Постановление Главы города Лермонтова от 16 февраля 2001 г. N 54 "Об утверждении программы "Семейная политика в городе Лермонтове на 2001-2003 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Лермонтова от 21 мая 2004 г. N 196 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнение Закона Ставропольского края "О семейной политике в Ставропольском крае" от 15.06.98 N 13-кз и в целях защиты прав и интересов семьи, связанных с выполнением ее основных функций на территории города Лермонтова, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Семейная политика в городе Лермонтове на 2001 - 200З годы.

2. Установить, что:

2.1. В ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом исполнения местного бюджета.

2.2. Исполнители мероприятий: управление труда и социальной защиты населения администрации города (Орлова), отдел образования администрации города (Кучер), отдел культуры администрации города (Малышкина), отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации города (Шортов), Лермонтовский городской центр занятости населения (Маентняк), Федеральное государственное учреждение "Медико-санитарная часть N 101" (Никитин), финансовое управление администрации города (Похожай) несут ответственность за качественное, своевременное исполнение и рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

3. Постановление главы города Лермонтова от 24.12.98 N 1360 "Семейная политика в городе Лермонтове до 2001 года" считать утратившим силу с 01.01.2001 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Подольскую Р.В.

Глава города Лермонтова

С.В.Ушаков

Программа
"Семейная политика в городе Лермонтове на 2001-2003 годы"
(утв. постановлением главы города Лермонтова от 16 февраля 2001 г. N 54)

Перечень разделов программы:

Благодаря выполнению мероприятий принятой программы "Семейная политика в городе Лермонтове до 2001 года" в городе создана система по работе с различными категориями семей, последовательно осуществляются меры по улучшению социально-экономического положения семей различных категорий, обеспечены необходимые условия для охраны здоровья всех членов семьи, с приоритетными интересами детей по их полноценному физическому, интеллектуальному, духовному развитию. При Федеральном государственном учреждении "Медико-санитарная часть N 101" открыт кабинет "Планирование семьи". Получила дальнейшее развитие система мер социальной помощи семьям с учетом их типов, успешно работает вновь открытое на базе муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения города Лермонтова" отделение реабилитации детей-инвалидов. Осуществляется дифференцированный подход в предоставлении социальных гарантий и помощи различным категориям семей. Создаются условия экономически активным членам семьи и лицам, нуждающимся в социальной защите, для трудовой занятости.

Повышен размер пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 485 рублей до 630 рублей в месяц. Ежегодно увеличивается процент охвата организованным отдыхом и трудовой занятостью детей в летний период времени.

Имеется тенденция уменьшения детской безнадзорности, снизилось число административных правонарушений среди несовершеннолетних. В соответствии с постановлением главы города Лермонтова от 27.08.98 N 863 "О мерах по улучшению положения детей в городе Лермонтове в 1998-2000 годы" образована и работает межведомственная комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в городе Лермонтове.

Население города Лермонтова составляет 24,8 тыс. человек, в нем проживает более 7 тыс. семей. В настоящее время социально-демографическая ситуация, как в России в целом, так и в городе Лермонтове, остается сложной. С 1991 года смертность превышает рождаемость, снижается число рождения вторых, третьих детей в семье. Наблюдается увеличение расторгнутых браков (1996 год - 70,2%, 1999 год - 77,2 %).

В целях реализации целевых программ "Безопасное материнство" и "Планирование семьи" Федеральным государственным учреждением "Медико - санитарная часть N 101" организована работа на общественных началах кабинета "Планирование семьи". На его базе ведется санитарно - просветительная работа среди молодежи, проводятся занятия в "Школе матери". В результате профессиональной работы акушерско-гинекологической службы отсутствует материнская смертность в городе, снизилась перинатальная смертность с 32 % в 1998 году до 10,6 % за I полугодие текущего года.

За период с 1997-1998 года отмечается снижение количества медицинских абортов. Однако, в 1999 году увеличилось количество прерываний беременности у девочек-подростков и по социальным показаниям. В связи с большой нагрузкой на врачей женской консультации работа в кабинете "Планирование семьи" ведется не в полном объеме. Нет возможности систематического диспансерного наблюдения, обследования и лечения подростков, что ведет к нарушению репродуктивной функции девушек, как будущих матерей.

