Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 28 февраля 2012 г. N 244 "Об утверждении Положения об администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в новой редакции" (документ не действует)

Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края
от 28 февраля 2012 г. N 244
"Об утверждении Положения об администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в новой редакции"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и Уставом Кировского муниципального района Ставропольского края Совет Кировского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в новой редакции.

2. Признать решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 25 декабря 2009 года N 125 "Об утверждении Положения об администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в новой редакции" утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Кировского муниципального района Ставропольского края

С.В. Винников

Положение
об администрации Кировского муниципального района Ставропольского края
(утв. решением Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 28 февраля 2012 г. N 244)

1. Общие положения

1.1. Администрация Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) является органом местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. Администрация района наделяется Уставом Кировского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Справку о переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочиях Ставропольского края

Полное наименование администрации района: Администрация Кировского муниципального района Ставропольского края. Организационно-правовая форма - учреждение, тип - казенное, форма собственности - муниципальная.

1.2. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Кировского муниципального района Ставропольского края, а также настоящим Положением.

1.3. Администрация района осуществляет свою деятельность на территории Кировского муниципального района Ставропольского края во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления поселений Кировского района Ставропольского края.

1.4. Администрация района является юридическим лицом. Администрация района имеет печати с изображением государственного герба Российской Федерации, а также с официальной символикой Кировского муниципального района Ставропольского края, штампы, бланки с наименованием, лицевые счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени администрации района может глава администрации района.

Исполняя обязанности главы администрации муниципального района в случаях, установленных Уставом Кировского муниципального района и настоящим Положением, приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени администрации района вправе также первый заместитель, заместители главы администрации района.

1.6. За администрацией района в установленном порядке на праве оперативного управления закрепляется имущество, являющееся собственностью Кировского муниципального района Ставропольского края.

1.7. Местонахождение администрации района: Ставропольский край, Кировский район, г. Новопавловск, площадь Ленина, 1.

2. Основные задачи и функции администрации района

2.1. Администрация района организует на территории Кировского муниципального района Ставропольского края реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края законами Российской Федерации и законами Ставропольского края, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный район), на основании соглашений.

2.2. В компетенцию администрации района и ее органов входят следующие вопросы местного значения:

- организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением района и Советом Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет муниципального района), постановлений и распоряжений администрации района;

- формирование, представление в Совет муниципального района для утверждения проекта бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов) и его исполнение в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, Уставом Кировского муниципального района и положением о бюджетном процессе в муниципальном районе;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кировского муниципального района в соответствии с решениями Совета муниципального района;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 21 августа 2012 г. N 285 "Об утверждении положения об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края в новой редакции"

- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

- осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.3. На основании решения Совета муниципального района администрация района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения:

- о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;

- о принятии от них осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий администрация района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.

2.4. Помимо права на решение вопросов, отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов и установленных п. 2.2 настоящего Положения администрация района имеет право на:

- создание музеев муниципального района;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

- создание условий для развития туризма;

- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Администрация района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящего пункта, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления Кировского муниципального района в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов бюджета Кировского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.5. Администрация муниципального района и органы администрации муниципального района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными и краевыми законами.

2.6. Администрация района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений и предприятий Кировского муниципального района Ставропольского края. Отраслевые (функциональные) органы администрации района, обладающие статусом юридического лица, на основании правового акта администрации также могут выступать учредителями муниципальных учреждений и предприятий. Уставы муниципальных предприятий и учреждений утверждаются постановлением администрации района.

3. Структура администрации района

3.1. В структуру администрации района входят: глава администрации, первый заместитель, заместители главы администрации, управляющий делами администрации; отделы и управления - отраслевые (функциональные) органы администрации.

Структура администрации района и Положение об администрации района утверждается Советом муниципального района по представлению главы администрации.

3.2. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом муниципального района.

3.3. При администрации района для решения вопросов местного значения с привлечением населения правовыми актами администрации района могут создаваться консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах.

4. Управление администрацией района

4.1. Администрацией района руководит глава администрации муниципального района (далее - глава администрации района) на принципах единоначалия.

4.2. Главой администрации района является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемый Уставом Кировского муниципального района. Контракт с главой администрации района заключается главой Кировского муниципального района Ставропольского края.

