Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 24 июня 2015 г. N 884 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семей, образовательных учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности в Изобильненском районе и организации их розыска"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и методическими рекомендациями, утвержденными на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края 04 июня 2015 года в целях реализации межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов и организации розыска несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семей, образовательных учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности в Изобильненском районе Ставропольского края и организации их розыска (далее - Порядок).

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 29 июля 2009 г. N 52-кз "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних"

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 15 июня 2015 г. N 854 "Об утверждении Порядка действий органов и учреждений - субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в положении, представляющем угрозу для жизни и здоровья и (или) подвергшихся жесткому обращению и насилию"

2. Руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних довести настоящий Порядок до сведения сотрудников и обеспечить организационно - методическое руководство по соблюдению настоящего Порядка.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 05 ноября 2013 г. N 2112 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семей, образовательных учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности в Изобильненском районе и организации их розыска"

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Иова Г.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края

В.И. Козлов

Порядок
межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семей, образовательных учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности в Изобильненском муниципальном районе и организации их розыска
(утв. постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 24 июня 2015 г. N 884)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет алгоритм действий руководителей и сотрудников муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в случаях самовольных уходов несовершеннолетних из семей, образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и здравоохранения Изобильненского района.

1.2. Правовую основу деятельности по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних и организации их розыска составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 297-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";

Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. следует читать "N 273-ФЗ"

Закон Ставропольского края от 08 ноября 2005 г. N 51-кз "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае";

Закон Ставропольского края от 05 марта 2007 г. N 8-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий",

иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальные правовые акты Изобильненского муниципального района Ставропольского края, уставы, приказы учреждений, касающиеся вопросов профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Основными задачами межведомственного взаимодействия по предупреждению самовольных уходов и организации розыска несовершеннолетних являются:

защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

предупреждение ситуаций, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних;

предупреждение правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них;

выявление и пресечение фактов вовлечения детей и подростков в совершение правонарушений, преступлений и иных антиобщественных действий;

организация розыска несовершеннолетних всеми имеющимися силами и средствами;

проведение социально-педагогической реабилитации, индивидуально-профилактической работы, а также, при необходимости, оказание медицинской помощи несовершеннолетним, склонным к самовольным уходам.

1.4. Участниками взаимодействия по профилактике самовольных уходов и организации розыска несовершеннолетних в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края являются:

Изобильненский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Изобильненский межрайонный следственный отдел);

отдел МВД России по Изобильненскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю (далее - отдел МВД России по Изобильненскому району);

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - КДН и ЗП);

государственное казенное учреждение социального обслуживания "Изобильненский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - реабилитационный центр);

государственное казенное образовательное учреждение "Детский дом (смешанный) N 4 "Солнышко" (далее - детский дом);

государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 19 VIII вида" г. Изобильного (далее - школа-интернат);

государственное казенное образовательное оздоровительное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторная школа-интернат N 21" с. Подлужное (далее - санаторная школа-интернат);

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Государственный агротехнический колледж" с. Московское (далее ГБОУ СПО ГАК);

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новотроицкий сельскохозяйственный техникум" ст. Новотроицкая (далее ГБОУ СПО НСХТ);

отдел образования администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел образования);

муниципальные казенные и муниципальные бюджетные образовательные учреждения Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - образовательные учреждения);

администрации муниципальных образований Изобильненского района Ставропольского края;

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Изобильненская центральная районная больница" (далее - Изобильненская ЦРБ).

1.5. Под самовольным уходом несовершеннолетнего понимается отсутствие несовершеннолетнего в течении 1 часа без оповещения о своем местонахождении родителей (законных представителей), сотрудников учреждений, педагогов с момента наступления времени, оговоренного для возвращения.

2. Действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленные на профилактику
самовольных уходов

2.1. КДН и ЗП:

2.1.1. Координирует действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленные на профилактику самовольных уходов несовершеннолетних из семей, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, и социальной защиты населения, проводит анализ результативности предупредительной работы.

2.1.2. Заслушивает на заседаниях КДН и ЗП должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения самовольных уходов детей и подростков, а также по каждому конкретному случаю самовольного ухода ребенка, в целях предупреждения повторных самовольных уходов.

2.1.3. Ведет учет несовершеннолетних, допускающих самовольные уходы из семей, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.4. Принимает меры воздействия в соответствии с законодательством в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних при выявлении фактов ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей, а также по фактам несвоевременной подачи заявлений о розыске несовершеннолетних.

2.2. Санаторная школа-интернат, школа-интернат, реабилитационный центр, детский дом, ГБОУ СПО ГАК, ГБОУ СПО НСХТ:

2.2.1. Разрабатывает Правила внутреннего распорядка и режим дня воспитанников, Положение о правах и обязанностях воспитанников, Правила поведения, Положение о порядке отпуска детей к родственникам и другим лицам на выходные и праздничные дни, в вечернее и ночное время, а также на период каникул.

2.2.2. Разрабатывает индивидуальную программу реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, поступившего в организацию, на основании его диагностики, бесед с ним, его родителями, родственниками, изучения представленных на него субъектами профилактики характеризующих документов. Программа ведется постоянно с учетом социальной, педагогической запущенности несовершеннолетнего, медицинских диагнозов, рекомендаций психологов, криминальной активности подростка с последующим анализом принятых мер и внесением изменений.

2.2.3. Формирует банк данных на несовершеннолетних, систематически допускающих или склонных к самовольным уходам. Периодически вносит дополнения, изменения в банк данных (о причинах и условиях повторного ухода несовершеннолетнего, месте его установления, другие сведения). Обеспечивает доступ к ней должностных лиц, осуществляющих контроль за поведением несовершеннолетних в вечернее и ночное время суток.

2.2.4. Знакомит несовершеннолетнего, родителей, лиц, их замещающих, при помещении его в учреждение, с Правилами внутреннего распорядка, Положением о порядке отпуска детей к родственникам и другим лицам на выходные и праздничные дни, в вечернее и ночное время, а также на период каникул.

2.2.5. Информирует в течение суток субъекты системы (Отдел МВД России по Изобильненскому району, КДН и ЗП) профилактики о выезде на выходные, праздничные дни, каникулы на их территорию несовершеннолетнего для проведения работы по месту жительства в целях недопущения совершения несовершеннолетним или в отношении него преступлений.

2.2.6. Проводит и представляет, в зависимости от ведомственной принадлежности, в государственные или муниципальные органы управления образованием и министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заключения по результатам служебных расследований по фактам самовольных уходов несовершеннолетних.

2.2.7. Взаимодействует с общеобразовательными учреждениями, которые при отсутствии (неявке на занятия либо самовольном уходе) на занятиях обучающихся - воспитанников (детских домов, школ-интернатов, реабилитационных центров, приютов) незамедлительно информируют администрацию об этом для принятия соответствующих мер.

2.2.8. Устанавливает контроль за жизнедеятельностью воспитанников, склонных к совершению самовольных уходов, приказом о персональной ответственности работников за обеспечение безопасной жизнедеятельности воспитанников.

2.2.9. Должностное лицо, отвечающее за организацию профилактики самовольных уходов несовершеннолетних, розыскных мероприятий, назначается приказом руководителя и обеспечивает:

взаимодействие с органами, учреждениями субъектов профилактики по вопросам профилактики самовольных уходов и розыска воспитанников;

проведение инструктажей сотрудников, осуществляющих работу в вечернее и ночное время, о действиях при установлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего из учреждения;

контроль выполнения программ социальной реабилитации несовершеннолетних, совершающих самовольные уходы;

проведение служебных расследований по каждому факту совершения воспитанниками самовольного ухода;

ведение банка данных на несовершеннолетних, совершающих самовольные уходы.

2.2.10. При выявлении фактов ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей направляют информацию в отдел МВД России по Изобильненскому району или КДН и ЗП о принятии к родителям мер воздействия в соответствии с законодательством.

2.3. Отдел МВД России по Изобильненскому району

Ставропольского края:

2.3.1. Организует проведение профилактической работы по правовой пропаганде, профилактике безнадзорности и правонарушений, самовольных уходов несовершеннолетних из семей и учреждений системы профилактики.

2.3.2. Принимает участие в проведении совместных семинаров, совещаний, иных мероприятий по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних.

2.3.3. Ведет учет несовершеннолетних, объявленных в розыск, в том числе склонных к бродяжничеству.

2.3.4. Принимает меры воздействия в соответствии с законодательством в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних при выявлении фактов ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей, а также по фактам несвоевременной подачи заявлений о розыске несовершеннолетних.

2.4. Отдел образования:

2.4.1. Координирует работу образовательных учреждений Изобильненского района по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних.

2.4.2. Систематически осуществляет анализ ведения профилактической работы в образовательных учреждениях, разрабатывает дополнительные меры, направленные на профилактику противоправного поведения и самовольных уходов несовершеннолетних.

2.4.3. Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений Изобильненского района программы и методики, направленные на воспитание человека и гражданина, на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

2.5. Образовательные учреждения:

2.5.1. Ежедневно осуществляют контроль посещаемости занятий учащимися с целью предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних из семей и образовательных учреждений, их безвестного отсутствия.

2.5.2. Осуществляют внутришкольный учет несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству и самовольным уходам.

2.5.3. Проводят индивидуальную профилактическую работу с детьми из социально-опасных семей, и находящихся в трудной жизненной ситуации, а также не посещающими образовательное учреждение по неуважительным причинам, принимают меры по продолжению их обучения.

2.5.4. Организуют проведение мероприятий, направленных на профилактику самовольных уходов, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также направленных на повышение статуса семьи и формирование законопослушного поведения учащихся.

2.5.5. При выявлении фактов ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей направляют информацию в отдел МВД России по Изобильненскому району или КДН и ЗП о принятии к родителям мер воздействия в соответствии с законодательством.

2.6. Администрации муниципальных образований Изобильненского района Ставропольского края

2.6.1. При выявлении фактов ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей направляют информацию в отдел МВД России по Изобильненскому району или КДН и ЗП о принятии к родителям мер воздействия в соответствии с законодательством.

2.7. Изобильненская ЦРБ:

2.7.1. При выявлении в результате патронажа, диспансеризации несовершеннолетних фактов ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию, содержанию детей направляют информацию в отдел МВД России по Изобильненскому району или КДН и ЗП о принятии к родителям мер воздействия в соответствии с законодательством.

3. Порядок действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при установлении фактов самовольного ухода несовершеннолетних и организации их розыска

3.1. Санаторная школа-интернат, школа-интернат, реабилитационный центр, детский дом, ГБОУ СПО ГАК, ГБОУ СПО НСХТ, Изобильненская ЦРБ:

3.1.1. Должностные лица образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты Изобильненского района, отвечающие за жизнь и здоровье воспитанника (учащегося) на данный момент времени, при установлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего из учреждения, обязаны незамедлительно принять следующие меры:

а) в срочном порядке сообщить в любой форме руководителю учреждения либо ответственному дежурному информацию о факте и обстоятельствах самовольного ухода воспитанника, после чего подать объяснительную записку на имя руководителя учреждения с подробным описанием ситуации, при которой допущен уход воспитанника;

б) в течение одного часа с момента установления самовольного ухода воспитанника по телефону сообщить о самовольном уходе в дежурную часть отдел МВД России по Изобильненскому району, после чего лично обратиться с заявлением согласно приложению к Порядку в дежурную часть.

При подаче заявления о розыске несовершеннолетнего ответственное лицо (руководитель) должен иметь при себе:

документ, удостоверяющий его личность;

документ, подтверждающий право представлять права и интересы ребенка;

фотографию несовершеннолетнего;

ксерокопию или данные паспорта или свидетельства о рождении ребенка;

описание примет внешности: рост, телосложение, наличие особых примет (шрамы, родимые пятна, татуировки, родинки и др.);

описание одежды, в которой ушел несовершеннолетний;

описание предметов, которые имел при себе подросток;

информацию о взаимоотношениях самовольно ушедшего воспитанника с учащимися, другими воспитанниками, конфликтных ситуациях в детском коллективе, вследствие которых ребенок мог самовольно покинуть учреждение;

сведения о том, где ранее проживал несовершеннолетний, полные данные о родителях, родственниках, друзьях, знакомых, у которых может находиться подросток, местонахождения подростка при предыдущих самовольных уходах;

общие сведения о состоянии физического и психического здоровья несовершеннолетнего;

информацию о дате, времени и месте ухода, предполагаемой причине ухода;

иные сведения, способствующие оперативному розыску ребёнка.

К заявлению прилагается фотография разыскиваемого несовершеннолетнего, соответствующая возрасту, данные паспорта или свидетельства о его рождении. На ксерокопии заявления должна быть сделана отметка о принятии заявления сотрудником отдела МВД России по Изобильненскому району.

После регистрации заявления о розыске несовершеннолетнего в отделе МВД России по Изобильненскому району необходимо получить от дежурного, принявшего заявление, талон-уведомление с указанием даты принятия заявления и номера его регистрации в книге учета сообщений о происшествиях.

3.1.2. Администрация учреждения после установления факта самовольного ухода принимают следующие меры:

3.1.2.1. В течении первого часа:

а) организует проведение бесед с воспитанниками данного учреждения с целью установления причин и условий, способствующих уходу несовершеннолетнего, его возможного местонахождения, полученную информацию доводит до органов полиции;

б) организует проверку силами работников учреждения всех предполагаемых мест нахождения воспитанника (родственников, знакомых, друзей, одноклассников, компьютерных салонов, прилегающей к учреждению территории);

3.1.2.2. По истечении одного часа:

а) принимает совместно с сотрудниками полиции участие в проведении первичных розыскных мероприятий;

б) обеспечивает доступ во все помещения учреждения для их осмотра членам следственной оперативной группы;

3.1.2.3. По истечении 24 часов:

а) информирует об уходе несовершеннолетнего родителей или иных законных представителей;

б) незамедлительно информирует прокуратуру Изобильненского района, отдел образования и КДН и ЗП о самовольном уходе воспитанника для организации содействия в розыске;

в) о новых открывшихся обстоятельствах розыска, а также о совершении в отношении несовершеннолетнего антиобщественных действий и преступлений, или о совершении самим несовершеннолетним преступлений или иных правонарушений, незамедлительно сообщают в отдел МВД России по Изобильненскому району;

г) информируют заинтересованные учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где проживали или проживают родственники подростка, иные лица, об организации розыска и необходимости немедленного информирования отдел МВД России по Изобильненскому району в случае появления разыскиваемого несовершеннолетнего на их территории.

д) проводит служебное расследование по факту самовольного ухода воспитанника с целью выявления причин и условий, способствующих указанному факту, выявлению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего.

3.1.2.4. По истечении 10 суток направляет в министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министерство здравоохранения Ставропольского края заключение по результатам служебного расследования, принятые меры по розыску и предупреждению уходов несовершеннолетнего, мероприятия по его реабилитации и другие сведения.

3.2. Отдел МВД России по Изобильненскому району:

3.2.1. При поступлении заявления (сообщения) о безвестном отсутствии, самовольном уходе несовершеннолетнего из семей, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты Изобильненского района осуществляет комплекс поисковых и оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и приказами МВД Российской Федерации по оперативно-розыскной деятельности.

3.2.2. Оперативный дежурный дежурной части отдел МВД России по Изобильненскому району при получении заявления (сообщения) о самовольном уходе несовершеннолетнего:

а) незамедлительно принимает и регистрирует заявление (Приложение) в установленном порядке, оформляет талон - уведомление и выдает его заявителю;

б) заполняет формализованный бланк протокола заявления при получении устного заявления;

в) незамедлительно информирует Изобильненский межрайонный следственный отдел, прокуратуру Изобильненского района, организует проведение мероприятий по раскрытию и задержанию причастных к этому лиц при обнаружении признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что разыскиваемый пропал вследствие совершенного в отношении него преступления;

г) обеспечивает организацию выезда к месту последнего жительства (пребывания) самовольно ушедшего дежурной следственно-оперативной группы для установления обстоятельств исчезновения, осмотра места жительства, прилегающей местности и мест его возможного нахождения, организует обязательные первоначальные оперативно-розыскные мероприятия по розыску несовершеннолетних, ушедших из семей и детских учреждений, проводимые в дежурные сутки;

д) организует опросы заявителя и других граждан, которым могут быть известны обстоятельства исчезновения и иные сведения, имеющие значение для выяснения судьбы пропавшего, его приметы;

е) организует проверку по учетам Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Ставрополя, медицинских учреждений, моргов и других учреждений, где возможно может находиться самовольно ушедший подросток;

ж) ориентирует на розыск наряды патрульно-постовой службы полиции, иной личный состав, соседние органы внутренних дел, линейные органы внутренних дел на транспорте путем направления сообщения;

з) подключает к работе сотрудников иных служб органов внутренних дел, в том числе иных территорий, с учетом обстоятельств, для выяснения причин и условий, способствующих уходу несовершеннолетнего, его круга общения (друзей, связей), отношения в семье, возможного насилия, конфликтных ситуаций со сверстниками, родителями (лицами их заменяющими), иными взрослыми лицами;

и) организует поисково-спасательные работы при наличии достаточных оснований полагать, что пропавший несовершеннолетний оказался в условиях, угрожающих его жизни и здоровью;

к) о проделанной работе по заявлению о пропавшем без вести, самовольно ушедшем несовершеннолетнем или сообщению об обнаружении трупа, на имя начальника отдела МВД России по Изобильненскому району составляется подробный рапорт, копия незамедлительно направляется в Главное управление МВД по Ставропольскому краю.

3.2.3. Оперативный дежурный дежурной части отдела МВД России по Изобильненскому району не вправе отказать в приеме заявления (телефонного сообщения) о безвестном исчезновении несовершеннолетнего на территории, обслуживаемой другим отделом МВД. В этих случаях принимаются все неотложные меры, после чего материал передается в установленном порядке по территориальности по месту исчезновения несовершеннолетнего. Заявителю разъясняются принятые меры, а также куда ему следует обращаться в дальнейшем.

3.2.4. Сотрудники полиции отдела МВД России по Изобильненскому району проводят оперативно-розыскные мероприятия, в ходе которых выявляют обстоятельства, а также причины и условия, способствовавшие самовольному уходу или безвестному отсутствию несовершеннолетнего, проводят обследование прилегающей территории. При необходимости привлекают дополнительные силы для поквартирного опроса граждан, направленные на дополнительный сбор информации. Результаты обследования оформляются справкой или рапортом. При обнаружении в ходе проверки в действиях родителей (иных законных представителей), должностных лиц органов и учреждений действий (бездействий), которые привели к созданию условий, способствовавших совершению самовольного ухода несовершеннолетнего, а также совершению им преступлений или преступлений в отношении несовершеннолетнего, направляют соответствующие материалы проверки в Изобильненский межрайонный следственный отдел для принятия мер в соответствии с законодательством.

3.2.5. При исчезновении несовершеннолетнего по пути следования железнодорожным, воздушным, водным транспортом или на объектах обслуживания ОВД на транспорте неотложные действия по розыску осуществляются дежурными частями органа внутренних дел на транспорте.

3.2.6. Не позднее 3-х суток после получения заявления (сообщения) о безвестном отсутствии или самовольном уходе несовершеннолетнего направляют в КДН и ЗП, отдел образования информацию с указанием обстоятельств произошедшего и приложением объяснений родителей или ответственных должностных лиц.

3.2.7. В случае невозможности установления местонахождения разыскиваемого несовершеннолетнего в течение 10 суток и если нет достаточных оснований полагать, что в отношении несовершеннолетнего совершено преступление, орган, проводивший проверку, принимает решение в порядке статей 144, 145 УПК РФ. В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела копия данного постановления незамедлительно направляется в подразделение уголовного розыска для заведения розыскного дела. В дальнейшем розыск несовершеннолетнего организуется сотрудниками оперативно-розыскных подразделений ОВД согласно нормативным актам МВД России.

3.2.8. При выявлении несовершеннолетнего незамедлительно информируют родителей (законных представителей), администрацию учреждения, КДН и ЗП, отдел образования.

3.3. Изобильненский межрайонный следственный отдел:

3.3.1. При решении вопроса о возбуждении уголовных дел по факту совершения преступления несовершеннолетним или в отношении несовершеннолетнего, в обязательном порядке, при наличии соответствующих оснований рассматривает вопрос о наличии состава преступления в действиях родителей либо граждан их замещающих, должностных лиц, действия (бездействия) которых привели к созданию условий, способствовавших совершению преступления.

3.3.2. При проведении проверок и организации предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних или несовершеннолетними, связанными с их безвестным отсутствием, в обязательном порядке выясняет семейно-бытовые условия проживания несовершеннолетнего, окружение, влияние взрослых, социальной среды, в которой воспитывается несовершеннолетний, уровень его психического и физического развития, в деталях исследует все обстоятельства, предшествовавшие совершению преступления, дает оценку восприятию несовершеннолетними, совершаемых в отношении них преступлений.

3.3.3. Во всех случаях установления в ходе расследования пребывания несовершеннолетних в условиях, негативно влияющих на их развитие, физическое и психическое состояние, а также безопасность, незамедлительно информирует соответствующие государственные органы и администрации муниципальных органов власти о нарушениях прав несовершеннолетних, недостатках и злоупотреблениях при их воспитании, создании условий, способствовавших совершению ими преступлений со стороны родителей либо граждан их замещающих и должностных лиц, вносит представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

3.4. КДН и ЗП:

3.4.1. При получении информации о самовольном уходе несовершеннолетнего, в случае необходимости оказания содействия отделу МВД России по Изобильненскому району в проведении розыскных мероприятий, проводит внеочередное заседание комиссии с приглашением представителей прокуратуры Изобильненского района.

3.4.2. Поручает членам комиссии проведение конкретных мероприятий по оказанию содействия отделу МВД России по Изобильненскому району в розыске несовершеннолетнего: информирование населения, взаимодействие с главами сельских и городских поселений, привлечение добровольцев к участию в розыскных мероприятиях, выступление в средствах массовой информации, привлечение специалистов-психологов к выявлению причин и условий, способствовавших самовольному уходу, и иное.

3.4.3. Незамедлительно направляет информацию в отдел образования о самовольном уходе несовершеннолетнего, обучающегося в образовательном учреждении Изобильненского района.

3.4.4. Организует сбор информации о личности, условиях содержания, воспитания и обучения разыскиваемого несовершеннолетнего, причинах и условиях совершения им правонарушений, другие сведения, характеризующие несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей).

3.4.5. Изучает исполнение родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, в случае необходимости применяют меры воздействия, предусмотренные законодательством.

3.5. Администрации муниципальных образований Изобильненского района Ставропольского края, образовательные учреждения:

3.5.1. В случае получения сведений о факте самовольного ухода несовершеннолетнего из семьи или учреждения незамедлительно информируют отдел ОМВД по Изобильненскому району, КДН и ЗП.

3.5.2. При обращении родителя по факту самовольного ухода ребёнка из семьи оказывают ему помощь в написании заявления в отдел МВД России по Изобильненскому району.

4. Порядок действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних после возвращения несовершеннолетнего в семью или учреждение

4.1. КДН и ЗП:

4.1.1. По каждому факту самовольного ухода несовершеннолетнего проводит проверку для выяснения и устранения причин и условий, способствовавших его совершению, и выявлению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, по результатам проверки составляет заключение.

4.1.2. На ближайшем заседании комиссии рассматривает заключение по факту самовольного ухода несовершеннолетнего, причины и условия, способствовавшие безвестному отсутствию несовершеннолетнего или его самовольному уходу, а также информацию о недостатках в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению в рамках своих полномочий. При наличии оснований, вносит соответствующим органам системы профилактики представление об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также несвоевременному сообщению о безвестном отсутствии обучаемого (воспитанника) или непринятии мер по розыску несовершеннолетнего.

4.1.3. По результатам проверки при необходимости принимает меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим самовольные уходы, родителям или иным законным представителям, допустившим совершение самовольного ухода.

4.1.4. В течение 3 рабочих дней направляет заключение по факту самовольного ухода несовершеннолетнего в Изобильненский межрайонный следственный отдел, прокуратуру Изобильненского района.

4.1.5. Координирует проведение межведомственной индивидуальной профилактической работы с самовольно ушедшими детьми и их семьями.

4.1.6. В случае установления признаков возможных нарушений прав несовершеннолетнего, жестокого обращения с ним, при получении сведений о противоправных деяниях в отношении несовершеннолетнего незамедлительно направляет необходимую информацию в прокуратуру Изобильненского района, отдел МВД России по Изобильненскому району.

4.2. Санаторная школа-интернат, школа-интернат, реабилитационный центр, детский дом, ГБОУ СПО ГАК, ГБОУ СПО НСХТ:

4.2.1. В случае возвращения несовершеннолетнего в учреждение незамедлительно обращается в отдел МВД России по Изобильненскому району с заявлением о прекращении его розыска, информируют родителей (законных представителей), прокуратуру, КДН и ЗП, отдел образования.

