Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25 июля 1996 г. N 442 "О совершенствовании системы предоставления платных услуг населению области"

Ежегодно населению области оказывается платных услуг на сумму свыше 700 млрд. рублей. Их значительный объем приходится на бытовое обслуживание - 292 млрд. руб., жилищно-коммунальное - 134 млрд. руб., транспортное - 119 млрд. руб., связи - 73 млрд. руб., медицинское обслуживание - 22 млрд. руб., систему образования - 22 млрд. руб. Оказание услуг осуществляется организациями различной организационно-правовой формы.

Отсутствие конкуренции, контроля за прохождением денежных потоков, низкое качество обслуживания не способствуют развитию рыночных отношений в сфере платных услуг.

В целях совершенствования системы предоставления платных услуг населению, стабилизации размеров платы за них, повышения качества обслуживания населения и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фондов" постановляю:

1. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов области:

- осуществить до 1 сентября 1996 года создание районных и городских муниципальных предприятий - служб "Заказчика" на жилищно-коммунальные услуги, при этом разделить функции заказчика и подрядчика при эксплуатации и ремонте государственного и муниципального жилищных фондов, объектов коммунального назначения и перейти на договорные отношения между организациями, выполняющими эти функции;

- осуществить поэтапный переход на конкурсный принцип отбора организаций - подрядчиков любой организационно-правовой формы для выполнения работ по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фондов;

- предусмотреть открытие счетов служб "Заказчика" в учреждениях Сбербанка России по видам услуг с заключением договоров о начислении процентов по остаткам денежных средств на счетах не ниже ставки по вкладам населения;

- разработать и утвердить по согласованию с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации области Положение о службе "Заказчика" в соответствии с примерным Положением о службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам в системе органов местного самоуправления, разработанным Институтом экономики жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- передать в хозяйственное ведение службам "Заказчика" муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящиеся в собственности органов местного самоуправления;

- передать в хозяйственное ведение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства движимое и недвижимое имущество, используемое для обслуживания муниципального жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящееся в собственности органов местного самоуправления;

- установить порядок, при котором плата за жилищно - коммунальные услуги, бюджетные ассигнования, получаемые из местного бюджета на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, поступают на расчетные счета служб "Заказчика" с введением раздельного учета и прохождения платежей от населения по видам услуг;

- предоставлять дотации службам "Заказчика" из бюджетов районов и городов с учетом полноты сбора платежей от населения.

2. Рекомендовать главам местного самоуправления Корочанского (Бредихин И.М.) и Яковлевского (Турьянский А.В.) районов,в порядке эксперимента, создать в районе единую службу "Заказчика" по предоставлению следующих видов платных услуг: жилищно - коммунальных, транспортных, энергогазоснабжения, связи, услуг дошкольных учреждений, культуры, туризма, здравоохранения и спорта, санитарно-курортных, по операциям с недвижимостью и других на основании договорных отношений с предприятиями и организациями, предоставляющими эти услуги.

3. Комитету экономического развития области (Калинин Н.Ф.), управлению цен (Скляренко Н.Н.), управлению жилищно-коммунального хозяйства (Козлюк А.Г.) администрации области оказать помощь в разработке нормативной и методической документации, системы платежей для организации в районах единой службы "Заказчика".

4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области осуществлять координацию работы органов местного самоуправления районов и городов области по разделению функций заказчика и подрядчика при эксплуатации и ремонте муниципально - жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и переходу на договорные отношения между организациями, выполняющими эти функции. Проводить единую техническую и экономическую политику, контроль за качеством предоставляемых платных услуг населению.

5. Главам местного самоуправления районов и городов передать по договору функции управления службами "Заказчика" управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области, к которым относятся:

- разработка прогноза жилищно-коммунального обслуживания и оценка приоритетности развития их отдельных отраслей;

- нормативное и методическое обеспечение;

- подготовка предложений по вопросам единой технической и тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- прогнозирование объемов и возможных изменений стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- контроль за качеством предоставляемых услуг;

- надзор за подготовкой жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации;

- прием и анализ статистической и бухгалтерской отчетности в установленные сроки;

- другие функции управления, обеспечивающие устойчивое функционирование жилищно-коммунальной сферы.

6. Комитету экономического развития области, управлению цен, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области проводить единую тарифную политику путем утверждения единых цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги в двух уровнях - экономически обоснованные тарифы и тарифы для потребителей с 1.09.96 г.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области - председателя комитета экономического развития области Калинина Н.Ф.

Информацию о выполнении настоящего постановления представить к 1 апреля 1997 года.

Глава администрации области

Е.Савченко