Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28 апреля 1997 г. N 209 "О мерах по совершенствованию профессионально-технического обучения и повышению уровня трудового использования осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы области"

Содержание проблемы

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы, поставил предприятия уголовно-исполнительной системы в крайне тяжелое положение, не позволяющее обеспечивать эффективную трудовую занятость лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы (далее именуются - осужденные) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В результате сокращения объемов промышленного производства в области и роста безработицы снизилась заинтересованность промышленных предприятий в использовании труда осужденных.

За последнее время около 19 организаций отказались от размещения заказов на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее именуются - предприятия УИС (уголовно-исполнительной системы).

Спад производства на предприятиях УИС в 1996 году составил около 35%, в результате чего без работы в местах лишения свободы оказалось 1600 человек осужденных.

В настоящее время только 33,6% осужденных заняты трудом.

Собственное производство имеют 6 исправительно-трудовых учреждений Белгородской области (ЮС - 321/4,5,6,7 и две воспитательно-трудовые колонии), общая производственная площадь которых составляет более 35 тыс. кв. метров. Имеются 600 единиц технологического оборудования, коэффициент загрузки которого составляет 33%. Созданные мощности по выпуску чугунного и цветного литья с годовым объемом соответственно 6 тыс. тонн и 300 тонн используются на 30%.

Вновь созданное учреждение ЮС-321/7 в г. Валуйки располагает мощным парком современного кузнечно-прессового оборудования, которое из-за отсутствия заказов простаивает. На 20% используются мощности по выпуску швейных изделий, продукции деревообработки.

Программа призвана создать необходимые условия по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных в местах лишения свободы и снижению затрат на их содержание.

Для достижения поставленных задач предусматривается реализовать комплекс мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей уголовно-исполнительной системы на выпуск продукции как для собственных нужд, так и для потребительского рынка области.

В рамках Программы предполагается создать необходимые условия для обеспечения рабочими местами 1700 - 1800 осужденных, переоснастить 1200 кв. метров производственных площадей, довести использование производственных мощностей до уровня 65-70%, а также ввести в действие дополнительные мощности по выпечке хлебобулочных и макаронных изделий, пошиву форменного обмундирования для сотрудников и спецодежды для осужденных, пошиву форменной обуви, изготовлению столярных изделий для строящихся жилых домов УВД.

В 1997 году предполагается сократить в 1,4 раза количество неработающих осужденных и соответственно увеличить объемы производства.

Учреждения УИС испытывают острую нехватку квалифицированных специалистов, так как большинство лиц, отбывающих наказание, не имеют профессиональной подготовки и опыта работы на предприятиях народного хозяйства.

Необходимо укрепление учебно-производственной базы учреждений, находящихся в структуре УИС, в целях создания возможности осужденным получения профессии, сохранения квалификации или переквалификации тем осужденным, которые имеют профессиональные навыки. Для этого предполагается направить на развитие профессионально-технических училищ УИС Белгородской области 218 млн. рублей, в том числе из фонда занятости населения 50 млн. рублей.

Реализация Программы предполагает привлечение средств из различных источников в размере 1,9 млрд. рублей, в том числе собственных средств предприятий - 1,0 млрд. рублей, средств центра занятости населения - 0,5 млрд. рублей, что позволит заложить фундамент для стабилизации производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИС и полной трудовой занятости осужденных, что в свою очередь улучшит социально-экономические результаты привлечения осужденных к труду.

Основные мероприятия Региональной целевой программы совершенствования профессионально-технического обучения, сохранения существующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в 1997 году прилагаются.