Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15 февраля 2013 г. N 39 "Об утверждении Положения об отделе образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края Положения об отделе образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

2. Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 16 декабря 2011 года N 282 "Об утверждении Положения об отделе образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в новой редакции" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края

А.Н. Куликов

Положение
об отделе образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края
(утв. решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15 февраля 2013 г. N 39)

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере образования в пределах своей компетенции.

1.2. Отдел учрежден решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 17 декабря 2004 года N 21 "Об учреждении и утверждении Положения об отделе образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края".

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края и иными муниципальными правовыми актами Шпаковского муниципального района Ставропольского края, а также настоящим Положением.

1.4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Советом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, контрольно-счетным органом Шпаковского муниципального района территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края, образовательными и научными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

1.5. Отдел осуществляет возложенные на него задачи и полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении подведомственные муниципальные учреждения.

1.6. Отделу подведомственны муниципальные учреждения: дошкольные, общеобразовательные, дополнительного образования детей (кроме учреждений подведомственных отделу по культуре администрации Шпаковского муниципального района), муниципальное казенное учреждение "Центр по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, обеспечению безопасности образовательных учреждений Шпаковского муниципального района".

1.7. Отдел является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, печать со своим наименованием, в том числе печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки с собственным реквизитами и имущество, необходимое для осуществления своих полномочий.

1.8. Имущество Отдела является муниципальной собственностью Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Шпаковский район) и закреплено за Отделом на праве оперативного управления.

1.9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета Шпаковского района в установленном порядке.

1.10. Организационно-правовая форма Отдела - муниципальное учреждение. Тип - казенное.

1.11. Полное наименование - отдел образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Сокращенное наименование - отдел образования администрации.

1.12. Место нахождения Отдела: 356240, Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Октябрьская, 322.

2. Основные задачи

2.1. Проведение на территории Шпаковского района государственной политики в области образования.

2.2. Формирование единого образовательного пространства на территории Шпаковского района и обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в ведении Отдела.

2.3. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение и развитие муниципальной системы образования, с учетом региональных социально-экономических особенностей, национально-культурных и исторических традиций.

2.4. Создание в подведомственных образовательных учреждениях условий, обеспечивающих реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области образования, прав граждан на получение образования.

2.5. Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям, в муниципальных образовательных учреждениях.

ГАРАНТ:

См. справку о федеральных государственных образовательных стандартах

2.6. Обеспечение современного уровня качества образования, а также внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий, дистанционного образования.

2.7. Обеспечение социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.8. Создание специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 18 марта 2009 г. N 84-п "О Порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и расчета размера компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели"

2.9. Организация работы по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края в пределах средств, предоставленных для их обеспечения.

3. Полномочия и функции

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти.

3.2. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

3.3. Учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего образования и среднего (полного) общего образования, в том числе закрепление образовательных учреждений за конкретными территориями Шпаковского района.

3.4. Обеспечение реализации на территории Шпаковского района государственных программ, проектов в области образования, в том числе приоритетного национального проекта "Образование", образовательной инициативы "Наша новая школа", проектов модернизации общего и дошкольного образования.

3.5. Организация отдыха детей в каникулярное время.

3.6. Организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.7. Обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных Отделу образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

3.8. Осуществление общего руководства подведомственными учреждениями, содействие совершенствованию их деятельности, развитию и укреплению материально-технической базы.

3.9. Внесение предложения по формированию бюджета Шпаковского района в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участие в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения.

Отдел является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений.

3.10. Организация совместно с заинтересованными организациями и ведомствами работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и социальных патологий в детской и подростковой среде в рамках своей компетенции на территории Шпаковского района.

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 6 июля 2015 г. N 193-рп "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2015 - 2016 годы"

3.11. Обеспечение обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

3.12. Создание необходимых условий для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов подведомственных образовательных учреждений в рамках своей компетенции.

3.13. Обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и квалификации.

3.14. Определение основных направлений инновационной работы, организация и контролирование деятельности муниципальных инновационных площадок в образовательных учреждениях, разработка и внедрение механизмов распространения передового опыта в системе образования Шпаковского района.

3.15. Осуществление планирования, организации и регулирования внедрения новых педагогических и информационных технологий в практику работы подведомственных образовательных учреждений.

3.16. Оказание содействия в повышении квалификации работников образования.

3.17. Планирование развития и изменения сети образовательных учреждений и образовательных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями, в зависимости от запросов и потребностей населения Шпаковского района.

3.18. Формирование заказов на строительство, ремонт, реконструкцию зданий для нужд системы образования

3.19. Проведение конференций, семинаров, совещаний, участие в мероприятиях федерального, регионального и международного уровня по вопросам образования.

3.20. Обеспечение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления по осуществлению образовательной политики на территории Шпаковского района, тесное взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию отдела образования.

Размещение информации о деятельности отдела образования в соответствии с действующим законодательством в сети Интернет.

