Распоряжение Главы муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 27 июня 2006 г. N 485-р "О разработке целевой Программы "Развитие системы сельской кредитной кооперации Новооскольского района на 2006 - 2010 годы"

В целях выполнения сетевого графика Министерства сельского хозяйства РФ по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК":

1. Определить заказчиком-координатором Программы управление развития АПК администрации муниципального района "Новооскольский район" (Локтев В.Н.).

2. Утвердить рабочую группу по разработке программы в составе:

        1. Ковалев В.А .    - заместитель начальника управления  развития

                              АПК   администрации  муниципального  района

                              "Новооскольский район"

        2. Гридчина З.Д.    - начальник  управления  финансов и бюджетной

                              политики муниципального района "Новоосколь-

                              ский район"

        3. Камышникова С.Г. - начальник отдела экономической безопасности

                              администрации муниципального района  "Ново-

                              оскольский район"

        4. Суслова Е.В.     - начальник кредитного отдела   Белгородского

                              филиала ОАО  "Россельхозбанк"  (по согласо-

                              ванию)

        5. Колесников А.Н.  - директор  Новооскольского  потребительского

                              общества "Оскол"

        6. Настоящий М.Д.   - председатель районного совета "АККОР"

        7. Колесников А.В.  - руководитель  филиала  Российской  академии

                              с/х наук ВНИИЭСХ (по согласованию)

        8. Турьянский А.В.  - ректор Белгородской государственной  сельс-

                              кохозяйственной академии  (по согласованию)

3. Утвердить Паспорт целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации муниципального района "Новооскольский район" на 2006 - 2010 годы" (прилагается).

4. Муниципальную программу разработать в срок до 30 июня 2006 года (Локтев В.Н.).

Глава Новооскольского района

М. Понедельченко

Паспорт
целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации муниципального района "Новооскольский район" на 2006 - 2010 годы"
(утв. распоряжением Главы муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 27 июня 2006 г. N 485-р)

1. Наименование программы:

Целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации муниципального района "Новооскольский район" на 2006 - 2010 годы".

2. Наименование документов, регламентирующих разработку программы:

а) ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 года, N 193- ФЗ

б) ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года, N 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005 года).

в) распоряжение главы муниципального района "Новооскольский район" о разработке целевой программы "Развитие системы сельской кредитной кооперации Новооскольского района на 2006 - 2010 годы" от "27" июня 2006 года N 485-р.

3. Заказчик работ по выполнению программы:

Управление развития АПК администрации муниципального района "Новооскольский район"

4. Разработчики и ответственные исполнители программы:

   1) Ковалев В.А.     - начальник управления развития АПК  администрации

                         муниципального района "Новооскольский район"

   2) Гридчина З.Д.    - начальник управления финансов и бюджетной  поли-

                         тики   муниципального   района   "Новооскольский

                         район"

   3) Камышникова С.Г. - начальник   отдела   экономической  безопасности

                         администрации муниципального района "Новоосколь-

                         ский район"

   4) Суслова Е.В.     - начальник кредитного  отдела Белгородского фили-

                         ала ОАО "Россельхозбанк" (по согласованию).

   5) Колесников А.Н.  - директор Новооскольского потребительского общес-

                         тва "Оскол"

   6) Настоящий М.Д.   - председатель районного Совета АККОР

   7) Колесников А.В.   -руководитель  филиала  Российской  академии  с/х

                         наук ВНИИЭСХ (по согласованию)

   8) Турьянский А.В.  - ректор Белгородской  государственной  сельскохо-

                         зяйственной академии (по согласованию)

5. Цель программы:

Создание в муниципальном районе "Новооскольский район" сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов путем привлечения государственных и иных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов.

6. Задачи программы:

1) Разработать нормативные правовые акты, поддерживающие создание СКПК в районе;

2) Создать СКПК и способствовать их развитию;

3) Способствовать привлечению инвестиций на цели формирования фонда финансовой взаимопомощи в СКПК.

7. Контингент охвата программой:

- ЛПХ

- ПБОЮЛ

- КФХ

- юридические лица (СПК, СПоК, ЗАО, ОАО, ООО)

8. Период реализации программы:

2006 - 2010 годы

9. Объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.)

N п/п	Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1.	Фонд развития сельской кредитной кооперации - субвенции	20000	2400	5500	3000	4550	4550
2.	Средства СКПК (паевые взносы членов СКПК + взнос ассоциированного члена)	84500	10140	23250	12670	19220	19220
3.	Кредиты ОАО "Россельхозбанк"	313500	37620	86250	47010	71310	71310
	Всего	418000	50160	115000	62680	95080	95080

10. Приоритеты в оказании поддержки:

Содействие формированию фонда финансовой взаимопомощи СКПК путем привлечения средств фонда поддержки малого предпринимательства и субвенций областного бюджета

11. Контроль за исполнением программы:

Управление развития АПК администрации муниципального района "Новооскольский район" осуществляет управление и контроль реализации программы.

12. Ожидаемые конечные результаты реализации программы.

