Решение Арбитражного суда Белгородской области от 27 февраля 2007 г. N А08-9710/06-22 Требование прокурора о признании недействительным договора аренды земельных участков удовлетворено, поскольку муниципальное образование не доказало своего права на распоряжение земельными участками (извлечение)

Решение Арбитражного суда Белгородской области
от 27 февраля 2007 г. N А08-9710/06-22
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 октября 2007 г. N А08-9710/06-22 настоящее решение оставлено в силе

Прокурор Белгородской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Прохоровский район", ООО "Б" и Управлению федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании недействительным в силу ничтожности договора N 107 от 1.04.2004 г. аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 31:02:07 04 001:0007; 31:02:07 04 0010002; 31:02:07 04 0010001; 31:02:07 04 0010004; 31:02:07 04 0010005, имеющих адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский сельский округ (южная часть землепользования СПК "Р", а также признании недействительными свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки.

Сослался на то, что земельные участки, являющиеся предметом договора аренды, образованы из земель сельскохозяйственного назначения, переданных в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность колхозу им. Ленина (в настоящее время СПК "Р"). Договор аренды не соответствует требованиям ст. 608 ГК РФ, так как муниципальное образование, не являясь собственником земельных участков, не имело права распоряжаться ими.

В судебное заседание представитель истца явился, заявил отказ от иска в части требования к Управлению федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки. В остальной части иск поддержал.

Отказ от иска принят судом.

Представители ответчика - администрации муниципального образования "Прохоровский район" в судебном заседании иск не признали, пояснили, что земельные участки, являющиеся предметом договора аренды, образованы из земель сельскохозяйственного назначения, которые не были приватизированы в ходе аграрной реформы в 1992 году и находились в собственности государства, поэтому муниципальное образование вправе ими распоряжаться.

Представитель ответчика - ООО "Б" в судебном заседании иск не признал, считает сделку соответствующей требованиям закона.

Представитель ответчика - Управления федеральной регистрационной службы по Белгородской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - СПК "Р" в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что по договору N 107 от 1.04.2004 г. муниципальное образование "Прохоровский район" в лице главы Прохоровского района передает в аренду ООО "Б" земельные участки, общей площадью 164800 кв. м (120000 кв. м, два участка по 900 кв. м., 25000 кв. м. и 18000 кв. м.), из земель сельскохозяйственного назначения, непригодных для ведения сельскохозяйственного производства, фонда перераспределения, для строительства свинокомплекса и других вспомогательных объектов, с кадастровыми номерами 31:02:07 04 001:0007; 31:02:07 04 001:0002; 31:02:07 04 001:0001; 31:02:07 04 001:0004; 31:02:07 04 001:0005, имеющих адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Радьковский сельский округ (южная часть землепользования СПК "Р").

Договор заключен на основании постановления главы Прохоровского района N 50 от 26.01.2004 г. "О предварительном согласовании места размещения комплекса на территории Радьковского сельского округа Прохоровского района". Из данного постановления усматривается, что земельные участки площадью 120000 кв. м, два участка по 900 кв. м., 25000 кв. м. и 18000 кв. м. расположены в южной части землепользования СПК "Р". Кадастровые номера земельных участков в постановлении не указаны, описание границ и смежеств также отсутствует.

Имеющиеся в материалах дела кадастровые планы на земельные участки, указанные в договоре аренды, изготовленные по заявке ООО "Б" от 12.02.2004 г., также не содержат сведений о том, какие земельные участки прекратили свое существование в связи с образованием новых.

Согласно письму главного специалиста-эксперта Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области на имя прокурора Прохоровского района от 15.11.2006 г. земельные участки, предоставленные ООО "Б" под строительство свинокомплекса на территории бывшего колхоза имени Ленина, в соответствии с проектом перераспределения земель СПК "Р", одобренным общим собранием собственников земельных долей 2.02.2003 г., относятся к невостребованным земельным долям.

В материалах дела имеется постановление главы Прохоровского района от 2003 г. "Об утверждении проекта перераспределения земель СПК "Р", протокол собрания собственников земельных долей СПК "Р" от 2.02.2003 г., за подписью председателя СПК "Р", на котором принято решение об одобрении проекта перераспределения земель, а также список лиц, чьи земельные доли остались невостребованными.

Вместе с тем, по утверждению представителей администрации Прохоровского района, земельные участки, являющиеся предметом договора аренды образованы не из земель, относящихся к невостребованным земельным долям, а из государственного фонда перераспределения, в который вошли неприватизированные при проведении аграрной реформы в 1992 году земли сельскохозяйственного назначения.

Из имеющегося в материалах дела постановления главы администрации Прохоровского района от 27.07.1992 года N 359 усматривается, что на основании постановления Правительства РСФСР от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" утвержден проект перераспределения земель колхоза имени Ленина. Колхозу предоставлено бесплатно в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность 4430 га, из них, с распределением на земельные доли между членами колхоза - 4047 га, без распределения на доли - 383 га.

Согласно постановлению главы Прохоровского района от 27.09.1996 г. N 501 утвержден список собственников земельных долей в количестве 1157 человек с размером доли каждого - 4 га сельскохозяйственных угодий.

Сведений о том, что какие-либо земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании колхоза, остались в государственной собственности, в указанных постановлениях не имеется.

С целью проверки доводов ответчика, суд предложил ему представить все имеющиеся документы, связанные с перераспределением земель бывшего колхоза имени Ленина, однако ответчиком представлено письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области от 5.02.2007 г., из которого следует, что запрашиваемые материалы были утрачены в связи с отсутствием помещения для надлежащего хранения, вследствие их порчи.

Таким образом, в материалах дела отсутствует правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на земельные участки, являющиеся предметом договора аренды, либо иные документы, свидетельствующие о принадлежности данных участков к землям, находящимся в государственной собственности, которыми муниципальное образование имеет право распоряжаться в силу статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В связи с тем, что муниципальное образование не доказало свое право на распоряжение земельными участками, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды не соответствует требованиям указанной выше норме Закона и, следовательно, является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки в рамках настоящего дела не заявлено.

Суд также не находит оснований применять данные последствия по собственной инициативе.

На основании изложенного, иск в части признания сделки недействительной подлежит удовлетворению.

Производство по делу по иску к Управлению федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки подлежит прекращению по пункту 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на ответчиков в равных долях. Муниципальное образование освобождено от уплаты госпошлины, с ООО "Б" подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор N 107 от 1.04.2004 г. аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 31:02:07 04 001:0007; 31:02:07 04 001:0002; 31:02:07 04 001:0001; 31:02:07 04 001:0004; 31:02:07 04 001:0005, заключенный между муниципальным образованием "П" и ООО "Б".

Производство по делу по иску к Управлению федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки прекратить.

Взыскать с ООО "Б" в доход федерального бюджета госпошлину - 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию.