Приложение. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Буденновска

Приложение

к решению

Думы города Буденновска

от 9 сентября 2015 г. N 53

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Буденновска

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Буденновска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом города Буденновска Буденновского района Ставропольского края и содержит основные правила, устанавливающие порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Буденновска (далее - конкурс).

1.2. Главой города Буденновска (далее - Глава города) является лицо, избранное Думой города Буденновска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Срок полномочий избранного Главы города составляет пять лет.

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины:

конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города - соревнование, соискательство нескольких лиц с целью выделить наиболее подготовленных для избрания на указанную должность;

претендент - гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе и представивший документы на участие в конкурсе в конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города (далее - конкурсная комиссия);

конкурсант - претендент, допущенный решением конкурсной комиссии к участию в конкурсе;

кандидат - конкурсант, представленный конкурсной комиссией в Думу города Буденновска для избрания на должность Главы города.

1.4. Конкурс проводится в два этапа:

первый этап - организационно-подготовительные мероприятия;

второй этап - проведение конкурса.

2. Цель конкурса и его участники

2.1. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе лиц, наиболее подготовленных для избрания на должность Главы города, из общего числа претендентов, представивших в установленные сроки и в полном объеме документы для участия в конкурсе, с учетом их способностей, профессиональной подготовки и опыта работы на основе решения конкурсной комиссии.

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, владеющие государственным языком Российской Федерации, при отсутствии следующих обстоятельств:

1) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) осуждения к наказанию, с лишением права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, до истечения указанного срока;

2.1) содержания в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

2.2) осуждения к лишению свободы за совершение тяжких преступлений до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

2.3) осуждения к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

2.4) осуждения за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на момент представления в конкурсную комиссию документов, указанных в пунктах 4.3 - 4.4 настоящего положения, неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 2.1 и 2.2 настоящего пункта;

2.5) административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если конкурс состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

3) наличия гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

5) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

2.3. К претендентам на должность Главы города предъявляются следующие требования:

1) по уровню профессионального образования - наличие высшего образования;

Информация об изменениях:

Решением Думы города Буденновска Ставропольского края от 28 октября 2015 г. N 27 в подпункт 2 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) по стажу и опыту работы - стаж государственной гражданской (муниципальной) службы на высших или главных должностях государственной гражданской (муниципальной) службы не менее четырех лет или стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

2.4. Конкурсант должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) Устав (Основной Закон) Ставропольского края;

3) основы экономики и социально-политического развития общества;

4) основы законодательства Российской Федерации и Ставропольского края о местном самоуправлении и муниципальной службе;

5) основы государственного и муниципального управления;

6) основы трудового законодательства Российской Федерации;

7) принципы организации органов государственной власти и органов местного самоуправления;

8) Устав города Буденновска Буденновского района Ставропольского края;

9) основы управления персоналом;

10) нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения.

2.5. Конкурсант должен обладать следующими профессиональными навыками:

1) принятия управленческих решений и прогнозирования их последствий;

2) планирования, координирования, осуществления контроля и организационной работы;

3) организации совместной деятельности управленческих структур;

4) организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения;

5) владения современными технологиями работы с информацией и информационными системами;

6) составления документов аналитического, делового и справочно-информационного характера;

7) ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации;

8) организации работы по эффективному взаимодействию с государственными органами;

9) разрешения конфликтов;

10) управления персоналом и формирования эффективного взаимодействия в коллективе;

11) работы со служебными документами;

12) делового и профессионального общения.

3. Порядок формирования, состав и полномочия конкурсной комиссии

3.1. Для организации и проведения конкурса решением Думы города Буденновска образуется конкурсная комиссия. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе.

3.2. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой города Буденновска.

3.3. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Думой города Буденновска, а другая половина - Главой Буденновского муниципального района Ставропольского края.

3.4. Думой города в адрес Главы Буденновского муниципального района Ставропольского края направляется ходатайство о назначении членов конкурсной комиссии.

3.5. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города Буденновска Буденновского района Ставропольского края, настоящим Положением и внутренними документами, принятыми конкурсной комиссией.

Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным (имеется кворум), если на нем присутствуют не менее двух третей членов конкурсной комиссии, назначенных Думой города Буденновска, и не менее двух третей членов конкурсной комиссии, назначенных Главой Буденновского муниципального района Ставропольского края.

3.6. О заседании конкурсной комиссии ее члены уведомляются заблаговременно в письменном виде либо посредством телефонных, электронных, факсимильных средств связи и смс-сообщений.

3.7. В случае отсутствия в день заседания конкурсной комиссии кворума для принятия решений заседание конкурсной комиссии переносится. О новой дате и времени заседания конкурсной комиссии ее члены уведомляются заблаговременно.

3.8. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.9. На первом заседании конкурсной комиссии ее члены избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании.

3.10. Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в ее заседании.

