Постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 20 апреля 2012 г. N 147-п "О создании спасательных служб гражданской обороны города Буденновска" (документ не действует)

Постановление администрации города Буденновска Ставропольского края
от 20 апреля 2012 г. N 147-п
"О создании спасательных служб гражданской обороны города Буденновска"

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", администрация города Буденновска Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

О гражданской обороне см. также Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 42.0.01-2000 "Гражданская оборона. Основные положения", принятый постановлением Госстандарта РФ от 7 июля 2000 г. N 186-ст

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании спасательных служб гражданской обороны города Буденновска (далее - Положение).

2. Создать спасательные службы гражданской обороны города Буденновска (далее - спасательные службы) и утвердить их состав согласно приложению.

3. Начальникам спасательных служб в срок до 01.06.2012 года разработать положения о соответствующих спасательных службах.

4. Поручить отделу общественной безопасности администрации города (Шихалев) осуществлять методическое руководство при проведении мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности спасательных служб города Буденновска.

5. Признать утратившими силу:

5.1. Постановление главы города Буденновска Ставропольского края от 16 октября 2006 г. N 852-п "О создании спасательных служб гражданской обороны города".

5.2. Постановление главы города Буденновска Ставропольского края от 29 апреля 2008 г. N 342-п "О создании спасательных служб гражданской обороны города Буденновска".

6. Настоящее постановление опубликовать.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Буденновска Соколова А.Н.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации города Буденновска Ставропольского края

В.В. Шевченко

Положение
о создании спасательных служб гражданской обороны города Буденновска
(утв. постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края 20 апреля от 2012 г. N 147-п)

1. Общие положения

1.1. Спасательные службы гражданской обороны города Буденновска (далее по тексту - спасательные службы) в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" относятся к силам гражданской обороны.

1.2. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

1.3. Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.4. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и Постановления Губернатора Ставропольского края от 16.06.2008 г., органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

ГАРАНТ:

См. Постановление Губернатора Ставропольского края от 1 февраля 2011 г. N 37 "О Положении об организации и ведении гражданской обороны в Ставропольском крае"

1.5. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

ГАРАНТ:

См. постановление Губернатора Ставропольского края от 18 января 2007 г. N 15 "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 г. N 77-п "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"

- организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 103-п "О Порядке организации проведения эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае"

См. Методические указания по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований в учреждениях и предприятиях, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, утвержденные приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 28 апреля 2006  г. N 114

1.6. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

1.7. В зависимости от наличия материально-технической базы и местных условий на территории города Буденновска создаются следующие спасательные службы:

- защиты сельскохозяйственных животных и растений;

- инженерная;

- коммунально-техническая;

- материально-технического обеспечения;

- медицинская;

- оповещения и связи;

- охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения;

- противопожарная;

- торговли и питания;

- транспортная;

- энергоснабжения и светомаскировки.

2. Задачи спасательных служб

2.1. Задачи спасательных служб определяются положениями о соответствующих спасательных службах, планом гражданской обороны и защиты населения города Буденновска, разрабатываемым в установленном порядке.

2.2. Общими задачами для всех спасательных служб являются:

- выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем спасательной службы;

- подготовка органов управления по ГО и ЧС, сил и средств, входящих в состав спасательных служб, к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

- обеспечение действий нештатных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- организация и поддержание взаимодействия с отделом общественной безопасности администрации города Буденновска Ставропольского края (далее - администрация города) и организаций, с другими спасательными службами, с органами военного командования;

- учет сил и средств, входящих в состав служб и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества спасательных служб от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Функции спасательных служб

3.1. Защиты сельскохозяйственных животных и растений:

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории города Буденновска, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

- обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения;

- осуществление ветеринарной и фитосанитарной обработки;

- проведение ветеринарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, лечение больных и пораженных животных;

- обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Инженерная:

- участие в разработке планов строительства в сжатые сроки недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны, в военное время организация всестороннего обеспечения строительными материалами, в мирное время, участие в подготовке и организации действий соответствующих спасательных служб, привлекаемых к проведению АСДНР;

- участие в пределах компетенции службы в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время;

- подготовка предложений по улучшению дорожного покрытия, дооборудованию (переоборудованию) мостов, организации объездных путей и переправ;

- организация работы по устранению нарушения дорожного покрытия (железнодорожного полотна), ремонту мостов, а при необходимости - наведению переправ и оборудованию объездных путей.

3.4. Коммунально-техническая:

- осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидации аварий на них в мирное и военное время;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

- контроль выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами, обработка людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и предметов быта заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3.5. Материально-технического снабжения:

- организация снабжения горюче-смазочными материалами; для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и личного состава спасательных служб, проводящих АСДНР.

3.6. Медицинская:

- осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава спасательных служб;

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских и иных средств;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности;

- предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

3.7. Оповещения и связи:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- создание локальных систем оповещения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

3.8. Охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения:

- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.9. Противопожарная:

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

- тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

3.10. Торговли и питания:

- организация взаимодействия с субъектами торговой деятельности и бытового обслуживания по обеспечению товарами массового спроса (продуктами питания, вещевым имуществом и товарами первой необходимости пострадавшего населения), личного состава спасательных служб, работающего в очагах поражения, зонах чрезвычайных ситуаций.

3.11. Транспортная:

- обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее - материальные средства) в безопасные районы, перевозок материальных средств от станций назначения до мест их хранения в безопасных районах. Подвоза (вывоза) рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность, подвоза сил и средств для проведения АСДНР.

3.12. Энергоснабжения и светомаскировки.

- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

- обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях работы автономных источников электроэнергии;

- обеспечения электроэнергией действий спасательных служб при проведении АСДНР в очагах поражения. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и организаций. определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

4. Создание спасательных служб

4.1. Администрация города и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

4.2. Решение о создании спасательных служб принимается администрацией города.

4.3. Начальниками служб являются руководители структурных подразделений администрации города, организаций и учреждений города Буденновска.

4.4. Организационная структура спасательных служб и включенных в их состав органов управления по ГО и ЧС, порядок комплектования работниками, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются начальниками этих спасательных служб и утверждаются главой администрации города.

5. Руководство спасательными службами

5.1. Общее руководство спасательными службами осуществляет глава администрации города.

5.2. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники соответствующих служб.

5.3. Координацию и контроль деятельности спасательных служб осуществляет отдел общественной безопасности администрации города.

6. Формирования спасательных служб

6.1. Основную часть сил спасательных служб составляют нештатные формирования. Общее количество нештатных формирований, включаемых в состав спасательных служб, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

6.2. Спасательные службы предназначаются для проведения специальных мероприятий при проведении АСДНР и при решении других задач гражданской обороны, для усиления нештатных формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения и зоне катастрофического затопления.

7. Управление спасательными службами, организация их деятельности

7.1. Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников спасательных служб ГО и ЧС, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

7.2. Основой управления спасательными службами являются решения начальников служб, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб.

7.3. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательными службами осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения города Буденновска.

7.4. Организация и деятельность спасательных служб определяются положениями о спасательных службах. Положения о спасательных службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с отделом общественной безопасности администрации города и утверждаются главой администрации города.

8. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения спасательных служб

8.1. Комплектование спасательных служб личным составом осуществляется начальниками соответствующих спасательных служб.

8.2. Обеспечение спасательных служб специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности.

8.3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

9. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны

9.1. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами администрации города Буденновска Ставропольского края

О.И. Овчинникова