Приложение. Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в городе Георгиевске

Приложение

к постановлению Главы города

Георгиевска Ставропольского края

от 3 апреля 2008 г. N 244

Положение
об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству
в городе Георгиевске (далее - Положение)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", другими законодательными актами Ставропольского края, которые регулируют вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления Ставропольского края по осуществлению опеки и попечительства.

ГАРАНТ:

Об опеке и попечительстве над детьми см. также:

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

См. Закон Ставропольского края от 10 июня 2008 г. N 35-кз "О государственной поддержке приемной семьи"

Закон Ставропольского края от 6 февраля 2006 г. N 3-кз "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)"

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних см. письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06

I. Органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству в городе Георгиевска

В связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями, органом опеки и попечительства в городе Георгиевске является администрация города Георгиевска как орган местного самоуправления. Организация деятельности администрации города как органа местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства определяется данным Положением, соответствующим законодательству Российской Федерации и Ставропольского края.

Для осуществления деятельности администрации города Георгиевска по опеке и попечительству соответствующие функции возлагаются:

в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения - на отдел образования администрации города;

в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными - на муниципальные учреждения здравоохранения;

в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья - на управление труда и социальной защиты населения города Георгиевска. Общее руководство деятельностью по опеке и попечительству в городе осуществляет заместитель главы администрации города, курирующий социальное направление деятельности администрации города.

Координацию деятельности органов, на которые возложены функции по опеке и попечительству в городе Георгиевске, осуществляет опекунский совет при администрации города Георгиевска. Состав опекунского совета при администрации города Георгиевска утверждается постановлением Главы города Георгиевска.

ГАРАНТ:

См. состав опекунского совета при администрации города Георгиевска, утвержденный постановлением Главы города Георгиевска Ставропольского края от 24 апреля 2008 г. N 314

II. Основные задачи органов опеки и попечительства в городе Георгиевске

Основными задачами органов опеки и попечительства в городе Георгиевске являются:

защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой и попечительством;

обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;

надзор за деятельностью опекунов (попечителей) над лицами, признанными судом недееспособными, а также контроль за деятельностью учреждений здравоохранения, в которые помещены лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства.

III. Полномочия органов опеки и попечительства

В соответствии с возложенными задачами, администрация города Георгиевска, являясь органом опеки и попечительства:

организует выявление и ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки и попечительства (патронажа);

обеспечивает временное устройство детей, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также в обеспечении контроля за использованием и сохранностью их имущества (в том числе жилых помещений);

организует устройство, содержание и защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

организует осуществление информационно-разъяснительной работы о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронажного воспитателя, организацию их обучения, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), приемного родителя, патронажного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей;

оказывает помощь усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, патронажным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;

осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронажных воспитателей, а также в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;

осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей);

заключает, расторгает договоры о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;

принимает решения о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным;

принимает решения о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

участвует в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991 г. N 55/40

Об усыновлении детей иностранными гражданами см. также:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275

Об административной ответственности за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей см. статью 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

участвует в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;

принимает решения об объявлении несовершеннолетнего ребенка полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечивает представление интересов ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в том числе в судах;

принимает ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);

принимает решения о возможности регистрации брака лиц, не достигших брачного возраста, а также в обращении в установленном порядке в суд о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста;

рассматривает обращения граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает в пределах своей компетенции меры по защите их прав и законных интересов;

принимает решения об изменении имени и фамилии ребенка;

возбуждает в соответствии с законодательством Российской Федерации дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишении родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участвует в рассмотрении данных дел в суде;

участвует в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

осуществляет учет лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

принимает решения в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения;

принимает решения в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

организует прием, содержание и осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в муниципальных учреждениях здравоохранения для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики;

участвует в судах при рассмотрении дел о признании лиц недееспособными или ограниченно дееспособными, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

осуществляет надзор и контроль за соблюдением прав и свобод опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей);

принимает решения о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществляет защиту прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

принимает решения об отстранении опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и о прекращении опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности.

