Постановление Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 7 марта 2007 г. N 128 "О программе содействия занятости инвалидов Белгородского района на 2007-2008 гг."

В целях повышения эффективности работы по содействию занятости инвалидов, совершенствования ее форм и методов постановляю:

1. Утвердить программу содействия занятости инвалидов Белгородского района на 2007-2008 гг. (прилагается).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района, председателя комитета социальной политики Белоусова В.Б.

Глава Белгородского района

С. Тютюнов

Программа
содействия занятости инвалидов по Белгородскому району на 2007-2008 гг.
(утв. распоряжением Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 7 марта 2007 г. N 128)

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии Программы допущена опечатка. Слова "утв. распоряжением Главы Администрации Белгородского района" следует читать как "утв. постановлением Главы Администрации Белгородского района"

Введение

Разработка и принятие Программы содействия занятости инвалидов Белгородского района на 2007-2008 годы вызваны необходимостью создания для этой категории населения равных со здоровыми членами общества возможностей в реализации их конституционного права на труд.

Программа содействия занятости инвалидов на 2007-2008 годы (далее - Программа) разработана ГУ "Центр занятости населения Белгородского района" далее Центр с участием сотрудников Управления социальной защиты населения района, управление пенсионного фонда РФ по Белгородскому району, Белгородская местная организация Всероссийского общества инвалидов, работодателей.#

Цель настоящей Программы - внедрение эффективных механизмов организации занятости инвалидов, проживающих на территории района, повышение конкурентоспособности на рынке труда этой категории граждан путем совершенствования системы профессиональной ориентации, профессионального обучения, профессионально-производственной адаптации.

Программа содержит комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение занятости граждан, имеющих ограниченные трудовые возможности, и предусматривает различные направления деятельности службы занятости, способствующие трудовой реабилитации инвалидов.

Мероприятия Программы ориентированы на активные формы содействия занятости лиц с ограниченной трудоспособностью и предусматривают различные направления деятельности службы занятости, способствующие профессиональной реабилитации инвалидов, а также их социальную поддержку из средств федерального бюджета в период безработицы.

Основная группа инвалидов, на которых распространяются мероприятия данной Программы - это лица трудоспособного возраста, обратившиеся в службу занятости, имеющие трудовые рекомендации и желающие работать по найму или в порядке самозанятости.

Выполнение Программы организуют: служба занятости населения Белгородского района, Управление социальной защиты населения района, Белгородская местная организация Всероссийского общества инвалидов, работодатели всех форм собственности.

Показатели Программы рассчитаны на основе анализа рынка труда инвалидов за предшествующие два года, а также прогнозных оценок экономического развития региона и рынка труда.

Правовую основу Программы составляют законы РФ "О занятости населения в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов".

Анализ
деятельности службы занятости населения Белгородского района по содействию трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью в 2005-2006 г.г.

По итогам 2006 года в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 82 инвалида. Удельный вес лиц с ограниченной трудоспособностью в числе зарегистрированных в органах службы занятости граждан составил 2,5 %. По степени нетрудоспособности 96,5 % граждан этой категории имели третью группу инвалидности, 3,5 % - вторую. Среди инвалидов, желавших трудоустроиться, примерно равные доли составили те, кто намерен был искать работу по имеющейся специальности и те, кто был согласен на трудоустройство по любой профессии, но с устраивающим их заработком.

Динамика обращений инвалидов и содействия их трудоустройству по годам представлена в таблице 1.

Таблица 1

Год	Обратилось (чел.)	Трудоустроено (чел.)	Уровень трудоустройства %
2002	40	10	25,0
2003	43	26	60,5
2004	104	45	43,3
2005	84	52	61,9
2006	82	56	68,3

В структуре вакансий, предлагавшихся инвалидам в 2006 году, по-прежнему велика доля низкооплачиваемых, неквалифицированных, не соответствующих профессионально-квалификационному статусу инвалидов рабочих мест. Сокращение числа вакансий, подходящих для трудоустройства лиц с ограниченной трудоспособностью, связано со значительным сокращением перечня предприятий, на которых устанавливаются квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Служба занятости постоянно ведет поиск новых форм в организации занятости лиц с ограниченными трудовыми возможностями. С целью повышения уровня их трудоустройства, центром занятости населения Белгородского района использовались различные организационные формы постоянной и временной занятости, были заключены договоры с предприятиями на организацию временных рабочих мест. На них было трудоустроено 2 чел. с расходом бюджетных средств - 2,9 тыс. руб.

