Постановление Губернатора Белгородской области от 25 декабря 2006 г. N 175 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы"

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 20 марта 2007 г. N 115 на настоящее постановление

См. экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 29 января 2007 г. N 54 на настоящее постановление

В целях дальнейшей реализации комплексных мер по решению задач жизнеобеспечения детей на территории области, воспитания здорового поколения белгородцев постановляю:

1. Утвердить концепцию областной комплексной целевой программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы и названную программу (далее - программа, прилагаются).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) обеспечивать финансирование программы в объемах, утверждаемых законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий год.

3. Департаменту социальной политики области (Худаев Д.В.), управлениям здравоохранения (Белоусов Н.И.), образования и науки (Тимофеев С.П.), социальной защиты населения (Гетманский В.З.), по делам молодежи (Беспаленко П.Н.) области обеспечить выполнение утвержденной программы.

4. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа на основе областной комплексной целевой программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы разработать и реализовать местные программы.

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 8 апреля 2003 года N 121 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2003 - 2006 годы".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент социальной политики области (Худаев Д.В.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 20 февраля до 2011 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Концепция
областной целевой программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 25 декабря 2006 г. N 175)

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития области и Российской Федерации

В Белгородской области проживает более 230 тыс. детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 4,5 тыс. детей, дети-инвалиды - 6,6 тыс. детей. Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.

Вместе с тем дети нуждаются не только в решении обозначенных проблем, но и в реализации права на развитие их природных задатков, адресной поддержке одаренных детей со стороны государства, их психолого-педагогическом сопровождении.

Дальнейшую тенденцию сокращения численности населения области определяет снижение численности детей. Уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Около 2 процентов новорожденных и более 3 процентов детей раннего возраста требуют оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии. Ежегодно в области 4 процента детей рождаются с наследственными и врожденными заболеваниями.

В соответствии с обозначенными проблемами приоритетные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации нашли свое отражение в программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 - 2008 годы:

охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми;

повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, культурную жизнь общества.

В связи с этим имеет место целесообразность пролонгирования срока реализации областной целевой программы "Дети Белгородчины". Актуальность данной программы на 2007 - 2010 годы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия проблем детства, реализации Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 г., в котором сделан особый акцент на увеличении рождаемости и укреплении государственной поддержки семей с детьми, материальном стимулировании устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработке механизма, позволяющего сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях.

Программа призвана обеспечить качественный комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, решению проблем социального неблагополучия семей с детьми.

Новизна рассматриваемой программы в отличии# от ранее действовавшей состоит в том, что в ней предусмотрено:

- расширение мер материальной поддержки семей с детьми и родителей, усыновивших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- применение современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и детей в частности;

- направленность выбранных целей, задач и мероприятий программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми индикаторами и показателями.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Ранее действовавшая программа улучшения положения детей в области была направлена на координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов в решении проблем детей, возникающих в новых социально-экономических условиях. Программно-целевой подход в реализации мер по улучшению положения детей доказал свою эффективность как на областном, так и на муниципальных уровнях. Во всех городах и районах области были приняты аналогичные местные программы, направленные на улучшение положения детей.

Реализация программы на областном уровне в предыдущие годы позволила ежегодно улучшать качественные показатели здоровья и социального положения детей, и в первую очередь детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют конкретных решений.

Из-за низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Более половины детей имеют функциональные отклонения, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий. Социальная значимость ряда проблем, связанных с состоянием здоровья детей в области, говорит о необходимости их решения только программным методом.

Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех ступенях их развития и воспитания. Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей: создание системы выявления одаренности с раннего возраста, оказание адресной поддержки каждому одаренному ребенку; разработка индивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка; формирование личностного и профессионального самоопределения.

В настоящее время сохраняется проблема детской инвалидности. В связи с тем, что подавляющее большинство детей-инвалидов воспитывается в семье, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями требует усиления профилактической направленности.

Продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства проблема социального сиротства. Развитие альтернативных семейных форм происходит медленно. Активное внедрение различных форм устройства детей, и в первую очередь усыновления, признанного приоритетным направлением в области, позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Накопленный опыт программно-целевого метода осуществления мер по улучшению положения детей, результаты анализа реализации программных мероприятий, наличие не решенных в рамках предыдущей областной целевой программы проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках новой программы.

3. Оценочные показатели хода реализации областной целевой программы

Программа является элементом социальной политики по улучшению положения детей в области и действенным механизмом решения проблем детства. Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации в целом, укреплению интеллектуального потенциала, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.

При реализации программы учитываются мероприятия муниципальных программ, направленные на улучшение положения детей, прежде всего проживающих в сельских территориях. Программы областного и муниципальных уровней взаимно дополняют друг друга: осуществляется совместное финансирование и координация принимаемых мер, что повышает эффективность работы с детьми, проживающими на конкретной территории, располагающей собственными возможностями и ресурсами. Параллельно предусмотрено и федеральное финансирование плана мероприятий программы.

Утверждение финансирования программы в полном объеме позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей в течение срока реализации программы в 2007 - 2010 годах.

Таблица 1

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика по годам реализации программы
			2007	2008	2009	2010
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	Промилле	8,7	8,5	8,4	8,3	8,2
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми	коэффициент	29,71	20,0	19,0	18,1	15,2
Смертность детей в возрасте 0 - 4 года (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффициент	10,2	9,3	8,9	7,6	7,0
Удельный вес детей 1 группы здоровья от общего числа детей	проценты	33,2	32,7	32,8	33,1	34,5
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей	коэффициент	25,7	24,4	23,9	23,1	22,6
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, их занятости социально значимой деятельностью (от общей численности детского населения школьного возраста)	проценты	20,0	25,0	28,0	30,0	35,0
Число одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров	человек	50	57	65	70	75
Количество областных конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и иных конкурсных мероприятий для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности	единиц	49	55	60	65	70
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги	проценты	28,1	30	35	38	40
- из них получившие данные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа детей-инвалидов)		9,7	21	30	31	33
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших различного рода услуги	проценты	34,5	38	40	42	45
- из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в услугах)		4	8	10	12	15
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)	проценты	67	68	69	70	71

4. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Программа предусматривает достижение обозначенных целей к концу 2010 года. В рамках календарного года заказчиками подпрограмм с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов на основе оценки показателей и целевых индикаторов, определяются промежуточные результаты реализации программы.

5. Цели и задачи программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации подпрограмм по годам

Цель программы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, всесторонняя поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи программы:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

создание системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда, развитие интеллектуального и творческого потенциала Белгородчины;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

профилактика социального сиротства, постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предпочтением усыновлению;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение указанной цели и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в программу.

Предлагается в структуре программы выделить три подпрограммы: "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья".

Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие навыков здорового образа жизни.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в сельской местности, обеспечение доступности детям, проживающим в отдаленных поселениях, квалифицированной диагностической и лечебной помощи.

Оценка реализации подпрограммы "Здоровое поколение" будет осуществляться по показателям, приведенным в таблице 2.

Таблица 2

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации подпрограммы по годам
			2007	2008	2009	2010
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	промилле	8,7	8,5	8,4	8,3	8,2
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми	коэффициент	29,71	20,0	19,0	18,1	15,2
Смертность детей в возрасте 0 - 4 года (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффициент	10,2	9,3	8,9	7,6	7,0
Удельный вес детей 1 группы здоровья (от общего числа детей)	проценты	33,2	32,7	32,8	33,1	34,5
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей	коэффициент	25,7	24,4	23,9	23,1	22,6

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Задачами подпрограммы являются:

создание системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в соответствии с их способностями;

оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми;

разработка индивидуальных образовательных "маршрутов" с учетом специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка;

разработка инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности, населенных пунктах, удаленных от крупных центров культуры, образования, науки.

Оценка реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет осуществляться по следующим показателям, приведенным в таблице 3.

Таблица 3

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации подпрограммы по годам
			2007	2008	2009	2010
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, их занятости социально значимой деятельностью (от общей численности детского населения школьного возраста)	проценты	20,0	25,0	28,0	30,0	35,0
Число одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы	человек	50	57	65	70	75
Количество областных конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности	единиц	49	55	60	65	70

Целью подпрограммы "Дети и семья" является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество; развитие семейных форм устройства детей-сирот.

Подпрограмма "Дети и семья" обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы предусмотрено два направления: "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты".

В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается решение следующих задач:

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей-инвалидов;

содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями;

внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.

Оценка реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" будет осуществляться по показателям, приведенным в таблице 4.

