Постановление Избирательной комиссии Белгородской области от 3 марта 2003 г. N 85/455 "О разъяснениях порядка выдвижения кандидатов на должность губернатора Белгородской области, сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов, проверки достоверности подписей, регистрации кандидатов"

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 27 Избирательного кодекса Белгородской области избирательная комиссия Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка выдвижения кандидатов на должность губернатора Белгородской области, сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов, проверки достоверности подписей, регистрации кандидатов (прилагается).

2. Членам избирательной комиссии области, территориальным избирательным комиссиям обеспечить строгий контроль за соблюдением порядка и правил выдвижения кандидатов, сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность губернатора Белгородской области.

3. Разъяснения опубликовать в газете "Белгородские известия", информационном сборнике "Вестник избирательной комиссии Белгородской области".

Председатель

избирательной комиссии области

Н.Т. Плетнев

И.о. секретаря избирательной

комиссии области

В.Г. Струкова

Разъяснения
порядка выдвижения кандидатов на должность губернатора
Белгородской области, сбора подписей избирателей в поддержку
выдвинутых кандидатов, проверки достоверности подписей,
регистрации кандидатов
(утв. постановление избирательной комиссии Белгородской области
от 3 марта 2003 г. N 85/455)

Уставом (Основным законом) Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской области определено, что губернатором Белгородской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет.

Порядок выдвижения кандидатов на должность губернатора Белгородской области, сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов и регистрации кандидатов регулируется статьями 32-35, 37-38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 36-38, 42-46 Избирательного кодекса Белгородской области.

1. Сроки выдвижения кандидатов

Постановлением Белгородской областной Думы от 27 февраля 2003 года N 11 очередные выборы губернатора области назначены на 25 мая 2003 года.

Выдвижение кандидатов на должность губернатора Белгородской области начинается после официального опубликования решения областной Думы о назначении выборов, то есть с 1 марта 2003 года и заканчивается в 18 часов за 40 дней до дня голосования, то есть в 18 часов 14 апреля 2003 года.

2. Право выдвижения кандидатов

Право выдвижения кандидатов на должность губернатора Белгородской области предоставлено:

избирателю - путем самовыдвижения; избирательным объединениям, избирательным блокам. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же - выборах более чем одному инициатору выдвижения (избирательному объединению, избирательному блоку).

3. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательной комиссии области, в которой будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.

Право выдвинуть свою кандидатуру принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.

Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не может быть выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком.

В случае нарушения данного требования действительным считается выдвижение, о котором избирательная комиссия была уведомлена ранее, если в течение суток после приема избирательной комиссией более позднего уведомления, кандидат не подаст заявление об отзыве ранее представленного уведомления.

4. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками

Выдвижение кандидата на должность губернатора области осуществляется политическими партиями, их региональными (областными) отделениями, зарегистрированными в соответствии с федеральными законами на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне и обладающие правом избирательного объединения.

В уставе избирательного объединения должно быть предусмотрено их участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов.

Выдвижение кандидатов от избирательных объединений осуществляется на конференциях, собраниях региональных избирательных объединений, от избирательного блока - на съезде (конференции) делегатов избирательных объединений, вошедших в этот избирательный блок. Решение принимается большинством голосов участников собрания, делегатов съезда (конференции), присутствующих на съезде (конференции), тайным голосованием.

Избирательное объединение, избирательный блок может выдвинуть только одного кандидата.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в качестве кандидатов лиц, не являющихся членами или участниками входящих в него политических партий и иных общероссийских общественных объединений.

Протокол с решением съезда (конференции), собрания избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата должен содержать:

а) число зарегистрированных участников конференции, общего собрания;

б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии или иного общероссийского общественного объединения, соглашением о создании избирательного блока;

в) решение о выдвижений кандидата и итоги соответствующего голосования по этому решению;

г) дату принятия решения.

Протокол съезда (конференции), общего собрания избирательного объединения, избирательного блока с решением о выдвижении кандидата представляется его уполномоченным представителем в избирательную комиссию области. В сведениях о кандидате должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства.

