Решение Совета города Лермонтова Ставропольского края от 28 июля 2010 г. N 50 "Об утверждении Правил организации похоронного дела и содержания мест захоронений (кладбищ) в городе Лермонтове Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом города Лермонтова, Совет города Лермонтова решил:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации похоронного дела и содержания мест захоронений (кладбищ) в городе Лермонтове.

2. Опубликовать данное решение в еженедельной региональной общественно-политической газете "Лермонтовские известия" и разместить на официальном портале органов местного самоуправления города Лермонтова.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета города Лермонтова по законодательству, правопорядку, местному самоуправление и экологии (Лесняк).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Лермонтова

Д.В. Чайка

Правила
организации похоронного дела и содержания мест
захоронений (кладбищ) в городе Лермонтове
(утв. решением Совета города Лермонтова от 28 июля 2010 г. N 50)

1. Область применения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок, организации похоронного дела на территории города Лермонтова, конкретизируют положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающиеся похоронного обряда (обряда захоронения останков или праха человека) на муниципальных кладбищах, а также содержания мест захоронения и работы специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Лермонтове.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 г. N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03", Уставом города Лермонтова.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

постановление Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 19 июня 2008 г. N 16/4 "Об утверждении Порядка согласования стоимости услуг по погребению умерших (погибших) граждан, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Ставропольского края"

См. также Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованные письмом Госстроя РФ от 20 января 2004 г. N СК-406/12

2. Основные понятия, термины и определения

Автокатафалк - транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу. Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.

Административно-хозяйсвенная# зона кладбища - часть территории кладбища, на которой размещаются административно-бытовое здание, гравировальная мастерская, материальный и инвентарный склады. Для административно-хозяйственной зоны предусматривается отдельный въезд.

Волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

Гарантии осуществления погребения - совокупность гарантий, обеспечивающая исполнение волеизъявления умерших, предоставление гарантированного перечня услуг по погребению и других положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле", карающихся погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя, а также умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе.

Гражданские похороны - обряд похорон гражданских лиц, не включающий элементов военных и религиозных обрядов.

Групповое погребение - погребение группы лиц, смерть которых наступила одновременно в результате аварий, катастроф и в других чрезвычайных ситуациях.

Захоронение - погребенные останки или прах.

Зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего.

Книга регистрации захоронений - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение.

Книга регистрации установки надгробий - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий.

Колумбарий - место захоронения (хранилище) урн с прахом. Колумбарий по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами.

Лицо, осуществляющее организацию погребения - конкретное лицо, которому в письменной или в устной форме в присутствии свидетелей умершим при жизни было поручено осуществить его погребение.

Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями и другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Место почетных захоронений - место захоронений почетных лиц.

Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков под захоронения, установленные нормативными документами.

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу).

Обряд похорон - обряд, в соответствии с которым осуществляются похороны.

Организатор похорон - см. церемониймейстер.

Останки - тело умершего человека.

Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.

Перечень услуг по погребению - перечень, включающий услуги, предоставленные на безвозмездной основе или за плату заказчику специализированными службами по вопросам похоронного дела.

Персонал, проводящий погребение - группа лиц, включающая церемониймейстера, оркестрантов, персонал кладбищ и крематориев.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду).

Похоронное дело - отрасль хозяйства Российской Федерации или ее субъекта, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе и с надписями), белые тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.

Похороны - обряд погребения останков или праха.

Прах - останки тела умершего после кремации.

Регистрационный знак на новой могиле - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.

Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти (медицинского свидетельства о смерти) и счета-заказа на похороны и содержащая фамилию, имя и отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.

Ритуальные здания и сооружения - здания и сооружения для проведения обрядов, в том числе прощания с умершими.

Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего.

Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение.

Свидетельство о смерти может быть медицинским (врачебным) или государственным документом.

Салон-магазин (магазин) - учреждение, в котором централизовано решаются, вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком. Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине.

Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

Склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенное для погребения.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших.

Порядок деятельности службы определяется создавшими их органами.

Участки-кварталы кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация кварталов устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

Участники погребения - группа лиц, непосредственно участвующая в похоронах и включающая в себя лиц взявших на себя обязанности проведения погребения, близких родственников, друзей, сослуживцев, соседей, священников, певчих и персонал кладбища.

Церемониймейстер - организатор погребения, специалист в области похоронной обрядности, который может быть сотрудником специализированной службы по вопросам похоронного дела, салона-магазина, органа местного самоуправления или протокольной службы места, где работал умерший.

3. Требования к размещению кладбищ, их эксплуатация и содержание

3.1. Кладбища являются муниципальной собственностью.

3.2. Отвод земельного участка под кладбище, проекты новых кладбищ, расширение и реконструкция действующих выполняются в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Требование к земельным участкам, выделяемым под кладбища:

- должны размещаться не менее 300 метров от границ селитебной территории;

- не быть подверженным оползням и обвалам;

- не затопляться при паводках;

- иметь сухую, пористую почву (песчаную, супесчаную, слабоглинистую и т.п.) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6-18%;

- иметь удобные, благоустроенные подъезды.

3.4. Грунтовые воды на участке должны быть не менее чем в 2,5 метрах от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии. При отсутствии участков, удовлетворяющих этому требованию, отводимый под кладбище участок должен дренироваться.

3.5. Участки кладбища с высоким уровнем стояния грунтовых вод (выше 1,9 м от поверхности земли) следует использовать только для захоронений после кремаций.

3.6. При проектировании кладбищ следует максимально сохранять зеленые насаждения. При этом минимальное расстояние от дерева до могилы рекомендуется принимать не менее 5 м.

3.7. Водозаборы и колодцы для питьевых нужд рекомендуется устраивать за пределами санитарно-защитных зон со стороны более высокого водонесущего горизонта по отношению к кладбищу или сверху по направлению стока подземных вод.

3.8. Расстояние от границ кладбища до водозабора должно быть не менее 1000 м.

3.9. Территория кладбища разделяется на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования и общественного туалета.

3.10. Эксплуатация кладбища и организация погребений и производится согласно СанПиН 2.1 1279-03.

3.11. После истечения кладбищенского периода не допускается сокращать размеры санитарно-защитных зон и использовать эти территории для строительства жилых, детских дошкольных, учебных и лечебно-оздоровительных зданий и сооружений.

3.12. Создаваемые и существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по разрешению Администрации города Лермонтова.

3.13. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

3.14. Решение об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения принимается Администрацией города Лермонтова в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.

3.15. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребений Администрация города Лермонтова принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения до ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения.

3.16. Организация, определенная в установленном законом порядке на осуществление работ по содержанию мест захоронения обеспечивает:

- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, общественных туалетов и ограждения кладбища;

- содержание уборщиков кладбища;

- сбор, вывоз мусора (трава, ветки, бумага);

- спиливание деревьев, выкорчевку пней, вырубку сухостоя;

- выкашивание травы, подстрижку кустарника;

- работы по уходу за могилами безродних# ;

- систематическую уборку дорог общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения расположенных на территории кладбища;

- ремонт подъездных, и внутрикладбищенских дорог;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- подвоз воды;

- завоз песка.

3.17. На территории кладбищ не допускается организация несанкционированных свалок. Отходы от уборки мест захоронений складируются в специально отведенных местах и своевременно убираются организацией, ответственной за содержание мест захоронения.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

3.18. Финансирование расходов на содержание территории кладбища является расходным обязательством города Лермонтова и подлежит исполнению за счет средств местного бюджета.

4. Организация похоронного обслуживания

4.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования города Лермонтова.

4.2. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.

4.3. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок на городском кладбище для устройства могилы и надмогильных сооружений. В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" по просьбе лиц, проводящих погребение, могут предоставляться участки для родовых или семейных захоронений.

4.4. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:

- обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

- создание материально-технической базы похорон на современном уровне;

- подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;

- рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;

- гуманность обслуживания.

4.5. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов;

- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;

- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;

- выполнение санитарно-гигиенических и иных услуг при подготовке умерших к похоронам;

- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;

- погребение и перезахоронение умерших (традиционное - захоронение гроба в землю или захоронение останков после кремации);

- создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;#

4.6. Предоставление гражданам услуг и продажу похоронных принадлежностей на территории города Лермонтова производят действующая в городе специализированная служба по вопросам похоронного дела, а также иные лица, имеющие право в соответствии с законодательством РФ оказывать услуги в сфере похоронного дела.

4.7. На территории Российской Федерации в законодательном порядке гарантирован перечень услуг на безвозмездной основе, включающий: оформление и выдачу в установленном порядке документов, необходимых для погребения; предоставление и доставку гроба и других предметов ритуального обряда; перевозку тела (останков) умерших на кладбище (в крематорий); погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом).

ГАРАНТ:

См. постановление Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 19 июня 2008 г. N 16/4 "Об утверждении Порядка согласования стоимости услуг по погребению умерших (погибших) граждан, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Ставропольского края"

5. Документы в сфере похоронного дела

5.1. К документам в сфере похоронного дела относятся:

- справка о констатации смерти;

- протокол осмотра тела;

- медицинское свидетельство о смерти;

- государственное свидетельство о смерти;

- справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

- счет-заказ на похороны;

- заявление о захоронении;

- книга регистрации захоронений;

- удостоверение о захоронении;

- справка о кремации.

5.2. Справка о констатации смерти оформляется бригадой скорой помощи.

5.3. Протокол осмотра тела оформляется сотрудником милиции в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством.

5.4. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом поликлиники или работниками морга.

5.5. Государственное свидетельство о смерти и справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение оформляются в органах ЗАГС на основании медицинского свидетельства о смерти на бланках установленной формы.

5.6. Заказ на похороны оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с перечнем заказанных услуг.

5.7. Заявление о захоронении оформляется лицом, осуществляющим организацию погребения.

5.8. Захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти; даты захоронения; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера свидетельства о смерти; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.

5.9. Удостоверение о захоронении оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании записи в книге регистрации захоронений.

6. Полномочия администрации города Лермонтова
в сфере организации похоронного дела

6.1. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

К полномочиям администрации города Лермонтова в сфере организации похоронного дела относятся:

- создание специализированной службы муниципального образования по вопросам похоронного дела;

- предоставление земельного участка для размещения муниципальных кладбищ в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией;

- приостановление или прекращение деятельности обслуживающей организации в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения; принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;

- определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;

- определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего; осуществление финансирования специализированной службы по вопросам похоронного дела#

- осуществление финансирования специализированной службы муниципального образования по вопросам похоронного дела;

- установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего;

- разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации похоронного дела;

- координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в городе Лермонтове;

- осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

7.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Лермонтове действует на основе Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (от 12 января 1996 г. N 8/ФЗ), Инструкции о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации (N МДС 13-2.2000) от 01.04.2000 г., требований СанПиН 2.1.1279-03, Решений Совета города Лермонтова N 108 от 18.12.2009 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в номере вышеуказанного Закона допущена опечатка. См. Закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ

См. также Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованные письмом Госстроя РФ от 20 января 2004 г. N СК-406/12

7.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших) не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

7.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений (захоронений).

7.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет функции администрации муниципальных кладбищ города Лермонтова и обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 28 июля 2005 г. N 35-кз "Об архивном деле в Ставропольском крае"

8. Организация и проведение похорон

8.1. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" обряды похорон определяются как погребение. В церемонию похорон входят, как правило, обряды: омовения и подготовки к похоронам; траурного кортежа (похоронного поезда); прощания и панихиды (траурного митинга); переноса останков к месту погребения; захоронения останков (праха после кремаций); поминовения.

8.2. В состав ритуалов похоронных обрядов не допускается включать речи и действия, использование символики и атрибутики, способные: причинить вред жизни и здоровью людей; усилить психические травмы участников похорон; создать чрезвычайные ситуации; оскорбить чувства участников похорон.