Решению проблем трудоустройства инвалидов способствовало их профессиональное обучение. Подготовка и переподготовка этой категории граждан является важнейшей частью реабилитационного процесса. Она содействует повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и является приоритетным направлением деятельности службы занятости в работе с этой категорией безработных. В 2006 году на профессиональное обучение, востребованным на рынке труда профессиям, с учетом рекомендаций индивидуальных программ реабилитации, направлено 2 безработных граждан этой категории. После завершения обучения инвалиды нашли работу. Высоким показателям их трудоустройства после профессионального обучения способствовало тесное взаимодействие центра занятости с работодателями, профотбор, организация углубленного профконсультирования перед направлением на профессиональное обучение.

Профконсультирование и профессиональная ориентация инвалидов проводилась с учетом состояния их здоровья, интересов, склонностей, потребностей рынка труда. Этой работой было# охвачено# все 82 инвалида, обратившихся с целью поиска работы.

Повышению эффективности работы по содействию трудоустройству инвалидов способствовало постановление главы администрации района от 07.02.03. N 90 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях и в организациях района". В соответствии с Положением, о порядке введения квоты для приема на работу инвалидов, в центре занятости населения Белгородского района на 1 января 2006 года поставлено на учет 33 предприятия, имеющее# списочный состав свыше 100 человек. Установленная квота для трудоустройства инвалидов составила 262 рабочих места, нереализованная, с учетом работающих инвалидов - 1 рабочее место.

Более половины безработных инвалидов состоящих на учете в центре занятости населения Белгородского района имеют профессии, пользующиеся спросом на рынке труда. Однако, несоответствие предлагаемых рабочих мест и рекомендаций ИПР, а также ориентация инвалидов на трудоустройство вблизи от места проживания, способствуют более продолжительной безработице этой категории населения. Она составляет 5,7 месяца.

Изменение количества безработных инвалидов, зарегистрированных в службе занятости с правом получения пособия, на конец 2004-2005 г.г. представлено в таблице 2

Таблица 2

N п\п	Наименование Центра занятости	Количество безработных инвалидов (чел.)		Прирост, сокращение
		2004 год	2005 год
1.	Белгородский	67	53	-14

Результаты работы службы занятости населения по организации содействия занятости инвалидов во многом зависят от общего положения данной категории трудовых ресурсов на рынке труда, готовности работодателей использовать их рабочую силу. Для снижения напряженности на рынке труда инвалидов, служба занятости проводила мероприятия по направлениям активной политики содействия занятости граждан этой категории. Проводимые мероприятия способствовали повышению конкурентоспособности лиц с ограниченной трудоспособностью, их самореализации при поиске доходного занятия, а также позволили снизить среднюю продолжительность безработицы у этой категории граждан с 6, 2 месяца в 2004 году до 5,7 месяца в 2005 году.

Состояние рынка труда инвалидов

По данным органов социальной защиты населения в области проживает 21 825 инвалидов, что составляет 22,4 % от общей численности населения в районе.

По причинам инвалидности наиболее значительную группу составляют инвалиды общего заболевания - 89,4 %, 2,95 % составляют лица, получившие инвалидность во время прохождения военной службы, 1,8 % - инвалиды с детства, 5,8 % - по другим причинам.

В структуре инвалидов по группам, преобладают лица, имеющие 2 группу инвалидности - 16532 человека, 3212 человек - инвалиды 3 группы, 1046 человек являются инвалидами 1 группы.

В целом по району 4879 инвалидов (22,4 %) имеют трудоспособный возраст.

Прогноз рынка труда инвалидов на 2007-2008 годы

Оценка социально-экономической ситуации, сложившейся в районе, тенденции ее развития на перспективу, а также анализ данных 2004 - 2006 г.г. позволяют предположить, что в 2007-2008 г.г. в службу занятости будут обращаться ежегодно до 100 инвалидов, желающих начать или возобновить трудовую деятельность. Более 95 % из них составят инвалиды III группы, около 5 % - II группы,. менее 0,1 % - I группы.Удельный вес инвалидов среди зарегистрированного в службе занятости незанятого населения, составит приблизительно 4,4, %.

