Приложение. Записка о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в органы исполнительной власти области в первом полугодии 2004 года

Приложение

к распоряжению

губернатора области

от 23 июля 2004 г. N 571-р

Губернатору

Белгородской области

Е.С. Савченко

Записка
о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в органы
исполнительной власти области в первом полугодии 2004 года

В первом полугодии 2004 года поступило 5070 обращений граждан, что на 140 меньше в сравнении с соответствующим периодом прошлого года.

На количество и характер почты большое влияние оказали выборы Президента Российской Федерации.

Кроме этого, в органы исполнительной власти области поступило из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан около тысячи обращений жителей Белгородской области, направленных в адрес Президента Российской Федерации по "Прямой линии".

Основные вопросы, которые авторы поднимали в своих письмах, - жилищные, социальные, коммунально-бытовые.

В соответствии с содержанием каждое десятое обращение было рассмотрено непосредственно аппаратом губернатора области и департаментами области, 1662, или 32,8 процента направлены для рассмотрения в областные учреждения и организации, 2918, или 57,5 процента - органам местного самоуправления. 1497, или 29,5 процента взяты на контроль, из них 601 просьба решена положительно, по остальным вопросам авторам даны соответствующие разъяснения.

Жилищные вопросы

Количество обращений по данному вопросу остается самым значительным - 1116, или 22 процента (1 полугодие 2003 года - 1228, или 20 процентов).

Поступали жалобы от участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на длительность решения вопроса об обеспечении их квартирами, так как, несмотря на первоочередной порядок выделения жилья этой категории граждан, они в течение длительного времени не могут решить данную проблему. По этой причине инвалиды - чернобыльцы, проживающие в г.г. Старый Оскол и Губкин, вынуждены были прибегнуть к крайней мере - голодовке.

Увеличилось количество обращений от молодых семей, которые изъявили желание участвовать в федеральной и областной жилищных программах для молодых семей. Практически в каждом письме все просьбы авторов сводились к одному - оказать безвозмездную или на возвратной основе финансовую помощь на приобретение или строительство жилья.

Граждане, у которых нет никакой возможности самим решить свой жилищный вопрос, просили предоставить комнаты в общежитии, льготная категория граждан, которые устали по очереди ждать улучшения своих жилищных условий, в резкой форме требовали ускорить выделение им квартир.

Социальные вопросы

Вторая проблема, которую авторы поднимали в своих обращениях, - социальная помощь. Количество писем по данному вопросу в текущем полугодии составило 978, или 19,2 процента (1 полугодие 2003 года - 11,3 процента).

Среди вопросов широкого социального звучания следует выделить многочисленные просьбы от матерей о повышении пособий на детей.

Ветераны войны и труда, пенсионеры, с благодарностью воспринимая систематическую индексацию пенсий, в то же время писали о том, что многие из них испытывают материальные затруднения. Они обеспокоены постоянным повышением платы за коммунально-бытовые услуги, цен на товары первой необходимости и, особенно на хлеб, а также жаловались на то, что им отказано в предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Инвалиды всех категорий, особенно Великой Отечественной войны, просили ускорить выделение им спецавтотранспорта, установить или изменить группу инвалидности, выделить путевки на санаторно-курортное лечение.

Чувство гнева и обиды у инвалидов Великой Отечественной войны вызывает отказ, причем не всегда в корректной форме, экспертной комиссии в обеспечении их автомобилями, у пенсионеров - в выдаче удостоверений "Ветеран труда". И те, и другие полагают, что своим участием в войне, долголетним трудом заработали право на определенные блага, и отказ в их предоставлении считают, по крайней мере, очень несправедливым.

Но главная просьба, звучащая практически во всех обращениях, - оказание разовой материальной помощи на покупку дорогостоящих лекарств, лечение, приобретение одежды и продуктов питания, оплату обучения.

Коммунально-бытовые вопросы

10,2 процента, или 520 обращений поступило по коммунально-бытовым вопросам (1 полугодие 2003 года - 943, или 15 процентов). В них содержались просьбы о строительстве дорог с твердым покрытием,газификации домов и водоснабжении сельских населенных пунктов. Причем многие авторы поднимали вопрос о бесплатном проведении соответствующих работ, так как предложенный вариант решения этих вопросов с привлечением средств населения по различным причинам их не устраивал.