N п/п	Показатели	Един. изме- рения.	2005 г. (базо- вый)	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г.
1.	Создание СКПК прирост к предыдущему году	шт.	-	3	10	4	8	8
		%		X	333	40	200	100
2.	Численность членов созданного СКПК	чел.	-	480	1100	600	910	910
3	Суммарный объем паевых фондов созданных СКПК	тыс. руб.	-	10140	23250	12670	19220	19220
	прирост к предыдущему году	%	-	X	229	54	152	100
4.	Общий объем фонда финансовой взаимопомощи созданных СКПК	тыс. руб.	-	2400	5500	3000	4550	4550
	прирост к предыдущему году	%	-	X	229	54	152	100
5.	Общий объем выданных займов созданными СКПК	тыс. руб.	-	48000	110000	60000	91200	91200
	прирост к предыдущему году	%	-	X	229	54	152	150
6.	Количество заемщиков средств в созданных СКПК	чел.	-	480	1100	600	910	910
	прирост к предыдущему году	%	-	X	229	54	152	100
7.	Численность безработных	чел.	2500	1200	600	400	300	200
	сокращение к базовому году	%	100	48	24	16	12	8
8.	Среднегодовой уровень зарплаты	руб.	4899	6250	6485	6550	6615	6700
	прирост к базовому году	%	100	27,6	32,4	33,7	35,0	36,8
9.	Прирост объема валовой с/х продукции, произведенной ЛПХ, ПБОЮЛ, КФХ к предыдущему году	%	100	12,3	12,3	8,3	6,3	5,2

Начальник управления развития АПК администрации муниципального района "Новооскольский район"

В. Локтев

Приложение N 1
к паспорту Программы

Пояснительная записка
к целевой программе "Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации муниципального района "Новооскольский район" на 2006 - 2010 годы"

В настоящее время в районе система сельской кредитной потребительской кооперации практически отсутствует. Созданные в 2002 - 2004 годы 80 КПКГ в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" не решили проблемы доступа к финансовым ресурсам фермеров, мелких предпринимателей и владельцев личных подсобных хозяйств.

В то же время в районе имеется 71 КФХ, зарегистрированных как предпринимателями так и физическими лицами, имеющих в своем распоряжении 8212 га пашни, однако, уровень реализации продукции, производимой КФХ, остается недостаточным. Так, в 2005 году КФХ произведено продукции на сумму 50112 тысяч рублей или 6102 руб. на 1 га пашни.

Имеющиеся в районе на 1.01.2006 года 11018 крестьянских подворий имеют в собственности 6,5 тысяч га приусадебных участков, 4761 голов КРС, 4277 голов свиней, 2799 голов овец и коз, 1567 маточного поголовья кроликов и 66 тысяч голов маточного поголовья птицы. За 2005 год ЛПХ района произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 274442 тысяч руб. или 25 тысяч руб. на 1 ЛПХ, что обеспечивает достаточный уровень благосостояния селян.

В районе имеется реальная возможность развить систему сельской кредитной потребительской кооперации через организацию СКПК в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", используя предоставленные приоритетным национальным проектом "Развитие АПК" возможности, в том числе на базе существующих КПКГ.

СКПК - добровольное объединение хорошо знающих друг друга людей, находящихся в непосредственной близости по месту жительства, экономической деятельности и, в основном имеющие многоплановые общие интересы, - имеют уникальную возможность оказания действенной помощи в сбережении денежных средств и кредитной поддержке их членов.

Серьезной предпосылкой развития сельской кредитной кооперации в районе является возможность использования в качестве инвестиционного потенциала временно свободных денежных средств населения. Так, среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства на 1.06.2006 года доставило 6123 руб.

В районе намечена программа уже в 2006 году организации 3 СКПК как вновь созданных с долей малых сельхозтоваропроизводителей и ЛПХ не менее 90 %, что позволит привлечь паевые взносы ОАО "Россельхозбанк" в качестве ассоциированного члена в размере 5-кратного паевого фонда. При паевом взносе членом кооператива 3.2 тысяч рублей и численности кооператива из 160 человек один СКПК имеет возможность привлечь кредитные ресурсы банка до 8736 тысяч рублей (3-кратный размер валюты баланса).

Обязательными условиями предоставления кредитных ресурсов ОАО "Россельхозбанк" для СПК являются наличие технически оснащенного офиса и подготовленных кадров, что является проблемой. Частично решает проблему аренды (приобретения) и технического оснащения помещения офиса, приобретения офисной техники, программного обеспечения, средств связи, транспортных средств выделение лимита субсидируемого кредита банков в размере 250 тысяч рублей. Подготовка кадров руководителей и главных бухгалтеров СКПК в связи с новизной решаемой проблемы и её спецификой требует организации их подготовки под контролем департамента АПК области. На уровне департамента АПК области назревает необходимость создания Ревизионного Союза, Областного Союза СКПК и Областного фонда финансовой взаимопомощи СКПК.

