Постановление Главы Администрации Белгородской области от 23 июля 2001 г. N 465 "Об областной целевой программе "Переработка сталеплавильных шлаков ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат"

В соответствии с Программой оздоровления экологической обстановки в Белгородской области на 2000 - 2002 гг., утвержденной постановлением Белгородской областной Думы от 27 апреля 2000 года N 20, а также в целях комплексной переработки техногенных образований ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат", снижения антропогенной нагрузки на окружающую природную среду и здоровье населения области постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Переработка сталеплавильных шлаков ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" (далее именуется - Программа, прилагается).

2. Определить комитет природных ресурсов по Белгородской области (Пашков В.С.) государственным заказчиком Программы.

3. Департаменту промышленности и связи правительства администрации области (Сокруто И.В.) совместно с департаментами строительства и транспорта (Сухарев А.А.), агропромышленного комплекса (Анисимов А.И.) правительства администрации области и ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" (Кветной Л.М.) разработать комплекс мер, обеспечивающих использование переработанных шлаков в дорожном строительстве, сельском хозяйстве и цементной промышленности области.

4. В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060 "Об охране окружающей природной среды" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" комитету природных ресурсов по Белгородской области (Пашков В.С.) ежегодно, начиная с 2001 года, в период реализации Программы осуществлять корректировку размеров платежей ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов с учетом освоения акционерным обществом средств на выполнение природоохранных мероприятий по Программе и зачисления этих средств в счет указанных платежей.

5. Комитету природных ресурсов по Белгородской области (Пашков В.С.), являющемуся государственным заказчиком Программы, обеспечить в установленном порядке выбор исполнителя для проведения в срок до 1 октября 2001 года исследования и разработки технологии строительства дорог с использованием переработанных шлаков.

6. Государственному учреждению "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта администрации области" (Степашов Н.Е.) с учетом получения положительных результатов исследований и на основании разработанной технологии строительства дорог с использованием переработанных шлаков, в соответствии с согласованными техническими условиями предлагается предусматривать, начиная с 2002 года, использование переработанных шлаков в дорожном строительстве области в объеме не менее 500 тыс. тонн ежегодно.

7. Рекомендовать главе местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района (Шевченко Н.П.) обеспечить всестороннюю поддержку ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" в реализации Программы.

8. ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" в период реализации Программы представлять в правительство администрации области и комитет природных ресурсов по Белгородской области ежеквартальный отчет (информацию) о ходе проектирования и строительства комплекса по переработке сталеплавильных шлаков с указанием расходования средств на природоохранные мероприятия.

9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя правительства администрации области - начальника департамента промышленности и связи Сокруто И.В.

О ходе выполнения постановления информировать в январе 2002 - 2003 годов

Глава администрации

области

Е.Савченко

Областная целевая программа
"Переработка сталеплавильных шлаков
ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат"
(утв. постановлением главы администрации области
от 23 июля 2001 г. N 465)

Областная целевая программа "Переработка сталеплавильных шлаков ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" (далее именуется Программа) разработана в целях выполнения постановления Белгородской областной Думы от 27 апреля 2000 г. N 20 "О Программе оздоровления экологической обстановки в Белгородской области на 2000 - 2002 гг.". Программа представляет собой систему организационных, научно - технических, производственно - технологических, проектных и инвестиционных мероприятий, направленных на создание эффективной схемы комплексной переработки сталеплавильных шлаков ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" с целью получения компонентов для строительной индустрии и сельского хозяйства.

1. Содержание проблемы

Ежегодно в сталеплавильном производстве ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" (ОАО "ОЭМК") образуется около 400 тыс. тонн шлака, представляющего собой сухую пористую массу со слабой связью частиц и относящегося к отходам четвертого класса опасности (малотоксичные отходы металлургического производства). Согласно лицензии на комплексное природопользование N 166 серия 1-СО шлак ОАО "ОЭМК" складируется на прилегающей территории и захоранивается на специализированных объектах размещения отходов, что приводит к изъятию земель из хозяйственного оборота.

Вместе с тем сталеплавильные шлаки являются альтернативным минерально - сырьевым ресурсом для различных отраслей народного хозяйства. В настоящее время разработаны и применяются технологические решения, связанные с получением на их основе компонентов для производства строительных материалов (цемента, шлаковяжущих смесей, стеновых блоков). Использование шлаков в дорожном строительстве (в составе асфальтобетонов и конструктивного слоя основания) существенно снижает величину затрат, одновременно способствуя повышению качества автомобильных дорог. Кроме того, продукты переработки могут применяться в качестве минеральных удобрений.

