Приложение. Положение по опеке и попечительству на территории города-курорта Кисловодска

Приложение

к постановлению

главы города-курорта Кисловодска

от 17 июня 2008 г. N 375

Положение
по опеке и попечительству
на территории города-курорта Кисловодска

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".# Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству", Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Решением Думы города-курорта Кисловодска "Об опеке и попечительству в городе-курорте Кисловодске", с целью организации и осуществления в городе-курорте Кисловодске деятельности по опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних, а также лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

ГАРАНТ:

Об опеке и попечительстве над детьми см. также:

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Закон Ставропольского края от 10 июня 2008 г. N 35-кз "О государственной поддержке приемной семьи"

Закон Ставропольского края от 6 февраля 2006 г. N 3-кз "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)"

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних см. письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06

1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении

1.1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации и Семейном кодексе Российской Федерации.

1.2. Орган (учреждение) города-курорта Кисловодска, осуществляющий управление в сфере образования - Управление образования администрации города-курорта Кисловодска.

1.3. Орган (учреждение) города-курорта Кисловодска, осуществляющий управление в области здравоохранения - Муниципальное учреждение здравоохранения "Кисловодская центральная городская больница".

2. Система органов города-курорта Кисловодска, осуществляющих функции
по опеке и попечительству

2.1. В систему органов (учреждений) города-курорта Кисловодска, осуществляющих функции по опеке и попечительству, входят орган (учреждение) города-курорта Кисловодска, осуществляющий управление в сфере образования, орган (учреждение) города-курорта Кисловодска осуществляющий управление в области здравоохранения.

2.2. Для осуществления деятельности по опеке и попечительству в городе-курорте Кисловодске соответствующие полномочия и функции возложены на орган (учреждение), осуществляющий управление в сфере образования и орган (учреждение), осуществляющий управление в области здравоохранения.

2.3. Органы, указанные в п. 2.1 настоящего Положения, при осуществлении функций по опеке и попечительству взаимодействуют в установленном порядке между собой и с другими органами и иными заинтересованными учреждениями и организациями.

3. Основные задачи органов города-курорта Кисловодска, осуществляющих функции
по опеке и попечительству

Основными задачами органов города-курорта Кисловодска, осуществляющих функции по опеке и попечительству, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, являются:

1) защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой и попечительством;

2) обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;

3) надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также контроль за деятельностью учреждений здравоохранения, в которые помещены лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства и ограниченно дееспособными.

4. Функции органа города-курорта Кисловодска, осуществляющего управление в сфере образования, по опеке и попечительству

В соответствии с настоящим Положением, орган города-курорта Кисловодска, осуществляющий управление в сфере образования, по опеке и попечительству, выполняет следующие функции:

1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обеспечение временного устройства детей, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также в обеспечение контроля за использованием и сохранностью их имущества (в том числе жилых помещений);

ГАРАНТ:

См. также Письмо Минобразования РФ от 20 февраля 1995 г. N 09-М "О защите жилищных прав несовершеннолетних"

3) устройство, содержание и защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. N 102-кз "О патронатной семье"

4) осуществление информационно-разъяснительной работы о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлении подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя, организации их обучения, подготовке материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя;

5) принятие решений о назначении или об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей;

6) оказание помощи усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;

7) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;

8) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);

9) заключение, расторжение договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;

ГАРАНТ:

См. также Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423

10) принятие решений о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным;

11) принятие решений о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

12) участие в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991 г. N 55/40

Об усыновлении детей иностранными гражданами см. также:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275

Об административной ответственности за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей см. статью 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

13) участие в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

14) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего ребенка полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

15) обеспечение представления интересов ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в том числе в судах;

16) принятие ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);

17) принятие решений о возможности регистрации брака лиц, не достигших брачного возраста, а также в обращении в установленном порядке в суд о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста;

18) рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принятии в пределах своей компетенции мер по защите их прав и законных интересов;

19) принятие решений об изменении имени и фамилии ребенка;

20) возбуждение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участии в рассмотрении данных дел в суде;

21) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

22) организация приема, содержания и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики;

23) осуществление иных функций по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Функции органа города-курорта Кисловодска в области здравоохранения по опеке и попечительству

В соответствии с настоящим Положением, орган города-курорта Кисловодска, осуществляющий управление в сфере здравоохранения, по опеке и попечительству, выполняет следующие функции:

1) осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

2) принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края;

3) принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

4) участие в судах при рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных или нуждающихся в опеке (попечительстве);

5) осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и свобод опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей), а также учреждений здравоохранения, в которых находятся недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;

6) принятие решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) принятие решений об отстранении опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и о прекращении опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности;

9) осуществление иных функций по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок осуществления органами города-курорта Кисловодска функций
по опеке и попечительству

6.1. В целях выполнения функций по опеке и попечительству, органы города-курорта Кисловодска, указанные в п. 2.1 настоящего Положения, организуют соответствующие комиссии по делам опеки и попечительству.

6.2. Комиссии по делам опеки и попечительству утверждаются руководителем соответствующего органа.

6.3. Комиссии по делам опеки и попечительству полномочны и выполняют все функции, предусмотренные п. 4-5 настоящего Положения.

6.4. В своей деятельности комиссии по делам опеки и попечительству руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и настоящим положением.

6.5. Комиссии по делам опеки и попечительству могут иметь свою печать.

6.6. Решения комиссии по делам опеки и попечительству при осуществлении функций, предусмотренных п. 4-5 настоящего Положения, принимаются в виде постановлений.

6.7. В целях надзора за деятельностью опекунов (попечителей), комиссии по делам опеки имеют право выдавать срочную справку (опекунское удостоверение), подтверждающую полномочия опекуна (попечителя).

7. Средства, необходимые для осуществления органами
города-курорта Кисловодска полномочий

7.1. Финансирование полномочий по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и города-курорта Кисловодска.

8. Права и обязанности органов города-курорта Кисловодска, осуществляющих функции
по опеке и попечительству

Органы города-курорта Кисловодска, осуществляющие функции по опеке и попечительству, имеют право на:

1) финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;

2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего управление в сфере образования, и уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения (далее - уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) принятие правовых актов по вопросам осуществления переданных им отдельных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Положением;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.

Органы города-курорта Кисловодска, осуществляющие функции по опеке и попечительству, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края могут иметь иные права при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Органы города-курорта Кисловодска, осуществляющие функции по опеке и попечительству при осуществлении отдельных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Положением и другими правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных полномочий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края, регулирующие отношения в области опеки и попечительства;

3) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении отдельных полномочий.