В отдельных письмах поднимались вопросы благоустройства дворовых территорий, детских площадок, ремонта муниципального или частного жилья. Причем авторов возмущало то, что плата за жилье и коммунальные услуги постоянно повышается, жильцы своевременно производят все платежи, а улучшения качества обслуживания со стороны жилищно-коммунальных служб они не ощущают. На жалобы по поводу возникших у жильцов проблем (устранение течи кровли, ремонт лестничных площадок, несвоевременный вывоз мусора, отсутствие освещения во дворах и т.д.) никто не обращает внимания, или пересылают тому, на кого они жаловались.

Об этом писали в органы исполнительной власти области жители г. Белгород Кудрина О.Н., которая безрезультатно обращалась в РЭУ-9 по вопросу ремонта комнаты в общежитии по ул.Щорса,24, и Воротынцева Т.И., которая также не может решить вопрос ремонта крыши дома по ул. Некрасова,5б/8 с РЭУ-14; Гусаков Н.В. и другие жильцы дома 56 по ул.78 Гвардейской Дивизии в п. Разумное Белгородского района жаловались на то, что "под их окнами во дворе построена "помойка" с нарушением всех санитарных норм, мусор вывозится нерегулярно, колодцы и ливневки провалились".

Вопросы работы административных органов

570, или 11,2 процента обращений поступило по вопросам, относящимся к компетенции административных органов - прокуратуры, юстиции, управления внутренних дел (1 полугодие 2003 года - 390, или 6,3 процента).

Самое значительное количество просьб - об оказании помощи в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство, ускорении процесса получения российского гражданства. Поднимались вопросы совершенствования налоговой политики.

Поступали просьбы упростить порядок пересечения границы, так как у многих за границей проживают родные и близкие люди, нуждающиеся в помощи.

В отдельных письмах авторы высказывали различного рода претензии к судебным органам, жаловались на длительное неисполнение решений судов. Коллективы отдельных обанкротившихся предприятий просили проверить действия руководства предприятий, в которых авторы усматривали признаки преднамеренного банкротства.

Вопросы здравоохранения

В письмах по вопросам здравоохранения, количество которых составило 295, или 5,8 процента (1 полугодие, 2003 года - 143, или 2,3 процента), содержались просьбы о направлении на лечение за пределы области или по месту жительства, а также оплате его; жалобы на отсутствие лекарств по льготным рецептам. Особое беспокойство этот факт вызывает у больных, для которых лекарства жизненно необходимы, а размер пенсий не позволяет их приобретать за свои средства. Поступали жалобы на неудовлетворительные условия содержания больных в некоторых медицинских учреждениях, некачественное лечение, плохое питание.

В отдельных письмах авторы просили сохранить в их населенных пунктах существующие медицинские учреждения.

Вопросы транспорта и связи

Писем по этим вопросам в почте оказалось 231, или 4,5 процента (1 полугодие 2003 года - 5,7 процента). Основные просьбы - установка квартирных телефонов, а там, где нет возможности установить - выделить сотовые телефоны.

По вопросам транспорта - содержались просьбы о снижении размера транспортного налога или освобождении от его уплаты, так как для многих владельцев автотранспорта он непосилен, особенно для пенсионеров. Гр. Канищева Р.В. из г. Белгород просила восстановить регулярное движение автобусов по маршруту N 22, Осташова М.Н. и другие пассажиры автобусов по маршруту N 116а жаловались на то, что водители грубят, не соблюдают график движения. Краснопольская А.И. из с. Малакеево Вейделевского района в Администрацию Президента Российской Федерации сообщала о том, что в общественном транспорте по месту жительства нарушается закон о льготном проезде.

Вопросы труда и заработной платы

191, или 3,8 процента обращений поступило по данным вопросам (1 полугодие 2003 года -2,7 процента). В этих обращениях авторы сообщали о нарушениях руководителями трудового законодательства, имеющихся фактах незаконного увольнения, высказывались просьбы о трудоустройстве. Поднимались вопросы повышения заработной платы. Об этом в своем письме просили обслуживающий персонал детского сада N 5 "Колокольчик" г. Строитель, а также санитарки больницы N 2 с. Велико-Михайловка Новооскольского района.

Имеют место задержки по выплате заработной платы и с просьбами оказать содействие в выплате задолженности обращались бывшие работники ООО "Новатор" Пшеничных Г.П. из с. Сырцево Ивнянского и Чернышев из с. Лучки Прохоровского районов, работники Чернянского филиала ООО "Белрегионтеплоэнерго" и другие.