Одновременно с этими документами представляется заявление кандидата о согласии на выдвижение от данного избирательного объединения, избирательного блока, а также сведения о доходах и имуществе кандидата, оформленные в соответствии с требованиями Избирательного кодекса Белгородской области, нотариально заверенные копии уставов политических партий или иных общероссийских общественных объединений.

Уполномоченные представители избирательного блока одновременно с вышеуказанными документами, представляют в избирательную комиссию области протоколы конференций, общих собраний избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок, совместное решение о создании избирательного блока, сведения о полном и кратком (состоящем не более чем из семи слов) наименовании избирательного блока, а также вправе представить его эмблему.

5. Условия выдвижения кандидатов

После самовыдвижения кандидата или выдвижения его избирательным объединением, избирательным блоком в избирательную комиссию области представляется уведомление в письменном виде. В уведомлении должны быть указаны наименование избирательной комиссии, сведения об инициаторе и дата выдвижения, сведения о выдвинутом кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, гражданство, основное место работы или службы, занимаемая должность, адрес места жительства.

Уведомление подписывается при самовыдвижении кандидатом, при выдвижении кандидата избирательным объединением - руководителем уполномоченного органа отделения политической партии, подпись заверяется печатью. При выдвижении избирательным блоком уведомление подписывается руководителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок и их подписи заверяются печатью соответствующих избирательных объединений.

Уведомление представляется в избирательную комиссию области не позднее пяти дней со дня принятия решения о выдвижении кандидата, одновременно с представлением письменного заявления кандидата о согласии баллотироваться.

В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность, адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданстве, в том числе о гражданстве иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом губернатора области.

Вместе с уведомлением в избирательную комиссию области должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

Вышеуказанные документы кандидат должен представить лично. Документы в порядке исключения могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых лиц, иных случаях, установленных федеральным законом, Избирательным кодексом области.

После этого кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Избирательным кодексом Белгородской области.

Избирательная комиссия области обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении уведомления, заявления кандидата о согласии баллотироваться и других документов, установленных Избирательным кодексом области.

6. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

В поддержку кандидатов инициаторы выдвижения собирают подписи избирателей в количестве не менее одного процента подписей от числа избирателей, зарегистрированных в Белгородской области, по состоянию на 1 января 2003 года, то есть не менее 11640 подписей избирателей.

Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей не может превышать количество подписей, необходимых для регистрации, более чем на 25 процентов, то есть не более 14550 подписей избирателей.

Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения - разными избирательными объединениями в поддержку одного и того же кандидата.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории области.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата и по форме в соответствии с приложением N 3 Избирательного кодекса области.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в проведении сбора подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускаются.

Сбор подписей в поддержку кандидатов может осуществляться по месту учебы, жительства, а также в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат.

Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе заключать трудовой договор о сборе подписей с лицами, собирающими подписи избирателей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.

Кандидат на должность губернатора области может быть зарегистрирован избирательной комиссией области и на основании внесения избирательного залога в сумме 375 тыс.руб.

7. Порядок оформления подписных листов

Данные об избирателе в подписной лист, подпись и дату внесения подписи избиратель ставит собственноручно. По просьбе избирателя данные о нем - фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта (или документа, заменяющего паспорт) - могут вноситься лицом, собирающим подписи. Все вышеуказанные данные заполняются только от руки.

К документам, заменяющим паспорт относятся:

- удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, в том числе военный билет для лиц, проходящих срочную военную службу;

- справка органов внутренних дел Российской Федерации, по установленной форме, в том числе справка из отделения милиции о том, что паспорт находится на регистрации или утерян;

- заграничный паспорт действующего образца с записью о принадлежности к гражданству Российской Федерации;

- паспорт гражданина иностранного государства или другой документ, удостоверяющий личность, со справкой о приобретении гражданства Российской Федерации;

- паспорт моряка.

