Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25 мая 2001 г. N 343 "О дополнительных мерах по защите экономических интересов области"

Итоги 2000 года свидетельствуют о сохранении положительных тенденций в развитии основных отраслей экономики области. Многие предприятия, несмотря на финансовые трудности, нашли правильные пути решения вопросов своего дальнейшего функционирования, постоянно увеличивают объемы поступлений средств в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды.

В то же время, анализ свидетельствует об усилении ряда внутренних и внешних факторов, способных деструктивно воздействовать на состояние экономики области, социальные и политические процессы в обществе.

Ряд хозяйствующих субъектов не полностью используют производственные мощности, продолжается сокращение рабочих мест, заработная плата работников предприятий остается низкой и не способствует высокой производительности труда. Многие приватизированные научные и проектные институты, организации бытового обслуживания и оптовой торговли существуют в основном за счет доходов от сдачи в аренду своих площадей.

Немалый ущерб причиняется закрытием производств в результате различных и не всегда правомерных действий собственников предприятий, в том числе распродажей имущества в преддверии банкротства, что резко снижает возможность привлечения инвестиции и восстановления производства.

На деятельности отдельных предприятий отрицательно сказываются конфликты, связанные с неправомерной концентрацией пакетов акций.

Распространяется практика создания и использования сети многочисленных посредников, перевода производства на переработку давальческого сырья, организуется утечка финансовых и товарных потоков в ущерб экономике области за ее пределы, в том числе с использованием механизмов внешнеэкономической деятельности через партнерские или собственные фирмы за рубежом. Под угрозой оказывается нормальное функционирование отдельных предприятий, существенно влияющих на развитие экономики региона, исполнение доходной части бюджета области, что может привести к сокращению рабочих мест, снижению уровня жизни и социальных гарантий населения области.

В целях дальнейшего развития системы мер, обеспечивающих сохранение положительных тенденций в работе хозяйственного комплекса области, увеличения поступлений налоговых платежей в бюджет области, получения дополнительных инвестиционных ресурсов, решения текущих и перспективных задач по защите экономических интересов области, хозяйствующих субъектов и граждан, постановляю:

1. Образовать в составе правительства администрации области департамент экономической безопасности правительства администрации области.

2. Назначить Зотова Владимира Федоровича на государственную должность заместителя председателя правительства администрации области - начальника департамента экономической безопасности правительства администрации области государственной службы области на условиях срочного трудового договора (контракта).

3. Начальнику департамента экономической безопасности правительства администрации области (Зотову В.Ф.) в десятидневный срок разработать и представить на утверждение Положение, штатные расписания государственных должностей, обслуживающего и вспомогательного персонала департамента.

4. Департаменту организационной и кадровой работы аппарата главы администрации области (Кулабухов И.Н) внести изменения в структуру администрации области и штатное расписание государственных должностей, обслуживающего и вспомогательного персонала администрации области, утвержденные постановлениями главы администрации области от 13 февраля 1998 года N 67 "О структуре и штатном расписании государственных должностей администрации области" и от 16 марта 1998 года N 131 "О штатном расписании должностей обслуживающего и вспомогательного персонала, занимающего должности, не отнесенные к государственным должностям администрации области".

5. Для исключения возможностей оттока капитала за рубеж в условиях существующей системы валютного регулирования, защиты предпринимателей от недобросовестного и криминального партнерства поручить департаменту экономической безопасности правительства администрации области (Зотов В.Ф.) совместно с Советом безопасности администрации области предусмотреть комплекс мер по:

- организации конструктивного взаимодействия правоохранительных органов и федеральных служб;

- созданию и ведению межведомственного банка данных по выявленным правонарушениям в экономической сфере и появляющимся негативным тенденциям в развитии экономики;

- аналитической обработке полученных данных.

6. В целях создания банка данных предложить Белгородскому отделу территориального управления по Орловской и Белгородской областям Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Бойко Н.П.) провести проверку законности приобретения контрольных пакетов акций акционерных обществ и соблюдения антимонопольного законодательства.

7. Департаменту экономической безопасности правительства администрации области (Зотов В.Ф.) совместно с департаментами правительства администрации области и органами местного самоуправления районов и городов области:

- принять меры по повышению эффективности работы предприятий всех форм собственности, созданию условий для развития предпринимательской активности;

- провести инвентаризацию использования имущественных комплексов и земельных участков, закрепленных за всеми хозяйствующими субъектами, проверить правомерность закрепления и предоставления им льгот на право пользования землей, повсеместно установить порядок передачи земельных участков под бизнес - проекты только на условиях аренды с установлением нормативного срока освоения земельного участка и применения соответствующих санкций за нарушение этих условий.

8. Департаменту экономической безопасности правительства администрации области (Зотов В.Ф.) совместно с регистрационной палатой администрации города Белгорода при содействии органов местного самоуправления районов и городов области проверить законность регистрации и соблюдения действующих административных норм хозяйствующими субъектами на соответствующих территориях.

9. Департаменту экономической безопасности правительства администрации области (Зотов В.Ф.) обеспечить координацию действий межрегионального территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству (Чирков А.А.), управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.), управления внутренних дел области (Пучков В.В.) по обеспечению мер, направленных на ликвидацию предприятий, фактически прекративших хозяйственную деятельность (отсутствующих должников).

10. Департаменту экономической безопасности правительства администрации области (Зотов В.Ф.) совместно с отраслевыми департаментами правительства администрации области при содействии межрегионального территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству (Чирков А.А.), управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.) принять меры по реструктуризации предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса.

11. Департаменту экономической безопасности правительства администрации области (Зотов В.Ф.) во взаимодействии с управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.), главами местного самоуправления районов и городов:

- провести анализ причин снижения поступления налогов в консолидированный бюджет области по крупным и средним налогоплательщикам и несоответствия объемов производства суммам налоговых поступлений;

- отработать с собственниками предприятий систему взаимовыгодных отношений, которая обеспечит налоговые поступления не ниже уровня предыдущего года.

12. Заместителю главы администрации области - руководителю аппарата главы администрации области Полухину О.Н. представить информацию о ходе выполнения постановления к 1 октября 2001 года.

13. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации области

Е.Савченко