8.3. В зависимости от обстоятельств смерти погребение может проводиться индивидуально дня каждого умершего или одновременно для группы умерших.

8.4. Групповое погребение не должно проводиться, если волеизъявление лиц, имеющих на него право в соответствии с федеральным законом, содержит иное пожелание, для выполнения которого имеется возможность.

8.5. При проведении группового погребения захоронение монет производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую для данной группы умерших.

8.6. Групповое погребение может проводиться в случаях, повлекших смерть группы лиц одновременно: при аварии, стихийном бедствии, иной чрезвычайной ситуации; при гибели транспортного средства; в результате боевых действий; при несчастных случаях; в результате уголовного преступления.

8.7. Представители различных конфессий и священнослужители должны с уважением относиться к представителям как своей, так и иных конфессий, не препятствовать совершению обрядов, посильно содействовать работникам специализированной службы по вопросам похоронного дела и иным лицам в выполнении ими своих функций при проведении церемонии погребения.

8.8. Организацию и проведение погребения выполняет персонал специализированной службы по вопросам похоронного дела, иные лица, имеющие право в соответствии с законодательством РФ оказывать услуги в сфере похоронного дела, церемониймейстеры (организаторы похорон), работники кладбищ.

8.9. Для достойного проведения погребения лицо, взявшее на себя ответственность за проведение погребения, должно организовать участников погребения, разъяснить им порядок проведения обрядовой церемонии, предупредить их об особенностях ритуала и траурного этикета и дать им необходимые советы.

8.10. Участники погребения должны придерживаться норм и правил траурного этикета.

8.11. Правила и нормы общегражданского траурного этикета являются основополагающими по отношению к этикету национальных и религиозных традиций и установлений.

8.12. Организаторами погребения являются церемониймейстеры - специалисты в области похоронной обрядности. Они могут быть сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, иного лица, оказывающего услуги в сфере похоронного дела, при их отсутствии эту роль выполняет наиболее компетентный участник погребения или священнослужитель.

8.13. В день проведения похорон церемониймейстер в точно назначенное время должен прибыть к месту, откуда качнутся похороны, представиться близким родственникам умершего, предъявить им служебное удостоверение и принять на себя руководство похоронами.

8.14. Церемониймейстер должен проверить наличие у близких свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны.

8.15. Персонал кладбищ, лица, выполняющий работы на могиле, должен быть одет в опрятную рабочую форму и соблюдать во время работы правила траурного этикета,

8.16. Работники специализированной службы по вопросам похоронного дела обязаны быть предупредительными и вежливыми. Невнимание, грубость, небрежность при обслуживании клиентов недопустимы.

8.17. Подготовка к погребению включает в себя:

- получение медицинского свидетельства о смерти;

- получение государственного свидетельства о смерти в органах ЗАГСа;

- перевозку умершего в патолого-анатомическое отделение (если для этого есть основания);

- приобретение и доставка похоронных принадлежностей;

- оформление счета-заказа на проведение погребения;

- омовение, пастижерные операции и облачение с последующим уложением умершего в гроб.

При необходимости в этот перечень включается перевозка умершего с места смерти к месту погребения в другой населенный пункт.

8.18. Погребение может производиться только при наличии медицинского или государственного свидетельства о смерти и после идентификации (опознания) личности умершего лицом, взявшим на себя обязанность провести погребение (в том числе родственником или близким умершего), в присутствии работника специализированной службы по вопросам похоронного дела.

8.19. Дача ложных показаний по вопросу идентификации личности умершего преследуется в соответствии с действующим законодательством.

8.20. Погребение лиц, личность которых не установлена, допускается производить на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ.

8.21. При погребении останков деформированных или разрушенных тел после судебно-медицинской или генетической экспертизы они должны помещаться в запаянные гробы или капсулы, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность, и в ходе погребения не вскрываться.

8.22. По соображениям психологической безопасности не рекомендуется проводить погребение с открытием гроба в случаях, когда облик умершего деформирован или обезображен.