Вопросы агропромышленного комплекса

Количество писем по данным вопросам составило 224, или 4,4 процента (1 полугодие 2003 года - 208, или 3,3 процента). В этих обращениях авторы жаловались на то, что им не произвели в полном объеме расчет арендной платы за земельные паи, просили помочь получить имущественные паи, выделить землю для ведения крестьянских хозяйств. Акционеры некоторых акционерных обществ, таких как ОАО "Чернянская нива" и СПК "Нива" Чернянского, СПК "Победа" Волоконовского, "Агро-Холдинг" Белгородского районов и другие просили помочь разрешить конфликтную ситуацию, возникшую по той или иной причине с руководством или инвесторами акционерных обществ. Поступали также просьбы от граждан помочь решить их земельные споры с соседями или местными органами власти.

По остальным вопросам доля писем в общем количестве незначительна: вопросы науки, культуры и образования - 101, или 0,9 процента, предпринимательской деятельности - 27, или 0,5 процента, экономической реформы - 11, или 0,2 процента, экологии - 20, или 0,4 процента, о недостатках в работе руководителей - 44, или 0,9 процента.

В текущем полугодии через вышестоящие органы поступило 2472 письма, или 48,7 процента, из них 2083 (29,5 процента) из Администрации Президента Российской Федерации (1 полугодие 2003 года - 962, или 15,5 процента), повторно обратились 1057 граждан, или 20,8 процента (1 полугодие 2003 года - 947, или 15 процентов). Наибольшее количество повторных обращений поступило из Белгородского, Новооскольского, Ракитянского, Шебекинского, Яковлевского районов, городов Белгород, Губкин, Старый Оскол и Старооскольского района.

Причины повторных и многократных обращений граждан не всегда объясняются нарушениями законных прав граждан. Зачастую это простое и, в общем-то, объяснимое желание любыми .путями поскорее решить свой вопрос, даже если это решение повлечет за собой ущемление чьих - то интересов. Например, житель г. Белгород Бреев Н.М. (работал в районах Крайнего Севера) только в 2004 году в органы исполнительной власти области, различные вышестоящие организации обращался 35 раз по вопросу предоставления ему субсидии на приобретение жилья. Убедить автора в том, что субсидия не может быть выделена вне существующей очередности, так как это повлечет нарушение права других граждан, имеющих такую же льготу, не удается, и он настойчиво требует незамедлительного решения его просьбы.

Вместе с тем не единичны случаи, когда авторы получают на свои обращения по истечении длительного времени ничем не мотивированные отказы, или вообще не получают никакого ответа, что их особенно возмущает и заставляет повторно обращаться по одному и тому же вопросу. Имеют место случаи задержек ответов органами местного самоуправления, областными организациями в органы исполнительной власти области, по этой причине, в свою очередь, задерживаются ответы в вышестоящие организации.

Нарушали сроки рассмотрения обращений органы местного самоуправления Белгородского, Корочанского, Прохоровского, Ровеньского Шебекинского районов и города Шебекино, департаменты агропромышленного комплекса, строительства, транспорта и ЖКХ, экономического развития области, управление внутренних дел области и другие.

Личный прием граждан должностными лицами аппарата губернатора области и правительства области проводится в соответствии с графиком приема, утвержденным губернатором области на первое полугодие 2004 года. Всего состоялось 84 приема, на которых было принято 427 граждан. С личным участием губернатора области, его заместителей и начальников департаментов области рассмотрено свыше 600 вопросов, из них 570 разрешены положительно, по 27 устным заявлениям граждан даны консультации и разъяснения Преимущественно на личных приемах граждане обращаются по коммунально-бытовым, жилищным вопросам, оказанию материальной помощи многодетным семьям, матерям-одиночкам, инвалидам.

На личных приемах граждане ставили вопросы о предоставлении ссуд и жилищных субсидий на строительство и приобретение жилья, ипотечном кредитовании. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий льготные категории граждан (инвалиды - чернобыльцы) выдвигали требования о том, чтобы ресурсы, предусмотренные для строительства квартир, выделялись вовремя и использовались только по целевому назначению.

В устных обращениях по социальным вопросам чаще всего речь шла о финансовой помощи. В первом полугодии малоимущим гражданам была оказана помощь в размере 424 тысячи рублей.

Статистические данные о количестве и содержании письменных обращений граждан, поступивших в органы исполнительной власти области в первом полугодии 2004 года прилагаются.