Таблица 4

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации подпрограммы по годам
			2007	2008	2009	2010
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги	проценты	28,1	30	35	38	40
- из них получившие данные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа детей-инвалидов)		9,7	21	30	31	33
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших различного рода услуги	проценты	34,5	38	40	42	45
- из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в услугах)		4	8	10	12	15

В рамках направления "Дети-сироты" предусматривается решение следующих задач:

реализация системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; оказанию приоритетного содействия гражданам области, Российской Федерации, желающим принять ребенка на воспитание в семью;

разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;

создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период, а также в замещающих семьях;

обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников интернатных учреждений, детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям.

Оценка реализации направления "Дети-сироты" будет осуществляться по следующему показателю, приведенному в таблице 5.

Таблица 5

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации Программы по годам
			2007	2008	2009	2010
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)	проценты	67	68	69	70	71

6. Объемы и источники финансирования программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем затрат на реализацию программы за счет всех источников финансирования составляет 794,98 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 41,81 млн. рублей (средства, выделяемые на основании аналогичной федеральной программы); областной бюджет - 747,01 млн. рублей; внебюджетные источники - 6,16 млн. рублей

Таблица 6

Объемы и источники финансирования областной целевой программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы по основным направлениям

(млн. рублей в ценах соответствующих лет)
Источники финансирования и направления расходов	Объем финансирования на 2007 - 2010 годы всего	В том числе
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Областная целевая программа "Дети Белгородчины" - всего	794,98	174,414	193,218	207,097	220,251
в том числе:
федеральный бюджет	41,81	5,54	11,31	12,16	12,8
областной бюджет	747,01	167,455	180,404	193,358	205,793
внебюджетные источники	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658
Подпрограмма "Здоровое поколение" - всего	213,36	45,64	51,35	55,92	60,45
в том числе:
федеральный бюджет	29,53	2,45	8,4	8,93	9,75
областной бюджет	183,83	43,19	42,95	46,99	50,7
Подпрограмма "Одаренные дети" всего	75,287	17,158	18,393	19,361	20,375
В том числе:
федеральный бюджет	9,68	2,39	2,41	2,43	2,45
областной бюджет	59,447	13,349	14,479	15,352	16,267
внебюджетные источники	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658
Подпрограмма "Дети и семья" всего	506,333	111,616	123,475	131,816	139,426
в том числе:
федеральный бюджет	2,6	0,7	0,5	0,8	0,6
областной бюджет	503,733	110,916	122,975	131,016	138,826
Подпрограмма "Дети и семья" направление "Семья с детьми-инвалидами" - всего	36,556	7,978	8,651	9,86	10,067
в том числе:
федеральный бюджет	2,6	0,7	0,5	0,8	0,6
областной бюджет	33,956	7,278	8,151	9,06	9,467
Подпрограмма "Дети и семья" направление "Дети-сироты" всего	469,777	103,638	114,824	121,956	129,359
в том числе:
областной бюджет	469,777	103,638	114,824	121,956	129,359

7. Оценка ожидаемой эффективности и результативности программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

улучшить качество жизни и здоровья детей;

повысить качество и доступность социальных услуг для семьи с детьми, в первую очередь семьи с детьми-инвалидами;

совершенствовать систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать действенную помощь от экстренной и оперативной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, до долговременной последовательной работы и поддержки детей, нуждающихся в особой заботе.

Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей, а именно:

- снизить младенческую смертность до 8,1 промилле на 1000 родившихся живыми;

- снизить материнскую смертность до 15,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

- снизить детскую смертность в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 7,0 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

- увеличить долю детей 1 группы здоровья до 34,5 процента от общего числа детей;

- снизить показатели первичного выхода на инвалидность среди детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) до 22,6 на 10 тыс. детей.

В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет создана система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающая до 30 процентов детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национального генофонда, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Будет сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.

Число одаренных детей школьного возраста - победителей районных, областных, всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы, увеличится к 2011 году на 20 процентов по сравнению с данными 2005 года.

Дальнейшее развитие получит система областных конкурсных мероприятий по выявлению одаренных детей. Будут разработаны и внедрены инновационные технологии по выявлению и адресной поддержке одаренных детей, в том числе проживающих в сельской местности.

Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Оценка реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" к 2011 году будет осуществляться по следующим показателям:

- доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов;

- доля семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан; обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и их интеграцию в общество.

