Постановление Белгородской областной Думы от 24 декабря 2003 г. N 16 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации областная Дума постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Клепикова Юрия Николаевича - председателя комитета областной Думы по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать настоящий проект федерального закона.

Председатель областной Думы

А. Зеликов

Вносится Белгородской

областной Думой

Проект
Федеральный Закон

О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях

ГАРАНТ:

См. также пояснительную записку к настоящему проекту Федерального закона

См. также перечень актов федерального законодательства к настоящему проекту Федерального закона

Статья 1. Внести в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; Российская газета, 2003, 18 ноября) следующие изменения:

1) в части 1 слова "от десяти до двадцати" заменить словами "от тридцати до сорока";

2) в части 2 слова "от пяти до десяти" заменить словами "от десяти до пятнадцати".

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Принятие представленного законопроекта обусловлено следующими причинами.

В последнее время участились случаи привлечения к административной ответственности за нарушения правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы. Субъектами указанного правонарушения являются работодатели, привлекающие иностранных граждан и лиц без гражданства для использования их труда, и сами иностранные граждане и лица без гражданства, обязанные в силу Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" получить соответственно разрешения на привлечение и использование иностранных граждан и лиц без гражданства и разрешения на работу.

В то же время, сумма штрафа, налагаемого на указанных лиц, явно несоразмерна сумме государственной пошлины, уплачиваемой работодателями за выдачу им разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также иностранными лицами и лицами без гражданства за выдачу разрешения на работу. Так, если часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (1000 - 2000 рублей), то сумма государственной пошлины, уплачиваемой работодателем за выдачу соответствующего разрешения составляет 3000 рублей за каждого привлекаемого работника. Аналогичная ситуация обстоит с ответственностью иностранных граждан и лиц без гражданства: размер штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет от 500 до 1000 рублей, сумма же государственной пошлины - 1000 рублей. Таким образом, воздействие механизма административной ответственности практически сводится на нет - как работодателям, так и самим иностранным работникам более выгодна уплата штрафа, нежели надлежащее соблюдение закона.

В этой связи проектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует материальных затрат.

Председатель Белгородской

областной Думы

А. Зеликов

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием федерального
закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях"

Принятие закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения и принятия актов федерального законодательства.

Председатель Белгородской

областной Думы

А. Зеликов