Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 21 августа 2012 г. N 285 "Об утверждении положения об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края в новой редакции"

В соответствии с Уставом Кировского муниципального района Ставропольского края и на основании предписания N 17 от 14 июня 2012 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Совет Кировского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края в новой редакции.

2. Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 18 августа 2009 года N 99 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава Кировского муниципального района Ставропольского края

С.В. Винников

Положение
об управлении и распоряжении имуществом находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края
(утв. решением Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 21 августа 2012 г. N 285)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кировского муниципального района Ставропольского края Российской Федерации (далее по тексту - Устав района), определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края, (далее по тексту - район), а также устанавливает полномочия, функции, компетенцию органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района в данной сфере. Правила, предусмотренные в настоящем Положении, обязательны для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления района, а так же обязательны для исполнения на всей территории района гражданами, руководителями организаций, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части их касающейся.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 14 апреля 2014 г. N 25-кз "Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края"

Положение устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Кировского муниципального района Ставропольского края в целях упорядочения управления и распоряжения муниципальной собственностью, обеспечения эффективного использования имущества и объектами муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития муниципальной собственности.

Для целей настоящего Положения понятие "муниципальное имущество" используется в следующем значении: Муниципальное имущество - это имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию - Кировский муниципальный район Ставропольского края.

Настоящим Положением не регулируется порядок распоряжения земельными участками и средствами бюджета муниципального образования Кировский муниципальный район Ставропольского края, указанные отношения регулируются отдельными положениями и нормативно-правовыми актами.

Субъектом права собственности на муниципальное имущество является муниципальное образование - Кировский муниципальный район Ставропольского края. Права собственника от имени населения муниципального района в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют представительный орган муниципального района (Совет Кировского муниципального района Ставропольского края) и исполнительно-распорядительный орган муниципального района (администрация Кировского муниципального района Ставропольского края).

2. Основными задачами управления муниципальной собственностью являются:

- осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;

- повышение эффективности использования муниципального имущества;

- создание благоприятной экономической среды для привлечения в производство инвестиций, в том числе иностранных;

- повышение ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений за сохранность и эффективное использование муниципального имущества;

- повышение уровня экономической и социальной эффективности функционирования муниципальной собственности, развитие свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства в рамках муниципального сектора экономики;

- обеспечение условий для пополнения бюджета от использования муниципального имущества;

- урегулирование режима использования муниципальной собственности, прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления.

3. К объектам муниципальной собственности относятся:

- земельные участки;

- средства бюджета, внебюджетные и валютные средства;

- муниципальные нежилые помещения, здания, сооружения, строения, а также не завершенные строительством объекты;

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

- муниципальный жилищный фонд;

- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также по другим основаниям;

- муниципальные финансово-кредитные учреждения;

- муниципальные предприятия и учреждения;

- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- акции акционерных обществ, другие ценные бумаги и финансовые активы, находящиеся в муниципальной собственности Кировского муниципального района Ставропольского края;

- имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального района в установленном законодательством Российской Федерации порядке и включенное в состав муниципальной собственности;

- имущество органов местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края;

- имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной собственности;

- объекты исторического и культурного достояния города, не имеющие федерального (общегосударственного) значения, переданные в установленном порядке в муниципальную собственность Кировского муниципального района Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае"

- автомобильные дороги общего пользования, в соответствии с данными реестра муниципальной собственности и имущество, необходимое для их содержания;

- иное имущество, приобретенное по другим основаниям, допускаемым действующим законодательством.

II. Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества

От имени Кировского муниципального района Ставропольского края управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления муниципального района в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

4. Полномочия Совета Кировского муниципального района Ставропольского края

4.1. определяет порядок формирования и использования казны;

4.2. утверждает порядок и прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

4.3. утверждает порядок передачи муниципального имущества в аренду, методику расчета арендной платы и базовую ставку арендной платы за использование муниципального имущества;

4.4. определяет порядок размеры и сроки перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

4.5. согласовывает создание и преобразование унитарных муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, участие в хозяйственных обществах в случае внесения в их уставной капитал муниципального имущества;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

4.6. определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

4.7. утверждает положение о ведении реестра муниципальной собственности Кировского муниципального района Ставропольского края.

