Постановление Главы местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от 24 мая 2004 г. N 2112 "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в городе Старый Оскол и Старооскольском районе в 2004 году"

В целях укрепления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти в деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, устранению причин и условий им способствующих, и в соответствии с законом Белгородской области от 13 декабря 2000 г. N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области" постановляю:

1. Провести на территории города Старый Оскол и Старооскольского района с 20 мая по 30 сентября 2004 года межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток".

2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в городе Старый Оскол и Старооскольском районе (прилагается).

3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведении операции "Подросток" управление внутренних дел города Старый Оскол и Старооскольского района, управления образования, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, по физической культуре и спорту, социальной защиты населения, городской центр занятости населения. Обязать их разработать комплекс мер по осуществлению социального партнерства с общественными объединениями, религиозными и другими организациями по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

4. Возложить координацию действий участников межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Старый Оскол и Старооскольского района (Ромашин Ю.И.).

5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города и района организовать систематическое получение сведений о ходе проведения операции " Подросток " на территории города Старый Оскол и Старооскольского района с целью выработки оперативных мер и устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей и подростков (Белов С.Г.).

6. Управлению внутренних дел (Жигайло В.Н.)

1) обеспечить комплексный подход к проблеме предупреждения безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, травматизма детей и их гибели во время летних каникул.

2) постоянно анализировать положение дел с обсуждением результатов на оперативных совещаниях; исключить практику использования инспекторов ПДН для выполнения оперативно-служебных задач, не связанных с их непосредственными функциональными обязанностями во время проведения операции "Подросток";

3) обеспечить взаимодействие аппаратов следствия, уголовного розыска, участковых инспекторов, инспекторов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в профилактике подростковой преступности.

7. Управлению по делам молодежи (Ковальчук В.Н.), городскому центру занятости населения (Головко В.С.) разработать и реализовать комплекс мер по временной занятости подростков в каникулярный период, в первую очередь несовершеннолетних из группы социального риска.

8. Управлению образования (Паршуков Ю.Н.), управлению по делам молодежи (Ковальчук В.Н.) принять конкретные меры по организации работы с детьми и подростками по месту жительства, обратив особое внимание на вовлечение учащихся состоящих на учете в ПДН, в различные формы досуговой деятельности.

9. Управлению здравоохранения (Созаева В.Н.) подготовить реализацию комплекса мер по предупреждению распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, по оказанию подросткам, употребляющим спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества необходимой лечебной помощи.

10. Управлению культуры (Головко И.И.), управлению по физической культуре и спорту (Абаполов В.Н.) содействовать участию учреждений культуры и спорта, туризма в организации работы с детьми и подростками в период летних каникул.

11. Комитету по организационно - аналитической и кадровой работе администрации города и района (Лотоха В.М.) осуществлять регулярное транспортное обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Старый Оскол и Старооскольского района при проведении рейдов в рамках межведомственной профилактической операции "Подросток".

12. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Старый Оскол и Старооскольского района Ромашина Ю.И.

Глава местного самоуправления города и района

Н.П.Шевченко

Положение
о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в городе Старый Оскол и Старооскольском районе
(утв. постановлением главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района от 24 мая 2004 г. N 2112)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территории города Старый Оскол и Старооскольского района в целях обеспечения координации действий органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.

1.2. Основными задачами операции являются:

выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация предложений по их устранению;

- выявление детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении;

- выявление причин, по которым семья или несовершеннолетний оказались в социально опасном положении, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;

- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;

- принятие мер по обеспечению социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;

- организация летнего отдыха, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;

- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказания пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;

- выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказания им медицинской и реабилитационной помощи;

- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;

- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.

1.3. Операция проводится с 20 мая по 30 сентября 2004 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется при соблюдении:

- обеспечения прав ребенка, защиты его законных интересов;

- необходимости направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, оказавшихся вне социальных связей;

- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение

2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный состав управления внутренних дел, работники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, городского центра занятости населения, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также работники военных комиссариатов и средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации участвующие в ее проведении.

