Приложение 4. Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Новоалександровского муниципального района Ставропольского края

Приложение 4

к постановлению

администрации Новоалександровского

муниципального района

Ставропольского края

от 24 декабря 2013 г. N 1472

Положение
о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Новоалександровского муниципального района Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания единой системы формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее - резерв, район).

1.2. Правовую основу формирования, подготовки и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Закон Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановление Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, а также настоящее Положение.

1.3. Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих или способных обладать в результате дополнительной подготовки необходимыми профессиональными, деловыми, личностными качествами для выдвижения на целевые должности муниципальной службы в районе.

1.4. Резерв формируется в целях:

- повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района;

- обеспечения органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;

- обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.

1.5. При формировании резерва должны соблюдаться принципы:

- законности;

- доступности информации о резерве;

- добровольности участия в отборе для включения в резерв;

- объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);

- соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;

- создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв;

- эффективности использования резерва;

- непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.

1.6. Резерв формируется на целевые должности согласно перечню целевых должностей Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, утверждаемому постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

2. Формирование резерва

2.1. Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее - комиссия) на основании перечня должностей и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам, и критериев отбора претендентов.

Необходимая численность резерва определяется из расчета не более трех претендентов на каждую должность перечня должностей.

2.2. В резерв включаются граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.

2.3. Резерв формируется на основании:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 5 мая 2014 г. N 499 подпункт 2.3.1 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.1. Предложений лиц, замещающих должности, на которые формируется резерв, руководителей органов местного самоуправления, иных должностных лиц, уполномоченных органом местного самоуправления муниципального образования Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений.

2.3.2. Заявлений лиц, представивших документы на включение в резерв в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).

2.4. Предложения и заявления, представляемые в соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество претендента;

дата рождения претендента;

сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;

сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.

К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.3.1, настоящего Положения, прилагаются:

заявление претендента на участие в отборе;

полная биографическая справка (справка-объективка) претендента;

характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 2.6 настоящего Положения;

оценочные листы, заполненные руководителем претендента, его коллегами (не менее двух), подчиненными (не менее двух) и самим претендентом по установленной форме, сбор которых осуществляется самим претендентом;

согласие на обработку персональных данных.

2.5. Претенденты в порядке самовыдвижения представляют следующие документы:

заявление на участие в отборе;

анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р;

копию паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность претендента;

копии документов, подтверждающих профессиональное образование и квалификацию;

копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность и трудовой стаж;

реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументированно изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития администрации (далее - реферат);

характеристику объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанную вышестоящим руководителем по месту последней работы претендента в порядке самовыдвижения (далее - документы);

оценочные листы, заполненные руководителем претендента в порядке самовыдвижения, его коллегами (не менее двух), подчиненными (не менее двух) и самим претендентом, сбор которых осуществляется самим претендентом, согласие на обработку персональных данных.

2.6. Характеристика должна содержать следующие основные сведения:

профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков; способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям; умение быстро и эффективно решать поставленные задачи; наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);

деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения);

личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность);

потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.9. Резерв формируется в два этапа.

2.10. На первом этапе формирования резерва отдел правового и кадрового обеспечения администрации публикует объявление в муниципальной газете "Новоалександровский вестник" о начале формирования резерва, а также размещает информацию на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

В объявлении о проведении отбора должна содержаться следующая информация:

наименование должностей, на которые формируется резерв, с указанием квалификационных требований к должности;

перечень представляемых документов;

срок представления документов, место их приема;

предполагаемая дата проведения отбора;

порядок проведения отбора претендентов.

Прием документов осуществляется специалистами отдела правового и кадрового обеспечения в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования резерва.

2.11. Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:

признания претендента недееспособным или не полностью дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушениями требований, установленных настоящим Положением;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.

2.12. Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.

2.13. Предоставленные рефераты после проведения отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.

2.14. Документы претендентов на участие в отборе, не допущенных к его участию, и претендентов, участвовавших в отборе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения отбора. До истечения этого срока документы хранятся в отделе правового и кадрового обеспечения администрации, после чего подлежат уничтожению.

