Постановление Белгородской областной Думы от 23 января 2003 г. N 21 "О проекте федерального закона N 273336-3 "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", внесенном в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Владимирской области"

Рассмотрев проект федерального закона N 273336-3 "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Владимирской области, областная Дума постановляет:

1. Не поддерживать концепцию проекта федерального закона N 273336-3 "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Владимирской области по основаниям замечаний (прилагаются).

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации отклонить указанный законопроект.

3. Направить данное постановление в Комитет Государственной Думы по собственности.

4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать решение Белгородской областной Думы по указанному проекту закона.

Председатель областной Думы

А. Зеликов

Приложение

к постановлению

Белгородской областной Думы

от 23 января 2003 г. N 21

Замечания
к проекту федерального закона N 273336-3
"О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
внесенному в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации Законодательным Собранием Владимирской области

Как следует из представленного законопроекта, при приобретении в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в любом случае будут учитываться земельные участки, предоставленные гражданам бесплатно в собственность до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Однако при этом из законопроекта неясно, каким образом этот учет будет осуществляться. Кроме того, принимая во внимание нормы статей 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации, предлагаемый законопроект будет нарушать право граждан на приобретение в собственность земельных участков, находящихся у них в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении без ограничения размеров этих земельных участков и наличия в собственности граждан иных земельных участков (предоставленных им ранее).

Таким образом, второе предложение предлагаемой редакции части 2 пункта 3 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подлежит исключению.

Что касается первого предложения указанной нормы, то необходимо отметить следующее. Как следует из законопроекта, данное положение (первое предложение представленной редакции части 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона) распространяется только на лиц, у которых земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении. Однако следует отметить, что нормы о том, что указанные лица вправе приобрести названные земельные участки в собственность, уже закреплены Земельным кодексом Российской Федерации, в связи с чем нет необходимости их дублировать Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Если же рассматривать данное положение как распространяющееся также и на иных граждан, то необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации федеральными законами должны устанавливаться случаи бесплатной передачи земли в собственность (например, как такие случаи установлены статьями 20, 21 Земельного кодекса Российской Федерации), в то время как названная норма не предусматривает таких конкретных случаев, в связи с чем могут возникнуть трудности в ее толковании и применении.

На основании изложенного считаем что законопроект не подлежит принятию.