокая потребность в квалифицированных работниках.

Особенностью района является то, что на учете в основном состоят граждане, ранее занимавшиеся традиционными видами хозяйствования - оленеводством, охотничьими промыслами, рыбалкой. В настоящее время данные виды деятельности значительно сокращены и не способны удовлетворить потребность в рабочих местах, при этом профессии (специальности), требующие квалификации - врачи, учителя, воспитатели, остаются длительно не заполняемыми.

Администрацией района проводится целевое направление на профессиональное обучение лиц из числа местного населения, однако это не в полной мере удовлетворяет потребности Карагинского муниципального района в специалистах высокой квалификации.

Сельское хозяйство

На территории района сельскохозяйственных организаций представлено оленеводческим хозяйством и 22 личными подсобными хозяйствами. Малое количество сельскохозяйственных предприятий определено природно-климатическими условиями, а также отсутствием автомобильного, железнодорожного сообщения.

Торговля и общественное питание

На территории района организаций, относящихся к потребительской кооперации нет, услуги в сфере торговли и общественно питания оказываются индивидуальными предприятиями, обществами с ограниченной ответственностью.

Торговая площадь составляет 4490 кв. м.

Инвестиционная деятельность и строительство

На территории района имеется одна муниципальная организация, осуществляющая строительную деятельность. Инвестиционные проекты на территории района не реализуются.

Жилищный фонд и коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из приоритетных направлений деятельности муниципальной власти.

Общая площадь жилищного фонда - 142,32 тыс. кв. м, в том числе муниципальной - 59,87 тыс. кв. м.

Стоимость предоставления жилищно-коммунальной услуги в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц составляет - 94 рубля.

Количество многоквартирных домов - 423 единицы, количество управляющих компаний - нет.

Транспорт и услуги связи

Транспортный комплекс района представлен только поселковыми дорогами, федеральных и региональных дорог нет.

Сообщения между районным и краевыми центрами, а также населенными пунктами района осуществляется воздушным транспортом. Авиаперевозки осуществляет предприятие "Корякавиа".

Альтернативными видами транспорта являются вездеходы и водный транспорт для перевозки грузов.

В июне 2008 года постановлением Губернатора Камчатского края "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по представлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края" стоимость проезда на внутренних авиалиниях снизилась на 30-40 процентов и составляет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - Оссора 13400 рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Камчатского края от 21 мая 2008 г. N 154-П "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края"

Услуги связи оказываются в районе отделениями почтовой связи Управления федеральной почтовой связи "Почта России" по Камчатскому краю в количестве 7 единиц. Подвижная радиотелефонная связь - компании МТС, Мегафон.

Социальная сфера

Медицинское обслуживание в районе осуществляют 2 больничных и 1 лечебно-профилактическое учреждения, рассчитанные на 160 коек. Численность врачей - 38 единиц, среднего медицинского персонала - 92.

Система образования представлена - 6 школами, 6 детскими садами.

На территории района функционирует 7 библиотек, 6 клубных учреждений, 3 национальных фольклорных коллектива. Имеется 1 спортивный зал.

Уровень жизни

Структура доходов, расходов и сбережений на территории Карагинского муниципального района остается неизменной.

Основным источником дохода остаются заработная плата, пенсии и пособия. Наибольший удельный вес имеют расходы на покупку продовольственных товаров и оплату жилищно-коммунальных услуг.

Среднемесячная заработная плата составляет 16,5 тысячи рублей, в том числе на предприятиях муниципальной собственности - 18,9 тысяч рублей, в малых предприятиях - 12,5 тысячи рублей.

Переселение соотечественников в район особых изменений в социальной сфере не повлечет.

Сведения о территории вселения "Карагинский муниципальный район" приведены в Приложении 4.3.

Оценка потребности в рабочей силе

Анализ социально-экономической ситуации и занятости населения показал, что рынок труда Карагинского муниципального района функционирует в крайне напряженном режиме:

- продолжается сокращение численности трудоспособного населения, увеличение численности лиц пенсионного возраста;

- сохраняется несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

При избытке низкоквалифицированной рабочей силы и отсутствия вакансий подходящей работы из-за утраты традиционных видов хозяйствования, большая часть безработных граждан не востребована на рынке труда, тогда как длительное время остаются незаполненными высококвалифицированные рабочие места - врачи, учителя и др.;

- увеличение числа молодежи, имеющий низкий образовательный уровень.

Перечень рабочих мест по инвестиционным проектам приведен в Приложении 5.3.

В проект программы включены:

Инвестиционные проекты:

Проект N 1 "Строительство ветродизельного комплекса с котельной в с. Оссора Карагинского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 7 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 3.

Проект N 2 "Строительство ветродизельного комплекса в с. Ивашка Карагинского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 7 рабочих мест:

в 2009 году -0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 3;

в 2012 году - 2.

Проект N 3 "Строительство ВЛ 35 кВ Оссора - Карага - Ивашка Карагинского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 1.

Проект N 4 "Строительство ВЛ 35кВ Оссора Тымлат Карагинского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 1.

Проект N 5 "Строительство автодороги "Оссора - Тымлат" Карагинского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 6;

в 2012 году - 6.

Проект N 6 "Реконструкция ВПП с. Оссора Карагинского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 1;

в 2011 году - 3;

в 2012 году - 1.

Организации, осуществляющую хозяйственную деятельность и испытывающие острую потребность в рабочих кадрах:

- Муниципальное учреждение здравоохранения "Карагинская центральная районная больница", испытывающая острую нехватку медицинского персонала: врач акушер-гинеколог-заведующий отделением, врач-дерматовенеролог, врач-отоларинголог, провизор, медсестра постовая;

- Государственное учреждение здравоохранения "Карагинский противотуберкулезный диспансер", для работы, в котором требуются врач-рентгенолог, врач-фтизиатр и врач-бактериолог.

- отдел культуры Карагинского муниципального района имеет возможность предоставления следующих рабочих мест: режиссер народного театра Дома культуры, преподаватель по классу баяна, преподаватель по классу фортепиано, директор Дома культуры, балетмейстер Дома культуры;

- Отдел образования Карагинского муниципального района трудоустроит в школы района учителей математики, химии, истории, математики-физики, химии-биологии, физической культуры, ОБЖ, логопеда; в детский сад - воспитателя, музыкального руководителя, медицинскую сестру.

Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству участников Программы и членов их семей в рамках представляемого проекта

Территории вселения:

- поселок Оссора;

- село Ивашка.

Общая характеристика

Поселок Оссора:

Площадь - 20,58 тыс. кв. м.

Население - 2190 человек, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера 431 человек.

Плотность населения менее 0,1 человека на 1 кв. м

Ведущая отрасль - рыбная, развита рыбная промышленность.

Основная отрасль сельского хозяйства - огородничество.

Село Ивашка:

Площадь - 0,05 тыс. кв. км.

Население - 910 человек, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера 155 человек.

Основная отрасль - рыбная, рыболовецкая артель колхоз имени Бекерева является градообразующим.

Социальная сфера

Поселок Оссора:

Медицинское обслуживание осуществляется МУЗ "Карагинская центральная районная больница" и ГУЗ "Карагинский противотуберкулезный диспансер".

Система образования представлена школой, детским садом.

В поселке имеются: филиал сберегательного банка, милиция, дополнительный офис Райффайзенбанк, Расчетно-кассовый центр, МУП "Карагинская аптека", Редакция газеты "Карагинские вести", Детская школа искусств, Детско-юношеская спортивная школа, Филиал Оссорский ОАО "Коряктеплоэнерго", Районное отделение внутренних дел, Районный Дом культуры, отделение почтовой связи, отделение Дальсвязи.

Село Ивашка:

На территории села имеются больница, детский сад, школа, почтовое отделение связи, сельский дом культуры, филиал сберегательного банка, милиция, 1 сельхозорганизация, 6 личных подсобных хозяйств.

Жилищное обустройство участников программы и членов их семей

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

В целях временного размещения участников программы и членов их семей в краевом центре городе Петропавловске-Камчатском временно определено помещение до открытия Центра временного размещения участников переселения - социальные номера в гостинице, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Рябиковская улица, д. 22/1, либо в гостинице Красного Креста.

Стоимость койко-места в гостинице за сутки от 500 рублей и выше.

Условия постоянного размещения участников Программы и членов их семей

Постоянное жилищное обустройство на территории Карагинского муниципального района предполагает содействие в обеспечении участников Программы жильем по месту постоянного проживания.

Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края с 1 октября 2006 года создано открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" со стопроцентной долей Правительства Камчатского края в уставном капитале, услугами которого могут воспользоваться соотечественники, желающие улучшить жилищные условия.

При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.

Условия предоставления ипотечного кредита - в Приложении N 11.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в крае разработана долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2011 году (по сравнению с 2005 годом):

- рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. м на человека до 22,3 кв. м;

- увеличение объемов жилищного строительства с 13,0 тыс. кв. м жилья до 36,0 тыс. кв. м;

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 20 млн.рублей в 2005 году до 110 млн.рублей - в 2010 году;

- повышение уровня адресности поддержки населения, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, в Камчатском крае реализуется инвестиционная программа "Социальное развитие села до 2010 года". Желающим участвовать в реализации Программы будет оказана юридическая и иная помощь.

Таким образом, Карагинский муниципальный район имеет возможность приема и обустройства соотечественников на постоянное место жительства.

Механизм реализации проекта

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории Карагинского муниципального района, - 1 Заместитель Главы Карагинского муниципального района Лидия Ивановна Дремина.

Координация по реализации проекта переселения осуществляется Отделом федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (начальник Александр Петрович Удодов), Агентством по занятости населения Камчатского края (руководитель Наталья Борисовна Ниценко), Краевым государственным учреждением Центром занятости населения Карагинского района.

Список ответственных за организацию работы с участниками проекта переселения

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения:

Окунева Татьяна Юрьевна	- директор Краевого государственного учреждения Центром занятости населения Карагинского района
Комкова Марина Алексеевна	- главный врач Муниципального учреждения здравоохранения "Карагинская центральная районная больница"
Четверикова Зинаида Васильевна	- главный врач Государственного учреждения здравоохранения "Карагинский районный противотуберкулезный диспансер"
Нерсесян Нина Олеговна	- директор средней общеобразовательной школы
Тарасюк Татьяна Степановна	- заведующий Домом культуры поселка Оссора
Хименко Валентина Николаевна	- заведующий детским садом

Перечень рабочих мест для переселения соотечественников на территорию Карагинского муниципального района

Профессия (специальность)	Требования к специалисту	Предполагаемая заработная плата, рублей	Возможность обучения, переобучения	Потребность в работниках				Жилищное обустройство
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Наличие общежития	Предоставление квартиры
МУЗ "Карагинская центральная районная больница"
Врач - акушер-гинеколог, заведующий отделением	Высшее образование, высшая категория, наличие сертификата, опыт работы не менее 3-5 лет	От 20000,0	нет	1					нет
Врач-дерматовенеролог	Высшее образование, стаж не менее пяти лет, наличие сертификата	От 20000,0	нет	1					нет
Врач-отоларинголог	Высшее образование, стаж не менее пяти лет, наличие сертификата	От 20000,0	нет	1					нет
Провизор	Высшее образование, стаж не менее пяти лет, наличие сертификата	От 20000,0	нет	1					нет
Медсестра постовая	Среднее специальное образование, стаж от года до трех лет, наличие сертификата	От 8000,0	нет	4					нет
Отдел культуры Карагинского муниципального района (поселок Оссора)
Режиссер народного театра Дома культуры	Стаж работы по специальности не менее трех лет, наличие сертификата	15000,0	нет	1					нет
Преподаватель по классу баяна	Стаж работы по специальности не менее трех лет, наличие сертификата	20000,0	нет	1					нет
Преподаватель по классу фортепиано в Детскую школу искусств	Стаж работы по специальности не менее трех лет, наличие сертификата	20000,0	нет	1					нет
Балетмейстер Дома культуры	Стаж работы по специальности не менее трех лет	15000,0-20000,0	нет	1					нет
Отдел образования Карагинского муниципального района
Учитель математики	Высшее педагогическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет	7000,0-15000,0	нет	1					нет
Учитель химии	Высшее педагогическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет	7000,0-15000,0	нет	1					нет
Учитель истории	Высшее педагогическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет	7000,0-15000,0	нет	1					нет
Учитель математики-физики	Высшее педагогическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет	7000,0-15000,0	нет	1					нет
Учитель химии-биологии	Высшее педагогическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет	7000,0-15000,0	нет	1					нет
Учитель физической культуры	Высшее или среднее педагогическое образование	7000,0-15000,0	нет	1	1				нет
Учитель ОБЖ	Высшее педагогическое образование	7000,0-15000,0	нет	1	1				нет
Учитель-логопед	Высшее образование	6000,0-7000,0	нет	1					нет
Музыкальный руководитель	Высшее или среднее специальное образование	6000,0-7000,0	нет	0,5					нет
Медицинская сестра	Среднее специальное образование	6000,0-7000,0	нет	2	1				нет
Воспитатель детского сада	Высшее или среднее специальное образование	6000,0-7000,0	нет	3	1				нет
Государственное учреждение здравоохранения "Карагинский районный противотуберкулезный диспансер"
Врач-рентгенолог	Наличие сертификата, опыт работы по фтизиорентгенологии не менее 3-5 лет	20452,26	нет	1					нет
Врач-бактериолог	Наличие сертификата, опыт работы не менее 3-5 лет	18962,78	нет	1					нет
Врач-фтизиатр	Наличие сертификата, опыт работы не менее 3-5 лет	19792,50	нет	1					нет

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника Программы и членов его семьи, которая должна быть представлена в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории переселения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2007 года N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств краевого и муниципальных бюджетов.