IV. Осуществление функций по опеке и попечительству отделом
образования администрации города Георгиевска

Отдел образования выполняет следующие возложенные на него администрацией города функции по опеке и попечительству:

организует выявление детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

осуществляет учет выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, и ведение регионального банка данных о таких детях;

организует временное устройство детей, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также обеспечивает контроль за использованием и сохранностью их имущества (в том числе жилых помещений);

организует устройство, содержание и защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

организует информационно-разъяснительную работу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя, организует их обучение, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя;

утверждает формы договора о патронатном воспитании;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. N 102-кз "О патронатной семье"

принимает решения о назначении или об отстранении, либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей;

оказывает помощь опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;

принимает решения о назначении денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям и о прекращении их выплаты;

выплачивает денежные средства на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям;

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 6 февраля 2006 г. N 3-кз "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)"

Закон Ставропольского края от 10 июня 2008 г. N 35-кз "О государственной поддержке приемной семьи"

осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;

осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей);

заключает, расторгает договоры о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;

принимает решения о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным;

принимает решения о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

участвует в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991 г. N 55/40

Об усыновлении детей иностранными гражданами см. также:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275

Об административной ответственности за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей см. статью 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

участвует в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

принимает решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

обеспечивает представление интересов ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в том числе в судах;

принимает ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);

принимает решения о возможности регистрации брака лиц, не достигших брачного возраста, а также обращается в установленном порядке в суд о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста;

рассматривает обращения граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает в пределах своей компетенции меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

принимает решения об изменении имени и фамилии ребенка;

возбуждает в соответствии с законодательством дела о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участие в рассмотрении данных дел в суде;

участвует в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

осуществляет иные функции по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних в штате отдела образования администрации города предусматривается должность специалистов по опеке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

V. Осуществление функций по опеке и попечительству муниципальными учреждениями здравоохранения города Георгиевска

Муниципальные учреждения здравоохранения города Георгиевска выполняют следующие, возложенные на него администрацией города, функции по опеке и попечительству:

осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и ведение регионального банка данных о таких лицах;

принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края;

принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

организация приема, содержания и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в муниципальных учреждениях здравоохранения города для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

участие в судах при рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и свобод опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей), а также государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края, в которых находятся недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;

принятие решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

принятие решений об отстранении опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и о прекращении опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности;

осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

VI. Осуществление функций по опеке и попечительству управлением труда и социальной защиты населения города Георгиевска под руководством заместителя главы администрации города, курирующего социальное направление деятельности администрации

На основании соглашения с администрацией города - управление труда и социальной защиты населения города Георгиевска выполняет следующие функции по опеке и попечительству:

устанавливает над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее - совершеннолетние дееспособные граждане), по их просьбе попечительство в форме патронажа;

осуществляет подбор лиц, способных исполнять обязанности попечителей (помощников) в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, и их назначение попечителями (помощниками) с согласия таких граждан;

осуществляет надзор за выполнением попечителями (помощниками), возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных, а также принимает необходимые меры в случае ненадлежащего выполнения попечителями (помощниками), лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании ими попечительства (патронажа) в корыстных целях, и иных установленных законом случаях и принимают меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;

обеспечивает защиту прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, в том числе в судах;

принимает решения о прекращении попечительства (патронажа) над совершеннолетним дееспособным гражданином по требованию гражданина, находящегося под патронажем;

организует устройство, содержание и защиту прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в муниципальных и государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения - домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

участвует в выявлении детей, нуждающихся в государственной помощи, и направляет соответствующую информацию о них в отдел образования администрации города;

обеспечивает временное (до определения формы их устройства) содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированное государственное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

организует устройство и обеспечение содержания детей-инвалидов в муниципальных и государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения - домах-интернатах для умственно отсталых детей;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В период нахождения лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях или учреждениях социальной защиты населения выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагается на администрации этих учреждений.

VII. Опекунский Совет при администрации города Георгиевска

Для решения вопросов, связанных с выполнением функций по опеке и попечительству, при администрации города создается опекунский Совет при администрации города Георгиевска, который возглавляет заместитель главы администрации, курирующий социальный блок вопросов.

ГАРАНТ:

См. состав опекунского совета при администрации города Георгиевска, утвержденный постановлением Главы города Георгиевска Ставропольского края от 24 апреля 2008 г. N 314