Распоряжение Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 г. N 114-рп "О плане мероприятий по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области"

2. Департаментам имущественных и земельных отношений (Шамаев В. П.), агропромышленного комплекса (Анисимов А. И.) области совместно с главами местного самоуправления городов и районов области организовать своевременное исполнение плана мероприятий, установить постоянный контроль за его реализацией. Ежемесячно представлять правительству области информацию о ходе исполнения плана мероприятий.

3. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области в срок до 1 января 2005 года определить перечень конкретных мер по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения, график и ответственных за их выполнение. Незамедлительно принять меры по всем случаям нарушений, связанных с оборотом сельскохозяйственных земель и их использованием.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области Полухина О.Н.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

План мероприятий по регулированию
оборота земель сельскохозяйственного назначения
на территории Белгородской области
(утв. распоряжением правительства Белгородской области
от 14 декабря 2004 г. N 114-рп)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные, сроки исполнения
1.	Обеспечить четкий учет всех сделок (купля - продажа, передача в аренду, дарение, переход в порядке наследования и т.д.), связанных с земельными участками и земельными долями на территории каждого муниципального образования, в едином порядке. Вести единый реестр этих сделок в разрезе муниципальных округов.	Главы местного самоуправления городов и районов области, руководители районных постоянно действующих комиссий по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения. До 1 января 2005 года, в последующем - постоянное обеспечение ведения реестра.
2.	Обеспечить единую информационную базу для всех сделок с земельными участками и земельными долями на основании представляемых органами местного самоуправления городов и районов области информационных блоков. Определить единый порядок формирования реестра сделок с земельными участками и земельными долями на территории области. В целях обеспечения единого подхода подготовить и внедрить соответствующий программный продукт для ведения единой базы данных и мониторинга сделок с земельными участками и долями.	Департамент имущественных и земельных отношений области. До 1 января 2005 года. Управление информационных социальных технологий и лицензирования аппарата губернатора области. До 1 февраля 2005 года.
3.	Выработать организационный механизм целостной системы управления процессом регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории области по принципу "вертикали", в том числе через областную и районные постоянно действующие комиссии по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения. В рамках существующего штатного расписания государственных и муниципальных служащих укрепить подразделения, занимающиеся оборотом сельскохозяйственных земель. Определить ответственных должностных лиц. Ввести освобожденную должность секретаря областной постоянно действующей комиссии по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения (на правах начальника отдела).	Аппарат губернатора области, департамент имущественных и земельных отношений области, главы местного самоуправления городов и районов области. До 15 января 2005 года.
4.	Обеспечить контроль и мониторинг ценообразования на земельные участки и земельные доли в муниципальных образованиях. Организовать выполнение постановления правительства области от 19 ноября 2004 года N 175-пп "О ценообразовании при обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области"	Главы местного самоуправления городов и районов области, департамент имущественных и земельных отношений области, ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области". До 1 января 2005 года.
5.	Осуществлять контроль за размером налогооблагаемой базы, образуемой при совершении сделок с земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В целях контроля за налогообложением конкретных земельных сделок организовать обмен информацией об этих сделках с управлением федеральной налоговой службы по Белгородской области, оперативно принимать меры по выявленным случаям нарушения налогообложения этих сделок.	Управление федеральной налоговой службы по Белгородской области. Систематически. Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области, управление федеральной налоговой службы по Белгородской области, органы местного самоуправления городов и районов области. До 25 декабря 2004 года, в дальнейшем - постоянно.
6.	Создать систему взаимодействия органов местного самоуправления городов и районов области с прокуратурой, управлением внутренних дел области, учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области в вопросах контроля за оборотом земель сельскохозяйственного назначения. Инициировать проведение проверок законности совершения гражданско-правовых сделок с земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В случаях нарушения требований действующего законодательства опротестовывать заключенные договоры дарения, купли-продажи и другие. По всем вскрытым фактам нарушений при сделках с землей оперативно передавать подтверждающие материалы для проверок, расследований и опротестования в прокуратуру, управление внутренних дел области, налоговую службу.	Органы местного самоуправления городов и районов области, департамент имущественных и земельных отношений области. До 20 января 2005 года, в дальнейшем - постоянно.
7.	Ежемесячно рассматривать вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения на заседаниях областной и районных постоянно действующих комиссий по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения на территории области. Установить контроль за выполнением данных на их заседаниях поручений.	Аппарат губернатора области, департамент имущественных и земельных отношений области, руководители постоянно действующих районных комиссий. Ежемесячно.
8.	С участием всех заинтересованных служб проверить все поданные на регистрацию, но незарегистрированные сделки купли-продажи, дарения земельных участков и земельных долей, а также выдела земельных участков. Составить соответствующие заключения на предмет их соответствия законодательству и дальнейшей регистрации.	Органы местного самоуправления городов и районов области совместно с учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области. До 1 января 2005 года.
9.	Проводить правовую экспертизу поступивших на государственную регистрацию документов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения. Уведомлять в установлен ном порядке органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления городов и районов области о случаях поступления в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним договоров дарения земельных долей, вызывающих сомнение (между гражданами, не состоящими в родственных отношениях, либо с участием юридического лица).	Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области. Постоянно.