5. Администрация Кировского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту Администрация) является органом по управлению муниципальным имуществом, подотчетна Совету Кировского муниципального района Ставропольского края и наделена следующими полномочиями:

5.1. осуществляет учет муниципального имущества и ведение реестра муниципального имущества;

5.2. утверждает Уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

5.3. выступает учредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

5.4. по согласованию с Советом депутатов выступает учредителем хозяйственных обществ, в случае внесения в их уставный капитал муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";

5.5. от имени муниципального района осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности;

5.6. заключает договоры купли-продажи, передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 20 августа 2013 г. N 62 "Об утверждении Порядка безвозмездной передачи муниципального имущества Кировским муниципальным районом Ставропольского края в собственность публично-правовым образованиям Кировского района Ставропольского края"

5.7. организует и осуществляет продажу муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Совета;

5.8. организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости муниципального имущества;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

5.9. осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества и в случае нарушения установленных правил пользования этим имуществом принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.10. осуществляет контроль за использованием арендуемого имущества, поступлением арендных платежей в бюджет муниципального образования;

5.11. обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования;

5.12. в соответствии с настоящим Положением принимает нормативно-правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

6. Отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее пот тексту - Отдел) является органом Администрации, и осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

К полномочиям Отдела относится:

6.1. ведение реестра объектов муниципальной собственности;

6.2. проведение анализа эффективности использования муниципального имущества;

6.3. разработка и реализация Программы приватизации объектов муниципальной собственности;

6.4. принятие решений о приватизации муниципальных предприятий и учреждений, а также других объектов муниципальной собственности в соответствии с Программой приватизации;

6.5. определение способа приватизации в соответствии с Программой приватизации;

6.6. утверждение планов приватизации, уставов акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

6.7. проведение инвентаризации муниципального имущества;

6.8. проведение оценки муниципального имущества, в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации;

6.9. продажа объектов муниципальной собственности в соответствии с Программой приватизации;

6.10. осуществление права арендодателя муниципального имущества;

6.11. подготовка проектов нормативных актов администрации муниципального района о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и пользования;

6.12. представление интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности муниципальных предприятий-должников;

6.13. ведение учета акций, вкладов, иных ценных бумаг, находящихся в муниципальной собственности, контроль за поступлением дивидендов по ним;

6.14. обеспечение защиты имущественных прав и интересов муниципального района в пределах своей компетенции при решении вопросов приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

III. Состав муниципального имущества

7. Имущество поступает в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В состав муниципального имущества входят:

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

- средства местного бюджета;

- вклады, доли (паи, акции) в уставном капитале хозяйствующих субъектов;

- муниципальные предприятия и учреждения и закрепленное за ними имущество;

- муниципальный жилой и нежилой фонды;

- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

8. Муниципальные земли, ценные бумаги, средства местного бюджета и иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, составляют муниципальную казну муниципального района.

8.1. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны осуществляется на основании отдельного Положения.

IV. Регистрация права собственности на муниципальное имущество

9. Право собственности Кировского муниципального района Ставропольского края и другие вещные права на недвижимое имущество, в том числе право хозяйственного ведения и оперативного управления, а также ограничения (обременения) прав подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и наступают с момента регистрации такого права.

10. Обязанность по регистрации:

а) права собственности муниципального образования на недвижимое имущество - возлагается на отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края;

б) права хозяйственного ведения и оперативного управления - возлагается на правообладателей;

в) договоров аренды муниципального имущества - возлагается на арендаторов;

г) договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом - возлагается на ссудополучателей;

д) иного ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц (залог, сервитут и др.) - возлагается на лиц, в пользу которых устанавливается обременение.

11. Держателем подлинных документов - оснований, свидетельств о государственной регистрации права собственности Кировского муниципального района Ставропольского края на недвижимое имущество является отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

V. Учет муниципального имущества

12. В целях обеспечения единого учета и своевременного оперативного отражения движения всех видов объектов муниципальной собственности, включая объекты, входящие в состав муниципальной казны, а также вещные права и обременения на объекты муниципальной собственности, осуществляется ведение реестра муниципального имущества Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - Реестр).

13. Реестр представляет собой базу данных об объектах учета, находящихся в муниципальной собственности, с указанием их индивидуальных особенностей. Объектами учета в Реестре являются:

а) недвижимое имущество (земельный участок, жилое или нежилое помещение, или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

б) движимое имущество (акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество).

14. Основанием для включения или выбытия объектов из Реестра, а также внесение иных изменений в Реестр, является постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

15. Ведение Реестра муниципальной собственности, ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы возлагается на отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

16. Отчет об изменениях в Реестре муниципального имущества ежегодно, до 20 мая текущего года представляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района на рассмотрение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края.