Многодетным семьям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в полном объеме предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг; проезду учащихся из этих семей к месту учебы и обратно; приему детей в дошкольные учреждения в первую очередь и льгота по бесплатному содержанию их третьего и последующих детей. Семьям одиноких матерей предоставляется льгота за содержание детей в детских садах - 20% от родительской платы.

Отделом образования оказывается помощь в воспитании детей. Разработана тематика родительского всеобуча, проводятся совместные массовые мероприятия, родительские конференции, отчеты.

Специалистом по охране прав детства своевременно выявляются дети, оставшиеся без попечения родителей, принимаются меры по их устройству в семьи под опеку или в государственные учреждения. Особое внимание уделяется семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья. На дому обучается 70 детей, в школах организованы классы коррекции для детей с задержкой в развитии. Бесплатными учебниками обеспечены все дети коррекционных классов, инвалиды, вынужденные переселенцы, дети из социально незащищенных семей.

В городе Лермонтове функционирует пионерская организация, которая насчитывает в своем составе 217 человек и "Союз молодежи" с численностью 150 человек. Созданы 19 детских организаций и объединений патриотической направленности. Ежегодно проводятся городские фестивали детского творчества и народного творчества для детей с ограниченными возможностями здоровья. Стало доброй традицией проведение городских мероприятий, посвященных "Дню семьи", "Дню защиты детей", "Дню матери". В средствах массовой информации систематически освящаются вопросы семьи и детства.

В летнюю оздоровительную кампанию на школьных площадках дневного пребывания отдохнуло 965 детей, из них 143 ребенка по линии социальной защиты, что на 30% больше, чем в прошлом году. Расширена сеть профильных лагерей. Различной трудовой деятельностью было охвачено 1300 учащихся.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно рассматриваются дела в отношении родителей, не выполняющих родительские обязанности. На учете состоит 25 неблагополучных семей.

В управлении труда и социальной защиты населения администрации города Лермонтова состоит на учете 2466 семей различных категорий, получающих пособие на детей; ведется работа по созданию банка данных многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, семей одиноких матерей, малообеспеченных семей и их потребностей в социальной защите; организована выплата детских пособий. Всего детских пособий с начала года выплачено на общую сумму 1038,0 тыс. руб.

Задолженность по выплате детских пособий, согласно поданным декларациям, составляет 4485,8 тыс. рублей.

Администрацией города регулярно перечисляются средства в фонд социальной поддержки населения. В текущем году материальная помощь оказана 167 семьям на сумму 61,9 тыс. рублей. Муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания населения города Лермонтова" оказывает различные виды социальной помощи малоимущим семьям. В течение текущего года оказана помощь 483 семьям на сумму 48,7 тыс. рублей.

За время работы отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья 187 детей прошли реабилитацию. В целях социальной защиты инвалидов и молодежи на рынке труда ведется работа по квотированию рабочих мест для несовершеннолетней молодежи и инвалидов с учетом возможностей предприятий города Лермонтова. Заквотировано 76 рабочих мест для молодежи и 132 рабочих места для инвалидов города Лермонтова. За счет средств Фонда занятости населения в летний период трудоустроены на временные работы 81 школьник, затрачено 5,4 тыс. рублей для оплаты их труда. В целях социальной защиты безработных граждан выплачивается пособие по безработице, в том числе и надбавка на иждивенцев. Сумма выплат в текущем году составила 373,3 тыс. рублей, в том числе 24,0 тыс. рублей на иждивенцев. Кроме того, оказывается содействие в трудоустройстве членов одиноких и многодетных семей. Из 45 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, трудоустроено 28 безработных.

Приобретено 16 путевок на сумму 7,2 тыс. рублей детям безработных граждан в оздоровительные лагеря на время летних каникул.

Перечисленные меры далеко не полностью решают накопившиеся проблемы семьи.

В связи с отсутствием штатных единиц в кабинете "Планирование семьи" Федерального государственного учреждения "Медико-санитарная часть N 101" ослаблена планомерная работа с молодежью по ранней профилактике гинекологических заболеваний, снижению количества абортов, пропаганде здорового образа жизни.

Не в полном объеме обеспечиваются дети первого-второго года жизни бесплатными специальными молочными продуктами.

Требует решения вопрос финансирования льгот многодетным семьям в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26.06.92 N 1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей".

ГАРАНТ:

По-видимому, имеется в виду постановление Минфина РФ и Минсоцзащиты РФ от 26, 29 июня 1992 г. NN 51, 1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей"

Отсутствует центр, координирующий всю работу по оказанию медико - социальной помощи молодежи и молодым семьям.

II. Цели и задачи программы

1. Целью настоящей программы является обеспечение защиты прав и интересов семьи, связанных с выполнением ею основных функций на территории города Лермонтова.

2. Задачи настоящей программы:

а) возрождение и укрепление престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета;

б) восстановление приоритета семейного воспитания детей, обеспечение защиты их прав и интересов;

в) обеспечение гарантий защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

В целях повышения результативности работы по реализации семейной политики в городе Лермонтове предлагаются следующие мероприятия.

III. Мероприятия
программы "Семейная политика в городе Лермонтове на 2001-2003 годы"

NN пп	Наименование мероприятий	Ответственные за исполнение	Сроки	Размеры затрат (тыс. руб.)	Источники финанси- рования
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение условий для стабилизации материального положения семей
1.1. Осуществлять меры по Управление труда 2001 Федераль- погашению и социальной 2002 ный задолженности по защиты населения 2003 бюджет выплате администрации государственных города ежемесячных пособий на Лермонтова ребенка 1.2. Выплачивать пособия Филиал N 17 2001-200 В Ставропо- семьям в соответствии Ставропольского 3 соотве- льское с установленными регионального тствии отделение законодательством отделения фонда с фонда сроками социального заявка- социаль- - по временной страхования ми ного нетрудоспособности; Российской страхова- - по беременности и Федерации ния родам; - на рождение ребенка; - на период отпуска по уходу за детьми 1.3. Производить выплаты Лермонтовский 2001 647,2 Федераль- пособия по городской центр 2002 687,2 ный безработице, включая занятости 2003 802,3 бюджет доплаты денежных населения средств иждивенцам безработных родителей 1.4. Выделять финансовую Лермонтовский 2001 11,6 Федераль- помощь безработным городской центр 2002 12,4 ный родителям в занятости 2003 15,5 бюджет приобретении путевок населения для детей в оздоровительные лагеря в период летних каникул и новогодних подарков детям, состоящих на учете граждан 1.5. Оказывать содействие в Лермонтовский Постоян- Федераль- трудоустройстве, в городской центр но ный первую очередь, занятости бюджет одиноким и многодетным населения родителям, родителям малообеспеченных семей, родителям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья 1.6. Устанавливать Управление труда Ежегодно Средства предприятиям, и социальной предприя- организациям квоты защиты населения тий и рабочих мест для администрации организа- трудоустройства города ций несовершеннолетних Лермонтова города Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав администрации города Лермонтова 1.7. Организовать участие Лермонтовский По мере 39,0 Федераль- 85 безработных граждан городской центр заключе- ный в общественных работах занятости ния бюджет населения догово- ров 1.8. Трудоустроить 265 Лермонтовский 2001 31,2 Федераль- несовершеннолетних городской центр 2002 36,5 ный граждан на временную занятости 2003 40,2 бюджет работу в период летних населения каникул 1.9. Предоставлять Лермонтовский 2001 93,6 Федераль- возможность досрочного городской центр 2002 108,2 ный выхода на пенсию занятости 200З 136,4 бюджет безработным гражданам населения Пенсион- при невозможности их ный фонд трудоустройства Российс- кой Федерации 1.10 Проводить обследование Муниципальное 2001 20,0 Средства . семей, по результатам учреждение 2002 20,0 спонсоров оказывать различные "Центр 2003 20,0 виды социальной помощи социального обслуживания населения города Лермонтова" 1.11 Осуществлять лечение и Управление труда Ежегодно 40,0 Ставропо- оздоровление детей из и социальной льское малообеспеченных защиты