10.	Максимально использовать преимущественное право покупки земельных участков и долей с привлечением различных источников финансирования (бюджетных и внебюджетных средств государства и муниципальных образований, заемных средств, средств товаропроизводителей, инвесторов и др.). Выработать систему этой работы, при этом особое внимание уделить особо ценным видам земель (повышенное плодородие, мелиорирование, земли, под которыми залежи полезных ископаемых, включая общераспространенные, участки, продаваемые фермерам, земли пригородных зон). Оперативно вносить предложения о приобретении этих земель. Предусматривать в местных бюджетах статью расходов, направленную на использование в соответствии с действующим законодательством преимущественного права покупки земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность.	Департамент имущественных и земельных отношений области, департамент агропромышленного комплекса области, ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области", главы местного самоуправления городов и районов области. Постоянно.
11.	В целях обеспечения стабильных и долгосрочных взаимоотношений между собственниками земельных долей и сельхозтоваропроизводителями провести работу по переоформлению договоров аренды земельных долей на договоры аренды земельных участков, находящихся в долевой собственности. Рекомендовать сельскохозяйственным организациям проводить данную работу на договорных условиях через ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области", которое определено оператором на рынке услуг, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения на территории области. Оказать организационную и юридическую помощь в проведении собраний собственников земельных долей по рассмотрению вопросов о: - определении мест для первоочередного выдела земельных участков в натуре; - передаче земельных участков в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям и внесении изменений в договоры аренды (заключение договоров аренды на более длительный срок (10 и более лет) с добросовестными и эффективно работающими товаропроизводителями).	Главы местного самоуправления городов и районов области, департамент имущественных и земельных отношений области, департамент агропромышленного комплекса области, ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области". I квартал 2005 года.
12.	В целях обеспечения организованного проведения собраний и правомерности их решений провести уточнение (перерегистрацию) собственников земельных долей и организовать подписание ими лично либо через доверенности договоров аренды земельных участков (особых земельных массивов).	Главы местного самоуправления городов и районов области, руководители постоянно действующих районных комиссий. I квартал 2005 года.
13.	Обеспечить контроль за выделом земельных участков в натуре. Каждый случай выдела рассматривать постоянно действующей комиссией на предмет соблюдения интересов государства, товаропроизводителей, других владельцев земельных паев. При необходимости своевременно вносить возражения, обращать внимание на порядок и размеры компенсации остальным участникам долевой собственности.	Органы местного самоуправления городов и районов области, департамент имущественных и земельных отношений области, департамент агропромышленного комплекса области. Постоянно.
14.	ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области", выполняющему функции оператора по обороту земель сельскохозяйственного назначения, провести работу по заключению договоров (соглашений) с сельхозтоваропроизводителями, в первую очередь агропромышленными формированиями, на проведение в их интересах действий, связанных с вопросами землепользования (переоформление и регистрация договоров аренды земли, подготовка собраний, упорядочение взаимоотношений при переходе договоров аренды долей на доверительное управление и т. д.). Обеспечить методическое сопровождение этих вопросов.	ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области". Срок до 1 марта 2005 года.
15.	Создать открытое акционерное общество "Белгородский областной земельный фонд", 100 % уставного капитала которого принадлежат Белгородской области. Разработать принципы и механизм формирования этой структуры. Организовать филиалы областного земельного фонда в каждом муниципальном образовании. В соответствии с принципами функционирования ОАО "Белгородский областной земельный фонд" максимально аккумулировать в его активах (а также передать в управление) земельные участки и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения государственной и негосударственной собственности, в том числе путем приобретения участков и земельных долей в собственность, путем заключения договоров аренды, доверительного управления, пожизненного содержания с иждивением и др. Разработать порядок использования активов фонда для привлечения финансовых ресурсов на условиях ипотеки земли. Ежеквартально готовить и представлять правительству Белгородской области информацию о деятельности областного земельного фонда.	Департамент имущественных и земельных отношений области, ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области". До 25 декабря 2005 года. ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области", департамент имущественных и земельных отношений области, органы местного самоуправления городов и районов области. Постоянно.
16.	Обеспечить размещение в средствах массовой информации, на радио и телевидении публикаций и сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, в том числе о механизме продажи земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и о возможных негативных последствиях продажи земель сельскохозяйственного назначения. Разработать план работы по этой проблеме, включающий систематическое информирование собственников земельных долей и широких слоев населения о происходящих процессах, фактах нарушений и принятых мерах, изменениях в нормативной базе.	Информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области, департамент имущественных и земельных отношений области, ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области", органы местного самоуправления городов и районов области. Согласно отдельно разработанному графику.
