Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20 октября 1997 г. N 468 "Об утверждении положения о государственном комитете по охране окружающей среды Белгородской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Белгородской области и ввести его в действие после утверждения Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Иваненко В.И.

Глава администрации области

Е.Савченко

Положение
о государственном комитете по охране окружающей
среды Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации Белгородской области
от 20 октября 1997 г. N 468)

1. Государственный комитет по охране окружающей среды Белгородской области (далее Госкомэкологии Белгородской области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), осуществляющим государственное управление и координацию в вопросах охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с администрацией Белгородской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Белгородской области.

2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкологии Белгородской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы и предприятия природоохранного назначения.

3. Госкомэкологии Белгородской области и его местные природоохранные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.

4. Госкомэкологии Белгородской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, приказами Госкомэкологии России и настоящим Положением. Госкомэкологии Белгородской области действует на основании настоящего Положения и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию органов государственной власти Белгородской области, и под их контролем.

5. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомэкологии Белгородской области, обязательны для всех органов исполнительной власти Белгородской области, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Госкомэкологии Белгородской области финансируется за счет средств федерального бюджета, платных услуг и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемых Госкомэкологии Белгородской области, являются его собственностью и расходуются на выполнение указанных услуг, на цели, связанные с природоохранной деятельностью, на укрепление материально - технической базы и на проведение экологической экспертизы.

7. Госкомэкологии Белгородской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Белгородской области (управлением внутренних дел Белгородской области, управлением ФСБ по Белгородской области, комитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Белгородской области, лицензионной Палатой администрации Белгородской области, управлением охотничьего хозяйства администрации Белгородской области и другими), государственными органами, уполномоченными на государственное управление отдельными видами природных ресурсов (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр, управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и другими) органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

8. Основными задачами Госкомэкологии Белгородской области в вопросах охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

8.1. Осуществление функций государственного экологического контроля и управления природными ресурсами на территории Белгородской области в пределах своей компетенции.

8.2. Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемой на коллегиальной основе.

8.3. Осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира на территории Белгородской области самостоятельно или во взаимодействии с другими органами государственной власти, предприятиями и организациями.

8.4. Формирование региональной нормативно-правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики в вопросах экологии.

8.5. Регулирование природопользования в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Белгородской области и территориальными органами федеральной исполнительной власти в целях охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на территории области.

8.6. Проведение государственной экологической экспертизы.

8.7. Осуществление государственного экологического контроля, включая экологический контроль за функционированием радиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований.

8.8. Обеспечение населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления экологической информацией.

8.9. Управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Белгородской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Белгородской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий.

8.10. Участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

9. В соответствии с основными задачами в вопросах охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкологии Белгородской области:

9.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр и другими), организует разработку и реализацию областных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Белгородской области и инвестиционной политике.

9.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Белгородской области.

9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;

г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, продуктов из них, их частей и дериватов;

д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

е) регистрацию зоологических коллекций, питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

ж) комплексное природопользование.

9.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции областные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.

9.5. Подготавливает предложения по формированию и использованию средств экологического фонда Белгородской области, контролирует их использование.

9.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций.

9.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие.

9.8. Участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр и другими) в ведении кадастров природных ресурсов Белгородской области, ведет кадастр особо охраняемых природных территорий, осуществляет периодическое издание областного кадастра особо охраняемых природных территорий.

9.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Белгородской области.

9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по вопросам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Белгородской области (комитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Белгородской области, управлением охотничьего хозяйства администрации Белгородской области и другими) и территориальными органами федеральных органов (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр, управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и другими) банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.

9.11. Совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр, Белгородским центром стандартизации, метрологии и сертификации, центром госсанэпиднадзора в Белгородской области и другими) подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах.

9.12. Организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр, Белгородским центром стандартизации, метрологии и сертификации, центром госсанэпиднадзора в Белгородской области и другими) работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Белгородской области, а также (в пределах своей компетенции) в вопросах регулирования природопользования.

9.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям.

9.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Белгородской области.

9.15. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу, контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы.

9.16. Организует и осуществляет на территории Белгородской области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований.

9.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

9.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды.