населения отделение семей, детей-сирот, администрации фонда детей-инвалидов: города социаль- - в санаториях; Лермонтова ного страхова- ния - загородных 90,0 Ставропо- оздоровительных льское лагерях; отделение фонда социаль- ного страхова- ния 1.12 - лагерь "Забота" Ежегодно 5,0 Местный бюджет 45,0 Федераль- ный бюджет 1.13 Развивать сеть Отдел Ежегодно трудовых лагерей на образования существующей базе администрации образовательных города учреждений Лермонтова 1.14 Координировать Управление труда Постоян- деятельность и социальной но организаций и защиты населения учреждений города администрации Лермонтова, города обеспечивающих Лермонтова предоставление льгот семьям различных категорий 1.15 Выделить в структуре Управление труда I управления труда и и социальной квартал социальной защиты защиты населения 2001 населения администрации года администрации города города Лермонтова сектор по Лермонтова защите семьи, материнства, отцовства и детства 1.16 Организовать льготный Специалист по 2001 270,0 Местный проезд студентов в делам молодежи 2002 270,0 бюджет учебные заведения администрации 2003 270,0 города Пятигорска города Лермонтова 1.17 Организовать в городе Специалист по 2001 работу клуба "Молодая делам молодежи семья" на базе администрации муниципального города учреждения "Центр Лермонтова социального обслуживания населения города Лермонтова" 1.18 Осуществлять контроль Управление труда Постоян- за условиями труда и социальной но женщин, защиты населения предоставлением им администрации льгот, компенсаций и города социальных гарантий, Лермонтова предусмотренных законодательством о труде, на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и организационно-право- вой формы, за высвобождением женщин от тяжелых и с вредными условиями труда работ в соответствии с КЗоТ РФ 1.19 Добиваться включения в Управление труда Постоян- коллективные договора и социальной но вопросов социальной защиты населения защиты беременных администрации женщин и женщин, города находящихся в отпуске Лермонтова по уходу за ребенком, многодетных матерей
2. Оказание помощи семьям в воспитании детей
2.1. Продолжать внедрение в Отдел Ежегодно учебный процесс образования учреждений образования администрации обучение в форме города экстерната и обучение Лермонтова по индивидуальным планам, обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на дому 2.2. Использовать Отдел Ежегодно возможности базисного образования учебного плана для администрации подготовки школьников города к семейной жизни Лермонтова 2.3. Комплектовать на Отдел Ежегодно заседаниях образования медико-педагогической администрации комиссии коррекционные города классы и классы Лермонтова выравнивания для педагогически запущенных детей 2.4. Организовать Отдел Ежегодно 10,0 по Местный подготовку и образования смете бюджет переподготовку кадров администрации отрасли для работы с молодой города семьей на базе Лермонтова, Ставропольского специалист по государственного делам молодежи технического администрации университета города Лермонтова 2.5. Оказывать помощь Муниципальное 2001-200 отделу образования учреждение 3 администрации города в "Центр составлении социальных социального паспортов учреждений обслуживания населения города Лермонтова" 2.6. Составить карты: Отдел 2001-200 - воспитывающей среды; образования 3 - социальных карт на администрации учащихся из малоимущих города семей Лермонтова 2.7. Рекомендовать Отдел 2001-200 учреждениям образования 3 образования для администрации воспитания здорового города образа жизни Лермонтова проведение: семейных спартакиад, классных часов и лекториев по семейному воспитанию 2.8. Продолжить Отдел 2001-200 педагогический всеобуч образования 3 родителей; разработать администрации цикл лекций по города подготовке детей к Лермонтова семейной жизни 2.9. Укомплектовать Муниципальное 2001-200 300,0 Федераль- отделение реабилитации учреждение 2 ный детей с ограниченными "Центр бюджет возможностями здоровья социального спортивно-тренажерным обслуживания залом населения города Лермонтова" 2.10 Предоставлять льготу Отдел культуры 2001-200 детям из администрации 3 малообеспеченных семей города по оплате за обучение Лермонтова в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования: "Детская музыкальная школа" и "Детская художественная школа"