17.	Обеспечить контроль за исполнением положений закона области от 31 декабря 2003 года N 111 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области". Провести анализ всех нормативных документов области, касающихся оборота земель сельскохозяйственного назначения. Определить перечень правовых актов, необходимых для разработки и принятия в 2005 году. Разработать и внести для принятия: а) проект закона Белгородской области "О предельных (максимальные и минимальные) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства"; б) проект закона Белгородской области о включении областного земельного фонда в перечень предприятий, пакеты акций которых не подлежат приватизации; в) постановление правительства области "О порядке подготовки документов по переводу земельных участков в другую категорию и расчете компенсации потерь сельхозпроизводства".	Аппарат губернатора области, департамент имущественных и земельных отношений области совместно с правоохранительными органами. Постоянно. Департамент имущественных и земельных отношений области, ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области", департамент агропромышленного комплекса области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области. До 15 января 2005 года.
18.	В соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 13 сентября 2004 года N 180 "О проведении на территории области проверок рационального использования земель сельскохозяйственного назначения" продолжить работу постоянно действующей областной комиссии по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения. При обнаружении неэффективно используемых либо неиспользуемых земельных участков осуществлять все необходимые действия по их переводу в государственную собственность с последующей передачей ОАО "Белгородский областной земельный фонд". Ежеквартально представлять губернатору области информацию о результатах работы комиссии.	Департамент агропромышленного комплекса области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области, департамент имущественных и земельных отношений области, органы местного самоуправления городов и районов области. Ежеквартально.
19.	Доработать механизм оформления в государственную собственность земельных участков в счет невостребованных земельных долей. Организовать практические действия по их выделению в натуре. До 1 февраля 2005 года поставить эти участки на временный учет в установленном законодательством порядке, с последующими оформлением в собственность области и передачей областному земельному фонду.	Органы местного самоуправления городов и районов области, департамент имущественных и земельных отношений области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области, учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области. До 1 февраля 2005 года - постановка на временный учет. В течение 2005 года - I полугодия 2006 года завершить перевод в государственную собственность области.
20.	Разработать порядок зачисления земельных участков, находящихся в общей совместной собственности в хозяйствах, прошедших через процедуру банкротства, в фонд перераспределения земель для дальнейшей передачи в аренду либо на других установленных законодательством условиях новым предприятиям-инвесторам. Организовать конкретные действия по оформлению этих земель. Обратить особое внимание на участки под строениями, животноводческими и другими объектами недвижимости, предназначенными для сельскохозяйственного производства.	Органы местного самоуправления городов и районов области, департамент имущественных и земельных отношений области, департамент агропромышленного комплекса области, учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области.
21.	В целях возможности прямого оперативного реагирования и принятия мер по усилению влияния и контроля за действиями участников земельных отношений муниципальным образованиям стать участниками коллективно-долевой собственности на землю в каждом хозяйстве, завершив соответствующее оформление документов.	Органы местного самоуправления городов и районов области, департамент имущественных и земельных отношений области. До 1 января 2005 года.
22.	Осуществить меры по активизации передачи земельных долей в собственность области на условиях предоставления взамен ипотечной корпорацией земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Для повышения заинтересованности в этом собственников долей провести корректировку условий передачи им участков для индивидуального жилищного строительства, обеспечивающую более свободное распоряжение этими участками.	Органы местного самоуправления городов и районов области, ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области". Декабрь 2004 года - I квартал 2005 года.
23.	Провести семинары по вопросам комплексных действий, связанных с регулированием оборота земель сельскохозяйственного назначения. Изучить практику и методологию этой работы.	Департамент имущественных и земельных отношений области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области, учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области, органы местного самоуправления городов и районов области. Декабрь 2004 года - I квартал 2005 года.
24.	Принять меры по предотвращению "скрытой" скупки земельных долей структурами, не являющимися участниками коллективно-долевой собственности, по предварительным договорам, по доверенностям от собственников долей и другими сомнительными способами. По всем выявленным фактам такой скупки вносить предложения о передаче этими структурами долей в пользу государства либо добросовестным инвесторам, а также направлять соответствующие материалы в прокуратуру и налоговую службу для проведения проверок.	Органы местного самоуправления городов и районов области совместно с правоохранительными и налоговыми органами. До 1 января 2005 года, в дальнейшем - постоянно.
25.	Провести опрос среди собственников земельных долей, выявить желающих их продать либо передать в доверительное управление областному земельному фонду, составить предварительные списки таких лиц для последующего приобретения (перевода) этих долей в областной земельный фонд либо другим инвесторам: по согласованию с государственными органами.	Органы местного самоуправления городов и районов области, ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области". Декабрь 2004 года - январь 2005 года.
26.	Провести работу по уточнению земельных площадей по планам перераспределения земель, определить правовое положение каждого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования. По каждому муниципальному округу завершить составление баланса земель сельскохозяйственного назначения.	Органы местного самоуправления городов и районов области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области, департамент имущественных и земельных отношений области, департамент агропромышленного комплекса области. До 1 апреля 2005 года.
27.	В соответствии с ранее принятыми решениями завершить работу, по изготовлению землеустроительной документации на земельные массивы в каждом хозяйстве. Осуществить их постановку на кадастровый учёт.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области, органы местного самоуправления городов и районов области с участием сельскохозяйственных - товаропроизводителей. До 1 июня 2005 года.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.