Численность участников Программы и членов их семей по территории вселения "Карагинский муниципальный район" по годам составляет:

	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек
1. По инвестиционным проектам	0	0	9	36	18	72	14	56
2. По вакансиям, заявленным муниципальными образованиями Камчатского края, для трудоустройства соотечественников	0	0	4	16	14	56	15	60
Итого:	0	0	13	52	32	128	29	116

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- федеральным законом от 21.06.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.02.1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 года "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российскую Федерацию".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы по территории вселения "Карагинского муниципального района" представлен в таблице:

Расчет
расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Средняя стоимость обследования на 1 человека (рублей)	Количество человек	Сумма (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	1173,0	52	61,0
2011	1170,7	128	149,84
2012	1189,7	116	138,0
Итого:		296	348,84

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 13.02.2009 года N 76-П.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет
расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы	Число участников Территориальной Программы	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Территориальной Программы за период 6 мес. (рублей)	Общая сумма расходов (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	52	3270,5	170,1
2011	128	3264,0	417,8
2012	116	3145,3	364,85
Итого:	296		972,75

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей на территории вселения "Карагинский муниципальный район" составят 1321,59 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0,0 тыс. рублей,

2010 год - 231,1 тыс. рублей,

2011 год - 567,64 тыс. рублей,

2012 год - 502,85 тыс. рублей

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения Камчатского края.

При добровольном переселении в Карагинский район Камчатского края соотечественникам будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, не входящие в компенсационный пакет соотечественника, формируемые за счет льгот и гарантий, действующих на территории Камчатского края, за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (Приложение 8).

Расчет суммы дополнительных мер социальной поддержки будет производиться индивидуально для каждого участника Программы, при этом, в зависимости от каждого индивидуального соотечественника, будут использоваться нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в Приложении 8.1.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 9. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годы представлены в Приложении 10.

Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годы приведены в Приложении 7.

7.6. Проект переселения "Тигильский муниципальный район"

Общая характеристика

Дата образования района - 01 апреля 1926 года.

Административный центр района - муниципальное образование сельское поселение "село Тигиль", расположенное в 530 км от краевого центра города Петропавловска-Камчатского.

Территория района составляет 63484,12 кв.км.

На территории района расположено семь населенных пунктов:

- муниципальное образование сельское поселение "село Тигиль",

- муниципальное образование сельское поселение "село Лесная",

- муниципальное образование сельское поселение "село Воямполка",

- муниципальное образование сельское поселение "село Седанка",

- муниципальное образование сельское поселение "село Ковран",

- муниципальное образование сельское поселение "село Усть-Хайрюзово",

- муниципальное образование сельское поселение "село Хайрюзово".

Географическое положение

Тигильский район расположен на северо-западе полуострова Камчатка, граничит с Карагинским, Соболевским, Усть-Камчатским, Быстринским муниципальными районами, по восточному краю проходит Срединный хребет, с западной части по всей протяженности омывается Охотским морем.

Демография

Численность населения составляет 5153 человека, в том числе мужчин - 2473 человека, женщин - 2680 человек. Население в трудоспособном возрасте составляет 3325 человек, моложе трудоспособного возраста - 1122 человека, старше трудоспособного возраста- 575 человек.

Численность коренных малочисленных народов Севера составляет - 2363 человека.

Рынок труда

По состоянию на 01.01.2009 года в органах государственной службы занятости населения на регистрационном учете состояло 297 человека. Уровень регистрируемой безработицы - 5,4 процента.

По причине несоответствия спроса и предложения на рынке труда, доля безработных граждан, состоящих на учете более года, в общей численности безработных составляет 14,1 процента, средняя продолжительность регистрируемой безработицы 5,8 месяца.

В районе имеется высокая потребность в квалифицированных работниках в сферах образования и здравоохранения - врачи, учителя, воспитатели, медсестры. Имеется проблема с возвращением молодых специалистов в район по окончании обучения.

Особенностью района является то, что на учете в основном состоят граждане местных коренных национальностей, занимающиеся традиционными промыслами, не имеющими возможности, а зачастую и желания организовывать свою деятельность, а также молодежь, не имеющая возможности платного обучения на востребованные специальности.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство района составляют личные подсобные хозяйства (16 единиц), в селе Седанка осуществляет деятельность фермерское крестьянское хозяйство "Станица", которые вместе обеспечивают овощами, молоком социальные учреждения района и население.

Животноводство представлено оленеводством, деятельность которого обеспечивают частные хозяйства, на 01.06.2008 года численность поголовья оленей составляет 4 тысячи голов.

Малое количество сельскохозяйственных предприятий определено большой стоимостью транспортной составляющей по доставке необходимых кормов, а также отсутствием автомобильного, железнодорожного сообщения.

При финансовой поддержке из краевого бюджета возможна разработка районных программ по возрождению сельского хозяйства - овощеводства и животноводства, т.к. присутствуют благоприятные климат и условия для возделывания овощных культур.

Торговля и общественное питание

На территории района организаций, относящихся к потребительской кооперации нет, услуги в сфере торговли и общественно питания оказываются индивидуальными предприятиями, обществами с ограниченной ответственностью.

Торговая площадь составляет 1173 кв. м.

Инвестиционная деятельность и строительство

Строительство на территории практически не ведется.

В соответствии с федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 213# года" в Тигильском муниципальном районе практически реализован инвестиционный проект по строительству Мини-ТЭЦ, ведется строительство автомобильной дороги Палана - Анавгай. Одновременно проводятся изыскания по разработке добычи нефти на шельфе Охотского моря.

Транспорт и услуги связи

Транспортный комплекс района представлен только поселковыми дорогами, федеральных и региональных дорог нет. Сообщения между районным и краевым центрами, а также населенными пунктами района осуществляется воздушным транспортом. Авиаперевозки осуществляет предприятие "Корякавиа".

Транспортное сообщение района в части обеспечения перевозок населения между селами района нерегулярное.

Авиарейсы из краевого центра в с. Тигиль и с. Усть-Хайрюзово осуществляются один раз в неделю, цена авиабилета 9300 рублей.

В июне 2008 года в соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по представлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края" стоимость проезда на внутренних авиалиниях снизилась на 30-40 процентов и составляет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - с. Тигиль и с. Усть-Хайрюзово 9300,0 рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Камчатского края от 21 мая 2008 г. N 154-П "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края"

Альтернативный вид транспорта - зимняя дорога, соединяющая с. Анавгай Быстринского района и с. Тигиль.

Связь с населенными пунктами района поддерживается через установленную спутниковую систему цифровой связи.

Жилищный фонд и коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из приоритетных направлений деятельности муниципальной власти, в районе востребованы специалисты для предприятий ЖКХ.

В данное время на территории района осуществляют производственную деятельность по предоставлению услуг ЖКХ два предприятия - МУП "Тигильский водоканал" и ОАО "Коряктеплоэнерго".

Общая площадь жилищного фонда - 180,3 тыс. кв. м, в том числе находящегося в муниципальной собственности - 90,9 тыс. кв. м.

Стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц составляет - 241,26 руб.

Количество многоквартирных домов - 83 единиц, количество управляющих компаний - 2.

Социальная инфраструктура:

Система здравоохранения Тигильского района представлена Муниципальным учреждением здравоохранения "Тигильская центральная районная больница", которая представляет собой сеть лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) района, в которую входит:

- центральная районная больница (стационар - 75 коек, поликлиника - 100 посещений в смену);

- отделение врача общей практики - 2 ( в с. Усть-Хайрюзово- стационар на 25 коек, поликлиника - 20 посещений в смену; с. Седанка- 10 посещений в смену);

- фельдшерско-акушерский пункт - 4 ( в с. Воямполка, Лесная, Ковран, Хайрюзово);

Все ЛПУ работают в системе ОМс. В районе работают 20 врачей, 58 средних медицинских работников.

По состоянию на 01 января 2008 года на территории муниципального района функционируют 12 образовательных учреждений, из них средних школ - 5, основная школа - 1, начальная школа - детский сад - 1 и 5 дошкольных учреждений.

В системе культуры и искусства в районе работают 5 сельских Домов культуры и 2 сельских клуба, на базе которых действуют 83 клубных формирования, в которых занимается 1091 человек.

В районе работает 8 публичных (общедоступных) библиотек.

В районе действует районное муниципальное учреждение культуры "Тигильский районный краеведческий музей".

Уровень жизни

Структура доходов, расходов и сбережений на территории Тигильского муниципального района остается неизменной - основным источником дохода остаются заработная плата, пенсии и пособия. Наибольший удельный вес имеют расходы на покупку продовольственных товаров и оплату жилищно-коммунальных услуг (60-70%).

Среднемесячная заработная плата составляет 17,1 тысячи рублей.

Сведения о территории вселения "Тигильский муниципальный район" приведены в Приложении 4.4.

Оценка потребности в рабочей силе

Анализ социально-экономической ситуации и занятости населения показал, что рынок труда Тигильского муниципального района функционирует в крайне напряженном режиме:

- продолжается сокращение численности трудоспособного населения, увеличение числа лиц пенсионного возраста;

- сохраняется несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

В селах, отнесенных к территориям вселения, кроме заявленных высококвалифицированных вакантных мест, потребности в кадрах нет, так как нет производственной деятельности.

При избытке низкоквалифицированной рабочей силы и отсутствия вакансий подходящей работы из-за утраты традиционных видов хозяйствования, безработные граждане не востребованы на рынке труда, тогда как длительное время остаются незаполненными высококвалифицированные рабочие места - врачи, учителя и др.;

- увеличение числа молодежи, имеющий низкий образовательный уровень и отсутствие у них мотивации к его повышению.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Тигильском муниципальном районе приведен в Приложении N 5.4.

В проект программы включены:

Инвестиционные проекты:

Проект N 1 "Строительство ветродизельного комплекса с котельной в с. Усть-Хайрюзово Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 8 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 3;.

в 2012 году - 3

Проект N 2 "Строительство дизельной электростанции с Усть-Хайрюзово Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 2.

Проект N 3 "Строительство ВЛ 35 кВ Тигиль - Седанка Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 1.

Проект N 4 "Строительство дизельной электростанции с. Воямполка Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 1;

в 2012 году - 3.

Проект N 5 "Строительство дизельного комплекса в п. Лесная Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 2.

Проект N 6 "Строительство ветродизельного комплекса в с. Тигиль Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 2.

Проект N 7 "Реконструкция автозимника продленного действия Усть-Хайрюзово - Ковран Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 6;

в 2012 году - 6.

Проект N 8 "Строительство автомобильной дороги Y категории с. Тигиль - с. Седанка Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 6;

в 2012 году - 6.

Проект N 9 "Строительство автомобильной дороги IY категории с. Тигиль - портопункт Усть-Хайрюзово Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 6;

в 2012 году - 6.

Проект N 10 "Реконструкция ВЛ 0,38 кВ с КТП 6/0,4 кВ в пос. Палана Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 3.

Проект N 11 Реконструкция портопункта в Усть-Хайрюзово Тигильского муниципального района

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 21 рабочее место:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 0;

в 2012 году - 21.

Проект N 12 "Строительство автодороги "Палана - Лесная" Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 0;

в 2012 году - 12.

Проект N 13 "Реконструкция ВПП пос. Палана Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 3;

в 2012 году - 0.

Проект N 14 "Реконструкция портопункта в пос. Палана Тигильского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 21 рабочее место:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 6;

в 2011 году - 8;

в 2012 году - 7.

Перечень рабочих мест по инвестиционным проектам приведен в Приложении 5.4

Организации, осуществляющую хозяйственную деятельность и испытывающие острую потребность в рабочих кадрах:

- МОУ "Лесновская общеобразовательная школа", испытывающая потребность в учителе физики-математики;

- ОАО "Коряктеплоэнерго", имеющее возможность трудоустройства соотечественников на рабочие места электромеханика, электротехника, электросварщика, электрика, сантехника, печника, плотника;

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Буратино", которому требуется воспитатель;

- Фельдшерско-акушерский пункт МУЗ "Тигильская ЦРБ" имеющий вакансию медицинской сестры;

- Муниципальное образовательное учреждение "Седанкинская средняя школа", имеющее длительно не заполняемые вакантные рабочие места учителей начальных классов и математики;

- Отделение врача общей практики МУЗ "Тигильская ЦРБ", которому требуется зубной врач;

- Муниципальное образовательное учреждение "Воямпольская средняя школа" приглашает для трудоустройства учителей иностранного языка, русского языка, математики;

- Фельдшерско-акушерский пункт МУЗ "Тигильская ЦРБ" (с. Воямполка) нуждается во враче-терапевте и медицинской сестре;

- МУ "Сельский Дом культуры" (с. Воямполка) трудоустроит соотечественника на должность директора СДК.

Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству участников Программы и членов их семей в рамках представляемого проекта

Территории вселения (национальные села):

- село Лесная;

- село Седанка,

- село Воямполка.

Общая характеристика на 01.01.2008 года

Село Лесная:

Население - 502 человек, в том числе коренных малочисленных народов Севера - 479 человек.

Градообразующего предприятия нет.

Ведущая отрасль - рыбная (родовые общины).

Основная отрасль сельского хозяйства - огородничество.

Село Седанка:

Население - 658 человек, в том числе относящихся к малочисленным коренным народам Севера - 560 человек.

Основная отрасль - нет.

Сельское хозяйство - огородничество.

Градообразующего предприятия нет.

Село Воямполка:

Население поселения составляет 208 человек, из них 178 человек - малочисленные коренные народности Севера.

Основная отрасль - оленеводство.

Сельское хозяйство - огородничество.

Градообразующего предприятия нет.

Социальная сфера

В селах Лесная, Седанка, Воямполка имеются:

3 учреждения здравоохранения, относящихся к МУЗ "Тигильская центральная районная больница" - 2 фельдшерско-акушерских пункта и отделение врача общей практики, 3 среднеобразовательные школы, 3 детских сада, 3 почтовых отделения связи.

На территории сел функционируют 3 дома культуры, 3 библиотеки.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

В целях временного размещения участников программы и членов их семей в краевом центре городе Петропавловске-Камчатском временно определено помещение до открытия Центра временного размещения участников переселения - социальные номера в гостинице, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Рябиковская улица, д. 22/1, либо в гостинице Красного Креста.

Стоимость койко-места в гостинице за сутки от 500 рублей и выше.

Условия постоянного размещения участников Программы и членов их семей

На этапе постоянного жительства возможно выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края с 1 октября 2006 года создано открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" со стопроцентной долей Правительства Камчатского края в уставном капитале, услугами которого могут воспользоваться соотечественники, желающие улучшить жилищные условия.

При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.

Условия предоставления ипотечного кредита - в Приложении N 11.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в крае разработана долгосрочная целевая программа "Жилище " на 2007-2010 годы. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2011 году (по сравнению с 2005 годом):

- рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. м на человека до 22,3 кв. м;

- увеличение объемов жилищного строительства с 13,0 тыс. кв. м жилья до 36,0 тыс. кв. м;

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 20 млн.рублей в 2005 году до 110 млн.рублей - в 2010 году;

- повышение уровня адресности поддержки населения, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, в Камчатском крае реализуется инвестиционная программа "Социальное развитие села до 2010 года". Желающим участвовать в реализации Программы будет оказана юридическая и иная помощь.

Таким образом, Тигильский муниципальный район имеет возможность приема и обустройства соотечественников на постоянное место жительства.

Механизм реализации проекта

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории Тигильского муниципального района, - Глава Тигильского муниципального района Анатолий Ефремович Шушпанов.

Координация по реализации проекта переселения осуществляется Отделом федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (начальник Александр Петрович Удодов), Агентством по занятости населения Камчатского края (руководитель Наталья Борисовна Ниценко), Краевым государственным учреждением Центром занятости населения Тигильского района.

Список ответственных за организацию работы с участниками проекта переселения

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения:

Плотникова Екатерина Геннадьевна	- директор Краевого государственного учреждения Центром занятости населения Тигильского района
Яганов Геннадий Марленович	-Директор МОУ "Лесновская общеобразовательная школа"
Харитонов Константин Павлович	- начальник отделения ОАО "Коряктеплоэнерго" с. Лесная
Соляник Лев Леонидович	- начальник отделения ОАО "Коряктеплоэнерго" с. Седанка
Бергер Анатолий Алексеевич	- начальник отделения ОАО "Коряктеплоэнерго" с. Воямполка
Миронова Надежда Александровна	- заведующий Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Буратино"
Яганова Надежда Никифоровна	- заведующий фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ "Тигильская ЦРБ" с. Лесная
Щетина Валентина Петровна	- директор МОУ "Седанкинская средняя школа"
Ванюшкин Валерий Владимирович	- заведующий Отделением врача общей практики МУЗ "Тигильская ЦРБ"
Валова Галина Васильевна	- директор МОУ "Воямпольская средняя школа"
Трапезников Нина Ивановна	- заведующий фельдшерско-акушерский пункт МУЗ "Тигильская ЦРБ" с. Воямполка

Перечень рабочих мест для переселения соотечественников на территорию Тигильского муниципального района

Профессия (специальность)	Требования к специалисту	Предполагаемая заработная плата, рублей	Возможность обучения переобучения	Потребность в работниках				Жилищное обустройство
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Наличие общежития	Предоставление квартиры
Село Лесная МОУ "Лесновская общеобразовательная школа"
Учитель математики и физики	Высшее образование	20000,0-30000,0		1	1	1	1		Да
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Буратино"
Воспитатель	Среднее специальное образование	15000,0-18000,0			1	1	1	Да
Медицинская сестра	Среднее специальное образование	15000,0-20000,0			1	1	1	Да
Отделение ОАО "Коряктеплоэнерго"
электромеханик	Высшее или среднее специальное образование	15000,0-18000,0		1		1	1	Да
Электротехник	Высшее или среднее специальное образование	15000,0-18000,0			1	1	1	Да
Село Седанка
Муниципальное образовательное учреждение "Седанкинская средняя школа"
Учитель физики	Высшее образование	7484,0		1	1	1			Да
Учитель начальных классов	Среднее специальное образование	11288,0		1	1	1	1		Да
Отделение ОАО "Коряктеплоэнерго"
Электрик	Начальное профессиональное, без вредных привычек	17200,0		1		1	1	Да
Газоэлектросварщик	Начальное профессиональное, без вредных привычек	17800,0			1	1	1	Да
Отделение врача общей практики МУЗ "Тигильская ЦРБ"
Врач зубной	Высшее образование	13200,0		1	1	1	1	Да
Село Воямполка
Муниципальное образовательное учреждение "Воямпольская средняя школа"
Учитель иностранного языка	Высшее	Согласно ЕТС			1	1	1
Учитель русского языка	Высшее	Согласно ЕТС		1	1	1	1
Учитель математики	Высшее образование	Согласно ЕТС			1	1	1
Отделение ОАО "Коряктеплоэнерго"
Электрик	Начальное профессиональное образование	Согласно ЕТС	Да	1	1	1	1
Печник	Начальное профессиональное образование	Согласно ЕТС	Да		1	1	1
Плотник	Начальное профессиональное образование	Согласно ЕТС	Да	1	1	1	1
Сантехник	Начальное профессиональное образование	Согласно ЕТС				1	1		Да
Фельдшерско-акушерский пункт МУЗ "Тигильская ЦРБ"
Врач- терапевт	Высшее профессиональное образование			1	1	1	1
Медицинская сестра	Среднее специальное образование			1	1	1	1
МУ "Сельский Дом культуры"
Директор	Специальное образование			1	1		1
Итого вакансий:				12	17	19	19

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника Программы и членов его семьи, которая должна быть представлена в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории переселения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2007 года N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств краевого и муниципальных бюджетов.

Численность участников Программы и членов их семей по территории вселения "Тигильский муниципальный район" по годам составляет:

	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек
1. По инвестиционным проектам	0	0	20	80	44	176	75	300
2. По вакансиям, заявленным муниципальными образованиями Камчатского края, для трудоустройства соотечественников	0	0	17	68	25	100	25	100
Итого:	0	0	37	148	69	276	100	400

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- федеральным законом от 21.06.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.02.1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 года "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российскую Федерацию".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы по территории вселения "Тигильского муниципального района" представлен в таблице:

Расчет
расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Средняя стоимость обследования на 1 человека (рублей)	Количество человек	Сумма (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	1204,7	148	178,3
2011	1224,7	276	338,0
2012	1304,8	400	521,9
Итого:		824	1038,2

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 13.02.2009 года N 76-П.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет
расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы	Число участников Территориальной Программы	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Территориальной Программы за период 6 мес. (рублей)	Общая сумма расходов (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	148	3358,8	497,1
2011	276	3412,7	941,9
2012	400	3639,3	1455,7
Итого:	824		2894,7

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей на территории вселения "Тигильский муниципальный район" составят 3932,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0,0 тыс. рублей,

2010 год - 675,4 тыс. рублей,

2011 год - 1280,7 тыс. рублей,

2012 год - 1976,8 тыс. рублей.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения Камчатского края.

При добровольном переселении в Тигильский район Камчатского края соотечественникам будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, не входящие в компенсационный пакет соотечественника, формируемые за счет льгот и гарантий, действующих на территории Камчатского края, за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (Приложение 8).

Расчет суммы дополнительных мер социальной поддержки будет производиться индивидуально для каждого участника Программы, при этом, в зависимости от каждого индивидуального соотечественника, будут использоваться нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в Приложении 8.1.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 9. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Общий объем и источники финансирования Программы по годам представлены в Приложении 10.

Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годы представлены в Приложении 7.

7.7. Проект переселения "Олюторский муниципальный район"

Общая характеристика

Площадь - 723,5 тыс. кв. м.

Административный центр поселок Тиличики расположен в 1200 км от краевого центра города Петропавловска-Камчатского.

На территории района расположено 8 населенных пунктов:

- муниципальное образование - сельское поселение "село Тиличики" (далее - село Тиличики);

- муниципальное образование - сельское поселение "село Корф";

- муниципальное образование - сельское поселение "село Хаилино";

- муниципальное образование - сельское поселение "село Вывенка" (далее - Вывенка);

- муниципальное образование - сельское поселение "село Ачайваям" (далее - село Ачайваям);

- муниципальное образование - сельское поселение "село Апука" (далее - село Апука);

- муниципальное образование - сельское поселение "село Пахачи" (далее - село Пахачи);

- муниципальное образование - сельское поселение "село Средние Пахачи".

Географическое положение

Олюторский муниципальный район расположен на северо-востоке полуострова Камчатка, в субарктической зоне, прилегающей к побережью северной части Берингова моря со свойственным для приморской территории климатом, флорой и фауной.

Демография

Численность населения составляет человек, в том числе мужчин - 5585 человек, число женщин и мужчин примерно равное и составляет 2805 и 2735 человек соответственно.

Население в трудоспособном возрасте составляет 60 процентов от общей численности проживающих на территории района.

Численность коренных малочисленных народов Севера составляет 2643 человека.

Рынок труда

По состоянию на 01.01.2009 года в органах государственной службы занятости населения на регистрационном учете состояло 331 человек, уровень безработицы - 8,2 процентов.

По причине несоответствия спроса и предложения на рынке труда, доля безработных граждан, состоящих на учете более года, в общей численности безработных составляет 14,3 процентов, средняя продолжительность регистрируемой безработицы 5,1 месяца.

В районе имеется высокая потребность в квалифицированных работниках.

Особенность района является то, что на учете в основном состоят граждане, ранее занимавшиеся традиционными видами хозяйствования - оленеводством, охотничьими промыслами, рыбалкой. В настоящее время данные виды деятельности значительно сокращены и не способны удовлетворить потребность в рабочих местах, при этом профессии (специальности), требующие высокой квалификации - врачи различной специализации, учителя, высококвалифицированные рабочие - электрики, газоэлектросварщики, остаются длительно не заполняемыми.

Администрацией района проводится целевое направление на профессиональное обучения лиц из числа местного населения, однако это не в полной мере удовлетворяет потребности Олюторского муниципального района в специалистах высокой квалификации.

Сельское хозяйство

На территории района сельскохозяйственных организаций представлено двумя оленеводческим хозяйствами, а также тремя личными подсобными хозяйствами, содержащими крупный рогаты скот.

Малое количество сельскохозяйственных предприятий объясняется сложными природно-климатическими условиями, а также отсутствием автомобильного, железнодорожного сообщения.

Торговля и общественное питание

На территории района организаций, относящихся к потребительской кооперации нет, услуги в сфере торговли и общественно питания оказываются индивидуальными предприятиями, обществами с ограниченной ответственностью.

Торговая площадь составляет 1440 кв. м.

Инвестиционная деятельность и строительство

На территории района имеется 3 предприятия, осуществляющих строительную деятельность.

В соответствии с федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 213# года" в Олюторском муниципальном районе практически реализован инвестиционный проект по строительству Мини-ТЭЦ.

Жилищный фонд и коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из приоритетных направлений деятельности муниципальной власти.

Общая площадь жилищного фонда - 98,5 тыс. кв.м.

Стоимость предоставления жилищно-коммунальной услуги в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц составляет - 94 рубля.

Количество многоквартирных домов - 400 единиц, количество управляющих компаний - нет.

Износ жилого фонда составляет более 70 процентов.

В 2007 году введено в строй 11157 кв.м жилой площади, в 2008 год запланировано введение еще 12340 кв.м.

Транспорт и услуги связи

Транспортный комплекс района представлен только поселковыми дорогами, федеральных и региональных дорог нет. Сообщения между районным и краевым центрами, а также населенными пунктами района осуществляется воздушным транспортом. Авиаперевозки осуществляет предприятие "Корякавиа".

Альтернативными видами транспорта являются вездеходы и водный транспорт в период навигации для перевозки грузов и пассажиров, которые не обеспечивают потребность в перевозках все населенные пункты района, поэтому основным видом транспорта является воздушный.