3.21. Представление в установленном порядке кандидатур на награждение работников Отдела и подведомственных учреждений государственными, краевыми и муниципальными наградами.

3.22. Самостоятельное осуществление награждения участников образовательного процесса Почетной грамотой Отдела.

3.23. Разработка и реализация муниципальных целевых программ и проектов развития образования, направленных на улучшение образовательного процесса.

3.24. Реализация основных направлений государственной и социальной политики по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части полномочий отнесенных к полномочиям Отдела, установленных муниципальными правовыми актами.

3.25. Выявление, учет и поддержка одаренных детей.

3.26. Организация работы по развитию государственно-общественных форм управления образованием.

3.27. Организация и проведение мероприятий по охране жизни и здоровья детей, принятие мер антитеррористической, пожарной, дорожной безопасности в подведомственных учреждениях.

3.28. Исполнение отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, переданные Шпаковскому муниципальному району в соответствии с законодательством Ставропольского края.

3.29. Пропаганда семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.30. Разработка проектов решений Совета Шпаковского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Шпаковского муниципального района, других документов, по которым требуется решение представительного или исполнительного органа власти, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела.

3.31. Рассмотрение обращений граждан в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.32. Организация мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в пределах своей компетенции.

3.33. Ведение сводной статистической и бухгалтерской отчетности.

3.34. Организация работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.35. Осуществление государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, в соответствии с установленным перечнем и утвержденными административными регламентами.

3.36. Осуществление мониторинга и инспекционного контроля за деятельностью подведомственных учреждений.

3.37. Осуществление управления муниципальными образовательными учреждениями (дошкольных, общеобразовательных, дополнительного образования детей) и МКУ "Центр по техническому обслуживанию, капитальному ремонту, обеспечению безопасности образовательных учреждений Шпаковского муниципального района" в пределах переданных учредителем полномочий:

3.37.1. Согласование уставов подведомственных учреждений, внесение в них изменений.

3.37.2. Согласование программ развития подведомственных учреждений.

3.37.3. Формирование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных учреждений основными видами деятельности.

3.37.4. Формирование проектов планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных образовательных учреждений и бюджетных смет казенных подведомственных учреждений.

3.37.5. Разработка нормативов финансирования подведомственных учреждений.

3.37.6. Осуществление контроля за эффективным использованием бюджетных средств.

Организация работы по приему от подведомственных учреждений ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов и сводов и предоставление их в финансовое управление администрации Шпаковского муниципального района.

3.37.7. Назначение на должность и освобождение от должности по согласованию с главой администрации Шпаковского муниципального района руководителей подведомственных учреждений, а также заключение, изменение и прекращение с ними трудового договора.

3.37.8. Проведение аттестации на соответствие занимаемой должности руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений.

ГАРАНТ:

См. также Приказ Министерства образования Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 843-пр "Об утверждении Положения о формах и процедурах аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края"

3.37.9. Согласование календарных учебных графиков.

3.37.10. Разработка примерных положений по оплате труда работников отрасли "Образования".

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства образования Ставропольского края от 30 августа 2013 г. N 784-пр "Об оплате труда работников государственных бюджетных, казенных, автономных образовательных учреждений Ставропольского края"

3.37.11. Подготовка разрешений на исключение из школы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся, достигших возраста 15 лет, принятие мер по их трудоустройству в соответствии с действующим законодательством.

3.37.12. Подготовка разрешений на прием в общеобразовательные учреждения детей младше 6 лет и 6 месяцев.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.38.13. На Отдел могут быть возложены иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами.

4. Права

Отдел в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Принимать распорядительные документы, обязательные для исполнения всеми подведомственными учреждениями.

4.2. Представлять в пределах своей компетенции интересы администрации Шпаковского муниципального района во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, в том числе зарубежных.

4.3. Запрашивать и получать от руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Шпаковского муниципального района, муниципальных предприятий, организаций и учреждений всю необходимую информацию для осуществления своей деятельности, а также пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных администрации Шпаковского муниципального района, подведомственных учреждений.

4.4. Выступать заказчиком при размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отдела. Заключать в установленном законодательством порядке муниципальные контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации.

4.5. Открывать счета в территориальном органе Федерального казначейства.

4.6. Привлекать в пределах выделенных ассигнований на договорной основе научные коллективы, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам прогнозов, программ и других разработок, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов в пределах компетенции Отдела.

4.7. Давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.8. Отменять приказы руководителей подведомственных учреждений и решения органов самоуправления образовательного учреждения, если они противоречат действующему законодательству.

4.9. Приостанавливать приносящую доход деятельность подведомственных учреждений, если она идет в ущерб основной деятельности, предусмотренной уставом учреждения, до решения суда по данному вопросу.

5. Организация деятельности

5.1. Отдел состоит из структурных подразделений, осуществляющих отдельные функции, возложенные на Отдел, в соответствии с положениями о структурных подразделениях.

