Постановление Главы Администрации Белгородской области от 15 января 2001 г. N 21 "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2001 год"

Паспорт
областной целевой программы
"Старшее поколение" на 2001 год

 

    Наименование Программы          областная  целевая программа  "Старшее

                                    поколение" на 2001 год

 

    Наименование, номер и           постановления Правительства Российской

    дата принятия решения           Федерации  от   28 августа  1997  года

    о разработке и продле-          N  1090   "О   федеральной     целевой

    нии Программы                   программе   "Старшее   поколение"   на

                                    1998  -  1999  годы"  и от 21 сентября

                                    2000  года  N  706  "О продлении срока

                                    реализации     федеральной     целевой

                                    программы "Старшее поколение"

 

    Заказчик  и  основной           департамент     социальной    политики

    разработчик Программы           правительства администрации области

 

    Цель  Программы,                формирование          организационных,

    важнейшие целевые               правовых,   социально -  экономических

    показатели                      условий    для  осуществления мер   по

                                    улучшению  положения  граждан старшего

                                    поколения  и   повышению  степени   их

                                    социальной защищенности;

                                    смягчение  социально  -  экономических

                                    условий  для   осуществления  мер   по

                                    улучшению  положения  граждан старшего

                                    поколения  и   повышению  степени   их

                                    социальной защищенности;

                                    смягчение  социально  -  экономических

                                    последствий    переходного     периода

                                    экономики   для    граждан    старшего

                                    поколения;

                                    улучшение  "социального  самочувствия"

                                    граждан старшего поколения;

                                    активизация    участия    граждан    в

                                    добровольной  деятельности  по решению

                                    социальных проблем пожилых людей

 

    Срок реализации

    Программы                       2001 год

 

    Основные мероприятия            мероприятия,       направленные     на

    Программы                       комплексное решение вопросов  усиления

                                    социальной    защищенности     граждан

                                    старшего    поколения     (обеспечение

                                    правовой защиты;

                                    совершенствование   охраны   здоровья;

                                    поддержание     жизнеспособности     и

                                    активности;

                                    повышение материальной обеспеченности;

                                    оптимизация  среды  жизнедеятельности;

                                    предоставление помощи и услуг с учетом

                                    возрастных  особенностей  и  состояния

                                    здоровья;

                                    создание  благоприятных  условий   для

                                    реализации           интеллектуальных,

                                    культурных потребностей и  личностного

                                    потенциала в пожилом возрасте)

 

    Основные исполнители            управления      социальной      защиты

    Программы                       населения, здравоохранения,  культуры,

                                    архитектуры    и    градостроительства

                                    администрации области, областной Центр

                                    занятости населения, областной комитет

                                    государственной статистики,  отделение

                                    Пенсионного фонда Российской Федерации

                                    по  Белгородской  области,   областной

                                    Совет    ветеранов    войны,    труда.

                                    Вооруженных  Сил  и правоохранительных

                                    органов

 

    Объемы и источники              финансирование из   консолидированного

    финансирования                  бюджета области и федерального бюджета

 

    Ожидаемые конечные              дальнейшее    продвижение    к   более

    результаты реализации           полному   обеспечению  конституционных

    Программы                       гарантий и   удовлетворению   жизненно

                                    важных потребностей граждан   старшего

                                    поколения;

                                    улучшение      положения       граждан

                                    старшего     поколения     с    учетом

                                    современной     демографической      и

                                    социально - экономической ситуации;

                                    развитие  социальной   инфраструктуры,

                                    обеспечивающей предоставление помощи и

                                    услуг  гражданам  старшего  поколения;

                                    укрепление  механизма   межотраслевого

                                    взаимодействия      по      разрешению

                                    социальных проблем старшего поколения

 

    Организация контроля            контроль    за  реализацией  Программы

    за исполнением                  осуществляет  департамент   социальной

    Программы                       политики  правительства  администрации

                                    области совместно с органами  местного

                                    самоуправления

Общие положение

 

Пожилые люди составляют значительную часть общества, к тому же наименее социально защищенную ее часть.

Старение населения в силу своих масштабов и неотвратимости становится важнейшим фактором, не только во все большей степени определяющим положение и роль в обществе пожилых людей, но и вносящим радикальные изменения в социально - демографическую структуру общества, в системы производства, распределения и потребления, в социальную инфраструктуру города и деревни, влияющим в конечном счете на положение всех без исключения социальных групп и слоев.

Так как пожилые люди и в перспективе останутся одним из наиболее многочисленных социально - демографических слоев населения России, возрастает ответственность государства перед ними.

Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2001 год подготовлена во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 года N 706 "О продлении срока реализации федеральной целевой программы "Старшее поколение". Она направлена на решение проблем граждан старшего поколения, создание им благоприятных условий для реализации прав и законных интересов, полноценного участия в общественной, экономической, культурной и духовной жизни, удовлетворение потребностей в социальном и медицинском обслуживании.

На территории Белгородской области проживает около 445 тысяч получателей пенсий по старости, что составляет 32,0 процента от общей численности населения. Белгородская область входит в состав экономических регионов с наиболее высокой численностью пожилого населения и высокой демографической нагрузкой на работающих. Выше средней величины доля пожилых людей в составе сельского населения. Показатель численности сельского населения в возрасте старше трудоспособного достигает максимального значения : на 1000 человек в области приходится свыше 300 пенсионеров по старости.

Старение населения области оказалось обусловлено как длительным спадом рождаемости, так и сохранением высокой смертности всех групп населения, особенно трудоспособного возраста (без учета внешней миграции). Определенную роль сыграла и деформированность возрастной структуры, связанная с последствиями потерь народонаселения в 20 - 30-е годы и в период Великой Отечественной войны.

Обостряется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. В настоящее время российские женщины в городах живут дольше мужчин на 13,3 года, а сельские - на 13,8 года.

Неблагоприятное соотношение полов, различная продолжительность жизни мужчин и женщин, высокая смертность приводят к росту численности одиноких пожилых людей, в основном женщин. В возрасте 70 лет доля одиноких женщин составляет более 80 процентов.

У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте - в 6 раз выше, чем у лиц более молодого возраста. До 80 процентов пенсионеров по старости нуждаются в медико - социальной помощи.

Старость приносит изменение привычных жизненных стандартов, тяжелые духовные переживания, теряется социальная полнота жизни. Старики зачастую оказываются на обочине жизни.

Высокая численность пенсионеров области приводит к усилению их роли в социальном развитии, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизненной деятельности.

Областная целевая программа предусматривает комплекс мер, направленных на решение социально - экономических, семейно - бытовых, эмоционально - психологических и других вопросов пожилых людей, при реализации которых требуется объединение усилий многих государственных, негосударственных структур, широких слоев общественности. Она будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения уклада, качества и уровня жизни пожилых людей как многочисленного социально - демографического слоя населения.

Программа разработана в развитие и дополнение к осуществляемым в области мерам по выполнению Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и других.

Мероприятия
областной целевой программы
"Старшее поколение" на 2001 год

 

N	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Сумма финан- сиро- вания (тыс. руб.)	Источники финансиро- вания	Исполните- ли
Раздел 1. Содержание и развитие государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания
1.	Открытие новых центров и отделений социального обслуживания пожилых граждан в целях полного охвата нуждающихся в уходе и социальных услугах: - центры или отделения обслуживания пожилых (Алексеевский, Грайворон- ский районы, г. Белгород); - отделения дневного пребывания (г. Старый Оскол); - отделения социальной помощи (Алексеевский, Валуйский, Вейделевский, Корочанский, Новоосколь- ский, Ракитянский, Ровеньский, Чернянский районы) - специализированное отделение (Прохоровский район)	2001г.		Бюджеты муници- пальных образова- ний	Админист- рации го- родов и районов
2.	Оснащение учреждений со- циального обслуживания техническими средствами, облегчающими уход за престарелыми и инвалида- ми, медицинским, техно- логическим оборудованием, автотранспортом	2001г.	По ме- ре по- ступ- ления обору- дова- ния из Минис- терст- ва труда и со- циаль- ного разви- тия Рос- сийс- кой Феде- рации	Федераль- ный, областной бюджеты, бюджеты муници- пальных образова- ний	Министерс- тво труда и социаль- ного раз- вития Рос- сийской Федерации, департа- мент со- циальной политики правите- льства админис- трации области, админис- трации районов и городов
3.	Организация подсобных хо- зяйств при центрах социа- льного обслуживания в це- лях удешевления и сбалан- сированности рациона пи- тания граждан пожилого возраста	2001г.	В пре- делах средс- тв, преду- смот- ренных на те- кущее финан- сиро- вание	Бюджеты муниципа- льных образова- ний	Админис- трации районов и городов области
4.	Расширение сети служб до- говорного обслуживания, предоставляющих помощь и пожизненные услуги граж- данам старшего поколения за жилье, земельный пай и другое имущество, перехо- дящее по договору после их смерти органам социа- льной защиты населения	2001г.	В пре- делах средс- тв, преду- смот- ренных на те- кущее финан- сиро- вание	Бюджеты муниципа- льных образова- ний	Админис- трации районов и городов области
5.	Реконструкция профилакто- рия для инвалидов и пожи- лых людей в г. Белгород и создание на его базе Цен- тра реабилитации инвали- дов	2001г.	4000,0	Федераль- ный бюджет	Департа- мент со- циальной политики правите- льства админис- трации области, админис- трация г. Белго- род
Раздел 2. Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения
1.	Совершенствование системы медицинского обеспечения лиц пожилого возраста пу- тем: - перепрофилирования отдельных сельских учас- тковых больниц Вейделе- вского, Губкинского, Волоконовского, Валуйс- кого, Красненского, Прохоровского районов в социальные учреждения (или хосписы) для лиц по- жилого и старческого воз- растов, нуждающихся в постоянной помощи и уходе - открытия коек социаль- ного ухода в городских, центральных и районных больницах; - обеспечения диспансер- ного наблюдения лиц пожи- лого и старческого воз- раста; - расширения объема и ка- чества санаторного лече- ния на базе местных сана- ториев "Красиво", "Дубра- вушка" и др.; - повышения эффективности слухопротезной помощи ли- цам пожилого возраста	2001г. 2001г. Посто- янно Посто- янно 2001г.	В пре- делах средс- тв, преду- смот- ренных на те- кущее финан- сиро- вание В пре- делах средс- тв, преду- смот- ренных на те- кущее финан- сиро- вание В пре- делах средс- тв, преду- смот- ренных на те- кущее финан- сиро- вание	Бюджеты муниципа- льных образова- ний Бюджеты муниципа- льных образова- ний Бюджеты муниципа- льных образова- ний Федераль- ный, обла- стной бюж- жеты Бюджеты муниципа- льных образова- ний	Админис- трации районов и городов области Админис- трации районов и городов области, управление здравоох- ранения админист- рации области Управление здравоох- ранения админис- трации области Управления здравоох- ранения и социальной защиты на- селения админис- трации области Управление здравоох- ранения админис- трации области
2.	Организация подготовки специалистов - гериатров, обучение участковых вра- чей - терапевтов и сред- него медицинского персо- нала по вопросам гериат- рии	Посто- янно	В пре- делах средс- тв, преду- смот- ренных на те- кущее финан- сиро- вание	Бюджеты муниципа- льных образова- ний	Управление здравоох- ранения админис- трации области, админис- трации районов и городов
Раздел 3. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей старшего поколения
1.	Разработка и направление в учреждения культуры области методических ре- комендаций по организации досуга людей пожилого возраста	2001г.			Управление культуры админис- трации области
2.	Разработка системы куль- турного льготного обслу- живания пожилых людей в театрах, музеях, кино- театрах, концертных учре- ждениях области	2001г.		Консолиди- рованный бюджет области	Управление культуры админис- трации области, управления и отделы культуры органов местного самоуправ- ления
3.	Поддержка и стимулирова- ние различных видов и жанров любительского творчества пожилых людей	2001г.		Консолиди- рованный бюджет области	Управление культуры админис- трации области, админист- рации рай- онов и го- родов области
4.	Организация разнообразно- го досуга пожилых людей в парках, местах отдыха, во Дворцах культуры, сельс- ких клубах	2001г.		Бюджеты муниципа- льных образова- ний	Управление культуры админис- трации области, админист- рации рай- онов и го- родов области
5.	Проведение шефских кон- цертов в домах - интерна- тах, приютах, домах вете- ранов, центрах социально- го обслуживания	2001г.		Консолиди- рованный бюджет области	Управление культуры админис- трации области, управления и отделы культуры органов местного самоуправ- ления
Раздел 4. Обеспечение деятельности по укреплению социальной защищенности граждан старшего поколения
1.	Формирование в городских и районных центрах заня- тости банка вакансий ра- бочих мест, пригодных для граждан пенсионного возраста	2001г.			Областной центр за- нятости населения
2.	Информирование граждан пенсионного возраста че- рез средства массовой информации об имеющихся вакансиях	2001г.			Областной центр за- нятости населения
3.	Участие в проведении Гос- комстатом Российской Фе- дерации специального эко- номико - демографического обследования положения пожилых людей, подготовка аналитического материала по его результатам	2001г.		Федераль- ный бюджет	Областной комитет государс- твенной, статистики
4.	Подготовка для Госкомста- та Российской Федерации предложений по разработке и внедрению системы ста- тистических показателей, характеризующих старшее поколение в целом как социально - демографичес- кий слой населения	2001г.			Областной комитет государс- твенной статистики органы местного самоуправ- ления го- родов и районов области
5.	Разработка мероприятий и обеспечение их поэтапной реализации в 2001 году по перепрофилированию или модернизации отдельных жилых домов и обществен- ных зданий, элементов го- родской среды с учетом потребностей пожилых лю- дей (клубы по интересам, комнаты обслуживания лю- дей старшего поколения в жилых домах)	2001г.	В пре- делах средс- тв, преду- смот- ренных на те- кущее финан- сиро- вание	Бюджеты муниципа- льных образова- ний	Админис- трации районов и городов области
Итого: 4000,0

 

    федеральный бюджет - 4000,0 тыс. рублей.