Решение Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29 апреля 2014 г. N 360-IV "О Положении о добровольной пожарной охране в городе-курорте Железноводске Ставропольского края"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края, рассмотрев обращение главы города-курорта Железноводска Ставропольского края (от 15 апреля 2014 года N 882/1407), Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края решила:

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 20 октября 2011 г. N 87-кз "О некоторых вопросах обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемое Положение о добровольной пожарной охране в городе-курорте Железноводске Ставропольского края.

2. Рекомендовать предприятиям и организациям города-курорта Железноводска Ставропольского края, независимо от формы собственности, организовать на подведомственных территориях добровольные пожарные подразделения.

3. Признать утратившим силу решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 31 июля 2009 года N 582 "О Положении о добровольной пожарной охране в городе-курорте Железноводске".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края по законности, местному самоуправлению (Алымова) и Администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края (Мельникова).

5. Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска Ставропольского края Мельниковой В.Б. для подписания и опубликования (обнародования).

6. Опубликовать настоящее решение в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

7. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Председатель Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края

А.А. Довмалов

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

В.Б. Мельникова

Положение
о добровольной пожарной охране в городе-курорте Железноводске Ставропольского края
(утв. решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29 апреля 2014 г. N 360-IV)

Статья 1. Общие положения

Положение о добровольной пожарной охране в городе-курорте Железноводске Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и в целях более эффективного решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в городе-курорте Железноводске Ставропольского края.

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

3) добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;

4) добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения;

5) работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны;

6) статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных Федеральным законом от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Федеральный закон) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - город Железноводск), уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (при наличии) либо настоящим Положением.

Статья 2. Задачи добровольной пожарной охраны

Основными задачами добровольной пожарной охраны (далее - ДПО) в области пожарной безопасности являются:

1) осуществление профилактики пожаров;

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 16 мая 2008 г. N 461 "Об утверждении Порядка организации информирования населения города-курорта Железноводска о первичных мерах пожарной безопасности"

2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Статья 3. Функции ДПО

В соответствии с возложенными задачами подразделения ДПО осуществляют следующие основные функции:

1) формирование общественного сознания и гражданской позиции населения в области пожарной безопасности, привлечение граждан к деятельности по предупреждению и тушению пожаров;

2) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

3) обеспечение обучения и повышения квалификации членов ДПО;

4) создание и обеспечение деятельности структурных подразделений ДПО;

5) участие в деятельности пожарно-технических комиссий на предприятиях и организациях города-курорта Железноводска Ставропольского края;

6) участие в организации добровольных пожарных дружин юных пожарных, а также в проведении с детьми других мероприятий в области пожарной безопасности;

7) участие в организации соревнований по пожарно-прикладному спорту, а также пожарно-технических, литературных, художественных и иных конкурсах по темам, связанным с вопросами пожарной безопасности;

8) участие в тушении пожаров в населенных пунктах и на предприятиях города Железноводска силами и средствами подразделений ДПО.

Статья 4. Создание и реорганизация ДПО

1. Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - администрация города), а также предприятие (организация), в котором создано подразделение ДПО, в течение 10 дней обязаны проинформировать начальника 39-ой пожарной части Федерального Государственного казенного учреждения "2-ой отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю" (далее - 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю") о создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны.

2. Количество подразделений муниципальной ДПО и их структура устанавливается главой города Железноводска по согласованию с 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю". Количество подразделений объектовой ДПО и их структура устанавливается руководителем предприятия или организации по согласованию с 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

3. Начальник подразделения муниципальной ДПО назначается главой города Железноводска по согласованию с 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю". Начальник подразделения объектовой ДПО назначается руководителем предприятия или организации по согласованию с 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

4. Подразделения ДПО создаются в виде дружин и команд, которые могут быть муниципальными или объектовыми (создаваемые при предприятиях или организациях города Железноводска). Подразделения ДПО входят в систему обеспечения пожарной безопасности города.

5. Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин.

6. Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин при их наличии.

7. Команды могут подразделяться на разряды:

1) первого - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);

2) второго - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула по месту работы (учебы) или месту жительства;

3) третьего - с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула по месту работы (учебы) или месту жительства.

Статья 5. Личный состав ДПО

1. Подразделения ДПО комплектуются добровольными пожарными.

2. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья, исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.

3. Отбор граждан в добровольные пожарные муниципального подразделения ДПО осуществляется структурным подразделением администрации города, обеспечивающим первичные меры пожарной безопасности в границах города Железноводска, а в добровольные пожарные объектового подразделения ДПО - руководителями предприятий и организаций.

4. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя главы города Железноводска или руководителя предприятия, организации.

5. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления глава города принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные муниципального подразделения ДПО или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные муниципального подразделения ДПО, а решение о принятии гражданина в добровольные пожарные объектового подразделения ДПО или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные объектового подразделения ДПО принимает руководитель предприятия или организации.

Граждане, принятые в добровольные пожарные муниципального подразделения ДПО, заносятся в Реестр добровольных пожарных муниципального подразделения ДПО города Железноводска (приложение N 1), а граждане, принятые в добровольные пожарные объектового подразделения ДПО - в Реестр добровольных пожарных объектового подразделения ДПО города Железноводска (приложение N 2).