В июне 2008 года в соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по представлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края" стоимость проезда на внутренних авиалиниях снизилась на 30-40 процентов и составляет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - село Тиличики 17000,0 рублей. Стоимость билета до села Ачайваям, самого удаленного населенного пункта района, составляет 23500,0 рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Камчатского края от 21 мая 2008 г. N 154-П "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края"

Услуги связи оказываются в районе отделениями почтовой связи Управления федеральной почтовой связи "Почта России" по Камчатскому краю в количестве 7 единиц. Подвижная радиотелефонная связь - компания Мегафон.

Социальная сфера

Медицинское обслуживание в районе осуществляют МУЗ "Олюторская центральная районная больница" и 8 фельдшерско-акушерских пунктов МУЗ "Олюторская центральная районная больница", рассчитанные на 160 коек. Численность врачей - 30 единиц, среднего медицинского персонала - 110.

Система образования представлена 9 средними общеобразовательными школами, 9 детскими садами, 1 специальной средней коррекционной школой, 1 центром внешкольной работы.

На территории района функционирует 12 библиотек, 8 клубных учреждений, 2 национальных фольклорных коллектива. Имеются 9 спортивных залов.

Уровень жизни

Структура доходов, расходов и сбережений на территории Олюторского муниципального района остается неизменной.

Основным источником дохода остаются заработная плата, пенсии и пособия. Наибольший удельный вес имеют расходы на покупку продовольственных товаров и оплату жилищно-коммунальных услуг.

Среднемесячная заработная плата составляет 22291,0 рублей, в том числе на предприятиях муниципальной собственности - 15000,0 рублей.

Сведения о территории вселения "Олюторский муниципальный район" приведены в Приложении 4.5.

Оценка потребности в рабочей силе

Анализ социально-экономической ситуации и занятости населения показал, что рынок труда Олюторского муниципального района функционирует в крайне напряженном режиме:

- продолжается сокращение численности трудоспособного населения, увеличение числа лиц пенсионного возраста;

- сохраняется несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

При избытке низкоквалифицированной рабочей силы и отсутствия вакансий подходящей работы из-за утраты традиционных видов хозяйствования, большая часть безработных граждан не востребована на рынке труда, тогда как длительное время остаются незаполненными высококвалифицированные рабочие места - врачи, учителя и др.;

- увеличение числа молодежи, имеющий низкий образовательный уровень.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Олюторском муниципальном районе приведен в Приложении N 5.5.

В проект программы включены:

Инвестиционные проекты:

Проект N 1 "Строительство ветродизельного комплекса в с. Тиличики Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 8 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 3;

в 2012 году - 3.

Проект N 2 "Установка ветродизельного комплекса в с. Пахачи Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 2.

Проект N 3 "Установка ветродизельного комплекса в с. Средние Пахачи Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 2.

Проект N 4 "Установка ветродизельного комплекса в с. Апука Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 2.

Проект N 5 "Строительство ВЛ "Тиличики" 0,38 кВ с модернизацией внутрипоселковых сетей Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 1.

Проект N 6 "Установка ветродизельного комплекса в с. Хаилино Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 2.

Проект N 7 "Строительство автомобильной дороги Y категории Корф - Медвежка Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 5;

в 2012 году - 5.

Проект N 8 "Строительство причального пирса в с. Тиличики Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 22 рабочих места:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 6;

в 2011 году - 9;

в 2012 году - 7.

Проект N 9 "Строительство ВПП с. Тиличики Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 4 рабочих места:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 1;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 1.

Проект N 10 "Реконструкция ВПП с. Пахачи Олюторского муниципального района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 5 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 2;

в 2011 году - 2;

в 2012 году - 1.

Перечень рабочих мест по инвестиционным проектам приведен в Приложении 5.5.

Организации, осуществляющую хозяйственную деятельность и испытывающие острую потребность в рабочих кадрах:

- Муниципальное учреждение здравоохранения "Олюторская центральная районная больница", испытывающая острую нехватку медицинского персонала: врач акушер-гинеколог; врач-хирург, врач-невропатолог, врач-педиатр, лаборант, фельдшер, лаборант КДЛ, акушерка, медсестра операционная и анестезиолог;

- участковые больницы МУЗ "Олюторская центральная районная больница" в селах Ачайваям, Вывенка, которые имеют возможность трудоустройства соотечественников на рабочие места врача общей практики, фельдшера, акушерки, медсестры;

- средние общеобразовательные школы сел Апука, Пахачи, Ачайваям, Вывенка, имеющие длительно не заполняемые рабочие места учителей химиков-биологов, английского языка, физической культуры, русского языка и литературы;

Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству участников Программы и членов их семей в рамках представляемого проекта

Территории вселения:

- муниципальной образование сельское поселение "село Тиличики" - административный центр района (далее - село Тиличики);

- муниципальное образование сельское поселение "поселок Апука" (далее - село Апука).

- муниципальное образование сельское поселение "село Пахачи" (далее - село Пахачи);

- муниципальное образование сельское поселение "село Ачайваям" (далее - село Ачайваям);

- муниципальное образование сельское поселение "село Вывенка" (далее - село Вывенка).

Общая характеристика

Село Тиличики (административный центр):

Население - 1977 человек, в том числе в трудоспособном возрасте - 1209 человек, в возрасте до 18 лет - 403 человека, пенсионеров - 365 человек.

Градообразующего предприятия нет.

Ведущая отрасль - рыбная, развита рыбная промышленность.

Основная отрасль сельского хозяйства - огородничество.

Село Апука:

Население - 333 человека, в трудоспособном возрасте - 254 человека, в возрасте до 18 лет - 79 человек, пенсионеров - 66 человек.

Основная отрасль - рыбная.

Градообразующего предприятия нет.

Село Пахачи:

Население - 490 человека, в том числе в трудоспособном возрасте 211 человек, в возрасте до 18 лет - 89 человек, пенсионеров - 190 человек.

Основная отрасль - рыбная.

Градообразующего предприятия нет.

Село Ачайваям:

Население - 506 человека, в том числе в трудоспособном возрасте - 281 человек, в возрасте до 18 лет - 148 человек, пенсионеров - 77 человек.

Основная отрасль - рыбная.

Градообразующего предприятия нет.

Село Вывенка:

Население - 461 человека, в том числе в трудоспособном возрасте - 246, в возрасте до 18 лет - 148 человек, пенсионеров - 70 человек.

Основная отрасль - рыбная.

Градообразующего предприятия нет.

Социальная сфера

Село Тиличики (административный центр):

Медицинское обслуживание осуществляется МУЗ "Олюторская центральная районная больница", численность персонала 120 человек.

Система образования представлена среднеобразовательной школой, специальной (коррекционной) школой-интернатом 8 типа, детским садом.

Имеется социальные учреждения - Отделение социальной помощи на дому пожилым гражданам Отдела по труду и социальному развитию администрации Олюторского муниципального района.

На территории района функционируют районный дом культуры, районная библиотека, детская районная библиотека, детская музыкальная школа, творческая мастерская, Краеведческий музей.

В поселке имеются филиал сберегательного банка, милиция.

Село Апука:

На территории села имеются участковая больница МУЗ "Олюторская центральная районная больница", средняя общеобразовательная школа, детский сад, сельский дом культуры, 2 библиотеки.

Село Пахачи:

На территории села имеются средняя общеобразовательная школа, детский сад, участковая больница МУЗ "Олюторская центральная районная больница", сельский дом культуры, библиотека, детская музыкальная школа.

Село Ачайваям:

На территории села имеются средняя общеобразовательная школа,, детский сад, участковая больница МУЗ "Олюторская центральная районная больница", сельский дом культуры, библиотека.

Село Вывенка:

На территории села имеются средняя общеобразовательная школа,, детский сад, участковая больница МУЗ "Олюторская центральная районная больница", сельский дом культуры, 2 библиотеки.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

В целях временного размещения участников программы и членов их семей в краевом центре городе Петропавловске-Камчатском временно определено помещение до открытия Центра временного размещения участников переселения - социальные номера в гостинице, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Рябиковская улица, д. 22/1, либо в гостинице Красного Креста.

Стоимость койко-места в гостинице за сутки от 500 рублей и выше.

Условия постоянного размещения участников Программы и членов их семей

Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается путем выделения жилья из муниципального жилого фонда.

На территории села Тиличики имеются 102 многоквартирных жилых дома, общей площадью 35,01 тыс. кв.м. (до землетрясения - 69,01), в селе Апука - 52, в селе Пахачи - 46, в селе Ачайваям - 35, в селе Вывенка - 40 многоквартирных жилых домов.

Для приема соотечественников на постоянное место жительства необходимо провести ремонт жилого фонда, износ которого составляет 70 процентов. На ремонтные работы потребуется 560,0 млн. рублей (средняя стоимость ремонта одного 8-ми квартирного дома составляет 2 млн. рублей).

Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края с 1 октября 2006 года создано открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" со стопроцентной долей Правительства Камчатского края в уставном капитале, услугами которого могут воспользоваться соотечественники, желающие улучшить жилищные условия.

При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.

Условия предоставления ипотечного кредита - в Приложении N 11.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в крае разработана долгосрочная целевая программа "Жилище " на 2007-2010 годы. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2011 году (по сравнению с 2005 годом):

- рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. м на человека до 22,3 кв. м;

- увеличение объемов жилищного строительства с 13,0 тыс. кв. м жилья до 36,0 тыс. кв. м;

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 20 млн. рублей в 2005 году до 110 млн. рублей - в 2010 году;

- повышение уровня адресности поддержки населения, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, в Камчатском крае реализуется инвестиционная программа "Социальное развитие села до 2010 года". Желающим участвовать в реализации Программы будет оказана юридическая и иная помощь.

Таким образом, Олюторский муниципальный район имеет возможность приема и обустройства соотечественников на постоянное место жительства.

Механизм реализации проекта

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории Олюторского муниципального района, - Глава администрации Олюторского муниципального района Виктор Сергеевич Бондарев.

Координация по реализации проекта переселения осуществляется Отделом федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (начальник Александр Петрович Удодов), Агентством по занятости населения Камчатского края (руководитель Наталья Борисовна), Краевым государственным учреждением Центром занятости населения Олюторского района.

Список ответственных за организацию работы с участниками проекта переселения

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения:

Оглоблина Ульяна Петровна	- директор Краевого государственного учреждения Центром занятости населения Олюторского района
Филиппова Лариса Владимировна	- главный врач МУЗ ""Олюторская центральная районная больница"
Дубовкина Валентина Ивановна	- директор средней общеобразовательной школы села Апука
Деревянко Владимир Николаевич	- директор средней общеобразовательной школы села Пахачи
Эминина Наталья Александровна	- директор средней общеобразовательной школы села Ачайваям
Солдаева Татьяна Анатольевна	- директор средней общеобразовательной школы села Вывенка
Тимшина Татьяна Николаевна	- заведующий МУК Дом культуры села Апука

Перечень рабочих мест для переселения соотечественников на территорию Олюторского муниципального района

Профессия (специальность)	Требования к специалисту	Предполагаемая заработная плата, рублей	Возможность обучения, переобучения	Потребность в работниках				Жилищное обустройство
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Наличие общежития	Предоставление квартиры
Село Тиличики МУЗ "Олюторская центральная районная больница"
Врач- хирург	Высшее образование	17000,0	Да	1	1			Да
Врач-акушер-гинеколог	Высшее образование	17000,0	Да			1		Да
Врач-невропатолог	Высшее образование	17000,0	Да	1				Да
Врач-педиатр	Высшее образование	17000,0				1		Да
Медсестра	Среднее специальное образование	11000,0		3		2		Да
Фельдшер	Среднее специальное образование	11000,0		2				Да
Лаборант КДЛ	Среднее специальное образование	11000,0		2				Да
акушерка	Среднее специальное образование	12000,0-13000,0		3				Да
Медсестра операционная	Среднее специальное образование	12000,0-13000,0		2				Да
Медсестра анестезиолог	Среднее специальное образование	12000,0-13000,0	да	1	1			Да
Село Апука
Средняя общеобразовательная школа
Учитель иностранного языка	Высшее образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Учитель химии-биологии	Высшее образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Учитель физической культуры	Высшее образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Дом культуры
Руководитель художественной самодеятельности	Высшее или среднее специальное образование в области культпросветработы	10000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Администрация села Апука
Ведущий специалист	Бухгалтерское образование, знание ПК	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Отделение ОАО "Коряктеплоэнерго"
Энергетик-электрик-линейщик	Высшее или среднее специальное образование, стаж работы не менее 3-х лет	От 15000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Газоэлектросварщик	Среднее специальное образование, 4-5 разряд, стаж работы не менее 3-х лет	15000,0	При наличии финансирования
Село Пахачи
Средняя общеобразовательная школа
Учитель-химик-биолог	Высшее образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Учитель английского языка	Высшее или среднее специальное образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Учитель физической культуры	Среднее специальное образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Отделение ОАО "Коряктеплоэнерго"
Энергетик-электрик-линейщик	Среднее специальное образование, стаж работы не менее 3-х лет	От 15000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Село Ачайваям
Общеобразовательная школа
Учитель химии-биологии	Высшее образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Участковая больница МУЗ "Олюторская центральная районная больница"
Врач общей практики	Высшее образование	17000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Фельдшер	Среднее специальное образование	11000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Акушерка	Среднее специальное образование	11000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Медсестра	Среднее специальное образование	11000,0	При наличии финансирования	2					Жилфонд требует ремонта
Отделение ОАО "Коряктеплоэнерго"
Энергетик-электрик-линейщик	Среднее специальное образование, стаж работы не менее 3-х лет	От 15000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Газоэлектросварщик	Среднее специальное образование, 4-5 разряд, стаж работы не менее 3-х лет	15000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Село Вывенка
Общеобразовательная средняя школа
Учитель-химик-биолог	Высшее образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Учитель английского языка	Высшее или среднее специальное образование	12000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Участковая больница МУЗ "Олюторская центральная районная больница"
Врач общей практики	Высшее образование	17000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Фельдшер	Среднее специальное образование	11000,0	При наличии финансирования	1					Жилфонд требует ремонта
Медсестра	Среднее специальное образование	11000,0	При наличии финансирования	2					Жилфонд требует ремонта
Итого:				40	2	4	0

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника Программы и членов его семьи, которая должна быть представлена в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории переселения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2007 года N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств краевого и муниципальных бюджетов.