3.11. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует проведение конкурса;

2) обеспечивает соблюдение равенства прав участников конкурса в соответствии с действующим законодательством;

3) рассматривает документы, представленные претендентами, организует в случае необходимости проведение в установленном порядке соответствующей проверки представленных документов;

4) принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе;

5) информирует претендентов о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

6) определяет форму проведения конкурса;

7) определяет методы оценки профессиональных и личностных качеств, знаний и навыков конкурсантов, необходимых для исполнения полномочий Главы города;

8) утверждает форму бланка конкурсной комиссии;

9) утверждает форму бланка оценки профессиональных и личностных качеств, знаний и навыков конкурсантов, необходимых для исполнения полномочий Главы города, бланка сводной ведомости оценок;

10) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

11) подводит итоги конкурса и по их результатам представляет в Думу города решение конкурсной комиссии;

12) решает иные вопросы, связанные с организацией конкурса.

3.12. Председатель конкурсной комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;

2) проводит заседания конкурсной комиссии;

3) представляет на рассмотрение Думы города Буденновска решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса;

4) осуществляет иные действия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.13. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его временного отсутствия.

3.14. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет подготовку и организует проведение заседаний конкурсной комиссии;

2) организует делопроизводство конкурсной комиссии;

3) принимает документы от граждан, желающих участвовать в конкурсе;

4) оформляет протоколы заседаний и решения конкурсной комиссии;

5) информирует участников конкурса о его результатах;

6) организует размещение информации о результатах конкурса в средствах массовой информации.

3.15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в ее заседании. Выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии выдаются по письменным заявлениям участников конкурса, обратившихся с соответствующим заявлением в конкурсную комиссию.

3.16. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется аппаратом Думы города Буденновска.

4. Порядок объявления конкурса и представления документов для участия в конкурсе

4.1. Решение о проведении конкурса принимается Думой города Буденновска.

Объявление о проведении Конкурса, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения публикуются в газете "Буденновск сегодня" и размещаются на официальном сайте администрации города Буденновска www.budennovsk-sk.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4.2. В объявлении о проведении конкурса указываются:

1) наименование муниципального образования, в котором проводится конкурс;

2) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, требования к их оформлению и срок их подачи в конкурсную комиссию;

3) даты и время начала и окончания приема документов;

4) квалификационные и иные требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на должность Главы города;

5) адрес места приема заявлений и документов;

6) номера телефонов, время работы и место нахождения конкурсной комиссии;

7) дата, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии;

8) способ уведомления участников и победителей конкурса о его итогах;

9) условия проведения конкурса.

4.3. Граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:

1) личное заявление в письменном виде на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, с обязательством в случае его избрания на должность Главы города прекратить деятельность, несовместимую со статусом Главы города.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если гражданин является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Если у гражданина имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости гражданина, а если судимость снята или погашена, в заявлении указываются также сведения о дате снятия или погашения судимости;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по установленной форме;

3) автобиографию;

4) 3 цветных фотографии размером 4 x 6 без уголка;

5) копию паспорта или заменяющего его документа (по прибытии на конкурс предъявляется оригинал);

6) копии документов, подтверждающих наличие профессионального образования, квалификации и стажа работы (копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина, документов о профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, присвоении ученого звания и ученой степени (при наличии), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы, а также документов о том, что гражданин является депутатом) (по прибытии на конкурс предъявляются оригиналы);

7) сведения о своих доходах, о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году проведения конкурса, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера, сведения об имуществе, принадлежащем супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе, по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460;

8) копии документов, подтверждающих сведения, указанные в анкете (военный билет, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и другие документы), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (по прибытии на конкурс предъявляются оригиналы);

9) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (по прибытии на конкурс предъявляется оригинал);

10) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (по прибытии на конкурс предъявляется оригинал);

11) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

12) справку об отсутствии (наличии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

4.4. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, может представить другие документы или их копии, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (по прибытии на конкурс предъявляются оригиналы), характеризующие его профессиональную подготовку.

4.5. Прием документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе, прекращается за 7 календарных дней до дня проведения конкурса.

4.6. Прием документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе, осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Расписка в получении документов, указанных в пунктах 4.3 - 4.4 настоящего Положения, подписывается секретарем конкурсной комиссии и гражданином, желающим участвовать в конкурсе, и заверяется печатью Думы города Буденновска. Расписка составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в документах конкурсной комиссии, второй выдается на руки претенденту.

4.7. Претендент вправе в течение срока, установленного для представления в конкурсную комиссию документов, указанных в пунктах 4.3 - 4.4 настоящего Положения, дополнительно представлять недостающие документы, вносить уточнения и дополнения в представленные документы, содержащие сведения о нем, а также заменить представленный документ в случае, если он оформлен с нарушением требований действующего законодательства или настоящего Положения.

4.8. Представленные претендентом документы и сведения могут подвергаться проверке конкурсной комиссией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Буденновска.

5. Проведение конкурса

5.1. Для проведения конкурса необходимо участие в нем не менее двух кандидатов. Личное участие конкурсанта в конкурсе обязательно. Факт неявки конкурсанта на конкурс приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры.