8.23. Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урне останков или праха соответственно нескольких умерших.

9. Гарантированный перечень услуг по погребению

ГАРАНТ:

См. постановление Главы администрации города Лермонтова Ставропольского края от 1 августа 2008 г. N 751 Об установлении требований к качеству гарантируемых услуг по погребению, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования город Лермонтов"

9.1. Лицу, осуществляющему организацию погребения (супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения:

- предоставление и доставка в один, адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища;

- погребение (копка могилы для погребения и комплекс услуг по погребению).

9.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 9.1. настоящих Правил, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела и другими организациями, осуществляющими услуги в сфере похоронного дела на территории города Лермонтова.

9.3. Оплата стоимости услуг, не входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, производится за счет средств лица, осуществляющего организацию погребения.

10. Требования к качеству услуг по погребению,
ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала

10.1. Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

10.2. Качество услуг по погребению должно соответствовать следующим требованиям;

- оформление документов, необходимых для погребения, не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;

- прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного), заказ на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала оформляются в течении рабочего дня;

- предоставление гроба деревянного, внешние стороны основания и крышка обиты вгладь тканью. Внутренние стороны основания и крышки гроба обиваются белой тканью;

- вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;

- предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей продолжительностью 2 часа;

- устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

- вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надгробного, регистрационного знака.

11. Устройство могил, порядок захоронения умерших
и перезахоронения останков умерших

11.1. Во исполнение требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле" места захоронений предусматриваются следующих видов: на 1 могилу - для одиноких и малоимущих граждан; на 2 - 6 могил - семейные (родовые); групповые на 6 и более могил - для жертв аварий, катастроф; братские (общие) - для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, для одиноких граждан, похороненных за счет государственного или муниципального бюджета, а также для жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

11.2. Места захоронений различного типа необходимо предусматривать на обособленных участках для каждого из указанных видов захоронений.

11.3. На кладбище могут создаваться кварталы для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических, средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных, с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или по желанию супруга, близких родственников или иных родственников и умерших одной веры.

11.4. Погребение умерших (погибших) военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, ветеранов военной службы, а также ветеранов, исполнявших обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Приказ Минобороны РФ от 13 января 2008 г. N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы"

11.5. Отдельно выделяются земельные участки для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.

Погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних, дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках кладбищ.

11.6. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

11.7. Погребение Героев Советского Союза, Героев России, кавалеров орденов Славы трех степеней, ветеранов ВОВ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

11.8. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

11.9. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близким родственником, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

11.10. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером, за счет средств лица, взявшего на себя обязательство по осуществлению погребения. Данный номер заносится в книгу регистрации погребений с указанием номера свидетельства о смерти, участка погребения (карты) и т.д.

11.11. Разрешение на подзахоронение (захоронение в ограде могилы ранее умершего родственника или рядом) производится по письменному заявлению супруга(и) умершей(го), близких или иных родственников, при наличии у заказчика, оформляющего похороны, копии свидетельства о смерти на ранее погребенного, документов, подтверждающих близкое родство между умершими, или письменного, заверенного нотариусом, волеизъявления умершего. Выход на место погребения для составления заключения о состоянии могилы ранее погребенного производится должностным лицом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

11.12. При выходе на место погребения, назначенное должностное лицо в присутствии заказчика на оборотной стороне заявления оформляет запись об имеющихся и планируемых погребениях с обязательным нанесением схемы могилы, с обозначением размеров ограды, если таковая имеется, количества имеющихся в ней захоронений, расстояние до соседних захоронений и их давность, с указанием видов надмогильных сооружений (памятник, раковина, крест, колонна, цоколь и т.п.), с указанием содержания надписи на надмогильном сооружении (только фамилию, имя, отчество и год смерти ранее погребенного) и перечислением видов услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы, с указанием наличия в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более 20 см, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы.