Условия контракта для главы администрации района утверждаются Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кировского муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края.

4.3. В своей деятельности глава администрации района подконтролен и подотчетен Совету муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию района задач и осуществление ею своих функций.

4.4. В случае отсутствия главы администрации района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации района. В случае одновременного отсутствия главы администрации района и его первого заместителя или невозможности выполнения ими своих должностных обязанностей полномочия главы администрации района исполняет один из его заместителей, определяемый решением Совета Кировского муниципального района Ставропольского края.

4.5. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

- утверждает положения об органах администрации района, не являющихся юридическими лицами;

- утверждает должностные инструкции работников аппарата администрации района, распределение обязанностей между главой администрации района, первым заместителем, заместителями главы администрации района и управляющим делами администрации района;

- назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации района, управляющего делами и работников аппарата администрации района, руководителей органов администрации района;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, для которых администрация района является учредителем, решает вопросы применения к ним мер поощрения и взыскания, а также согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, для которых учредителем является орган администрации района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального района, решениями Совета муниципального района и настоящим Положением.

4.6. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района, глава администрации района вносит в Совет муниципального района:

- предложения о структуре администрации района;

- проекты решений Совета муниципального района;

- предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

- предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;

- вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района.

4.7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4.8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.9. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета Кировского муниципального района Ставропольского края или главы Кировского муниципального района Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- высшего должностного лица Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

4.10. Глава администрации района назначает первого заместителя, заместителей главы администрации района и руководителей органов администрации района, со статусом юридического лица на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок полномочий главы администрации района, если иное не предусмотрено федеральными и (или) краевыми законами.

4.11. Первый заместитель, заместители главы администрации района ведут вопросы социально-экономического развития муниципального района, курируют органы администрации района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным распоряжением администрации района.

4.12. Управляющий делами администрации района ведет вопросы организационного, материально-технического, правового, кадрового и иного обеспечения деятельности администрации муниципального района, курирует соответствующие органы администрации района.

4.13. Первый заместитель, заместители главы администрации района, управляющий делами администрации района:

- координируют деятельность курируемых органов администрации района;

- осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

- вносят главе администрации района проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

- рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

- решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом Кировского муниципального района, правовыми актами администрации района.

4.14. Органы администрации района со статусом юридического лица возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Руководитель органа администрации района подчиняется и подотчетен непосредственно главе администрации района, но также находится в подчинении первого заместителя (заместителя) главы администрации района или управляющего делами администрации района, курирующего направление работы органа администрации.

5. Права и обязанности администрации района

5.1. Администрация района при осуществлении своих полномочий имеет право:

- на финансовое обеспечение вопросов местного значения за счет средств бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края, отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджету района субвенций из бюджета Ставропольского края и (или) федерального бюджета;

- на обеспечение необходимыми материальными ресурсами;

- на получение разъяснений от уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края и местного самоуправления района по вопросам осуществления собственных полномочий;

- издавать постановления по вопросам местного значения и переданных отдельных государственных полномочий и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации;

- запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, информацию в пределах установленной компетенции;

- обжаловать в судебном порядке предписания контролирующих и надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации и Ставропольского края;

- привлекать к работе научные и консультативные учреждения, специалистов-экспертов на договорной основе;

- вносить в любые инстанции предложения по совершенствованию местного самоуправления и муниципальной службы;

- осуществлять подготовку и вносить в Правительство Ставропольского края, Думу Ставропольского края, Совет муниципального района предложения по вопросам, относящимся к компетенции администрации.

5.2. Администрация района при осуществлении своих полномочий обязана:

- осуществлять возложенные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий надлежащим образом;

- обеспечивать исполнение законодательства, других нормативных правовых актов, изданных государственными органами, Советом муниципального района, а также решений, принятых населением муниципального района на местном референдуме;

- обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств;

- исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных при осуществлении возложенных функций;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае"

- сохранять государственную и иную, охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, решениями Совета Кировского муниципального района Ставропольского края.

6. Ответственность администрации района

Администрация района, ее должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, Уставом Кировского муниципального района Ставропольского края.

7. Ликвидация администрации района

7.1. Администрация района прекращает свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Кировского муниципального района Ставропольского края.

7.2. При ликвидации или реорганизации администрации района за работниками сохраняются права и льготы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.