Постановление Главы местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от 16 июня 2004 г. N 2522 "О городской программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы "Молодой семье - доступное жилье"

В целях социально-экономической поддержки молодых семей города Старый Оскол и Старооскольского района, улучшения демографической ситуации и качества жизни населения, руководствуясь постановлением главы администрации Белгородской области от 29 января 2004 года N 27 "Об областной целевой программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы "Молодой семье - доступное жилье", руководствуясь ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом города Старый Оскол и Старооскольского района постановляю:

1. Утвердить городскую программу поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы "Молодой семье - доступное жилье" (далее Программа, прилагается).

2. Определить заказчиком Программы Управление по делам молодежи администрации города Старый Оскол и Старооскольского района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Старый Оскол и Старооскольского района - председателя комитета по образованию, культуре, здравоохранению и социальной защите населения Ромашина Ю.И.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава местного самоуправления города и района

Н.П.Шевченко

Городская программа
поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы "Молодой семье - доступное жилье"
(утв. постановлением Главы местного самоуправления города и района от 16 июня 2004 г. N 2522)

1. Законодательное и нормативное обеспечение Программы

Программа разработана в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области решения жилищной проблемы молодежи:

- Конституция РФ;

- Закон РФ от 24 декабря 1992 года 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики";

- Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ;

- Указ Президента РФ от 10 июня 1994 года N 1180 "О жилищных кредитах";

- Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 года N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ";

- Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 года N 28 "Об утверждении Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ";

- Постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 года N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище";

- Постановление главы администрации области от 13 сентября 2002 года N 370 "О строительстве жилья для молодых семей на территории области";

- Постановление главы администрации области от 13 сентября 2002 года N 371 "О целевой программе развития ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области на 2003-2007 годы";

- Постановление главы администрации области от 31 декабря 2002 года N 481 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем социально незащищенных граждан области;

- Постановление главы администрации области от 15 декабря 2003 года N 202 "Об увеличении объемов капитальных вложений";

- Постановление главы администрации области от 29 января 2004 года N 27 "Об областной целевой программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы "Молодой семье - доступное жилье".

Городская программа поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы "Молодой семье - доступное жилье" (далее - Программа) разработана Управлением по делам молодежи администрации города Старый Оскол и Старооскольского района совместно с комитетом по капитальному строительству и инвестиционной политике администрации города и района в порядке реализации постановления главы администрации Белгородской области от 29 января 2004 года N 27 "Об областной целевой программе поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2004-2010 годы "Молодой семье - доступное жилье".

Программа создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает финансово-кредитный и организационный механизм оказания различных видов поддержки молодым семьям в строительстве (реконструкции) и приобретении жилья на 2004-2010 годы.

Молодой семьей считается семья, возраст каждого из супругов в которой, не превышает тридцати лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории города и района.

Одной из задач настоящей Программы является создание механизмов, позволяющих консолидировать средства из различных источников и обеспечивать их эффективное использование в строительстве жилья для молодежи и молодых семей города и района.

При этом эффективность не должна оцениваться только по самому факту предоставления квартир для молодежи и молодых семей. Особую важность при оценки эффективности имеет комплектность решения задачи. Важно не только предоставить квартиры, но сформировать условия для повышения социальной активности молодежи, стимулирования рождаемости, повышения организованности молодежи и научить ее самостоятельно решать свои проблемы с использованием механизмов самоуправления.

2. Цели и задачи Программы

Целью реализации настоящей Программы является создание системы поддержки в обеспечении доступным жильем молодежи и молодых семей, путем формирования законодательных, организационных и финансовых механизмов и с учетом необходимости создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в городе и районе.

Для достижения сформулированной выше цели решаются следующие основные задачи:

1. Разработка организационного и финансово-кредитного механизмов государственной поддержки молодые семей и молодых граждан при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья.

2. Создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы при определенном объеме бюджетной поддержки.

3. Разработка механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодежи, формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала города и района, закрепление молодежи в городе и районе.

4. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки процессов строительства и приобретения жилья при личном участии гражданина.

5. Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах, получаемых из различных источников, в том числе из местного бюджета, для осуществления поддержки молодых семей и молодых граждан при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья.

6. Поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий.

3. Эффективность программы

Социальная реализация Программы позволит:

- сформировать систему поддержки молодых семей в улучшение их жилищных условий;

- активизировать строительную индустрию за счет привлечения средств различных источников и концентрации их на строительстве жилых объектов;

- увеличить объем жилищного строительства в городе и районе;

- привлечь сбережения населения в инвестиционно-строительный процесс;

- укрепить институт семьи, увеличить рождаемость;

- реконструировать жилые дома старого фонда, в том числе общежития;

- уменьшить объемы незавершенного строительства;

- увеличить эффективность вложенных средств за счет многократного использования финансовых ресурсов;

- улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения.

Экономическая эффективность Программы существенно зависит от срока, на который предоставляется рассрочка платежей за построенное молодыми семьями жилье и другие формы кредитных механизмов в отношении получения жилья молодыми семьями.

Реализация Программы позволит обеспечить жильем около сотни молодых семей, внести в строй десятки тысяч квадратных метров жилья.

Политическая Программа, привлекая молодежь и молодежные объединения к решению их жилищной проблемы, способствует формированию общественных структур, заинтересованных в высокой эффективности освоения средств, и механизмов, обеспечивающих контроль за их использованием в строительстве.

Принцип возвратности бюджетных средств позволит на последних этапах Программы перейти к снижению расходов государства на решение жилищных проблем молодежи и, следовательно, всего населения.

Эти отношения будут способствовать воспитанию новой культуры взаимовыгодных отношений граждан с государством.

4. Финансовый механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает несколько вариантов обеспечения жильем молодых семей в соответствии с жилищным законодательством:

1. Предоставление ипотечных жилищных кредитов.

2. Обеспечение индивидуального строительства.

3. Содействие созданию и функционированию жилищных кооперативов и другие.

Предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям и отдельным молодым гражданам

Реализация данного варианта Программы предусматривает предоставление молодым семьям ипотечных жилищных кредитов согласно целевой Программе развития ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области на 2003-2007 годы.

Обеспечение индивидуального жилищного строительства

Индивидуальное жилищное строительство реализуется в рамках городской программы развития жилищного строительства на территории города и района на 2004-2010 годы.

Содействие созданию и функционированию жилищных кооперативов

Практика развития молодежных жилищно-строительных кооперативов показала эффективность их работы по снижению себестоимости жилья, привлечению средств предприятий и расширению круга участников за счет ежемесячных взносов вместо единовременной выплаты.

Основной смысл содействия созданию и функционированию молодежных кооперативов состоит в становлении системы долгосрочного жилищного кредитования с помощью жилищной потребительской кооперации, т.е. с активным участием граждан в организациях взаимного кредитования и предприятий в организации кредитования своих работников.

Деятельность таких кооперативов направлена на организацию целевого накопления для получения жилья с рассрочкой погашения кредита и основана на принципах равенства всех участников. Жилье принадлежит кооперативу. Источником средств для покупки квартир являются накапливаемые средства участников кооператива (граждан и предприятий).

Этот вид содействия в улучшении жилищных условий не требует существенного бюджетного финансирования и позволяет участвовать в Программе более широкому кругу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

5. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы

Единым заказчиков Программы на территории города Старый Оскол и Старооскольского является Управление по делам молодежи администрации города Старый Оскол и Старооскольского района.

Основными исполнителями Программы на территории города и района являются: комитет по капитальному строительству и инвестиционной политики администрации города и района, предприятия и организации различных форм собственности.

Предприятия и организация различных форм собственности оказывают финансовую поддержку своим работникам, в том числе за счет выдачи поручительств перед банками в системе корпоративного кредитования.

Исполнителем подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на территории города Старый Оскол и Старооскольского района является Управление по делам молодежи администрации города Старый Оскол и Старооскольского района.