Численность участников Программы и членов их семей по территории вселения "Олюторский муниципальный район" по годам составляет:

	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек
1. По инвестиционным проектам	0	0	23	92	29	116	28	112
2. По вакансиям, заявленным муниципальными образованиями Камчатского края, для трудоустройства соотечественников	0	0	2	8	29	116	15	60
Итого:	0	0	25	100	58	232	43	172

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- федеральным законом от 21.06.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.02.1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 года "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российскую Федерацию".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы по территории вселения "Олюторского муниципального района" представлен в таблице:

Расчет
расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Средняя стоимость обследования на 1 человека (рублей)	Количество человек	Сумма (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	1220,0	100	122,0
2011	1210,8	232	280,9
2012	1261,7	172	217,0
Итого:		504	619,9

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 13.02.2009 года N 76-П.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет
расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы	Число участников Территориальной Программы	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Территориальной Программы за период 6 мес. (рублей)	Общая сумма расходов (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	100	3401,0	340,1
2011	232	3375,4	783,1
2012	172	3518,7	605,2
Итого:	504		1728,4

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей на территории вселения "Олюторский муниципальный район" составят 2348,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0,0 тыс. рублей,

2010 год - 462,1 тыс. рублей,

2011 год - 1064,0 тыс. рублей,

2012 год - 822,2 тыс. рублей

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения Камчатского края.

При добровольном переселении в Олюторский район Камчатского края соотечественникам будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, не входящие в компенсационный пакет соотечественника, формируемые за счет льгот и гарантий, действующих на территории Камчатского края, за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (Приложение 8).

Расчет суммы дополнительных мер социальной поддержки будет производиться индивидуально для каждого участника Программы, при этом, в зависимости от каждого индивидуального соотечественника, будут использоваться нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в Приложении 8.1.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 9. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Общий объем и источники финансирования Программы по годам представлены в Приложении 10.

Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годы представлены в Приложении 7.

7.8. Проект переселения "Пенжинский муниципальный район"

Общая характеристика

Площадь - 116,09 кв.км.

Административный центр - муниципальное образование - сельское поселение "село Каменское", расположенный в 1297 км от краевого центра города Петропавловска-Камчатского.

На территории муниципального образования "Пенжинский район" располагается 7 населенных пунктов:

- муниципальное образований - сельское поселение "село Аянка",

- муниципальное образований - сельское поселение "село Каменское",

- муниципальное образований - сельское поселение "село Манилы" (далее - село Манилы),

- муниципальное образований - сельское поселение "село Слаутное" (далее - село Слаутное),

- муниципальное образований - сельское поселение "село Таловка" (далее - село Таловка),

- муниципальное образований - сельский населенный пункт "село Оклан",

- муниципальное образований - сельский населенный пункт "село Парень".

Географическое положение

Самый удаленный от краевого центра муниципальный район. Располагается в северо-западной части полуострова Камчатка, рельеф района преимущественно горно-долинный, представлен горами, долинами рек Оклан, Пенжина, Белая, Таловка, Парапольским долом, который представляет почти идеальную ровную сильно заболоченную низменность, на поверхности которой разбросано множество озер. Главные хребты - Корякский хребет, Пенжинский хребет, Русский хребет, Ичигемский хребет.

С севера граничит с Чукотским автономным округом, с запада - с Магаданской областью и омывается водами Охотского моря. С востока граничит с Олюторским районом, с юга - с Карагинским районом.

Климатические условия - характеризуются суровостью и континентальностью. Средне - годовая температура опускается ниже -7°С, а абсолютный минимум достигает 55-60°С. Лето прохладное, короткое. Максимальная температура достигает +30°С.

Демография

Численность населения составляет 2,8 тысяч человек, в том числе мужчин - 1,5 тысячи человек, женщин - 1,3 тысячи человек. Население в трудоспособном возрасте составляет 1,7 тысячи человек, моложе трудоспособного возраста - 0,8 тысячи человек, старше трудоспособного возраста - 0,3 тысячи человек.

Численность коренных малочисленных народов Севера составляет - 1770 человек.

На территории района зарегистрировано 9 родовых общин.

Рынок труда

По состоянию на 01.01.2009 года в органах государственной службы занятости населения на регистрационном учете состояло 153 человека, уровень безработицы - 9,0%.

По причине несоответствия спроса и предложения на рынке труда, доля безработных граждан, состоящих на учете более года, в общей численности безработных составляет 39,5%, средняя продолжительность регистрируемой безработицы 8,3 месяца.

В районе имеется высокая потребность в квалифицированных работниках.

Особенность района является то, что на учете в основном состоят граждане, ранее занимавшиеся традиционными видами хозяйствования - оленеводством, охотничьими промыслами, рыбалкой. В настоящее время данные виды деятельности значительно сокращены и не способны удовлетворить потребность в рабочих местах, при этом профессии (специальности), требующие высокой квалификации - врачи различной специализации, учителя, высококвалифицированные рабочие - электрики, газоэлектросварщики, остаются длительно не заполняемыми.

Администрацией района проводится целевое направление на профессиональное обучения лиц из числа местного населения, однако это не в полной мере удовлетворяет потребности Пенжинского муниципального района в специалистах высокой квалификации.

Сельское хозяйство

На территории района сельскохозяйственных организаций представлено 1 сельскохозяйственной организацией, которая занимается овощеводством. Оленеводческие хозяйства представлены двумя национальными предприятиями. Имеется 102 личных подсобных хозяйства. Поголовье оленей на 01.01.2008 года составляло 9604 головы.

Родовые общины занимаются охотой и рыбалкой.

Малое количество сельскохозяйственных предприятий объясняется сложными природно-климатическими условиями, а также отсутствием автомобильного, железнодорожного сообщения.

Торговля и общественное питание

На территории района организаций, относящихся к потребительской кооперации нет, услуги в сфере торговли и общественно питания оказываются индивидуальными предприятиями, обществами с ограниченной ответственностью. Торговая площадь составляет 1020,0 кв. м.

Инвестиционная деятельность и строительство

На территории района организаций, осуществляющих строительную деятельность, нет.

В соответствии с федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в Пенжинском муниципальном районе практически реализован инвестиционный проект по строительству Мини-ТЭЦ, ввод в эксплуатацию которой планируется на 2009 год.

Жилищный фонд и коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из приоритетных направлений развития в деятельности муниципальной власти.

Общая площадь жилищного фонда - 54,2 тыс. кв. м, в том числе муниципальной - 50,4 тыс. кв. м.

Стоимость предоставления жилищно-коммунальной услуги в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц составляет - 450 рублей.

Количество многоквартирных домов - 196 единиц, количество управляющих компаний - 1.

Транспорт и услуги связи

Транспортный комплекс района представлен поселковыми (39,73 км) дорогами и дорогами межмуниципального значения (52 км), федеральных и региональных дорог нет.

На территории района осуществляют деятельность шесть транспортных предприятий.

Сообщения между районным и краевым центрами, а также населенными пунктами района осуществляется воздушным транспортом. Авиаперевозки осуществляет предприятие "Корякавиа".

Альтернативными видами транспорта являются летом - речной транспорт - грузовые теплоходы и моторные лодки, зимой - грузовые машины и вездеходы, оленьи упряжки.

В июне 2008 года в соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по представлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края" стоимость проезда на внутренних авиалиниях снизилась на 30-40 процентов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Камчатского края от 21 мая 2008 г. N 154-П "Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях компенсации тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края"

Услуги связи оказываются в районе отделениями почтовой связи Управления федеральной почтовой связи "Почта России" по Камчатскому краю в количестве 7 единиц. Подвижная радиотелефонная связь - МТС.

Социальная сфера

В Пенжинском муниципальном районе имеется 1 больница на 42 койко-места - МУЗ "Пенжинская центральная районная больница", 1 лечебно-профилактическое учреждение и 5 амбулаторно-поликлинических учреждений. Численность врачей составляет 17 единиц, среднего медицинского персонала - 35.

Система образования представлена - 7 общеобразовательными школами (450 детей), 8 детскими садами (270 детей), 1 Детской школой искусств и 1 филиалом Детской школы искусств.

На территории района функционирует 1 библиотека, 7 библиотечных филиалов, 6 клубных учреждений, 4 национальных фольклорных коллектива, 1 этнический центр.

Имеются 6 спортивных залов.

Уровень жизни

Структура доходов, расходов и сбережений на территории Пенжинского муниципального района остается неизменной.

Основным источником дохода остаются заработная плата, пенсии и пособия. Наибольший удельный вес имеют расходы на покупку продовольственных товаров и оплату жилищно-коммунальных услуг.

Среднемесячная заработная плата составляет 15,0 тысяч рублей, в том числе на предприятиях муниципальной собственности - 15,0 тысяч рублей.

Сведения о территории вселения "Пенжинский муниципальный район" приведены в Приложении 4.6.

Оценка потребности в рабочей силе

Анализ социально-экономической ситуации и занятости населения показал, что рынок труда Пенжинского муниципального района функционирует в крайне напряженном режиме:

- продолжается сокращение численности трудоспособного населения, увеличение числа населения пенсионного возраста;

- сохраняется несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

При избытке низкоквалифицированной рабочей силы и отсутствия вакансий подходящей работы из-за утраты традиционных видов хозяйствования, большая часть безработных граждан не востребована на рынке труда, тогда как длительное время остаются незаполненными высококвалифицированные рабочие места - врачи, учителя и др.;

- увеличение числа молодежи, имеющий низкий образовательный уровень.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в Пенжинском муниципальном районе приведен в Приложении 5.6.

В проект программы включены:

Инвестиционные проекты:

Проект N 1 "Строительство ветродизельного комплекса с котельной в с. Манилы".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 6 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 1;

в 2011 году - 4;

в 2012 году - 1.

Проект N 2 "Строительство автомобильной дороги с. Каменское - с. Манилы Пенжинского района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 12 рабочих мест:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 7;

в 2012 году - 5.

Проект N 3 "Реконструкция портопункта в с. Манилы Пенжинского района".

Сроки реализации проекта 2008-2012 гг., для участников Программы предусмотрено 21 рабочее место:

в 2009 году - 0;

в 2010 году - 0;

в 2011 году - 11;

в 2012 году - 10.

Перечень рабочих мест по инвестиционным проектам приведен в Приложении 5.6.

Организации, осуществляющую хозяйственную деятельность и испытывающие острую потребность в рабочих кадрах:

- фельдшерско-акушерский пункт МУЗ "Пенжинская центральная районная больница" в селе Манилы, которое имеет возможность трудоустройства соотечественников на рабочие места медсестры;

- средние общеобразовательные школы сел Слаутное, Таловка, имеющие длительно не заполняемые рабочие места учителей начальных классов, английского языка, физической культуры, истории, ОБЖ, трудового обучения, русского языка и литературы, физики и информатики, медсестры (0,5 ставки);

- детский сад села Слаутное, где требуется медицинская сестра (0,5 ставки);

- МОУ "Школа-интернат" в селе Манилы, предоставляющая возможность трудоустройства воспитателя;

- администрация муниципального образования сельского поселения "село Манилы", которому требуются экономист, бухгалтер, программист;

- участок ОАО "Коряктеплоэнерго" села Манилы, для работы в котором требуются бухгалтер, экономист, трактористы, бульдозеристы, газоэлектросварщики, водители автомобиля;

- Мини ТЭЦ (ввод в эксплуатацию в 2009 году) в селе Слаутном, куда будут требоваться начальник Мини ТЭЦ, заместитель начальника по эксплуатации и ремонту, инженер по АСУ, инженер-химик, старший машинист котельной установки, машинист котельной установки, машинист насосных установок, оператор водохимической обработки, слесарь по ремонту сантехнического оборудования, электромонтер, машинист паровых турбин, электромеханики, машинист бульдозера;

- участок ОАО "Коряктелоэнерго" в селе Слаутное, испытывающее потребность в газоэлектросварщиках, электриках, слесаре-сантехнике, операторе насосных установок.

Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству участников Программы и членов их семей в рамках представляемого проекта

Территории вселения:

- село Манилы;

- поселок Слаутное;

- село Таловка.

Общая характеристика на 01.01.2008 года

Село Манилы:

Расстояние до краевого центра города Петропавловска-Камчатского - 1300 км. Численность населения - 998 человек, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера 649 человек, в трудоспособном возрасте - 667 человек, моложе трудоспособного возраста - 251 человек, старше трудоспособного возраста - 80 человек.

Основная отрасль - рыбная, оленеводство.

Градообразующего предприятия нет.

Село Слаутное:

Расстояние до краевого центра города Петропавловска-Камчатского - 1602 км, до административного районного центра села Каменское - 199 км.

Численность населения - 349 человек, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера 229 человек, в трудоспособном возрасте - 219, младше трудоспособного - 78 человек, старше трудоспособного возраста - 52 человек.

Основная отрасль - рыбная.

Градообразующего предприятия нет.

Село Таловка:

Расстояние до краевого центра города Петропавловска-Камчатского - 1240 км, до административного районного центра села Каменское - 70 км.

Численность населения - 311 человек, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера 253 человека, в трудоспособном возрасте - 171, младше трудоспособного - 83 человек, старше трудоспособного возраста - 57человек.

Основная отрасль - рыбная.

Градообразующего предприятия нет.

Социальная сфера

Село Манилы:

На территории села имеются 1 больничное учреждение, средняя школа, детский сад, библиотека.

Система образования представлена средней школой, детским садом.

На территории села функционирует почтовое отделение связи, имеется 1 клубное образование и национальный фольклорный коллектив.

Село Слаутное:

На территории села имеются 1 больничное учреждение, средняя школа, детский сад, детская школа искусств, библиотека, социальное учреждение по поддержки престарелых инвалидов.

В поселке располагается почтовое отделение связи.

Село Таловка:

На территории села имеются 1 больничное учреждение, средняя школа, детский сад, учреждение социальной помощи престарелым на дому, школа-интернат, библиотека, 1 клубное образование и 1 национальный фольклорный коллектив.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

В целях временного размещения участников программы и членов их семей в краевом центре городе Петропавловске-Камчатском временно определено помещение до открытия Центра временного размещения участников переселения - социальные номера в гостинице, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Рябиковская улица, д. 22/1, либо в гостинице Красного Креста.

Стоимость койко-места в гостинице за сутки от 500 рублей и выше.

Условия постоянного размещения участников Программы и членов их семей

Жилищное обустройство участников программы и членов их семей предполагается путем выделения жилья из муниципального жилого фонда.

На территории села Манилы имеются 62 жилых дома, общей площадью 69,01 тыс. кв.м., в селе Слаутное - 42 жилых дома общей площадью 62,2 тыс. кв.м, в селе Таловка - 9 жилых домов общей площадью 4,66 тыс. кв.м.

По проводимой ежегодно оценке, износ жилищного фонда составляет от 60 до 70 процентов.

Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края с 1 октября 2006 года создано открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" со стопроцентной долей Правительства Камчатского края в уставном капитале, услугами которого могут воспользоваться соотечественники, желающие улучшить жилищные условия.

При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.

Условия предоставления ипотечного кредита - в Приложении N 11.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в крае разработана долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2011 году (по сравнению с 2005 годом):

- рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. м на человека до 22,3 кв. м;

- увеличение объемов жилищного строительства с 13,0 тыс. кв. м жилья до 36,0 тыс. кв. м;

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 20 млн. рублей в 2005 году до 110 млн. рублей - в 2010 году;

- повышение уровня адресности поддержки населения, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, в Камчатском крае реализуется инвестиционная программа "Социальное развитие села до 2010 года". Желающим участвовать в реализации Программы будет оказана юридическая и иная помощь.

Таким образом, Пенжинский муниципальный район имеет возможность приема и обустройства соотечественников на постоянное место жительства.

Механизм реализации проекта

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории Пенжинского муниципального района, Глава администрации Пенжинского муниципального района Слободчиков Евгений Степанович.

Координация по реализации проекта переселения осуществляется Отделом федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (начальник Александр Петрович Удодов), Агентством по занятости населения Камчатского края (руководитель Наталья Борисовна Ниценко), Краевым государственным учреждением Центром занятости населения Пенжинского района.

Список ответственных за организацию работы с участниками проекта переселения

Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве в соответствии с этапами переселения:

Пальмина Галина Васильевна	- директор Краевого государственного учреждения Центром занятости населения Пенжинского района
Дехтярев Александр Николаевич	- заведующий фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ "Пенжинская центральная районная больница" село Манилы
Зуй Владимир Михайлович	- директор средней школы села Слаутное;
Кулешов Валерий Дмитриевич	- начальник участка ОАО "Коряктеплоэнерго" село Манилы
Соболев Виктор Петрович	- начальник участка ОАО "Коряктеплоэнерго" село Слаутное
Исаев Олег Алексеевич	- директор школы-интерната села Манилы
Скревская Светлана Викторовна	- глава администрации муниципального образования "село Манилы"

Перечень рабочих мест для переселения соотечественников на территорию Пенжинского муниципального района

Профессия (специальность)	Требования к специалисту	Предполагаемая заработная плата, рублей	Возможность обучения переобучения	Потребность в работниках				Жилищное обустройство
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Наличие общежития	Предоставление квартиры
Село Манилы Муниципальное учреждение средняя школа
Учитель английского языка	Высшее образование (11-14 разряд)	15000,0-18000,0		1					Да
Учитель начальных классов	Высшее образование			1					Да
Муниципальное учреждение школа-интернат
Воспитатель	Среднее специальное образование	7000,0		1					Да
Отделение врачебной практики МУЗ "Пенжинская центральная районная больница"
Медицинская сестра	Среднее специальное образование	5000,0		1	1	1	1		Да
Предприятие жилищно-коммунального хозяйства
Бухгалтер	Среднее специальное образование	15000,0		1		1			Да
Экономист	Высшее образование	17000,0			1		1		Да
Тракторист	Начальное профессиональное образование	17000,0-18000,0		2	2	2	2		Да
Газоэлектросварщики	Начальное профессиональное образование	17000,0-18000,0		2	2	2	2		Да
Водители автомобиля	Среднее	17000,0-18000,0		2	2	2	2		Да
Мини ТЭЦ
Начальник	Высшее техническое образование	18000,0-2000,0		1
Заместитель начальника по эксплуатации и ремонту	Высшее техническое образование	18000,0		1
Начальник смены	Среднее специальное образование	17000,0		4
Инженер по АСУ	Высшее образование	17000,0		1
Инженер-химик	Высшее технологическое образование	17000,0		1
Старший машинист котельной установки	Начальное профессиональное образование	15000,0		8
Машинист котельной установки	Начальное профессиональное образование	13000,0		12
Машинист насосных установок	Начальное профессиональное образование	13000,0		1
Оператор водо-химической обработки	Начальное профессиональное образование	11000,0		4
Слесарь по ремонту сантехнического оборудования	Начальное профессиональное образование	13000,0		2
Электромонтер	Начальное профессиональное образование	15000,0		4
Машинист паровых турбин	Начальное профессиональное образование	15000,0		4
Электромеханик	Высшее или среднее специальное	15000,0		2
Машинист бульдозера	Начальное профессиональное образование	15000,0-18000,0		4
Администрация муниципального образования сельское поселение "село Манилы"
Специалист - экономист	Высшее экономическое	12000,0			1				Да
Специалист - бухгалтер	Среднее специальное	12000,0			1	1			Да
Специалист - программист	Высшее образование	12000,0			1				Да
Село Слаутное
Муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа
Учитель иностранного языка	Высшее образование	17000,0		1	1	1	1
Учитель истории	Высшее образование	17000,0		1	1	1	1
Учитель ОБЖ	Высшее образование	17000,0		1	1	1	1
Учитель физической культуры	Высшее образование	17000,0		1	1	1	1
Учитель трудового обучения (мальчики)	Высшее или среднее специальное опыт работы с детьми	17000,0		1	1	1	1
Медицинская сестра	Среднее специальное	9930,0		1	1	1	1
Предприятие жилищно-коммунального хозяйства села Слаутное
Электрик	Начальное профессиональное, без вредных привычек	16000,0		1	1	1	1
Газоэлектросварщик	Начальное профессиональное, без вредных привычек	17000,0		1	1	1	1
Слесарь-сантехник	Начальное профессиональное, без вредных привычек	15000,0		1	1	1	1
Оператор насосных установок	Начальное профессиональное, без вредных привычек	12000,0		1	1	1	1
Село Таловка
Муниципальное учреждение средняя школа
Учитель истории	Высшее образование	20000,0	Да	1	1	1	1		Да
Учитель английского языка	Высшее образование	20000,0	Да	1	1	1	1		Да
Учитель физической культуры	Высшее образование	20000,0	Да	1	1	1	1		Да
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	20000,0	Да	1	1	1	1		Да
Учитель физики и информатики	Высшее образование	20000,0	Да	1	1	1	1		Да
Учитель начальных классов	Высшее образование	20000,0	Да	1	1	1	1		Да
Итого:				76	27	25	24

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы

Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников Программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника Программы и членов его семьи, которая должна быть представлена в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории переселения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2007 года N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств краевого и муниципальных бюджетов.

Численность участников Программы и членов их семей по территории вселения "Пенжинский муниципальный район" по годам составляет:

	2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек	Кол-во семей	Численность человек
1. По инвестиционным проектам	0	0	1	4	21	84	17	68
По вакансиям, заявленным муниципальными образованиями Камчатского края, для трудоустройства соотечественников	0	0	27	108	63	252	62	248
Итого:	0	0	28	112	84	336	79	316

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- федеральным законом от 21.06.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- федеральным законом от 24.02.1995 года 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 года "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российскую Федерацию".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы по территории вселения "Пенжинский муниципальный район" представлен в таблице:

Расчет
расходов для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Средняя стоимость обследования на 1 человека (рублей)	Количество человек	Сумма (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	1173	112	131,4
2011	1181,2	336	396,9
2012	1221,3	316	385,9
Итого:		764	914,2

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 13.02.2009 года N 76-П.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расчет
расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы	Число участников Территориальной Программы	Расходы на медицинское обслуживание одного участника Территориальной Программы за период 6 мес. (рублей)	Общая сумма расходов (тыс. рублей)
2009	0	0	0
2010	112	3270,5	366,3
2011	336	3292,0	1106,1
2012	316	3404,7	1075,9
Итого:	764		2548,3

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей на территории вселения "Пенжинский муниципальный район" составят 3462,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 0,0 тыс. рублей,

2010 год - 497,7 тыс. рублей,

2011 год - 1503,0 тыс. рублей,

2012 год - 1461,8 тыс. рублей.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения Камчатского края.

При добровольном переселении в Пенжинский район Камчатского края соотечественникам будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, не входящие в компенсационный пакет соотечественника, формируемые за счет льгот и гарантий, действующих на территории Камчатского края, за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (Приложение 8).

Расчет суммы дополнительных мер социальной поддержки будет производиться индивидуально для каждого участника Программы, при этом, в зависимости от каждого индивидуального соотечественника, будут использоваться нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в Приложении 8.1.

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 9. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Общий объем и источники финансирования Программы по годам представлены в Приложении 10.

Объемы финансирования инвестиционных проектов на период 2009-2012 годы представлены в Приложении 7.

VIII. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

8.1. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определен комплексом мер по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению и представлен в Плане мероприятий по реализации краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, приложение 9.

Ответственным за реализацию Программы является Губернатор Камчатского края.

Управление Программой, в том числе взаимодействие и координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края, органов местного самоуправления Камчатского края, объединений работодателей и общественных организаций, а также текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае, возглавляемая заместителем Губернатора - заместителем председателя Правительства Камчатского края.

Реализация Программы в городских округах и муниципальных районах Камчатского края осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края через создание межведомственных комиссий.

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Камчатского края, ответственным за реализацию Программы, является Агентство по занятости населения Камчатского края. Полномочия и функции Агентства по занятости населения Камчатского края, реализуемые в рамках Программы, определяются с учетом полномочий и функций, определенных Положением об Агентстве по занятости населения Камчатского края, утвержденным постановлением Губернатора Камчатского края.

Последовательность выполнения программных мероприятий определяется регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Камчатского края (далее - Регламент).

Регламент утверждается Межведомственной комиссией по миграционной политике в Камчатском крае.

Изменения в Регламент вносятся при изменении условий реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по результатам мониторинга реализации Программы, а также изменений федерального и краевого законодательства в установленном порядке.

При необходимости, в Программу вносятся изменения, подлежащие реализации в текущем году. Комплекс программных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.

Уполномоченный орган - Агентство по занятости населения Камчатского края - с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края и местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края готовит доклад о ходе реализации Программы в истекшем году с выводами и предложениями.

Ответственные исполнители программных мероприятий направляют информацию о ходе реализации Программы не реже одного раза в квартал в Агентство по занятости населения Камчатского края.

Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае один раз в полугодие готовит отчет о ходе реализации Программы и представляет Губернатору Камчатского края.

Техническое обеспечение реализации Программы и организацию текущего оперативного управления осуществляет Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю.