Качественные характеристики шлаков ОАО "ОЭМК" выгодно отличают их от шлаков других металлургических предприятий, что обусловлено использованием в шихте электросталеплавильного производства железа прямого восстановления (металлизованных окатышей) и применяемой технологией заполнения шлаковых ям. Получение на основе шлаков комбината и природных материалов - песка, мела, глин, широко представленных в базе минеральных ресурсов области, продуктов для различных отраслей народного хозяйства является перспективным направлением деятельности. Последнее обстоятельство с учетом социально значимой экологической задачи утилизации шлаков ОАО "ОЭМК" свидетельствует о необходимости формирования особых подходов к переработке шлаков при оптимальном использовании их ценных качеств, а также решений вопросов сбытовой политики.

Целесообразность поиска и реализации эффективных решений в каждом из указанных направлений в комплексе с мероприятиями, призванными обеспечить благоприятное социально - экономическое развитие области в условиях экологической безопасности, требуют применения программно - целевого подхода.

2. Основные цели и задачи

Целью настоящей Программы является комплексная переработка техногенных образований, снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду и здоровье населения г. Старый Оскол и Старооскольского района, области при обеспечении безотходной утилизации металлургических шлаков ОАО "ОЭМК".

В соответствии с поставленной целью комплекс мероприятий Программы направлен на достижение определенных природоохранных, экологических, экономических и социальных эффектов и формируется в виде блоков.

Технический блок включает в себя проведение научно - исследовательских и опытно - экспериментальных работ, связанных с оценкой возможностей применения сталеплавильных шлаков ОАО "ОЭМК" и полученных на их основе продуктов в различных отраслях народного хозяйства; разработку и освоение технологических схем переработки отвального и текущего шлаков в условиях единого производственного комплекса ОАО "ОЭМК".

В составе экономико - правового блока - мероприятия, направленные на обеспечение эффективной производственно - хозяйственной и коммерческой деятельности, связанной с переработкой сталеплавильных шлаков ОАО "ОЭМК", создание нормативно - правовой и финансовой баз реализации Программы и предусмотренных ею пилотных проектов.

Ввиду неизученности потенциального рынка переработанного шлака ОАО "ОЭМК" особое внимание в Программе уделяется вопросам маркетинга. Предполагается, что продукты переработки, в первую очередь, будут востребованы предприятиями промышленного и сельскохозяйственного комплексов области. Детальное исследование сфер возможного применения сталеплавильного шлака ОАО "ОЭМК" и рыночной конъюнктуры будут способствовать формированию новых направлений маркетинговой политики и совершенствованию разработанных технологических решений.

Основной задачей социального блока является улучшение социально - экономической обстановки в области. Помимо осуществления природоохранных мероприятий, обеспечения физического, психологического, социального благополучия населения г. Старый Оскол и Старооскольского района планируется техническое перевооружение старых и создание новых рабочих мест. Кроме того, будут созданы условия для благоустройства инфраструктуры области - развития сети автомобильных дорог с высокими эксплуатационными качествами, реализации проектов, связанных с капитальным строительством.

Ввиду того, что в Российской Федерации помимо ОАО "ОЭМК" электросталеплавильное производство представляют Верх - Исетский металлургический завод, заводы "Серп и молот", "Электросталь", "Сибэлектросталь" и другие, осуществление Программы предоставит возможность трансферта научно - технических, нормативно - законодательных и организационных решений по переработке металлургических шлаков.

Реализация Программы предусматривает два этапа:

1 этап - предполагает строительство в 2001 г. первой очереди комплекса по подготовке шлака для использования в качестве материала для дорожного строительства.

В рамках этапа необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить реализацию проектов на основе разработанных технологических схем переработки шлака ОАО "ОЭМК";

- создать организационную структуру управления и контроля выполнения Программы;

_ отработать процедуры технологической, экономической и экологической экспертиз проектов;

- обеспечить на основе разработанных методик экспертиз конкурсный отбор проектов для 2 этапа Программы;

- создать механизмы финансирования Программы, привлечения инвестиционных ресурсов, предоставления налоговых и иных льгот предприятиям, участвующим в проектах Программы.

2 этап - предусматривает строительство в 2002 г. второй очереди комплекса - отделений по получению сырья для цементной промышленности и производства строительных материалов.