6. Порядок ведения и хранения Реестра добровольных пожарных муниципального подразделения ДПО, а также передачи содержащихся в нем сведений в 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю", устанавливает глава города Железноводска по согласованию с начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю", а порядок ведения и хранения Реестра добровольных пожарных объектового подразделения ДПО, а также передачи содержащихся в нем сведений в 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю", устанавливает руководитель предприятия или организации по согласованию с начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

7. Добровольный пожарный участвует в деятельности подразделений пожарной охраны без заключения трудового договора.

8. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базе 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

9. Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется непосредственно в подразделении ДПО под руководством его руководителя или на ежегодных сборах в учебных подразделениях Государственной противопожарной службы Ставропольского края.

10. Программа последующей подготовки добровольных пожарных разрабатывается начальником ДПО и утверждается начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

11. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных является:

1) личное заявление;

2) несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных;

3) состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране;

4) самоустранение от участия в деятельности подразделения пожарной охраны;

5) совершение действий, несовместимых с пребыванием в добровольной пожарной охране.

Статья 6. Права добровольных пожарных

1. Добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:

1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;

2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;

5) внесение в администрацию города и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории города Железноводска и в организациях;

6) осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Статья 7. Обязанности добровольных пожарных

1. Добровольные пожарные обязаны:

1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных;

2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;

5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.

Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение ДПО

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение муниципальных подразделений (дружин, команд) ДПО осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - бюджет города) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования, а финансовое и материально-техническое обеспечение объектовых подразделений (дружин, команд) ДПО осуществляется за счет средств предприятий и организаций, в которых создаются эти подразделения (дружины, команды), средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.

2. При формировании бюджета города на очередной финансовый год, администрация города рассматривает возможность по включению в расходную часть бюджета города объемы финансового обеспечения муниципальных подразделений ДПО.

Статья 9. Страхование добровольных пожарных

Администрация города, привлекающая работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, может в порядке оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на содержание указанных органов, осуществлять личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

Статья 10. Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным пожарным

1. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.

2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.

3. Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.

5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессионального обучения, определяются учредительными документами территориальных подразделений добровольной пожарной охраны или распорядительными документами собственника имущества организации (для объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения.

7. Добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

Статья 11. Социальная защита членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных

Администрация города за счет средств бюджета города устанавливает гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

Статья 12. Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных

1. Добровольным пожарным, добросовестно исполняющим обязанности по несению службы в подразделениях ДПО, по представлению руководителей этих подразделений может быть выплачено денежное вознаграждение и (или) вручены ценные подарки.

2. Граждане на время восстановления здоровья, утраченного во время несения службы в подразделениях ДПО, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ним места постоянной работы с сохранением заработной платы или стипендии по месту учебы.

3. Учредители подразделений ДПО вправе устанавливать дополнительные формы материального стимулирования добровольных пожарных.

Статья 13. Привлечение подразделений ДПО к тушению пожаров

1. Порядок привлечения сил и средств подразделений ДПО к тушению пожаров определяется начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю" и утверждается в установленном порядке.

2. Подразделения ДПО привлекаются к тушению пожаров за пределами территории города в порядке, согласованном его учредителями с начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

3. Выезд подразделений ДПО на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке.

4. Начальник подразделения ДПО, подразделение ДПО которого первое прибыло на пожар, осуществляет функции руководителя тушения пожара в полном объеме. После прибытия на пожар должностных лиц Государственной противопожарной службы руководство тушением пожара осуществляется этими лицами, а личный состав подразделения ДПО поступает в их полное распоряжение.

5. В случае невозможности проведения всего объема работ по тушению пожара из-за недостатка сил и средств подразделений ДПО, руководитель тушения пожара вправе принять решение о сокращении объемов работ в целом или их части, приняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зоне пожара людей.

Статья 14. Организация несения дежурства подразделений ДПО

1. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула и по числу рабочих смен в предприятиях, организациях (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации).

2. Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.

3. Порядок несения службы в дружинах определяется ее начальником по согласованию с начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю", исходя из обеспечения реализации поставленных задач в полном объеме.

4. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения ДПО по согласованию с начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю" определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.

5. Подразделения ДПО в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).

6. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в подразделениях ДПО, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения ДПО.

Статья 15. Порядок взаимодействия с другими видами пожарной охраны

1. Порядок взаимодействия муниципальной ДПО города Железноводска с другими видами пожарной охраны определяется в соответствии с инструкциями, согласованными с начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

2. Порядок взаимодействия объектовой ДПО, созданной на предприятиях (организациях, учреждениях) с другими видами пожарной охраны определяется в соответствии с инструкциями, согласованными с начальником 39 ПЧ ФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю".

Приложение N 1

к Положению

о добровольной пожарной охране

в городе-курорте Железноводске

Ставропольского края

Реестр
добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны города-курорта Железноводска Ставропольского края

п/п

Ф.И.О.

добровольного

пожарного

Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации

Место жительства (регистрации), телефон

Наименование объекта основной работы, адрес, должность, телефон

Дата и основание регистрации в Реестре

Дата и основание исключения из Реестра

Ф.И.О. и подпись лица, ответственного за ведение Реестра

Приложение N 2