3. Организация досуга семьи
3.1. Привлекать внимание Муниципальное Ежегодно Спонсорс- общественности к учреждение кие проблемам семьи, "Центр средства повышать ее духовный социального уровень через обслуживания праздники: населения города "День семьи" Лермонтова" "День защиты детей" Отдел культуры Новогодние утренники администрации "День матери" города "Здравствуй, школа" Лермонтова Фестиваль Отдел художественного образования творчества детей с администрации ограниченными города возможностями здоровья Лермонтова Специалист по делам молодежи администрации города Лермонтова 3.2. Проводить Отдел культуры Ежегодно благотворительные администрации Пасхальные и города Рождественские недели, Лермонтова киносеансы для детей с ограниченными возможностями здоровья, для детей из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, семей вынужденных переселенцев 3.3. Организовывать Отдел культуры Ежеквар- концертно-развлекате- администрации тально льные программы "Всей города семьей во Дворец" Лермонтова 3.4. Проводить спартакиады Отдел по Ежегодно 3,0 Спонсорс- инвалидов, физической кие организовывать участие культуре, спорту средства победителей в краевых и туризму соревнованиях администрации города Лермонтова
4. Снижение материнской и младенческой заболеваемости, подготовка молодежи к семейной жизни
4.1. Проводить медицинское Кабинет 2001-200 обследование, "Планирования 3 бесплатное семьи" консультирование по Федерального вопросам планирования государственного семьи с лицами, учреждения вступившими в брак, с "Медико-санитар- их согласия ная часть N101" 4.2. Разработать программы Отдел 2001 по вопросам полового образования воспитания подростков администрации и молодежи города в города области планирования Лермонтова, семьи и сексуальной Федеральное культуры государственное учреждение "Медико-санитар- ная часть N 101" 4.3. Организовать Федеральное Ежеквар- совместную работу государственное тально врачей женской учреждение консультации "Медико-санитар- Федерального ная часть N 101" государственного Государственное учреждения унитарное "Медико-санитарная предприятие часть N 101" и "Аптека-101" руководителей аптечной сети города Лермонтова по вопросам поступления новых современных, доступных и безопасных контрацептивных средств и пропаганды их для населения 4.4. Осуществлять Кабинет 2001-200 гигиеническое "Планирования 3 воспитание детей и семьи" подростков, Федерального направленное на государственного пропаганду здорового учреждения образа жизни и "Медико-санитар- полового воспитания, в ная часть N 101" учебных заведениях Отдел города путем образования проведения бесед, администрации лекций и классных города часов Лермонтова 4.5. Проводить Федеральное 2001-200 организационно-методи- государственное 3 ческую работу и анализ учреждение медицинских и "Медико-санитар- внебольничных абортов ная часть N 101" с целью дальнейшего сокращения всех видов абортов, как метода регулирования рождаемости 4.6. Продолжить работу с Женская 2001-200 беременными женщинами консультация 3 в "Школе матери" Федерального государственного учреждения "Медико-санитар- ная часть N 101" 4.7. Предусмотреть в Финансовое 2001-200 35,3 Местный штатном расписании управление 3 бюджет Федерального администрации государственного города учреждения Лермонтова "Медико-санитарная часть N 101" дополнительные штатные единицы в количестве 2,5 для кабинета "Планирование семьи" 4.8. Пополнить материальную Федеральное 2001-200 Местный базу женской государственное 3 бюджет консультации: учреждение - приобрести "Медико-санитар- информационные ная часть N 101" материалы для кабинета "Планирование семьи" - приобрести для 2002 женской консультации ультразвуковые аппараты - финансировать 2002-200 приобретение для 3 женской консультации аппарата для криодеструкции шейки матки 4.9. Осуществлять контроль Управление труда 2001-200 за: и социальной 3 - условиями труда защиты населения женщин, администрации предоставлением им города льгот, компенсаций и Лермонтова социальных гарантий, предусмотренных законодательством о труде на предприятиях и в организациях всех форм собственности; - высвобождением женщин от работ с тяжелыми, вредными условиями труда в соответствии с КЗоТ РФ; - включением в коллективные договора вопросов социальной защиты беременных женщин и женщин, занятых уходом за ребенком