17. Реестр ведется в электронном виде и на бумажных носителях. Порядок формирования и ведения Реестра определяется решением Совета Кировского муниципального района Ставропольского края.

18. Информация об объектах учета, содержащихся в Реестре, предоставляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения

19. На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями.

20. Основанием для передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение является постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края. На основании постановления с предприятием заключается договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества и условиях его изъятия. Изменения в составе имущества действующих предприятий в результате его приобретения, создания, списания, передачи и т. д. оформляются в виде дополнений и изменений в договор о порядке использования, закрепленного муниципального имущества, на основании постановления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

21. Муниципальное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, в пределах, установленных законодательством и иными правовыми актами РФ.

22. Муниципальное унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду, продавать, передавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое муниципальное имущество, без согласования с собственником имущества.

23. Часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, размер которой и порядок уплаты определяется Советом Кировского муниципального района Ставропольского края, подлежит перечислению в бюджет муниципального района.

24. Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в соответствии с постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

VII. Порядок закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления

25. На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными, автономными).

26. Основанием для передачи муниципального имущества в оперативное управление учреждения является постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края. На основании постановления с учреждением заключается договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества и условиях его изъятия.

Изменения в составе имущества действующих учреждений в результате его приобретения, списания, передачи и т. д. оформляются в виде дополнений и изменений в договор о порядке использования, закрепленного муниципального имущества, на основании постановления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

27. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством РФ.

27.1. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

27.2. Бюджетные и автономные учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным, закрепленным за ними имуществом, учреждения вправе распоряжаться самостоятельно.

28. Изъятие у учреждения излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества, производится на основании постановления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

29. Право оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в соответствии с постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

VIII.Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление

30. Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление определяется Правилами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", а также ст. 17.1. и 53 ч. 4 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и нормативными актами, утвержденными Советом Кировского муниципального района Ставропольского края.

31. Муниципальное имущество может быть предоставлено в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление только на основании торгов в виде конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

IX. Приватизация муниципального имущества

32. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном федеральными законами от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества и нормативными актами, утвержденными Советом Кировского муниципального района Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 329-п "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства"

X. Передача имущества с баланса одного муниципального учреждения на баланс другого

33. Представителем собственника при передаче муниципального имущества с баланса одного учреждения на баланс другого является Отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

34. Передача осуществляется на основании распоряжения администрации Кировского муниципального района Ставропольского края. Имущество считается переданным с баланса на баланс с момента подписания акта приема-передачи, утвержденного Отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

XI. Передача муниципального имущества в залог

35. Передача муниципального имущества в залог осуществляется администрацией Кировского муниципального района Ставропольского края на основании решений Совета Кировского муниципального района Ставропольского края.

XII.Основания и порядок выбытия имущества из муниципальной собственности

36. Основаниями для выбытия имущества из муниципальной собственности являются:

- отчуждение имущества в порядке приватизации;

- передача имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- прекращение права муниципальной собственности по решению суда;

- списание в связи с истечением срока полезного использования (амортизацией, износом), поломкой или уничтожением в результате аварии, стихийного бедствия и т. п.;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

37. Основания и порядок списания муниципального имущества:

37.1. Списание основных средств допускается только в тех случаях, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно и если они в установленном порядке не могут быть реализованы либо переданы другим предприятиям или учреждениям.

37.2. Балансодержатель не вправе самостоятельно списывать с баланса муниципальное имущество. Списание имущества с баланса осуществляется на основании постановления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края после представления Балансодержателем всех необходимых документов.

38. При выбытии муниципального имущества подлежащего включению в реестр муниципального имущества соответствующие изменения вносятся в Реестр муниципального имущества Кировского муниципального района Ставропольского края. В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, выбытие муниципального имущества подлежит государственной регистрации.

XIII. Проведение оценки объектов муниципальной собственности

39. При вовлечении в сделку муниципального имущества, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, проводится независимая оценка. Оценка проводится в соответствии с правилами, установленными законодательством об оценочной деятельности.

XIV. Обязанности по содержанию объектов муниципальной собственности

40. Лицо, владеющее и пользующееся объектами муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или ином вещном праве, обязано производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию указанных объектов, если иное не установлено договором либо гражданским законодательством.

41. Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, переданных учреждениям в оперативное управление, производится за счет средств местного бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края.

42. Муниципальное предприятие, владеющее объектами муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, обязано производить капитальный ремонт указанных объектов за счет средств предприятия.