5.2. Отдел возглавляет начальник Отдела, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Шпаковского муниципального района в установленном порядке.

5.3. Начальник Отдела:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Отдела по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функций и полномочий.

5.3.2. Представляет интересы Отдела в судах, во всех органах власти, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм без доверенности.

5.3.3. Утверждает структуру Отдела в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств.

5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Отдела, заключает, вносит изменения, расторгает с ними трудовые договоры.

5.3.5. Распределяет трудовые функции между работниками Отдела, утверждает должностные инструкции.

5.3.6. Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении работников Отдела и руководителей подведомственных учреждений.

5.3.7. Решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Отделе, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

5.3.8. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Отдела, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Отдела.

5.3.9. Заключает договоры и соглашения от имени Отдела в пределах его компетенции.

5.3.10. Издает обязательные для исполнения работниками Отдела, руководителями подведомственных учреждений приказы, регламенты, инструкции и положения.

5.3.11. Заключает от имени Отдела муниципальные контракты, договоры, соглашения, иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами.

5.3.12. Осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

5.3.13. Организует работу по повышению профессионального уровня работников Отдела, принимает меры по улучшению культуры управленческой деятельности.

5.4. Начальник Отдела вправе делегировать часть своих полномочий другим должностным лицам Отдела.

В случае отсутствия начальника Отдела его полномочия осуществляет заместитель. Заместителю начальника предоставляется право подписи документов по всем вопросам деятельности Отдела, в том числе и финансовых в случае отсутствия начальника Отдела.

5.5. Деятельность Отдела организуется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка для работников, регламентами и планами работы.

5.6. Для рассмотрения значимых вопросов в области образования на территории Шпаковского района при Отделе создается Совет по образованию Шпаковского муниципального района (далее - Совет по образованию).

Деятельность Совета по образованию регламентируется соответствующим положением, утверждаемым постановлением администрации Шпаковского муниципального района.

В состав Совета по образованию входят начальник Отдела, заместитель начальника, начальники структурных подразделений Отдела. В состав Совета по образованию могут входить представители структурных подразделений администрации Шпаковского муниципального района, руководители подведомственных образовательных учреждений.

По согласованию в состав Совета по образованию могут быть включены представители министерства образования Ставропольского края, руководители общественных организаций и объединений, ученые, специалисты, депутаты Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Персональный состав Совета по образованию утверждается постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

5.7. При Отделе могут создаваться комиссии, коллегиальные совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых приказом начальника Отдела.

6. Финансово-хозяйственная деятельность

6.1. Финансирование Отдела производится за счет средств бюджета Шпаковского района.

6.2. За Отделом в целях осуществления его полномочий комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района закрепляется имущество на праве оперативного управления.

Земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Изъятие или отчуждение имущества осуществляется комитетом имущественных и земельных отношений администрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. При осуществлении оперативного управления имуществом Отдел обязан:

6.3.1. Эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

6.3.2. Обеспечить сохранность имущества, находящегося на праве оперативного управления.

6.3.3. Не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества (кроме нормативного износа имущества в процессе эксплуатации).

6.3.4. Осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного в оперативное управление имущества с возможными его улучшениями.

6.3.5. Осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, находящегося на праве оперативного управления.

6.3.6. Исключать из состава имущества, закрепленного за Отделом на праве оперативного управления, списанное имущество.

6.4. Сдача в аренду имущества, принадлежащего Отделу на праве оперативного управления, допускается только с согласия главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Имущество, приобретенное взамен списанного и (или) вновь приобретенное, включается в состав имущества, закрепленного за Отделом на праве оперативного управления на основании сметы расходов.

6.6. Источником формирования финансовых ресурсов Отдела являются средства бюджета Шпаковского района.

6.7. Финансовые средства используются Отделом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Шпаковского муниципального района.

6.8. Оплата труда работников Отдела, их материальное стимулирование осуществляется в пределах утвержденной сметы расходов по Отделу, в соответствии с Положением об оплате труда, утверждаемом постановлением администрации Шпаковского муниципального района.

6.9. Порядок ведения бухгалтерского и статистического учета и отчетности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Ответственность Отдела

Отдел несет ответственность за:

7.1. Нарушения на территории Шпаковского муниципального района гарантий для доступности и обязательности качественного общего образования.

7.2. Несвоевременное принятие организационных и управленческих решений, повлекшее за собой дестабилизацию работы отрасли, нарушение условий безопасности работы отрасли "Образования".

7.3. Нарушение трудового законодательства в отношении работников Отдела, руководителей подведомственных учреждений.

7.4. Неэффективное использование имущества, закрепленного за Отделом на праве оперативного управления.

7.5. Невыполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района.

8. Ликвидация и реорганизация

Ликвидация и реорганизация Отдела осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Шпаковского района.

Глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края

А.Н. Куликов