Оценка реализации направления "Дети-сироты" к 2011 году будет осуществляться по следующему показателю: увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 70 процентов.

Положительная динамика по показателям программы будет отражать эффективное использование государственных средств, направляемых на улучшение качества жизни и здоровья детей. В результате реализации программы возможен экономический эффект, который формируется из двух составляющих.

Во-первых, часть средств областного бюджета будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, сокращение затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа, а также сокращение затрат на интеграцию и адаптацию выпускников этих учреждений, позволит переориентировать освободившиеся средства на организацию работы с детьми и их семьями, нуждающимися в особой заботе.

Во-вторых, за счет сохранения и увеличения численности трудоспособного населения можно рассчитывать на соответствующее увеличение макроэкономических показателей.

Снижение затрат областного бюджета будет достигнуто за счет:

профилактики детской инвалидности вследствие проведения скрининга новорожденных и соответствующих профилактических мероприятий;

- уменьшения числа детей школьного возраста, получающих инвалидность;

- уменьшения числа детей школьного возраста, переходящих в 3-ю группу здоровья из 2-ой;

- увеличения числа детей школьного возраста, переходящих в 1-ю группу здоровья из 2-ой;

- увеличения относительной доли детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи граждан.

Увеличение численности трудоспособного населения может быть достигнуто за счет:

- уменьшения количества инвалидов (скрининг, профилактическая работа с детьми школьного возраста 2-ой группы здоровья);

- возможности работать родителям, чьи дети не стали инвалидами;

- возможности работать родителям вследствие проведения их детям-инвалидам реабилитационных мероприятий;

- возможности трудоустроиться детям-инвалидам по достижении соответствующего возраста и вследствие проведения реабилитационных мероприятий.

Кроме того, существуют и другие положительные социально-экономические эффекты, не поддающиеся количественному описанию вследствие сложности и взаимосвязанности социальных процессов.

Реализация программы в части усиления профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению тем самым доли детей, нуждающихся в государственном попечении.

Эффективно действующая система учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы и избежать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска. Повышение эффективности работы в этой сфере и оптимизация использования ресурсов в интересах граждан будет способствовать улучшению общего социального климата в области и повышению качества жизни.

8. Участие органов исполнительной власти области, ответственных за формирование и реализацию программы

В число органов, ответственных за разработку и реализацию программы, включены управления здравоохранения, социальной защиты населения, образования и науки области.

9. Заказчики и разработчики программы

Функции государственного заказчика - координатора программы возлагаются на департамент социальной политики области, а функции государственных заказчиков подпрограмм - управления здравоохранения, социальной защиты населения, образования и науки области.

10. Механизм формирования мероприятий программы

Государственные заказчики подпрограмм формируют предложения в проекты программы и ее подпрограмм, основываясь на результатах анализа выполнения областной целевой программы "Дети Белгородчины", муниципальных программ за предшествующий период.

Подготовленные предложения государственные заказчики подпрограмм представляют в департамент социальной политики области для формирования перечня программных мероприятий на основе предложений, признанных целесообразными.

11. Формы и методы управления реализацией программы

Департамент социальной политики области как государственный заказчик-координатор:

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального, областного, местных бюджетов и средств внебюджетных источников;

подготавливает ежегодную информацию о ходе реализации программы на основе информации, представленной государственными заказчиками подпрограмм.

Областная комплексная целевая программа "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 25 декабря 2006 г. N 175)

Паспорт
областной комплексной целевой программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы

Наименование программы	областная комплексная целевая программа "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы (далее - программа)
Основание для разборки программы	протокол заседания Правительства Российской Федерации от 20 июля 2006 года N 25 истечение срока действия постановления главы администрации области от 8 апреля 2003 года N 121 "Об областной комплексной целевой программе "Дети Белгородчины" на 2003 - 2006 годы"
Государственные заказчики программы	департамент социальной политики области, управления здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения области
Основные разработчики программы	управления здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения, по делам молодежи области
Цели и задачи программы	создание условий для улучшения качества жизни и здоровья детей в Белгородской области, профилактика детской заболеваемости и инвалидности, поддержка и развитие одаренных детей в Белгородской области комплексное решение проблем детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество духовно-нравственное и патриотическое воспитание детей
Срок реализации программы	2007 - 2010 годы
Исполнители мероприятий программы	управления здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения, по делам молодежи области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
Перечень подпрограмм	"Здоровое поколение" (перечень мероприятий - приложение N 1), "Семья и дети" (перечень мероприятий - приложения N 2, N 3), "Одаренные дети" (перечень мероприятий - приложение N 4)
Основные мероприятия программы	государственная поддержка семьи, материнства и детства развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, оказывающих всестороннюю помощь и поддержку детям совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей улучшение социального обслуживания детей-инвалидов, их социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация развитие системы опеки и попечительства, обеспечение полноценного воспитания, качественного образования, трудоустройства и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей расширение деятельности общественных организаций, занимающихся духовно-нравственным и патриотическим воспитанием детей развитие системы подготовки кадров, работающих с различными категориями детей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	- показатели младенческой, материнской и детской смертности; - удельный вес детей 1 группы здоровья от общего числа детей; - первичный выход на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей - удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов; - удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, их занятости социально значимой деятельностью (от общей численности детского населения школьного возраста); - число одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы; - количество областных конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и иных мероприятий по выявлению одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности;
Объем и источники финансирования программы	общий объем затрат на реализацию программы за счет всех источников финансирования - 794,98 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 41,81 млн. рублей (средства, выделяемые на основании аналогичной федеральной программы); областной бюджет - 747,01 млн. рублей; внебюджетные источники - 6,16 млн. рублей (приложения N 5, N 6)
Ожидаемые конечные результаты программы	снижение младенческой смертности до 8,1 промилле на 1000 родившихся живыми; снижение материнской смертности до 15,0 на 100 тыс. родившихся живыми; снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 7,0 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения; увеличение доли детей 1 группы здоровья до 34,5 процента от общего числа детей; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) до 22,6 на 10 тыс. детей; повышение качества и доступности социальных услуг для семьи с детьми, в первую очередь семьи с детьми-инвалидами: увеличение доли детей-инвалидов, получивших социально-реабилитационные услуги, до 40 процентов, из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов - до 33 процентов; увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги, до 45 процентов, из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 15 процентов; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 71 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающей к 2011 году до 35 процентов детского населения школьного возраста; формирование информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста; увеличение к 2011 году на 8 процентов числа одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на всероссийских конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, турнирах и иных конкурсных мероприятиях в рамках подпрограммы; повышение качества подготовки специалистов, работающих с детьми; создание системы широкого освещения проблем и направлений работы с детьми, в том числе в средствах массовой информации
Контроль за исполнением программы	контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке департаментом социальной политики области, управлениями здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения, по делам молодежи области

Паспорт
подпрограммы "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы (далее подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	протокол заседания Правительства Российской Федерации от 20 июля 2006 года N 25
Государственный заказчик	департамент социальной политики области, управление здравоохранения области
Основной разработчик подпрограммы	управление здравоохранения области
Цели и задачи подпрограммы	укрепление здоровья детей охрана здоровья матерей и создание условий для рождения здоровых детей профилактика детской заболеваемости и инвалидности предупреждение и снижение материнской и детской (в том числе младенческой) смертности улучшение питания матерей и детей развитие сети и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения
Срок реализации подпрограммы	2007 - 2010 годы
Исполнители подпрограммы	управления здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
Основные мероприятия подпрограммы	совершенствование системы подготовки специалистов в области охраны здоровья матери и ребенка совершенствование лечебно-диагностической помощи женщинам и новорожденным в учреждениях родовспоможения внедрение современных комплексных лечебно-восстановительных и реабилитационных технологий в практику службы охраны материнства и детства
Объем и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы на 2007 - 2010 годы всего 213,36 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 29,53 млн. рублей (средства, выделяемые на основании аналогичной федеральной программы); областной бюджет - 183,83 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	снижение младенческой смертности до 8,1 промилле на 1000 родившихся живыми; снижение материнской смертности до 15,0 на 100 тыс. родившихся живыми; снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 7,0 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения; увеличение доли детей 1 группы здоровья до 34,5 процента от общего числа детей; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) до 22,6 на 10 тыс. детей
Контроль за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется управлением здравоохранения области в соответствии с установленным порядком

I. Характеристика проблемы

В последние годы благодаря совместной деятельности органов исполнительной власти области и учреждений здравоохранения по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка, реализации мероприятий федеральной и региональных программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.