Для обеспечения гласности и контроля, а также привлечения общественности к реализации Программы в Камчатском крае создается общественный консультативный Совет, который осуществляет деятельность в соответствии с Положением.

Руководителем Совета является заместитель председателя Правительства Камчатского края. В состав Совета входят председатели национально-культурных объединений и руководители общественных организаций, заинтересованные в реализации Программы, депутаты всех уровней законодательной власти Камчатского края, граждане, пользующиеся уважением у населения края, представители объединений работодателей, а также соотечественники, прибывшие в установленном порядке в Камчатский край.

В целях эффективной реализации Программы разработана структура управления Программой, разрабатываются нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с переселением участников Программы, а также осуществляются организационные мероприятия по приему и созданию условий для обустройства и работы переселенцев.

Структура управления Программой

Структура управления Программой реализуется через выполнение определенных функций, мероприятий Программы, осуществления мониторинга ее реализации, контроля, обмена информацией, принятия соответствующих решений, способствующих более полной социальной адаптации участников Программы, их интеграции в региональный социум.

Управление Программой осуществляется на принципах:

- законности и научной обоснованности методов и средств реализации Программы;

- публичности и прозрачности управления Программой;

- обеспечения скоординированной работы по реализации Программы.

Основные элементы структуры управления Программой:

- Губернатор Камчатского края - высшее должностное лицо, ответственное за реализацию Программы;

- Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае - уполномоченный межведомственный орган, осуществляющий управление Программой;

- Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю - координатор Программы, осуществляющий оперативное и техническое обеспечение;

- Агентство по занятости населения Камчатского края - уполномоченный орган исполнительной власти Камчатского края, обеспечивающий текущую координацию и взаимодействие между исполнителями Программы, выполняющий информационно-консультационные функции и контроль;

- Общественный консультативный Совет - обеспечивает гласность и контроль.

Губернатор Камчатского края:

- осуществляет общее руководство реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения;

- отчитывается (не реже одного раза в год) о ходе реализации Программы на заседаниях федеральной Межведомственной комиссии;

- по рекомендации федеральной Межведомственной комиссии отчитывается о ходе реализации Программы на заседаниях Правительства Российской Федерации, либо на заседаниях Государственного Совета Российской Федерации.

Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае - коллегиальный орган по организации управления Программой, созданный в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края и исполняющий следующие функции:

ГАРАНТ:

См. постановление Губернатора Камчатского края от 29 августа 2008 г. N 341 "Об образовании Межведомственной комиссии по миграционной политике в Камчатском крае и утверждении положения о ней"

- рассмотрение проекта Программы и подготовка рекомендаций Правительства Камчатского края по ее совершенствованию и принятию;

- координация в пределах своей компетенции взаимодействия заинтересованных исполнителей Программы, общественных организаций с целью обеспечения согласованных действий по осуществлению переселения соотечественников в Камчатский край, принятию решений, необходимых для повышения эффективности проводимых мероприятий;

- утверждение регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения;

- организация разработки необходимых для реализации Программы нормативных правовых актов;

- подготовка рекомендаций по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы реализации Программы;

- контроль за подготовкой и осуществлением органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, другими исполнителями Программы мероприятий Программы;

- анализ результатов деятельности исполнителей Программы и подготовка рекомендаций по ее совершенствованию;

- рассмотрение и подготовка предложений Губернатору Камчатского края об утверждении докладов о ходе реализации Программы и предлагаемых корректировках Программы;

- принятие решения, в случае необходимости, заслушать ход реализации Программы на заседании коллегии Правительства Камчатского края;

- уточнение программных мероприятий, корректировка показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода ее реализации;

- организация взаимодействия органов исполнительной власти края с федеральной Межведомственной комиссией, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, работодателями, Общественным консультативным Советом и другими общественными организациями по вопросам реализации Программы;

- изучение, обобщение и распространение опыта работы органов исполнительной власти Российской Федерации, края, органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, работодателей по реализации Программы;

- участие в планировании распределения средств, выделяемых из краевого и муниципальных бюджетов на реализацию Программы.

Решения Межведомственной комиссии по миграционной политике в Камчатском крае обязательны для всех исполнителей Программы в пределах их компетенции.

Уполномоченный орган исполнительной власти Камчатского края исполняет следующие функции:

- координирует деятельность государственных заказчиков Программы, основных исполнителей Программы с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы;

- координирует взаимодействие участников Программы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения, общественными организациями, объединениями работодателей и другими исполнителями Программы;

- оказывает содействие переселенцам в получении пакета документов, необходимых для переезда, в трудоустройстве, здравоохранении, обучении и обустройстве на месте вселения, в социально-культурной адаптации и полной интеграции в региональный социум;

- разрабатывает Памятки переселенца;

- готовит информационные материалы о Программе в помощь переселенцам и организаторам работы с ними, для федерального и краевого банка данных, краевого информационного ресурса, для зарубежных и местных СМИ, организует необходимую разъяснительную работу среди населения края;

- организует подбор, подготовку и переподготовку кадров для реализации мероприятий Программы;

- организует повышение квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации для участников Государственной программы, намеревающихся работать по профессиям (специальностям) в соответствии с действующим законодательством в сфере:

здравоохранения (врачи, средний медицинский персонал) - через Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Камчатскому краю,

образования (учителя) - через Министерство образования и науки Камчатского края,

на объектах, контролируемых Ростехнадзором - через Управление Ростехнадзора по Камчатскому краю;

- организует через Министерство образования и науки Камчатского края разработку при необходимости персональных программ обучения участников Программы или членов его семьи;

- заключает с Министерством образования и науки Камчатского края, образовательными учреждениями Камчатского края трехстороннее Соглашения об организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации участников Программы и членов его семьи;

- осуществляет мониторинг программных мероприятий и контроль за их исполнением;

- направляет в Федеральную миграционную службу заключение о готовности принять и обустроить переселенцев;

- регулярно направляет Губернатору Камчатского края информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

- утверждает перечень индикаторов для мониторинга реализации Программы;

- инициирует и проводит экспертные проверки реализации программных мероприятий, их социальной и экономической эффективности;

- при необходимости вносит Губернатору Камчатского края, на Межведомственную комиссию по миграционной политике в Камчатском крае предложения по корректировке плана мероприятий по реализации Программы, ее финансовому обеспечению;

- ежегодно представляет Губернатору Камчатского края доклад о ходе реализации мероприятий Программы.

Общественный консультативный Совет исполняет следующие функции:

- организует встречи участников Программы с ее исполнителями, представителями заинтересованных организаций;

- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, ее оценки участниками;

- обеспечивает общественный контроль за ходом реализации программных мероприятий;

- организует обсуждение хода реализации Программы, возникающих проблемных ситуаций;

- готовит предложения и рекомендации для Межведомственной комиссии по миграционной политике в Камчатском крае, органов исполнительной власти Камчатской края по эффективному выполнению программных мероприятий;

- формирует положительный имидж Камчатского края;

- организует и проводит социологические опросы жителей Камчатского края, соотечественников по вопросам адаптации соотечественников.

Нормативное правовое обеспечение реализации Программы

Осуществляется на основе действующей нормативной базы Камчатского края, а также нормативных правовых актов, подготовленных для организации эффективной реализации мероприятий Программы.

Нормативное и правовое обеспечение реализации Программы должно быть разработано в течение II полугодия 2009 года.

Обеспечение безопасности переселенцев на новом месте проживания

В целях обеспечения законности и правопорядка на территории Камчатского края, в связи с прибытием добровольных переселенцев, будет реализовываться политика по созданию комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений, включающая специальный раздел по работе с мигрантами.

Финансово-экономическое обеспечение реализации Программы

Камчатский край, исходя из возможностей по трудоустройству и специфики принимаемых территорий, планирует принять 4068 человек или 1017 семей из расчета состава семьи - четыре человека, два из которых являются трудоспособными, в том числе по годам:

2009 год - 0 человек;

2010 год - 712 человек;

2011 год - 1636 человек;

2012 год - 1720 человек.

Расходы по финансовому обеспечению мероприятий Программы осуществляются за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории Камчатского края, а также привлечение средств соотечественников, переселяющихся в Камчатский край.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования за 2009 - 2012 годы составит 14513,08 млн.рублей, в том числе на реализацию инвестиционных проектов - 1427,1 млн.рублей (Приложение 10).

Объем средств на реализацию мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов Камчатского края, муниципальных образований.

При разработке подходов к ресурсному обеспечению Программы учитывались реальные финансовые, экономические и материальные ресурсы региона, краевой адресной инвестиционной программы, организаций края, заинтересованных в привлечении квалифицированных работников.

Программой предусмотрены следующие меры финансовой поддержки переселенцев:

- предоставление субсидий соотечественникам, переселяющимся в Камчатский край, на приобретение и строительство жилья в рамках реализации федеральных и краевых целевых программ, приоритетного национального проекта "АПК", выдача ипотечных кредитов и займов;

- при необходимости выдача государственного сертификата, дающего право на бесплатное повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Камчатского края (стоимость сертификата является фиксированной и включает в себя затраты учебного заведения на обучение привлекаемого специалиста);

- получение компенсационного пакета участника Государственной программы (далее - компенсационный пакет), включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги органов государственной службы занятости населения. Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов;

- субсидирование за счет бюджетных средств части затрат на уплату процентов по банковским кредитам, полученных на создание личных подсобных хозяйств.

Финансово-экономический механизм реализации Программы предполагает его дальнейшее совершенствование путем внесения изменений и дополнений в Программу в зависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации.

Вопросы дальнейшего жилищного обустройства будут решаться в соответствии с действующими в Камчатском крае условиями и правилами. При этом, Правительством Камчатского края планируется за счет средств краевого бюджета оказание государственной поддержки жилищного обустройства соотечественников в форме субсидирования процентной ставки за ипотечный кредит на строительство или приобретение жилья из расчета нормы жилой площади 18 кв. метров на человека.

Ежегодно средства краевого бюджета будут направляться для инженерной подготовки площадок под индивидуальное жилищное строительство по программе "Доступное комфортное жилье", в том числе эти площадки будут выделяться и для переселившихся соотечественников.

Предусматривается участие принимающих организаций края в жилищном обустройстве переселенцев. В целях стимулирования такого участия предполагается предоставление (в соответствии с действующим краевым законодательством) работодателям, содействующим жилищному обустройству переселившихся соотечественников, льгот по уплате налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций.

Информационно-аналитическое обеспечение Программы

Основная задача информационной работы с соотечественниками за рубежом:

- распространение объективных сведений об экономическом и социальном положении и климатических особенностях Камчатского края;

- о потребностях в высококвалифицированных работниках;

- о состоянии инфраструктуры приема переселенцев, размерах материальной и финансовой помощи отдельным переселенцам и семьям;

- о порядке и времени предоставления жилья, оформления на работу, выделения детям переселенцев мест в детских дошкольных учреждениях и школах.

В связи с тем, что эта работа будет организована преимущественно через дипломатические представительства Российской Федерации, а также через представительства и представителей федеральной миграционной службы за рубежом, функциональной обязанностью краевых органов государственной власти и учреждений, занимающихся подготовкой и распространением информации, создание специализированного Интернет-портала Камчатского края, как регионального сегмента единой целевой сети реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на базе Федеральной миграционной службы.

В этих целях необходимо проведение следующих мероприятий:

- подготовка и распространение информационных материалов, печатной продукции, посвященной разным сторонам жизни края, в странах выезда;

- создание раздела для переселенцев на официальных сайтах Правительства Камчатского края, администраций районов и городов предполагаемого вселения соотечественников;

- создание и выпуск в свет специального издания, а также организация информационной кампании в средствах массовой информации о планах органов государственной власти края в сфере миграционной политики.

Информационная работа должна включать в себя культурный компонент, иметь ориентацию на наиболее активные в экономическом отношении слои соотечественников, например, на предпринимателей, инженерно-технических работников, молодежь. Для этого следует проводить олимпиады среди возможных абитуриентов, вести набор студентов в Камчатские вузы и техникумы из числа потенциальных переселенцев, выделять им стипендии для получения высшего, среднего специального и профессионального образования в Камчатском крае, сопровождать это широким оповещением о возможностях учебы и работы в России заинтересованных в миграции слоев соотечественников.

Информационная работа внутри края, в связи с реализацией настоящей Программы, будет направлена на содействие адаптации переселяющихся соотечественников к новым условиям проживания, а также их интеграции в местное сообщество.

Представляется необходимым создать соответствующие рубрики в краевых и местных средствах массовой информации, организовать информационную работу через землячества и национально-культурные образования.

Целесообразно разработать программу издания для переселенцев справочно-информационных материалов о Камчатском крае, местах их нового проживания, адресах и телефонах организаций, отвечающих за реализацию Программы, об ответственных сотрудниках государственных и муниципальных организаций и учреждений.

При Агентстве по занятости населения Камчатского края создать специализированную информационно - справочную службу для обращения соотечественников, проживающих за рубежом, при их добровольном переселении на территорию Камчатского края.

Для автоматизации процесса трудоустройства переселенцев установить информационные сенсорные киоски на территориях вселения.

Для мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы, анализа социального самочувствия прибывших в край соотечественников необходимо спланировать проведение регулярных социологических опросов.