В поддержку одного и того же кандидата избиратель вправе ставить подпись только один раз.

При сборе подписей избирателей подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения.

При выдвижении кандидата избирательным объединением, избирательным блоком подписной лист заверяется уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения.

При самовыдвижении кандидата подписной лист заверяется подписью кандидата с указанием даты внесения подписи.

В случае, если оборотная сторона подписного листа является его продолжением с единой нумерацией подписей, то соответствующие заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

8. Условия и порядок представления документов для регистрации
кандидатов

Подписные листы, оформленные с нарушением вышеизложенных требований, избирательной комиссией области не принимаются.

После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока подсчитывают общее число подписей избирателей, составляют итоговый протокол и подписывают его в двух экземплярах (приложение N 2 к Избирательному кодексу Белгородской области). Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы оформляются в виде папок, каждая из -которых заверяется соответственно подписью кандидата, либо уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока.

При наличии необходимого количества собранных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в избирательную комиссию области для проверки и регистрацию представляются следующие документы:

а) подписные листы, сброшюрованные, пронумерованные и заверенные кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока с необходимым количеством подписей;

б) итоговый протокол о сборе, проверке и подсчете подписей избирателей;

в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию после выдвижения кандидата;

г) первый финансовый отчет кандидата;

д) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;

е) сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности кандидату;

ж) документы о внесении избирательного залога (в случае его внесения);

з) решение политической партии (избирательного объединения, избирательного блока) о выдвижении кандидата.

Указанные документы представляются в избирательную комиссию Белгородской области не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени (до 18 часов 14 апреля 2003 года).

В случае выявления отдельных незначительных нарушений в оформлении вышеуказанных документов при их приеме, избирательная комиссия области вправе предложить кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока устранить эти нарушения и повторно представить документы в избирательную комиссию, но до истечения вышеуказанного срока (до 18 часов 14 апреля 2003 года).

После представления в избирательную комиссию документов и выдачи справки об их приеме изменения, исправление сведений, содержащихся в этих документах, замена документов, внесение новых или дополнительных документов, в том числе подписных листов, не допускается.

Избирательная комиссия области при приеме подписных листов проверяет соответствие количества представленных подписных листов - количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, заверяет каждый подписной лист печать избирательной комиссии, определяет общее число подписей, проверяет наличие других документов" и выдает уполномоченным представителям или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме документов.

В случае недостаточного количества представленных подписей - избирательная комиссия принимает решение об отказе в приеме всех документов для регистрации кандидата.

9. Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах

Избирательная комиссия области в течение 10 дней проверяет подписные листы с подписями избирателей и иные документы, соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений о кандидате, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком.

К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.

Проверке подлежат 30 процентов от необходимого для регистрации количества подписей избирателей в поддержку кандидата.

Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии. Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией области.

При проведении жеребьевки и проверки подписных листов вправе присутствовать кандидаты или уполномоченные ими представители, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков.

О времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам заблаговременно, но не позднее чем за один день до дня проверки.

Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.

Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления документов в комиссию, если это ими специально отмечено.

По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной либо недействительной в соответствии со статьей 45 Избирательного кодекса области.

Если количество недостоверных и недействительных подписей, выявленных при проверке, составит 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.

Регистрация кандидата не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.

По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия решения.

Протокол прилагается к решению избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается.

Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии.

10. Регистрация кандидатов

Избирательная комиссия области не позднее чем через 10 дней после приема документов для регистрации кандидата обязана принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

При выполнении всех требований, изложенных в статье 45 Избирательного кодекса Белгородской области, кандидат подлежит регистрации, ему выдается удостоверение установленного образца.

В случае отказа кандидату в регистрации ему либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока избирательная комиссия области выдает в течение суток с момента принятия постановления копию постановления с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в регистрации кандидата могут быть основания, перечисленные в пункте 7 статьи 46 Избирательного кодекса Белгородской области, перечень которых является исчерпывающим.

И.о. секретаря избирательной

комиссии области

В.Г. Струкова