Постановление Белгородской областной Думы от 25 декабря 2002 г. N 19 "Об обращении Белгородской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о невозможности принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и в статьи 4, 7 и 9 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Областная Дума

постановляет:

1. Принять обращение Белгородской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о невозможности принятия во втором чтении проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и в статьи 4, 7 и 9 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (прилагается).

2. Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области А.Н. Дондукова и Г.Г. Голикова, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области В.П. Алтухова, Э.Л. Ермакову, Н.И. Рыжкова, А.В. Скоча, Н.Н. Чуприну поддержать указанное обращение.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращение депутатов Белгородской областной Думы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.Зеликов

Приложение

к постановлению

Белгородской областной Думы

от 25 декабря 2002 г. N 19

Обращение
к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о
невозможности принятия во втором чтении проекта федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в статью 9 Федерального закона "О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
и в статьи 4, 7 и 9 Федерального закона "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации"

Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации!

Вышеуказанный проект федерального закона, уже принятый Государственной Думой в первом чтении, имеет своей целью предоставление самостоятельности членам Совета Федерации от назначивших их органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и тем самым превращение их мандата из императивного в свободный.

Данные положения следует считать не только не целесообразными, но и противоречащими Конституции Российской Федерации.

Так, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 24 декабря 1996 года N 21-П и от 7 июня 2000 года N 10-П, члены Совета Федерации, избираемые (назначаемые) органами государственной власти Российской Федерации, являются обладателями императивного мандата и должны руководствоваться в своей деятельности поручениями органов, их назначивших.

Кроме того, право органов государственной власти субъектов Российской Федерации досрочно прекратить полномочия избранного (назначенного) ими члена Совета Федерации неотъемлемо следует из особой правовой природы верхней палаты российского парламента, сутью которой является представительство интересов субъектов Российской Федерации.

Считаем невозможным принятие данного законопроекта поскольку его положения являются нарушением конституционных основ нашего государства, в частности, принципа федерализма, и максимального обеспечения интересов субъектов Российской Федерации.