Постановление Правительства Белгородской области от 28 мая 2004 г. N 45-пп "Об областной комплексной программе "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Белгородской области на 2004-2008 годы"

1.1. Анализ состояния аварийности на территории Белгородской области

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важнейших социально-экономических задач общегосударственного значения. Наиболее эффективными средствами, обеспечивающими решение этих задач, являются программно-целевые методы, получившие распространение в сфере обеспечения безопасности дорожного движения как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 848 утверждена федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России" на период 2002-2010 годы". В последнее время проблема обеспечения безопасности дорожного движения приобрела особую остроту в связи с возрастающей диспропорцией между увеличением количества автотранспортных средств и темпами развития инфраструктуры дорожного движения в городах и районах. В полной мере это относится и к Белгородской области.

За последние пять лет транспортный парк Белгородской области вырос на 6,5 процента и составляет около 347 тыс. единиц.

В 2003 году в области зарегистрировано 1661 ДТП, в которых погибло 328 человек и 1963 получили ранения, в т. ч. детей соответственно 15 и 107.

Более 75 процентов ДТП совершены в городах и населенных пунктах. По-прежнему определяющую роль в совершенных ДТП играет человеческий фактор: 85 процентов всех ДТП допущены из-за нарушений водителями правил дорожного движения, что во многом определено низкой дисциплиной водителей индивидуального автомототранспорта. По итогам 2003 года с участием пассажирского автотранспорта совершено 130 ДТП, из них по вине водителей - 58. Ситуация осложняется изношенностью автобусов: 52,6 процента от общего их числа имеют срок эксплуатации более 10 лет. Не обеспечено должное техническое обслуживание автотранспортных средств, не соблюдается периодичность проведения государственного технического осмотра.

Особая обстановка с аварийностью сложилась в областном центре, где в 2003 году совершено 476 ДТП, что составляет более 28 процентов от общего числа ДТП в области.

В последние годы в Белгородской области за счет программного подхода к решению вопроса повышения безопасности дорожного движения, усиления контрольно-надзорной деятельности и расширения сферы профилактических мероприятий удалось сохранить стабильное положение, связанное с аварийностью на автомобильных дорогах, хотя значения показателей, характеризующих уровень ДТП, остаются весьма высокими.

Настоящая Программа является дальнейшим развитием комплексной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Белгородской области на 1999-2003 годы".

1.2. Основные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения
на территории Белгородской области

К основным проблемам обеспечения безопасности дорожного движения на территории Белгородской области относятся:

- быстрый темп роста парка транспортных средств, имеющих большой срок эксплуатации и не соответствующих современным требованиям безопасности движения;

- рост численности автопарка легковых автомобилей с массовым включением в дорожное движение нового числа водителей и перевозчиков, что привело к существенному изменению условий движения и оказало негативное влияние на состояние аварийности;

- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительной дисциплине, невнимательности и небрежности водителей при управлении транспортными средствами;

- несоответствие современных требований техническому уровню транспортных средств, отставание в системах связи, приводящее к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим;

- ослабление внимания к вопросам безопасности дорожного движения в процессе воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях;

- ликвидация служб безопасности движения в дорожно-эксплуатационных организациях и автотранспортных предприятиях;

- ослабление контроля за техническим состоянием автотранспорта к работой по повышению профилактической подготовки водителей:

- увеличение количества мелких транспортных предприятий из-за изменения форм собственности;

- несоответствие состояния большинства железнодорожных переездов существующим техническим нормам и правилам их содержания.

1.3. Оценка мер, принятых по снижению аварийности на территории
Белгородской области

Важная роль в решении вопросив обеспечения безопасности дорожного движения принадлежит комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории Белгородской области, в компетенцию которой входят задачи координации и контроля за работой по предупреждению дорожно-транспортных происшествий всех организаций, предприятий, учреждений, имеющих отношение к этой проблеме, своевременной, квалифицирован ной и согласованной подготовке проектов решений, планов мероприятий, региональных программ по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе выполнения мероприятий комплексной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Белгородской области на 1999-2003 годы" проводилось инспектирование субъектов транспортного комплекса, осуществляющих пассажирские перевозки, особое внимание уделялось организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей и технических осмотров транспортных средств. Всего за 2003 год привлечено к административной ответственности 274 должностных лица.

УГИБДД УВД области совместно с БООРТИ, ФГУП ЮВЖД и другими за интересованными организациями и ведомствами проведены профилактические мероприятия: "Внимание - дети", в рамках проведения которой проверено 143 субъекта, осуществляющих перевозку детей, выявлено 124 нарушения, выдано 64 предписания; "Внимание - переезд!", "Автобус", "Челнок". На дорогах опорной сети области ликвидировано 150 "очагов" аварийности, на улично-дорожной сети города Белгорода- 26.

В целях улучшения эффективности контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей с 1999года по 2003 год установлено 355 тахографов.

Разработан тематический план цикла усовершенствования "Медицина катастроф. Неотложная помощь", планируется обучение сотрудников ГИБДД и МЧС (всего 856 чел.).

В рамках реализации мероприятий Программы ГУ "УПРДОР" выполнены работы по разметке проезжей части на 1592 км автодорог области на сумму 11,4 млн. рублей, построено 6 площадок - стоянок для автотранспорта, устроены 7 съездов с твердым покрытием, 10 посадочных площадок и 8 остановочных пунктов, 3,5 км пешеходных дорожек.

БО ЮВЖД отремонтировано 19 железнодорожных переездов, 15 переездов оборудованы РКП на паритетной основе с органами исполнительной власти области, 5 переездов - за счет средств владельцев подъездных путей.

В результате принятых мер в последние годы в Белгородской области уда лось сохранить стабильное положение, связанное с аварийностью на автомобильных дорогах.

Одним из основных путей разрешения создавшейся проблемы является реализация Программы с привлечением финансовых средств бюджетов различных уровней, включающей в себя мероприятия, способствующие обеспечению необходимого уровня защищенности участников дорожного движения от травматизма (приведение дорожного и мостового хозяйства области в надлежащее состояние, профилактическая и организационная работа среди различных категорий участников дорожного движения и др.).

2.1. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Таблица N 1

Основные мероприятия Программы и сроки ее реализации