Районной программой развития сельской кредитной кооперации на период 2006 - 2010 годы предусматривается организация 33 СКПК в 17 сельских администрациях,

в т.ч. 2006 г. -  3

       2007 г. - 10

       2008 г. -  4

       2009 г. -  8

       2010 г. -  8

Организованная сеть СКПК позволит значительно поднять уровень жизни селян, практически решить проблему безработицы, задействовав в созданных СКПК 4 тысячи человек, обеспечить за счет привлечения кредитных ресурсов в пределах 315 млн. рублей, ежегодный прирост производства валовой продукции, производимой ЛПХ, КФХ и ЛБОЮЛ# в размере не менее 5 %.

Приложение N 2
к паспорту Программы

Программные мероприятия на 2006 год

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Потребность в ресурсах	Ожидаемые результаты
1	Разработка целевой муниципальной программы "Развитие системы сельской кредитной кооперации на 2006 - 2010 годы"	до 30.06.2006 г.
2	Определение потребности в СКПК	25 - 30.06.2006 г.
3	Формирование инициативных групп по созданию СКПК	июль - август 2006 г
4	Подбор необходимых помещений и оборудования для 3х СКПК, создаваемых в 2006 году	август 2006 г.
5	Определение границ деятельности СКПК	июль - август 2006 г.
6	Подготовка ТЭО создания СКПК	сентябрь 2006 г.
7	Прием заявлений о вступлении в члены СКПК	сентябрь - октябрь 2006 г.
8	Проведение общих организационных собраний СКПК	октябрь 2006 г.
9	Подготовка учредительных документов СКПК	ноябрь 2006 г.
10	Государственная регистрация Устава СКПК, открытие счетов в банке	ноябрь 2006 г.
11	Привлечение к работе в кооперативах лиц, обладающими определенными навыками и имеющих опыт работы в банке или других кредитных организациях	июль - октябрь 2006 г.
12	Обучение специалистов СКПК основам управления, кредитования, бух. учета и сберегательной деятельности, предъявляемых требований РСХБ к покету# документов по предоставлению кредитов	август - сентябрь 2006 г.
13	Подготовка и предоставление СКПК нормативно-технической документации, необходимой для организации и ведения деятельности и учета в СКПК	июль - октябрь 2006 г.
14	Привлечение паевых взносов пайщиков и формирование паевого, резервного и неделимого фондов СКПК, привлечение средств ассоциированных членов	ноябрь - декабрь 2006 г.		10140 тыс. руб.
15	Привлечение субвенций из областного бюджета через фонд финансовой взаимопомощи	Ноябрь - декабрь 2006 г.		2400 тыс.руб.
16	Привлечение кредитных ресурсов ОАО "Россельхозбанк"	декабрь 2006 г.		37620 тыс.руб.
17	Вступление в аудиторские союзы	декабрь 2006 г.
18	Вступление в СКПК II уровня	декабрь 2006 г.

Приложение N 3

Объемы и источники финансирования

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования - всего	федеральный бюджет - безвозвратная основа	региональный бюджет	местные бюджеты	собственные средства (паевые взносы, взнос ассоциированного члена, резервный фонд)	кредиты коммерческих банков	иностранные кредиты	другие источники финансирования	гарантии и поручительства	Фонд гарантий и поддержки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	всего	418,000		20,000		84,500	313,500
	В т.ч. 2006 г.	50,160		2,400		10,140	37,620
	2007 г.	115,000		5,500		23,250	86,250
	2008 г.	62,680		3,000		12,670	47,010
	2009 г.	95,080		4,550		19,220	71,310
	2010 г.	95,080		4,550		19,220	71,310

ПриложениеN 4
к паспорту Программы

Показатели
экономического роста региональной системы Сельской кредитной кооперации - тыс. руб.

Показатели	2005 г. (базовый)	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Прирост количества СКПК:
- кол-во	-	3	10	4	8	8
- в % к базовому году	-	X	X	X	X	X
- в % к предыдущему году	-	X	333	40	200	100
в т.ч. вновь созданных
- кол-во	-	3	10	4	8	8
- в % к предыдущему году	-	X	333	40	200	100
Прирост числа членов кооператива (в т.ч. КФХ и ЛПХ):
- кол-во	-	480	1100	600	910	910
- в % к базовому году	-	X	X	X	X	X
- в % к предыдущему году	-	X	229	54	152	100
Прирост общих активов (тыс. руб.):
- объем	-	50160	115000	62680	95080	95080
- в % к базовому году	-	X	X	X	X	X
- в % к предыдущему году	-	X	229	54	152	100
Прирост портфеля займов (тыс. руб.):
- объем	-	37620	86250	47010	71310	71310
- в % к базовому году	-	X	X	X	X	X
- в % к предыдущему году	-	X	229	54	152	100
Прирост числа заемщиков кооператива (в т.ч. КФХ и ЛПХ):
- кол-во	-	480	1100	600	910	910
- в % к базовому году	-	X	X		X	X
- в % к предыдущему году	-	X	229	54	152	100
Прирост паевого фонда (тыс. руб.):
- объем	-	10140	23250	12670	19220	19220
- в % к базовому году	-	X	X	X	X	X
- в % к предыдущему году	-	X	229	54	152	100
Прирост собственных средств (тыс. руб.):
- объем	-	10140	23250	12670	19220	19220
- в % к базовому году	-	X	X	X	X	X
- в % к предыдущему году	-	X	229	54	152	100