Постановление Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 31 марта 2004 г. N 220 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района"

Во исполнение постановления главы администрации Белгородской области от 17 июля 2002 года N 261 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации области" и в целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района постановляю:

1. Утвердить Правила подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района (прилагаются).

2. Руководителям структурных подразделений администрации района обеспечить своевременную подготовку нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области, постановлений и распоряжений губернатора Белгородской области, решений сессии районного Совета депутатов, поручений главы администрации района.

3. Установить, что руководители структурных подразделений администрации района несут персональную ответственность за соблюдение Правил подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района.

4. Рекомендовать главам администраций поселков, сельских округов района с целью обеспечения единого правового пространства на территории района принять необходимые меры по совершенствованию нормативных правовых и распорядительных актов администрации.

5. Считать утратившим силу постановление главы администрации района от 26 августа 2002 года N 1006 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов главы администрации района".

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы района, руководителя аппарата главы администрации района Блошенко Н.П.

Глава Белгородского района

С. Тютюнов

Правила
подготовки нормативных правовых и распорядительных актов
главы администрации района
(утв. постановлением Главы Администрации района от 31 марта 2004 г. N 220)

Общие положения

1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления (нормативные правовые акты) и издает распоряжения (распорядительные акты).

Решения главы администрации района нормативного правового характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие, оформляются постановлениями главы администрации района.

Решения главы района по оперативным организационным и кадровым вопросам оформляются в форме распоряжений главы администрации района. Они не должны содержать предписаний, носящих нормативный характер.

2. Нормативные правовые и распорядительные акты главы администрации печатаются на бланках установленной формы.

3. Нормативные правовые акты главы администрации района (далее - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области, постановлений и распоряжений губернатора Белгородской области, а также по инициативе главы администрации района, структурных подразделений администрации района в пределах их компетенции.

4. Предложения руководителей территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, иных организаций и предприятий о подготовке проектов нормативных правовых актов рассматриваются соответствующими структурными подразделениями администрации района. При положительном решении о необходимости их принятия проекты нормативных правовых актов оформляются как подготовленные подразделением администрации района.

5. Нормативные правовые акты главы района должны отвечать следующим требованиям:

- документ устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы в пределах компетенции главы района;

- документ устанавливает общеобязательные нормы для многократного применения;

- документ определяет срок своего действия - постоянного действия, т.е. до решения об его отмене или признании утратившим силу, временного действия, определяемого конкретной датой или периодом.

6. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений администрации района с учетом их функций и компетенции.

7. При подготовке проекта нормативного правового акта разработчик или разработчики должны руководствоваться следующими требованиями:

- кратко сформулировать название документа;

- обосновать необходимость принятия предлагаемого проекта документа, назвать федеральный закон, указ или распоряжение Президента Российской Федерации, постановление и распоряжение Правительства Российской Федерации, нормативный документ федеральных органов исполнительной власти, закон области, нормативный правовой акт губернатора Белгородской области, нормативный правовой акт главы администрации района, на основании которых готовится проект нормативного правового акта;

- изложить суть предлагаемого документа;

- возложить ответственность на конкретное должностное лицо, которое будет организовывать, координировать и контролировать исполнение документа;

- определить срок исполнения документа, представления информации о ходе его выполнения.

8. Срок подготовки проекта и принятия нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области, постановлений и распоряжений губернатора Белгородской области не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

9. В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, ранее принятые нормативные акты, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

10. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включается#.

При необходимости, для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться положения законодательных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты.

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они оформляются в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Нормативный правовой акт с приложением должен иметь сквозную нумерацию страниц (то есть 2,3,.....)

11. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены, если это необходимо, предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее принятых актов или их частей.

Проекты нормативных правовых актов об изменении или признании утратившими силу ранее принятых актов или их частей в обязательном порядке согласовываются с теми же структурными подразделениями администрации района и организациями, которые их ранее согласовывали.

Положения об изменении или признании утратившими силу ранее принятых актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев), либо оформляются как приложения к акту.

Внесение изменений допускается только в первичный ранее принятый нормативный правовой акт, т. е. не допускается внесение изменений в нормативный правовой акт, которым вносились изменения в ранее принятый акт.

12. Если при подготовке нормативного правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу несколько актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее принятых актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

13. Необходимым условием введения нормативного правового акта в действие является его подготовка и согласование.

Визы (подготовка и согласование) текста проекта нормативного правового акта главы администрации района оформляются на оборотной стороне листа нормативного правового акта в следующей последовательности:

Виза "Постановление подготовлено":

- подразделение администрации района или организации, должностные лица, участвующие в подготовке нормативного правового акта главы администрации района.

Виза "Постановление согласовано":

- заместитель главы района, руководитель аппарата главы администрации района;

- подразделения администрации района и организации, должностные лица, участвующие в согласовании нормативного правового акта главы администрации района;

- должностное лицо, отвечающее по правовым вопросам администрации района.

- при подготовке нормативных правовых актов, касающихся вопросов поступления денежных средств в бюджет района (от купли-продажи, аренды, потерь с/х производства и пр.) нормативные правовые акты согласовывает первый заместитель главы района, председатель комитета финансов и бюджетной политики.

Подготовка и согласование нормативных правовых актов оформляются визой, включающей название структурного подразделения (должность визирующего), его личную подпись, расшифровку подписи и дату.

14. При наличии особого мнения по проекту нормативного правового акта у органов и организаций, должностных лиц администрации района оно излагается в отдельной пояснительной записке, которая прикладывается к проекту нормативного акта и в обязательном порядке докладывается главе района.

15. Нормативные правовые акты подписываются главой района или лицом, исполняющим его обязанности. Возложение исполнения обязанностей главы района в случае его временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствием по другой причине должно быть определено распоряжением главы администрации района.

16. Копии нормативного правового акта после подписания его главой района направляются общим отделом администрации района исполнителям и другим организациям в соответствии с "Листом рассылки распорядительных документов главы администрации района".

17. Распорядительные акты главы администрации района оформляются аналогично нормативным правовым актам главы администрации района.

Начальник общего отдела

Е. Лега