По прогнозу количество поступающих вакансий для трудоустройства лиц с ограниченной трудоспособностью, будет в пределах 10 - 20 рабочих мест, 2 из них составят вакансии, предоставленные предприятиями и организациями в счет установленных квот. На заявленные вакансии и рабочие места, выделенные работодателями в счет установленной квоты, специалисты службы занятости в соответствии с рекомендациями ИПР и профессионально-квалификационным статусом инвалидов, смогут трудоустроить около 5 лиц с ограниченными трудовыми возможностями.

Трудоустройство инвалидов, обратившихся в органы Службы занятости в поисках работы, будет осуществляться, в основном, по следующим направлениям:

- поиск свободных рабочих мест и вакантных должностей в соответствии с рекомендациями МСЭ под конкретного безработного (5 чел.) ежегодно;

- за счет реализации механизма квотирования рабочих мест (2 чел.) ежегодно;

- на временно созданные рабочие места на условиях софинансирования (средства федерального бюджета и работодателей) (3 чел.) ежегодно;

- через предложение вариантов общественных работ (2 чел.) ежегодно;

- проведение специализированных и мини ярмарок# вакансий (15 чел.) ежегодно;

С целью повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, лица, не имеющие профессии или утратившие способность работать по ранее имевшейся специальности, смогут пройти профессиональное обучение за счет средств федерального бюджета. Для профессиональной подготовки и переподготовки этой категории безработных будут использованы специально адаптированные программы Белгородского учебного центра службы занятости населения. Для осуществления мероприятий по профессиональной реабилитации лиц с тяжелыми патологиями, ощущается необходимость создания в районе регионального специализированного учебного заведения, оснащенного специально оборудованными учебными и рабочими местами. В соответствии с прогнозом, спектром профориентационных и образовательных услуг будут пользоваться не менее 5 инвалидов ежегодно.

Около 10 граждан с ограниченными возможностями примут участие в мероприятиях по социальной адаптации в рамках программ курсов "Клуб ищущих работу".

Информацию о состоянии рынка труда, вакансиях, востребованных профессиях, гибких формах занятости получат не менее 50 инвалидов.

Затраты средств областного бюджета для содействия занятости и социальной поддержки безработных инвалидов

Для реализации мероприятий Программы планируется расходовать из средств областного бюджета не менее 656 тыс. руб. ежегодно.

Наибольший удельный вес от общей суммы расходов на реализацию мероприятий активной политики содействия занятости инвалидов составят следующие статьи:

- оплата за переобучение - 12,0 тыс. руб. ежегодно;

- поддержка доходов инвалидов в период участия в специальных программах - 5,6 тыс. руб. ежегодно;

- поддержка доходов безработных инвалидов на период участия в общественных работах - 8,4 тыс. руб. ежегодно;

На социальную поддержку безработных инвалидов (пособий по безработице, материальной помощи, досрочно назначаемой безработным гражданам пенсии) предполагается направлять в 2007-2008 г.г. из средств федерального бюджета не менее 630,0 тыс. рублей ежегодно.

Основные направления реализации Программы:

- создание условий для повышения эффективности трудоустройства инвалидов путем предоставления приоритетного права при замещении вакантных должностей, с активным использованием гибких форм занятости (неполный рабочий день, свободный режим работы);

- содействие трудоустройству инвалидов за счет реализации механизма квотирования рабочих мест на предприятиях всех форм собственности;

- создание временных рабочих мест для этой категории граждан с поддержкой их доходов из средств федерального бюджета;

- оказание материальной поддержки инвалидам, испытывающим трудности в поиске работы, в течение длительного периода, путем привлечения к общественным работам;

- ориентация и содействие в организации самозанятости инвалидов, путем расширения консультационных услуг и оказания финансовой помощи на подготовку пакета учредительных документов, оплату госпошлины, изготовление печатей;

- повышение качества рабочей силы этой категории граждан путем профессионального обучения специальностям и профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;

- предоставление услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных инвалидов;

- социальная адаптация безработных инвалидов на рынке труда;

- социальная поддержка безработных инвалидов в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом;

- информационное сопровождение государственной политики по содействию занятости этой социальной группы;

- правовое обеспечение занятости инвалидов.

Для эффективного решения проблемы занятости инвалидов в 2007-2008 годах службой занятости области предполагается осуществить комплекс мероприятий по профессиональной реабилитации инвалидов.

Директор ГУ "Центр занятости населения Белгородского района"

Н.А. Куриленко