3. Организация проведения операции

3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных планов межведомственных действий ее участников.

Разработку плана осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Старый Оскол и Старооскольского района, на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.

3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:

"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, проведение встреч с родителями несовершеннолетних из группы социального риска.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.

Сроки проведения: 20-31 мая

"Дорога" - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно, предупреждение детского дорожного травматизма, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения управления внутренних дел, органы образования, социальной защиты населения.

Сроки проведения: май, июнь, июль август, сентябрь

"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, органы образования.

Сроки проведения: июнь

"Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних.

Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, внутренних дел, по делам молодежи, учреждения культуры.

Сроки проведения: июнь-июль

"Каникулы" - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительных детских лагерях.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, детские и молодежные общественные организации.

Сроки проведения: июнь-август

"Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительных лагерей, организация работы лагерей труда и отдыха для старшеклассников с круглосуточным пребыванием.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, внутренних дел, службы занятости.

Сроки проведения: июнь-август

"Группа" - выявление подростков уличных сообществ, сбор информации о несовершеннолетних группы "риска", предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, по делам молодежи, культуры.

Сроки проведения: с 23 по 30 мая с 13 по 19 сентября

"Контингент" - предупреждение повторной преступности среди подростков, совершивших преступление.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, по делам молодежи.

Сроки проведения: с 31 мая по 6 июня с 16 по 22 августа

"Допинг" - предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи. Пропаганда здорового образа жизни. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечение несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических и психотропных веществ.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, здравоохранения, по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, координационные антинаркотические комиссии.

Сроки проведения: с 21 по 27 июня с 9 по 15 августа

"Неблагополучная семья" - выявление неблагополучных семей, с целью оказания комплексной социально-правовой медицинской и психологической помощи, выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в защите со стороны государственных и муниципальных органов, содействие изменению общественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся в социально-опасном положении, к нарушению их прав как в семье, так и вне ее.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сроки проведения: май-сентябрь

"Право ребенка" - проверка соблюдения прав несовершеннолетних должностными лицами органов, учреждений, предприятий всех форм собственности, соблюдения законодательства о труде, предупреждение жестокой эксплуатации детского труда.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел, прокуратуры, государственной инспекции по труду.

Сроки проведения: с 5 по 11 июля

"Старооскольский двор - спортивный двор" - создание предпосылок для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок. Активизация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, по делам молодежи, физической культуры и спорта, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сроки проведения: май-сентябрь

"Лето детям" - открытие рубрики в средствах массовой информации по вопросам летнего отдыха, оздоровления, организации содержательного досуга несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, профилактики негативных явлений.

Подготовку и реализацию комплекса мер по пропаганде творческого общественно-полезного отдыха и досуга несовершеннолетних в средствах массовой информации обеспечивают управления образования, по делам молодежи, по физической культуре и спорту, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями средств массовой информации.

Сроки проведения: июнь- сентябрь

"Родина моя - Белгородчина" - активизация туристко - экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с местами воинской славы на Белгородчине, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.

Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, военные комиссариаты.

Сроки проведения: июнь-август

"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел.

Сроки проведения: с 1 по 15 сентября

"Девятиклассник" - выявление несовершеннолетних, окончивших основное общее образование и не продолживших обучение, оказание им помощи в дальнейшем обучении либо трудоустройстве.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, внутренних дел.

Сроки проведения: с 20 по 26 сентября

"Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов.

Сроки проведения: 1 - 15 октября

Проведение мероприятий обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с заинтересованными органами и ведомствами.

3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде.

4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственной за организацию и проведение операции на территории города Старый Оскол и Старооскольского района, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий при главе местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района.

4.3. Ведомства, принимающие участие в проведении операции "Подросток", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на общественных началах при администрациях сельских округов ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют промежуточную статистическую информацию о ходе проведения операции "Подросток" согласно приложению. Информация предоставляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Старый Оскол и Старооскольского района. Итоговая информация представляется не позднее 10 октября 2004 года.