В рамках этапа необходимо:

- произвести на основе научно - исследовательских и проектных мероприятий доработку технологических решений, реализуемых на 1 этапе Программы;

- обеспечить разработку и конкурсный отбор эффективных проектов, предусматривающих новые нетрадиционные схемы применения шлака ОАО "ОЭМК" и полученных на его основе продуктов в народном хозяйстве.

3. Организация управления и контроля выполнения Программы

С целью организации управления и контроля выполнения Программы создается Координационный совет по реализации Программы, в состав которого входят представители академической науки, отраслевых департаментов и управлений правительства администрации области, администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района, ОАО "ОЭМК"и ЗАО "ОЭМК - Втормет".

Координационный совет осуществляет:

- поиск эффективных технологических решений по переработке сталеплавильного шлака ОАО "ОЭМК" для использования в народном хозяйстве;

- рассмотрение и согласование технологических схем переработки сталеплавильного шлака ОАО "ОЭМК" для включения в перечень проектов, реализуемых в рамках Программы;

- организацию технологической, экономической и экологической экспертиз проектов Программы;

- мобилизацию финансовых, материальных и иных ресурсов в целях обеспечения реализации мероприятий Программы;

- оперативный контроль осуществления Программы и целевого использования денежных средств;

- рассмотрение ежеквартальных и годовых отчетов о реализации Программы;

- определение приоритетных направлений и последующих этапов развития Программы;

- внесение в правительство администрации области предложений о корректировке Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предполагается в условиях взаимодействия департаментов и управлений правительства администрации области, администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района, ОАО "ОЭМК", ЗАО "ОЭМК - Втормет" и потребует скоординированной мобилизации ресурсных источников.

Финансовое обеспечение формируется за счет заемных источников. Заемные источники представляют собой инвестиционные кредиты, привлекаемые для осуществления Программы и планируемые к погашению за счет средств, полученных от ее реализации.

Стоимость реализации Программы ориентировочно составляет 48,0 млн. рублей, в том числе:

- 1 этапа - 38,0 млн. рублей;

- 2 этапа - 10,0 млн. рублей.

Научное обеспечение Программы предполагается в виде заключений и проектов академических, учебных, научно - исследовательских институтов и специализированных организаций.

Вопросы утилизации шлаков ОАО "ОЭМК" прорабатывались с фирмами "Nippon Magnitic Dressing" (Япония) в 1995 г., "SKJ Companies" (Финляндия) в 1996 г., "Eric Friedrich" (Германия) в 1999 г. Белгородской государственной технологической академией строительных материалов в 1999 г. предложены технические решения, связанные с возможным потреблением шлаков ОАО "ОЭМК" в производственном цикле ОАО "Осколцемент". Воронежской государственной архитектурно - строительной академией в 2000 г. разработаны рекомендации по применению шлаков в дорожном строительстве. Научно - исследовательским институтом железобетонов (г. Москва) проводятся исследования возможности использования шлака в производстве бетонов и железобетонов.

5. Оценка ожидаемой эффективности мероприятий Программы

Экономическая эффективность Программы определяется с учетом экологических и социальных критериев.

Реализация 1 и 2 этапов Программы предполагает ежегодную переработку до 900 тыс. тонн шлаков.

Срок окупаемости 1 и 2 этапов Программы не превышает 3-х лет. Составляющими экологического эффекта являются:

- оздоровление экологической обстановки в г. Старый Оскол и Старооскольском районе;

- ликвидация шлаковых отвалов и освобождение земельных угодий;

- обеспечение условий безотходного производства ОАО "ОЭМК";

- создание перспектив для проектирования и освоения новых производств, связанных с комбинированным использованием электросталеплавильных шлаков (продуктов их переработки) и природных материалов.

Социальный эффект реализации Программы заключается в обеспечении условий для благоустройства инфраструктуры области - развития сети автомобильных дорог с высокими эксплуатационными качествами и уменьшенной стоимостью конструкций, осуществления проектов, связанных с капитальным строительством.

В рамках осуществления 1 и 2 этапов Программы предполагается создание 12 дополнительных и техническое перевооружение 32 существующих рабочих мест.

Программа "Переработка сталеплавильных шлаков ОАО "ОЭМК" является оптимальной стратегией скоординированных действий правительства администрации области и ОАО "ОЭМК" в приоритетных направлениях, предусмотренных Программой оздоровления экологической обстановки в Белгородской области на 2000 - 2002 гг., утвержденной постановлением Белгородской областной Думы от 27 апреля 2000 г. N 20.