Однако уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения, показатель материнской смертности остается на высоком уровне. Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Около 2 процентов новорожденных и более 3 процентов детей раннего возраста нуждаются в оказании реанимационной помощи и интенсивной терапии. Ежегодно в Белгородской области 4 процента детей рождаются с наследственными и врожденными болезнями.

Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Белгородской области, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

- внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

- охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

- пропаганда здорового образа жизни;

- профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

- улучшение здоровья детей и подростков, обеспечение доступности проживающим в отдаленных районах области квалифицированной диагностической и лечебной помощи.

Оценка реализации подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации подпрограммы по годам
			2007	2008	2009	2010
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	промилле	8,76	8,9	8,7	8,5	8,1
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми	коэффициент	29,71	20,0	19,0	18,1	15,2
Смертность детей в возрасте 0 - 4 года (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения	коэффицент#	10,2	9,3	8,9	7,6	7,0
Удельный вес детей I группы здоровья от общего числа детей	проценты	33,2	32,7	32,8	33,1	34,5
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей	коэффициент	25,7	24,4	23,9	23,1	22,6

Срок реализации подпрограммы 2007 - 2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1.

Подпрограмма включает мероприятия по охране здоровья матерей и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

- расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

- оснащение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей, лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;

- обеспечение специализированной медицинской помощи детям и подросткам;

- строительство и реконструкция учреждений родовспоможения и детства;

- разработка методик по совершенствованию технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 213,36 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 29,53 млн. рублей.

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей, а именно:

- снизить уровень младенческой смертности до 8,1 промилле на 1000 родившихся живыми;

- снизить уровень материнской смертности до 15,0 на 100 тыс. родившихся живыми;

- снизить уровень смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 7,0 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

- увеличить долю детей 1 группы здоровья до 34,5 процента от общего числа детей;

- снизить показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) до 22,6 на 10 тыс. детей.

Приложение N 1

к областной комплексной

целевой программе

"Дети Белгородчины"