9.19. Обеспечивает совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр, управлением охотничьего хозяйства администрации Белгородской области и другими) сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности.

9.20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами (комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управлением лесами Белгородской области, комитетом водного хозяйства Белгородской области, Белгородским территориальным управлением геологии и охраны недр, управлением охотничьего хозяйства администрации Белгородской области, центром госсанэпиднадзора в Белгородской области и другими) в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий.

9.21. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения.

9.22. В пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (комитета по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управления лесами Белгородской области, комитета водного хозяйства Белгородской области, Белгородского территориального управления геологии и охраны недр, управления охотничьего хозяйства администрации Белгородской облачи и других), в том числе по вопросам:

а) организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Белгородской области;

б) лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия.

9.23. Координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Белгородской области и иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на данной территории.

9.24. Организует подготовку и направление заинтересованным организациям и предприятиям ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Белгородской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.

9.25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, осуществляет управление особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Белгородской области, осуществляет меры по развитию сети особо охраняемых природных территорий в области, осуществляет деятельность и координацию деятельности территориальных органов государственной исполнительной власти (комитета по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области, управления лесами Белгородской области, комитета водного хозяйства Белгородской области, управления охотничьего хозяйства администрации Белгородской области и других) и местного самоуправления по сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

9.26. Ведет Красную книгу Белгородской области, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации.

9.27. Совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти участвует в реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и международных договоров по охране окружающей среды, в обеспечении экологической безопасности и сохранении биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этих вопросах, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в области экологии и природопользования.

9.28. Участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров.

9.29. В пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами, организациями и предприятиями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.

9.30. Обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций, предприятий и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.

10. Госкомэкологии Белгородской области, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

10.1. Утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

10.2. Вносить предложения по совершенствованию природоохранного законодательства.

10.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Белгородской области, предприятий и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Белгородской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, осуществления контрольных функций, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия ведения кадастров и мониторинга природных ресурсов.

10.4. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды и (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования.

10.5. Беспрепятственно посещать с целью проверки предприятия, организации (в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории и другие объекты независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Белгородской области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства и (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования.

10.6. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности.

10.7. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) в области природопользования.

10.8. Аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании.

10.9. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы.

10.10. Во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти (управлением внутренних дел Белгородской области, управлением ФСБ по Белгородской области, контрольно-пропускным пунктом "Белгород" Пограничных войск Российской Федерации) останавливать и осматривать плавучие и другие транспортные средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

10.11. Проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти (управлением внутренних дел Белгородской области, управлением ФСБ по Белгородской области, контрольно-пропускным пунктом "Белгород" Пограничных войск Российской Федерации) плавучие и другие транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.

10.12. Запрещать ввоз на территорию Белгородской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.

10.13. Предъявлять природопользователям плату за сбросы (выбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия на природную среду и взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее.

10.14. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства.

10.15. Утверждать уставы подведомственных учреждений, организаций (городские, районные, межрайонные природоохранные органы) и предприятий природоохранного назначения, созданных Госкомэкологии Белгородской области, в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Министерством Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

10.16. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

10.17. Публиковать, либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.

11. По решению органов государственной власти Белгородской области и по согласованию с Госкомэкологии России Госкомэкологии Белгородской области может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

12. Должностные лица Госкомэкологии Белгородской области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

13. Госкомэкологии Белгородской области возглавляет Председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с главой администрации Белгородской области.

14. Председатель Госкомэкологии Белгородской области:

14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии Белгородской области на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологии Белгородской области задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета.

14.2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Белгородской области и подведомственных организаций, учреждений и предприятий.

14.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов и предприятий, а также начальника Государственной инспекции по маломерным судам Белгородской области по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и администрацией Белгородской области.

14.4. Вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций, учреждений и предприятий, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Белгородской области.

15. В Госкомэкологии Белгородской области образуется коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию с администрацией Белгородской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Белгородской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Белгородской области.

17. В Госкомэкологии Белгородской области создаются:

17.1. Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, представителей научных, инженерных обществ и других организаций.

17.2. Совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются руководителем Госкомэкологии Белгородской области.

18. Госкомэкологии Белгородской области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.