11.13. При наличии в ограде или рядом с ней деревьев, которые находятся от могилы на расстоянии менее одного метра, необходимо получить разрешение на их снос (или разрешение на производство захоронений без сноса деревьев), выдаваемое специализированной службой по вопросам похоронного дела.

11.14. Схема записи производится разборчиво, заверяется подписью лица, составившего заключение о возможности нового погребения с указанием должности и штампом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

11.15. Супруг, близкие или иные родственники вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести подзахоронение с обязательным присутствием представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела, следящего за правилами захоронения на соответствующей территории.

11.16. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения, при подаче письменного заявления-граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила, по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

11.17. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений, где указываются фамилия, имя, отчество захороненного, его возраст, дата смерти, дата захоронения, номер участка, квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилия, имя, отчество и адрес ответственного за могилу. При захоронении урн с прахом ведется регистрация в книге регистрации захоронения урн с прахом, где указываются фамилия, имя, отчество умершего, дата смерти, дата и место кремации, дата захоронения, номер квартала, сектора и могилы, куда захоронен прах, фамилия, имя, отчество и адрес ответственного за могилу.

Перерегистрация захоронения на другого гражданина рассматривается в каждом отдельном случае специализированной службой по вопросам похоронного дела.

11.18. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Книга регистрации захоронений по истечении года сдается в ведомственный архив специализированной службы по вопросам похоронного дела и хранится бессрочно.

11.19. Перезахоронение останков умершего (погибшего) может производиться по желанию супруга и близких родственников, по решению администрации города Лермонтова и заключения органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

11.20. Для проведения перезахоронения супруг, близкие родственники предоставляют в администрацию кладбища в обязательном порядке следующие, документы:

- санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных заболеваний у погребенного;

- свидетельство о смерти;

- заявление установленного образца с согласием близких родственников умершего на перезахоронение.

Администрация кладбища в случае необходимости вправе затребовал дополнительные документы.

11.21. Перезахоронение производится в холодное время года, в дневное время, в рабочие дни недели. Транспортировка тела может осуществляться транспортам администрации кладбища или транспортом родственников умершего (погибшего), с соблюдением санитарно-гигиенических требований.

11.22. Перезахоронение осуществляется только администрацией кладбища с соблюдением требований гигиены, старое место дезинфицируется и благоустраивается.

11.23. Перезахоронение является платной услугой, тарифы на которую утверждаются в установленном порядке.

11.24. Погребение тела умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки на основании заключения судебно-медицинской экспертизы.

11.25. Захоронение умерших на кладбище и оформление заказа на погребение производятся ежедневно с 9 до 16 часов.

11.26. Оформление заказов на захоронение производится администрацией кладбища не позднее, чем за сутки до захоронения. Время захоронения устанавливается при оформлении заказа.

11.27. Отвод места и подготовка для погребения производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом не обязательно.

11.28. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе моральной зоны. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются.

11.29. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице:

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	Длина, м	Ширина, м	Площадь, кв. м	Длина, м	Ширина, м	Глубина, м
Двойное	2,5	2,0	5,0	2,0	1,0	1,5
Одиночное	2,0	1,0	2,0	2,0	1,0	1,5
Урны с прахом	0,8	1,0	0,8	-	-	-

11.30. Глубину могил следует делать не более 2 м.

11.31. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,5 м от поверхности земли.

11.32. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

11.33. Расстояние между могилами соседних участков по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.

11.34. Администрацией муниципального кладбища гражданам могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений размером 3 x 4 м. Указанные участки земли предоставляются бесплатно.

11.35. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдастся удостоверение о захоронении. Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища.

11.36. Эксгумация производится по требованию правоохранительных органов, на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений близких родственников или родственников покойного эксгумация производится на основании решения суда о проведении эксгумации.

12. Памятники, памятные знаки, надмогильные и мемориальные сооружения

12.1. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптура, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, следует считать парковыми архитектурными формами.

12.2. Памятными знаками считаются плоские или объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых, требуется участок менее 0,5 кв.м.