4.2.2. После возвращения несовершеннолетнего в учреждение с ним проводится индивидуальная профилактическая работа, которая включает: осмотр ребёнка (в случае необходимости оказание ему первой медицинской помощи), установление причин и условий совершения самовольного ухода, проведение психодиагностического анализа эмоционального состояния несовершеннолетнего, организацию постоянного психолого-педагогического сопровождения специалистами учреждения, проведение мероприятий, направленных на предупреждение повторных самовольных уходов.

При выявлении в ходе осмотра ребёнка наличия телесных повреждений, либо получении информации о совершении в отношении него преступлений и правонарушений незамедлительно информируют отдел МВД России по Изобильненскому району, прокуратуру Изобильненского района.

4.2.3. Проводят служебную проверку по факту самовольного ухода несовершеннолетнего из учреждения с целью выявления причин и условий, способствовавших указанному правонарушению, выявлению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего и оформляют результаты проверки в виде заключения.

4.2.4. В течение 7 рабочих дней направляют в КДН и ЗП заключение по результатам служебной проверки, а также информацию о принятых мерах по розыску несовершеннолетнего, мероприятия по его реабилитации и предупреждению повторного самовольного ухода.

4.3. Отдел МВД России по Изобильненскому району:

4.3.1. По каждому факту самовольного ухода воспитанника госучреждения должностным лицом, производившим дознание, исследуются причины, способствовавшие самовольному уходу несовершеннолетнего из учреждения. В случае установления фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего в установленном порядке вносятся в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представления, о принятии мер по их устранению. Копия представления направляется в КДН и ЗП для принятия мер по решению вопросов, связанных с предупреждением повторных уходов несовершеннолетнего.

4.4. Отдел образования:

4.4.1. Контролирует проведение педагогического расследования с целью выяснения и устранения причин и условий, способствующих совершению самовольного ухода несовершеннолетнего, обучающегося в образовательном учреждении Изобильненского района, и оформление результатов педагогического расследования в виде заключения.

4.4.2. В течение 7 рабочих дней направляют в КДН и ЗП заключение по результатам педагогического расследования, а также информацию о первичных мероприятиях по его реабилитации и предупреждению повторного самовольного ухода.

4.4.3. Контролирует проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, совершившим самовольный уход и его семьей.

4.5. Образовательные учреждения:

4.5.1. Под руководством отдела образования по каждому факту самовольного ухода учащегося школы проводят педагогическое расследование с целью выяснения и устранения причин и условий, способствующих его совершению, и оформляют результаты педагогического расследования в виде заключения.

4.5.2. В течение 7 рабочих дней направляют в отдел образования, КДН и ЗП заключение по результатам педагогического расследования, а также информацию о первичных мероприятиях по его реабилитации и предупреждению повторного самовольного ухода.

4.5.3. Осуществляют индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, совершившим самовольный уход и его семьей.

4.6. Изобильненская ЦРБ:

4.6.1. Проводит служебную проверку по каждому факту самовольного ухода из учреждения здравоохранения с целью выяснения и устранения причин и условий, способствующих его совершению, и оформляют результаты служебной проверки в виде заключения.

4.6.2. В течение 7 рабочих дней направляют в КДН и ЗП заключение по результатам служебной проверки, а также информацию о принятых мерах по розыску и мероприятиях по предупреждению повторных самовольных уходов.

Приложение

к Порядку межведомственного

взаимодействия по предупреждению

самовольных уходов несовершеннолетних

из семей, образовательных учреждений,

органов и учреждений системы профилактики

безнадзорности в Изобильненском районе

и организации их розыска

Начальнику

отдела МВД России по

Изобильненскому району,

полковнику полиции

В.П. Щеглову

от _________________________,

ФИО, год рождения, адрес

проживания, должность, телефон

Заявление

За заведомо ложное сообщение по ст. 306 УК РФ предупрежден.

Подпись

Прошу оказать содействие в розыске несовершеннолетнего(ней) (фамилия, имя отчество, число, месяц, год рождения), (учащегося(-йся) какой школы, номер детского дома, приюта, садика), который(-ая) самовольно ушел(-ла) из семьи, детского дома, (приюта) N ____(точное время и дата ухода) и до настоящего времени не вернулся(-ась). Местонахождение его (ее) не известно.

Заявление написано собственноручно.

Дата

Подпись должностного лица, родителя