Приложение. Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в городе Георгиевске

Приложение

к постановлению администрации

города Георгиевска

Ставропольского края

от 9 июня 2010 г. N 948

Положение
об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в городе Георгиевске

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2011 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 25 февраля 2011 г. N 203 в подпункт 1.1 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в городе Георгиевске (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Законами Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", другими законодательными актами Ставропольского края, которые регулируют вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления Ставропольского края по осуществлению опеки и попечительства.

ГАРАНТ:

Об опеке и попечительстве над детьми см. также:

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Закон Ставропольского края от 10 июня 2008 г. N 35-кз "О государственной поддержке приемной семьи"

Закон Ставропольского края от 6 февраля 2006 г. N 3-кз "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)"

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних см. письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления опеки и попечительства в городе Георгиевске.

2. Органы, осуществляющие функции по опеке
и попечительству в городе Георгиевске

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 25 февраля 2011 г. N 203 в подпункт 2.1 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. В соответствии с Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" органом опеки и попечительства является администрация города Георгиевска как орган местного самоуправления. Администрация города для реализации этих полномочий назначает уполномоченные органы постановлением администрации города. Уполномоченными органами по реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории города Георгиевска являются:

в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения - отдел образования администрации города (Калабина);

в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными - управление труда и социальной защиты населения администрации города (Пилипейкина);

в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья - управление труда и социальной защиты населения администрации города (Пилипейкина).

2.2. Органы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, при осуществлении функций по опеке и попечительству взаимодействуют в установленном порядке между собой и с другими органами и иными заинтересованными учреждениями и организациями.

2.3. Общее руководство деятельностью по опеке и попечительству в городе осуществляет курирующий заместитель главы администрации города.

2.4. Все решения органов опеки и попечительства в городе Георгиевске оформляются постановлением администрации города Георгиевска.

2.5. Администрация города Георгиевска принимает постановления по следующим вопросам:

о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

о передаче ребенка на полное государственное обеспечение и направлении его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

о назначении или об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей;

о назначении денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям и прекращении их выплаты;

о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;

о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;

о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите;

о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у иных законных представителей, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

о присвоении или изменении фамилии, имени ребенка в случаях, предусмотренных законодательством;

об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения;

об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;

о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебные психиатрические учреждения несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

издание иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних лиц, а также лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Все спорные вопросы в области опеки и попечительства на территории города рассматриваются на заседании опекунского совета при администрации города Георгиевска.

ГАРАНТ:

См. состав опекунского совета при администрации города Георгиевска, утвержденный постановлением Главы города Георгиевска Ставропольского края от 24 апреля 2008 г. N 314

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 25 февраля 2011 г. N 203 пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.7

2.7. В случае отсутствия или недостаточности у органов, указанных в пункте 2.1 настоящего постановления, организационных, кадровых, технических и иных возможностей они могут по договору с муниципальными организациями передавать им для исполнения следующие полномочия органов опеки и попечительства:

а) выявление совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан;

б) подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 25 февраля 2011 г. N 203 пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.8

2.8. Полномочия, предусмотренные пунктом 2.7. настоящего положения, осуществляются муниципальными организациями на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с договором, заключенным с органом опеки и попечительства, в соответствии с правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными учреждениями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927, а также в соответствии с порядком отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления указанных полномочий, который устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

3. Основные задачи органов опеки и попечительства в городе Георгиевске

Основными задачами органов опеки и попечительства в городе Георгиевске являются:

обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;

защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой и попечительством;

защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

4. Организация работы по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних

Отдел образования выполняет следующие возложенные на него администрацией города функции по опеке и попечительству:

выявление детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также в участии в выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

организация временного пребывания опекаемого (подопечного) в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, принятии решения об установлении предварительной опеки или попечительства;

устройство, содержание и защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;

осуществление информационно-разъяснительной работы о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подборе, учете и подготовке в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

ГАРАНТ:

См.:

Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423

Закон Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. N 102-кз "О патронатной семье"

выдача в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон) разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение сохранности их имущества, а также контроле за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;

ГАРАНТ:

О распоряжении, доверительном управлении имуществом подопечного и патронаже см. ст.ст. 37, 41 Гражданского кодекса

О мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних см. письма Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. N 244/26-5, от 20 февраля 1995 г. N 09-М

О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение см. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ

оказание помощи опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;

осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;

заключение, расторжение договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;

ГАРАНТ:

См. также Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423

участие в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991 г. N 55/40

Об усыновлении детей иностранными гражданами см. также:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275

Об административной ответственности за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей см. статью 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

участие в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

представление законных интересов подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

принятие ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);

рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принятии в пределах своей компетенции мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае"

возбуждение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участие в рассмотрении данных дел в суде;

участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

осуществление временного исполнения обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

оказание содействия опекунам и попечителям, проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

участие в организации устройства детей-инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Ставропольского края - дома-интернаты для умственно отсталых детей;

осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

организация приема, содержания и осуществлении защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики;

обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

участие в рассмотрении в судах дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 25 февраля 2011 г. N 203 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Организация работы по опеке и попечительству в отношении лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

Муниципальные учреждения здравоохранения города Георгиевска выполняют следующие, возложенные на него администрацией города, функции по опеке и попечительству:

осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение сохранности их имущества, а также контроле за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;

представление законных интересов подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

оказание содействия опекунам, проверке условий жизни опекаемых, соблюдения опекунами прав и законных интересов опекаемых, а также исполнения опекунами требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

принятие решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

участие в рассмотрении в судах дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

6. Организация работы органов опеки и попечительства
в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся
по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа

Управление труда и социальной защиты населения администрации города выполняет следующие, возложенные на него администрацией города, функции по опеке и попечительству:

организация временного пребывания подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного;

выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение сохранности их имущества, а также контроле за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;

представление законных интересов подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

оказание содействия опекунам и попечителям, проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

участие в организации устройства детей-инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Ставропольского края - дома-интернаты для умственно отсталых детей;

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей", утвержденные постановлением Минтруда РФ от 8 августа 2002 г. N 54

См. Порядок приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 30 января 1997 г. N 4

7. Опекунский совет при администрации города Георгиевска

7.1. Для решения спорных вопросов, связанных с выполнением функций по опеке и попечительству, при администрации города создается опекунский совет при администрации города Георгиевска, который возглавляет заместитель главы администрации, курирующий социальный блок вопросов.

7.2. Состав и положение об опекунском совете утверждается постановлением администрации города.

Управляющая делами администрации города

С.И. Коровкина