Приложение. Порядок осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий

Приложение
к решению сессии
Совета депутатов города Белгорода
от 30 мая 2006 г. N 297

Порядок
осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Уставом городского округа "Город Белгород", Положением о бюджетном процессе городского округа "Город Белгород" и устанавливает общие основания процедуры осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий.

2. От имени городского округа "Город Белгород" право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) на основании полномочий, предоставленных администрацией города Белгорода, осуществляет управление финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

3. Муниципальные внутренние заимствования.

3.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований города Белгорода.

3.2. Программа муниципальных внутренних заимствований представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета городского округа "Город Белгород" и погашение муниципальных долговых обязательств. Программа представляется Совету депутатов города Белгорода в виде приложения к проекту решения о бюджете городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год.

3.3. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

3.4. Поступления в бюджет городского округа "Город Белгород" средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

3.5. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете городского округа "Город Белгород" как расходы на обслуживание муниципального долга.

3.6. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования бюджета городского округа "Город Белгород" путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Белгород".

4. Кредитные соглашения и договора, бюджетные кредиты.

4.1. Привлечение кредитных ресурсов с целью финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Белгород", а также погашения долговых обязательств осуществляется на открытом конкурсе среди кредитных организаций.

4.2. Заказчиком конкурса выступает управление финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

4.3. Организатор конкурса - департамент экономики и финансов администрации города Белгорода доводит до сведения потенциальных претендентов информацию о проведении конкурса посредством публикации в средствах массовой информации и путем размещения в сети Интернет извещения о проведении открытого конкурса не позднее 30 дней до объявления даты проведения конкурса.

4.4. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе и определяет победителя.

4.5. Результаты проведения открытого конкурса среди кредитных организаций для привлечения кредитов с целью финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Белгород", погашения муниципальных долговых обязательств публикуются в средствах массовой информации и путем размещения в сети Интернет. Управление финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода заключает кредитный договор с победителем конкурса на основании поданного им конкурсного предложения.

4.6. Получение городским округом "Городом Белгород" бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальные ценные бумаги.

5.1. Выпуск, обращение и погашение муниципальных ценных бумаг осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 136-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

5.2. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Советом депутатов города Белгорода в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета городского округа "Город Белгород" и муниципального долга, установленными решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг городского округа "Город Белгород" отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

5.3. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг города Белгорода подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

5.4. Эмитентом ценных бумаг городского округа "Город Белгород" выступает администрация города Белгорода в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и решением Совета депутатов города Белгорода.

6. Муниципальные гарантии.

6.1. Решением Совета депутатов города Белгорода о бюджете городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, а так же# перечень гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета.

Выдача муниципальных гарантий на сумму, не превышающую 0,01 процента расходов бюджета и в пределах установленного лимита обязательств по муниципальным гарантиям, осуществляется управлением финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

6.2. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения обязательств перед третьими лицами, как правило, на конкурсной основе.

6.3. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий без проведения конкурса устанавливаются администрацией города Белгорода.

6.4. Обращение о предоставлении муниципальной гарантии направляется на имя главы администрации города Белгорода с указанием условий кредитного договора и целей использования кредитных средств.

6.5. В целях проведения проверки финансового состояния организации, направившей обращение, департамент экономики и финансов администрации города Белгорода запрашивает необходимые документы:

- документы, отражающие техническую и экономическую эффективность проекта, на который испрашивается гарантия на кредит;

- нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- документы, устанавливающие полномочия и подтверждающие факт назначения лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, карточку с образцами подписей указанных лиц и оттиска печати;

- отчеты за прошедший и текущий финансовые годы, включающие бухгалтерские балансы с отметкой территориального органа по налогам и сборам об их принятии;

- справку налоговой инспекции о состоянии задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджета и в государственные внебюджетные фонды;

- документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;

- справки банков, обслуживающих счета Получателя гарантии, об оборотах за последний квартал и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах, а также о наличии претензий к этим счетам.

6.6. По результатам проведенной проверки финансового состояния получателя гарантии, экспертизы документов, указанных в пункте 6.5, и на основании принятого в соответствии с требованиями пункта 6.1 настоящего Порядка решения о предоставлении муниципальной гарантии управление финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода заключает с получателем гарантии договор о предоставлении муниципальной гарантии.

6.7. Общая сумма представленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга городского округа "Город Белгород".

6.8. Исполнение гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского округа "Город Белгород".

6.9. Муниципальные гарантии не предоставляются организациям:

- в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;

- в отношении которых возбуждена процедура о признании несостоятельным (банкротом);

- на имущество которых наложен арест;

- имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджеты любого уровня либо в государственные внебюджетные фонды (кроме случаев предоставления отсрочек, рассрочек и кредитов по налогам и обязательным платежам);

- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам из бюджета города Белгорода;

- муниципальным учреждениям.