2.15. Второй этап отбора проводится после проверки отделом правового и кадрового обеспечения представленных претендентами в порядке самовыдвижения документов и предложений лиц, указанных в пунктах 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Положения.

На втором этапе формирования резерва проводится отбор претендентов, в ходе которого комиссия:

определяет соответствие претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв;

оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов с применением Методики оценки, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.

2.16. По итогам отбора претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:

- рекомендовать главе администрации Новоалександровского муниципального района включить претендента в резерв;

- отказать претенденту во включении его в резерв.

2.17. Списки лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты), сформированные на основании решения комиссии, утверждаются правовым актом администрации Новоалександровского муниципального района (далее - администрация).

2.18. Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.

2.19. В течение 14 календарных дней со дня утверждения списков кандидатов на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края отделом правового и кадрового обеспечения администрации размещается информация о включении кандидатов в резерв.

3. Организация работы с резервом

3.1. Отдел правового и кадрового обеспечения администрации:

3.1.1. В пределах своей компетенции принимает участие в:

- определении потребности в резерве;

- подготовке правовых актов по вопросам формирования, подготовки и использования резерва;

- информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва;

- организации работы по формированию, подготовке и использованию резерва.

3.1.2. Осуществляет:

организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

подготовку и опубликование в газете "Новоалександровский вестник" и на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края объявлений о начале формирования резерва;

информирование о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва путем размещения соответствующей информации на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

3.1.3. Ведет базу данных о кандидатах.

3.1.4. Организует и осуществляет контроль за подготовкой кандидатов к выдвижению на должности, предполагаемые к замещению, иными формами работы с резервом.

3.1.5. Взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, на базе которых осуществляется подготовка и переподготовка кандидатов.

3.2. Подготовка лиц, включенных в резерв района, регламентируется Порядком подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, утверждаемым постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

4. Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов

4.1. Вакантная должность замещается кандидатом, включенным в резерв на соответствующую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, настоящим Положением.

В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну вакантную должность, представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:

личное собеседование;

получение отзывов с места работы кандидата;

изучение материалов личного дела кандидата;

оценка результатов подготовки кандидата к замещению должности на основании оценочных листов, индивидуальных планов подготовки кандидатов, включенных в резерв управленческих кадров района (далее - индивидуальный план), по форме согласно приложению к Порядку подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров Новоалександровского муниципального района Ставропольского края;

другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4.3. При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность в случае его соответствия квалификационным требованиям.

4.4. Исключение кандидата из резерва осуществляется правовым актом администрации, по следующим основаниям:

назначение кандидата на одну из целевых должностей;

письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;

истечение срока нахождения в резерве;

смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе;

увольнение кандидата в период нахождения в резерве с занимаемой им должности по следующим основаниям:

1) неоднократное неисполнение государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) (работником) без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

2) однократное грубое нарушение гражданским служащим (работником) должностных (трудовых) обязанностей:

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на служебном (рабочем) месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного (рабочего) дня (смены));

б) появление на службе (работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию)) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему (работнику) в связи с исполнением им должностных (трудовых) обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого служащего (работника);

г) совершение по месту службы (работы) хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) нарушение муниципальным служащим (установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником) требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

3) совершение виновных действий муниципальным служащим (работником), непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя (работодателя);

4) принятие муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы категории "руководители" (руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером), необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу органа местного самоуправления;

5) однократное грубое нарушение муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда органу местного самоуправления и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

6) однократное грубое нарушение руководителем органа местного самоуправления, его заместителями своих трудовых обязанностей;

7) представление муниципальным служащим (работником) представителю нанимателя (работодателю) подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта (трудового договора);

8) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

9) неудовлетворительный результат испытания;

сокращения целевой должности;

назначения кандидата на должность муниципальной службы в Ставропольском крае (далее - должность муниципальной службы), иную должность, не включенную в перечень целевых должностей, но равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат;

невыполнение кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, включенную в перечень целевых должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципальной службы в Ставропольском крае обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

отказ кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;

переезд кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;

неудовлетворительных результатов подготовки кандидата к замещению целевой должности, проводимой в соответствии с Порядком подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

4.5. В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных абзацами семь, десять, тринадцать пункта 4.4 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.