5.2. На первом этапе проведения конкурса конкурсная комиссия:

1) проводит прием документов;

2) проверяет достоверность представленной претендентом информации;

3) принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе.

5.3. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случаях:

1) наличия обстоятельств, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

2) несоответствия требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Положения;

3) непредставления или представления в неполном объеме либо недостоверных сведений, указанных в подпункте 7 пункта 4.3 настоящего Положения;

4) несвоевременного или неполного представления документов, а также представления недостоверных или с нарушением правил оформления документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения;

5) в случае установления в процессе проверки, предусмотренной пунктом 4.8 настоящего Положения, обстоятельств, препятствующих избранию гражданина на должность Главы города;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

5.4. Об отказе в допуске к участию в конкурсе претендент заблаговременно до проведения конкурса информируется конкурсной комиссией в письменной форме.

5.5. При проведении конкурса конкурсантам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

5.6. Претендент вправе отказаться от участия в конкурсе до принятия конкурсной комиссией решения о допуске его к участию в конкурсе, направив в конкурсную комиссию соответствующее письменное заявление.

5.7. Документы, представленные претендентом в конкурсную комиссию, остаются в ее материалах. Хранение документов обеспечивается Думой города Буденновска в установленном порядке для хранения архивных документов. По письменному заявлению граждан, не допущенных к участию в конкурсе, документы возвращаются в течение трех лет со дня завершения конкурса.

5.8. Второй этап конкурса проводится в форме конкурса-испытания.

При проведении конкурса-испытания конкурсной комиссией могут использоваться не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края единые ко всем конкурсантам методы оценки профессиональных и личностных качеств конкурсантов, позволяющие конкурсной комиссии оценивать уровень профессионального образования, а также профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения полномочий Главы города, деловые и личностные качества конкурсантов.

5.9. По выбору конкурсной комиссии конкурс проводится в форме индивидуального собеседования, анкетирования, тестирования, экзамена по вопросам, связанным с выполнением полномочий Главы города.

1) В ходе индивидуального собеседования определяется умение конкурсанта выделять и формулировать приоритетные направления в работе администрации города, определять первоочередные задачи по устранению проблем, волнующих жителей города, а также определяется уровень знаний конкурсанта, необходимый для исполнения собственных полномочий Главы города, оценивается его потенциал в части исполнения обязанностей по руководству администрацией города.

2) Анкетирование предполагает ответы конкурсанта на вопросы анкеты. Анкета включает перечень вопросов по областям знаний, необходимых для исполнения собственных полномочий Главы города и исполнения обязанностей по руководству администрацией города.

3) Тестирование включает вопросы, касающиеся знаний нормативных правовых актов, необходимых для исполнения полномочий Главы города, другие вопросы применительно к должностным обязанностям лица, возглавляющего администрацию города, и варианты ответов на них, один из которых верный.

4) Экзаменационные билеты включают вопросы, которые позволяют осуществлять проверку теоретических знаний нормативных правовых актов, необходимых для исполнения полномочий Главы города.

5.10. Оценку выполнения конкурсного(ых) задания(ий) каждому конкурсанту дают члены конкурсной комиссии по пятибалльной системе.

5.11. Решение конкурсной комиссии о представлении кандидатов в Думу города Буденновска для избрания на должность Главы города принимается путем проведения открытого голосования членов конкурсной комиссии в отсутствие конкурсантов и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

5.12. В качестве кандидатов для избрания на должность Главы города конкурсной комиссией представляются конкурсанты, набравшие наибольшее количество баллов в порядке убывания. Число кандидатов, представляемых в Думу города, определяется решением конкурсной комиссии и не может быть менее двух.

5.13. По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:

1) о признании конкурсантов не соответствующими требованиям, предъявляемым к должности Главы города;

2) о признании конкурсантов победителями конкурса и получении ими статуса кандидатов на избрание Главой города;

3) о представлении кандидатов в Думу города Буденновска для избрания Главой города;

4) о признании конкурса несостоявшимся в случае отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе или при участии в конкурсе менее двух конкурсантов.

5.14. Результаты голосования, решения конкурсной комиссии, оформленные в соответствии с пунктами 3.15 и 5.13 настоящего Положения, объявляются после завершения конкурса.

5.15. Протокол заседания конкурсной комиссии направляется в Думу города Буденновска в день проведения конкурса.

5.16. Дума города Буденновска избирает Главу города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5.17. В случае если на день проведения конкурса в результате снятия своих кандидатур количество оставшихся конкурсантов составило менее двух либо количество конкурсантов, подавших заявления для участия в конкурсе, является недостаточным для его проведения, конкурс признается несостоявшимся.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.17. Если в результате проведения конкурса не выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, установленным настоящим Положением, или конкурс признан несостоявшимся по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 5.13 и пункта 5.17 настоящего Положения, Дума города Буденновска принимает решение о повторном проведении конкурса, который проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Заключительные положения

6.1. Участник конкурса вправе обжаловать решение конкурсной комиссии по результатам конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и иные расходы), участники конкурса несут самостоятельно за счет собственных средств.