12.3. К надмогильным и мемориальным сооружениям относятся сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения. К таким сооружениям относятся склепы, пантеоны, мавзолеи. К надмогильным относятся сооружения, имеющие в своем составе захоронения, независимо оттого, находятся они в надземном пространстве или под полом сооружения. Мемориальными являются сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.

12.4. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков погребений. На иных участках установка памятников, стен, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений запрещена.

12.5. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих заграницы участка или нависающих над ними.

В случаях нарушения этого порядка специализированная служба по вопросам похоронного дела извещает лицо, на которое зарегистрировано погребение, о необходимости устранения нарушения в определенные сроки.

Если эти нарушения не устранены в определенные сроки, то сооружения, установленные за пределами отведенного участка погребения, подлежат сносу специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет лица, установившего сооружение.

12.6. При установке памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

12.7. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с уведомления администрации кладбища.

12.8. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или меняются на другие с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).

12.9. Надмогильные сооружения регистрируются в "Книге регистрации установки надгробий". Ответственному за могилу выдается установленной формы удостоверение о сооружении надгробия. Установка памятников зимой не допускается.

12.10. В книге регистрации установки надгробий указываются квартал, сектор и номер могилы; фамилия, имя и отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, адрес и фамилия лица, ответственного за могилу, и документ от изготовителя памятника.

12.11. Высота устанавливаемых оград с цоколем не должна превышать 70 см.

12.12. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.п.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящих правил, являются их собственностью.

12.13. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.

12.14. Граждане или юридические лица обязаны содержать установленные ими надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, ограда, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами и за свой счет либо за свой счет и силами специализированной службы по вопроса похоронного дела на основании заключенного договора.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "по вопроса" следует читать: "по вопросам"

12.15. В случае если могила не обустроена и отсутствуют (трафарет, кресты и т.д.) администрация кладбища составляет акт о состоянии могилы. Ответственному за захоронение лицу высылается представление о необходимости приведения в порядок места захоронения.

12.16. Отходы от уборки мест захоронения складируются в специально отведенных местах и своевременно убираются организацией, ответственной за содержание мест захоронения.

12.17. Граждане (организации) производящие демонтаж и монтаж памятников и других надгробных сооружений, производящие работы по благоустройству мест захоронения обязаны вывести остатки строительного мусора и демонтированный памятник с территории кладбища.

13. Обязанности администрации кладбища

13.1. Администрация должна содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков, установку памятников и уход за могилами;

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

- исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

- удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

- систематическую уборку всей территорий кладбища и своевременный вывоз мусора;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- сохранность машин, механизмов, инвентаря, памятников и пр.

14. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

14.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником опубликования

14.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

14.2. Посетители кладбища имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;

- устанавливать памятники, надгробные и иные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка погребения;

- сажать цветы на могильном участке;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) памятников, надмогильных и иных сооружений (ограды, цветники, цоколи, стелы и т.д.). Для проезда на территорию кладбища транспортные средства должны иметь пропуск установленного образца, выдаваемый специализированной службой по вопросам похоронного дела.#

- посетители - престарелые и инвалиды - могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

14.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах и т.д.;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- самовольно устанавливать скамейки, столики, самовольно осуществлять строительство склепов, иных надмогильных сооружений, производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте погребения;

- производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала, материалами по благоустройству могил без разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- самовольно превышать установленный размер безвозмездно предоставленного участка для погребения.

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.

14.4. О похищении любых предметов, находящихся в могиле (гробе) и на могиле, сообщается в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности. О данном факте информируется администрация кладбища.

14.5. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет за собой уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

14.6. Проезд по территории кладбища без пропуска запрещается.

14.7. Автокатафалк имеет право проезда до места погребения.

Сопровождающий транспорт, образующий похоронную процессию, должен быть поставлен на стоянку.

14.8. Владельцы автотранспортных средств, повредившие надмогильные сооружения, указатели, столбы и т.д., обязаны возместить стоимость восстановительных работ в полном объеме.

14.9. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.