В этой связи важно также наладить постоянную связь с аналитическими центрами других субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации соответствующей Государственной программы, для обмена опытом работы, методиками, информацией, полученной в результате опросов, с целью выработки аналитических обзоров и рекомендаций для руководства Программы.

С целью информационно-аналитического обеспечения управления Программой будет создан единый краевой информационный ресурс (банк данных), в котором станет накапливаться информация о каждом участнике Программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, пересечение государственной границы Российской Федерации, прибытие на территорию вселения, трудоустройство, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, получение гражданства Российской Федерации и др., а также о предоставленных соотечественникам государственных гарантий и социальной поддержке).

8.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

При реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть следующие основные риски:

- отказ работодателя от найма переселенца после его приезда на место поселения;

- необеспеченность жильем (или не удовлетворяющее переселенца его предложение);

- несоответствие (неполное соответствие) специальности и квалификации переселенца требованиям предоставляемого рабочего места;

- фактическая заработная плата участника Государственной программы, оказалась ниже по сравнению с предварительно заявленной работодателем;

- нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

- желание участников Государственной программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе;

- попадание переселенца в категорию безработных граждан;

- серьезные заболевания переселенца;

- трудности климатической адаптации соотечественников в местах поселения;

- социально-психологическое обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп;

- конфронтация между переселенцами и коренным населением, межнациональная напряженность;

- несоответствие реально предоставляемых условий социальной адаптации ожидаемым (предварительно обещанным) условиям;

- отказ приехавшего на место поселения участника Программы от дальнейшего участия в ней и намерение вернуться на прежнее место жительства;

- иные риски.

Нейтрализацией указанных и иных возможных рисков могут служить следующие мероприятия:

- предварительное заключение соглашения между органами, управляющими реализацией Программы, и работодателями о месте и условиях работы для ожидаемых переселенцев с учетом их профессиональных возможностей и социальных притязаний, за исключением тех, кто намерен заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и своим обустройством;

- высоко ответственное отношение принимающей переселенцев стороны к полному исполнению условий соглашения с переселенцами, их доброжелательному приему и комплексному обустройству в территориях вселения;

- организация работы с переселенцами, коренными жителями в территориях вселения по разъяснению основ законодательства Российской Федерации о правах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства, участников Программы, об их ответственности за нарушение режима пребывания, проживания в нашей стране;

- сравнительный анализ обеспеченности коренного населения и участников Программы социальными услугами с целью недопущения существенных различий в их предоставлении, роста на этой основе межгрупповой социальной напряженности;

- мероприятия по развитию социальной сферы, строительству дорог, объектов связи и другому обустройству территорий вселения соотечественников;

- открытие Центра временного размещения соотечественников в краевом центре Камчатского края городе Петропавловске-Камчатском;

- увеличение объемов жилищного строительства в рамках проектов, включенных в Программу переселения, в том числе развитие малоэтажного и индивидуального строительства;

- определение на стадии формирования проекта переселения критериев отбора участников Программы (профессионально-квалификационных, по уровню доходов, способности участвовать в программе ипотечного кредитования, желанию пройти профессиональную переподготовку и повысить квалификацию и др.);

- при согласовании кандидатур на переселение отдавать предпочтение лицам, соответствующим определенным критериям отбора и владеющим русским языком;

- мероприятия по профессиональному переобучению и повышению квалификации в соответствии с требованиями предоставляемых рабочих мест;

- расселение участников программы преимущественно в местах с низким уровнем безработицы, на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов и в рамках реализации нацпроектов;

- мониторинг этнического состава населения в местах расселения с целью недопущения возможной межэтнической напряженности и конфликтов;

- организация охраны здоровья переселенцев, начиная с первичного медосмотра в центрах их приема и включая постановку на учет и обслуживание в соответствии с диагностическими рекомендациями в учреждениях здравоохранения.

Особое внимание следует обратить на мероприятия, способствующие культурной и психологической адаптации переселенцев, их интеграции в местное сообщество.

Так, для устранения предубеждений среди постоянного населения в отношении соотечественников, на стадии планирования переселения следует организовать действенную разъяснительную работу о целях и задачах миграционной политики в Камчатском крае, о категориях переселенцев, которых край намерен к себе пригласить, о местах их расселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи. Также необходимо провести анализ настроений постоянных жителей в отношении мигрантов и на его основе строить кампании по информированию населения, формирования толерантного, доброжелательного отношения к переселенцам.

Для минимизации риска "возникновение в среде постоянного населения настроений конкуренции за получение социальных льгот, на основе которых может формироваться негативное отношение к мигрантам", нужна постоянная просветительская работа среди жителей Камчатского края, разъяснение целей и задач иммиграции, создание условий для знакомства с культурой и традициями соотечественников из-за рубежа. Мерой по снятию подобной напряженности служат также долговременная политика социальной поддержки постоянного населения, оказания адресной помощи незащищенным слоям населения, выделение средств для осуществления целевых программ в интересах определенных групп жителей края. При этом следует вести мониторинг социального самочувствия населения в территориях вселения соотечественников;

Риски, связанные с ростом межнациональной напряженности, возникновением "трений" между новыми жителями и постоянным населением на основе различий в культуре и образе жизни, смягчаются с помощью обязательного адаптационного обучения, передаче мигрантам знаний об обычаях и традициях постоянного населения, истории и культуре городских и сельских поселений, которые становятся их местом жительства. Эффективной мерой в преодолении межнациональных и межкультурных противоречий является дисперсное расселение соотечественников, которым приходится сразу принимать традиции, устоявшиеся отношения в территориях вселения, соотносить свое поведение с принятыми моральными нормами постоянных жителей.

Для минимизации рисков, связанных с ухудшением социального самочувствия переселенцев, возникновение адаптационных проблем, проблем интеграции в принимающие территориальные сообщества (на основе чего возможен рост негативизма, правонарушений, а также радикализации политических взглядов как в отношении страны выезда, так и в отношении страны въезда), необходим комплекс мер интеграционного характера, среди которых - проведение адаптационных семинаров, организация свободного времени переселенцев, предоставление возможностей в области культуры и досуга, активизация деятельности общественных организаций с целью включения мигрантов в новые социальные среды, а также обеспечение возможности широкого участия в местных делах, в работе муниципалитетов, территориальных сообществ.

Важной составной частью адаптационных семинаров должны стать меры культурной интеграции мигрантов в социум, включая ознакомление новых жителей с традициями и обычаями принимающих поселений, праздниками, способами проведения досуга, принятыми нормами поведения. Для нуждающихся должны быть организованы курсы русского языка с учетом профессиональной ориентации мигрантов.

Необходимо организовать консультации, встречи руководителей органов государственной власти края и местного самоуправления, юристов, представителей организаций и учреждений предполагаемых мест работы с переселенцами по решению всех вопросов их обустройства (работы, жилья, устройства детей, обучения, получения гражданства, повышения квалификации, медицинского и социального обеспечения и пр.).

Значительное внимание следует уделить учебным заведениям. Учителя и преподаватели, которые будут работать с юными переселенцами, должны быть готовы к тому, чтобы способствовать скорейшей интеграции детей и молодежи в коллективы сверстников, безболезненно разрешать возможные конфликтные ситуации.

За реализацию мероприятий по нейтрализации возможных рисков отвечают соответствующие органы исполнительной власти Камчатского края и органы самоуправления муниципальных образований, а также организации - исполнители Программы.

8.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Цель мониторинга - сбор, обработка, анализ статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы и оценка достигнутых результатов с целью научно обоснованного совершенствования управления Программой и своевременной коррекции программных мероприятий, направленных на повышение эффективности.

Объектами мониторинга являются мероприятия Программы, реализуемые на территории края и финансируемые из бюджета Камчатского края.

Участниками мониторинга Программы являются:

- государственный заказчик Программы - Правительство Камчатского края;

- исполнители Программы - Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае;

- Управление внутренних дел по Камчатскому краю;

- Отдел федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (по согласованию);

- Органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края (по согласованию):

- Петропавловск-Камчатский городской округ;

- Елизовский муниципальный район;

- Пенжинский муниципальный район;

- Тигильский муниципальный район;

- Олюторский муниципальный район;

- Карагинский муниципальный район;

- Министерство социального развития и труда Камчатского края;

- Министерство здравоохранения Камчатского края;

- Министерство образования и науки Камчатского края;

- Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края;

- Министерство экономического развития Камчатского края;

- Министерство общественных отношений Камчатского края;

- Министерство культуры Камчатского края;

- Министерство природных ресурсов Камчатского края;

- Министерство жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики Камчатского края;

- Агентство по занятости населения Камчатского края;

- Агентство по туризму Камчатского края;

- Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края;

- Организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом.

Мониторинг позволяет:

- иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации Программы;

- выявлять степень соответствия текущих результатов, запланированных по срокам достижения, целевому и эффективному использованию средств, удовлетворенности участников Программы и коренных жителей территорий вселения, влиянию достигнутых результатов на показатели развития края;

- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации Программы.

Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляется по следующим показателям:

- численность переселившихся соотечественников на территорию Камчатского края на постоянное место жительства (в том числе по группам: возрастным, профессиональным, уровню образования и т. д.);

- количество переселившихся семей, в том числе по численному составу;

- охват переселившихся мерами социальной, экономической поддержки (их доля от числа нуждающихся);

- численность трудоустроенных граждан из общего числа переселившихся соотечественников, в том числе в рамках заключенных договоров с работодателями;

- количество граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения и получивших статус безработного, и доля в общем количестве переселившихся соотечественников трудоспособного возраста;

- численность и доля переселившихся соотечественников трудоспособного возраста, имеющих профессиональную подготовку по наиболее востребованным профессиям и требующих переквалификации, в общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста;

- численность переселившихся соотечественников, прошедших переобучение, переквалификацию в рамках программ профессионального переобучения (в зависимости от потребности), в общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста,

- количество и доля детей из семей переселившихся соотечественников, посещающих организации дошкольного образования, общеобразовательные учреждения, организации дополнительного образования детей;

- количество преступлений и участников преступлений, совершенных переселенцами или с их участием;

- обеспеченность переселившихся семей постоянным жильем.

На основе проведенного анализа по социально-значимым позициям: доля переселенцев, проживающих в неблагоустроенном жилье, средняя обеспеченность жильем одного переселенца, соотношение трудоустроенных переселенцев к потребности в рабочей силе, количество преступлений, совершенных против мигрантов, задолженность по заработной плате, пенсиям, пособиям, оказанию адресной социальной помощи, будут приниматься меры по устранению недостатков и предупреждению нежелательных последствий. Анализ хода реализации программных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации мероприятий Программы на уровень экономического и социального развития Камчатского края.

Для обеспечения мониторинга Программы Уполномоченный орган ежегодно согласовывает на Межведомственной комиссии по миграционной политике в Камчатском крае уточненные показатели реализации Программы на соответствующий год, а в дальнейшем, в установленном порядке, отчитывается о ходе их реализации.

Представление информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляется в целях:

совершенствования механизма управления реализацией и контроля за ходом выполнения Программы;

повышения эффективности реализации программных мероприятий;

упорядочения расходования бюджетных средств и активизации привлеченных средств из внебюджетных источников;

систематизации информации о ходе реализации программных мероприятий.

Эффективность реализации Программы измеряется следующими основными показателями:

- миграционным приростом населения края;

- качественным составом переселенцев в соответствии с определенными критериями их отбора;

- удовлетворенностью реализацией Программы переселенцами (по результатам социологических исследований);

- обеспеченностью переселенцев постоянным жильем;

- занятостью переселенцев;

- охватом детей из семей переселившихся соотечественников образовательными услугами и услугами дошкольных учреждений из числа нуждающихся.

Основные индикаторы эффективности реализации Программы

N п/п	Индикаторы	Ед. изм.	Периодичность оценки достигнутых результатов	Источники получения информации
1	Улучшение демографической ситуации	Чел.	ежеквартально	Уполномоченные органы исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований на территории вселения
2	Численность переселенцев	Чел.	ежеквартально	Уполномоченные органы исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований на территории вселения
3	Доля переселившихся соотечественников трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста от общей численности переселенцев	%	ежеквартально	Уполномоченные органы исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований на территории вселения
4	Доля трудоустроенных переселенцев от общей численности переселенцев трудоспособного возраста	%	ежеквартально	Уполномоченные органы исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований на территории вселения
5	Доля высококвалифицированных кадров в общей численности переселенцев	%	ежеквартально	Уполномоченные органы исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований на территории вселения

Основные сведения о результатах реализации Программы, достижении целевых показателей, об объемах затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Программы публикуются в краевых и местных средствах массовой информации и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании результатов мониторинга реализации Программы Уполномоченный орган в установленном порядке выносит на Межведомственную комиссию по миграционной политике в Камчатском крае информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке. Корректировка Программы по результатам мониторинга осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края о внесении в Программу дополнений и изменений.

-------------------------------------------

*(1) Агрегированный по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

*(2) Информация приведена с учетом данных Дальневосточного таможенного управления об экспорте (импорте) товаров, рыбы и морепродуктов, добытых в нейтральных водах, экспорта (импорта) бункерного топлива и международных услуг.

*(3) Регламент приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Камчатского края (далее - Регламент).