на 2007 - 2010 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Сумма, млн. руб.					Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
				2007 - 2010 г.г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
I. Совершенствование системы подготовки специалистов в области охраны здоровья матери и ребенка
1.1.	Повышение эффективности использования кадровых ресурсов врачей, работающих в детских и родовспомогательных учреждениях Белгородской области	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	5,8	1,3	1,4	1,5	1,6	Обучение врачей, средних медицинских работников на центральных базах, выездных сертификационных циклах
Итого по разделу Областной бюджет				5,8	1,3	1,4	1,5	1,6
II. Совершенствование лечебно-диагностической помощи женщинам и новорожденным в учреждениях родовспоможения
2.1.	Дооснащение родовспомогательных учреждений области современной лечебно-диагностической аппаратурой	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	21,55	4,74	4,7	5,7	6,4	Поставка современного медицинского оборудования для выхаживания новорожденных в отделения реанимации новорожденных, родильные отделения, оказание квалифицированной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов
2.2.	Проведение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию, в том числе:	Управление здравоохранения области							Обследование беременных женщин для раннего выявления внутриутробного инфицирования, наследственных и врожденных пороков развития
2.2.1.	Внутриутробные инфекции	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	4,0	0,7	0,9	1,1	1,3
2.2.2.	Определение биологических маркеров (альфа - фетопротеин, хорионический гонадотропин и др.)	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	33,6	8,1	8,3	8,5	8,7
2.3.	Приобретение сурфактанта для лечения дыхательной недостаточности у новорожденных	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	14,9	3,5	3,6	3,8	4,0	Закупка лекарственных препаратов для выхаживания недоношенных новорожденных
2.4.	Обеспечение проведения мониторинга беременных и рожениц на базе дистанционно-консультативного центра перинатального центра областной клинической больницы	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	0,1	0,05	0,05			Создание базы данных беременных женщин с осложнением в течение беременности для его своевременного лечения и адекватного родоразрешения
2.5.	С целью профилактики и лечения бесплодия:								Улучшение репродуктивного здоровья путем лечения бесплодных семейных пар с применением современных репродуктивных технологий
2.5.1.	Создание системы мониторинга бесплодных семейных пар	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	0,1	0,05	0,05
2.5.2.	Внедрение вспомогательных репродуктивных технологий в перинатальном центре областной клинической больницы	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	12,05	3,65	2,4	2,8	3,2
2.5.3.	Внедрение современных эффективных форм лечения бесплодных пар	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	2,0	0,5	0,5	0,5	0,5
2.6.	Создать систему взаимодействия между урологической и андрологической службами области по выявлению и дальнейшему лечению мужчин, страдающих бесплодием	Управление здравоохранения области							Улучшение репродуктивного здоровья мужского населения
Итого по разделу Областной бюджет				88,3	21,3	20,5	22,4	24,1
III. Внедрение современных комплексных лечебно-восстановительных и реабилитационных технологий в практику службы охраны материнства и детства
3.1.	Развитие специализированных методов лечения и реабилитации детей, в том числе с заболеваниями центральной нервной системы	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	13,6	5,9	2,1	2,6	3,0	Приобретение медицинского оборудования для детской областной больницы
3.2.	Дальнейшее развитие специализированных, высокотехнологичных методов диагностики и лечения в педиатрической практике, приобретение высокоэффективных лекарственных препаратов для детской областной больницы	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	23,6	5,0	6,0	6,3	6,3	Закупка лекарственных препаратов в детскую областную больницу
3.3.	Сохранение и улучшение здоровья детского населения области путем дальнейшего развития и совершенствования санаторно-курортной помощи в детских санаториях области	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	6,4	1,2	1,5	1,7	2,0	Обеспечение местных детских санаториев медицинским реабилитационным оборудованием и аппаратурой
3.4.	Внедрение информационных компьютерных технологий для формирования базы данных больных детей, в том числе и при проведении профилактических осмотров	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	0,8	0,2	0,2	0,2	0,2	Приобретение диагностических комплексных программ для проведения профосмотров у детей и создание базы данных детей с хронической патологией
3.5.	Обеспечение детей раннего возраста из малообеспеченных и многодетных семей детскими молочными смесями	Управление здравоохранения области	Областной бюджет	11,23	2,59	2,75	2,89	3,0	Закупка сухих адаптированных молочных смесей детям 1 года жизни и продуктов детского питания
3.6.	Обеспечение медико-генетической консультации детской областной больницы диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, муковисцидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром с целью раннего выявления врожденной и наследственной патологии	Управление здравоохранения области	Федеральный бюджет	28,7	2,3	8,2	8,7	9,5	Закупка диагностических наборов и реагентов для медико-генетической консультации
			Областной бюджет	12,4	1,2	3,5	3,7	4,0
3.7.	Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией препаратами, не содержащими фенилаланин	Управление здравоохранения области	Федеральный бюджет	0,83	0,15	0,2	0,23	0,25	Централизованная закупка продуктов питания для детей, страдающих фенилкетонурией
			Областной бюджет	21,7	4,5	5,0	5,7	6,5
Итого по разделу:				119,26	23,04	29,45	32,02	34,75
Федеральный бюджет				29,53	2,45	8,4	8,93	9,75
Областной бюджет				89,73	20,59	21,05	23,09	25,0
Итого по программе:				213,36	45,64	51,35	55,92	60,45
Федеральный бюджет				29,53	2,45	8,4	8,93	9,75
Областной бюджет				183,83	43,19	42,95	46,99	50,7

Паспорт
подпрограммы "Семья и дети" на 2007 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Семья и дети" на 2007 - 2010 годы (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	протокол заседания Правительства Российской Федерации от 20 июля 2006 года N 25
Государственный заказчик	департамент социальной политики области, управления образования и науки, социальной защиты населения области
Основной разработчик подпрограммы	управления здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения области
Цели и задачи подпрограммы	защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество; развитие семейных форм устройства детей-сирот;
Срок реализации подпрограммы	2007 - 2010 годы
Исполнители подпрограммы	управления здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта области, государственной службы занятости населения Белгородской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
Основные мероприятия подпрограммы	профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей; проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграция в общество; профилактика социального сиротства, постепенный переход от содержания в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот; обеспечение экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов; - удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами; - сокращение общего числа детей-сирот, увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Объем и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы на 2007 - 2010 годы всего 508,933 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2,6 млн. рублей (средства, выделяемые на основании аналогичной федеральной программы), областной бюджет - 506,933 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	увеличение доли детей-инвалидов, получивших социальнореабилитационные услуги, до 40 процентов, из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями от общего числа детей-инвалидов до 33 процентов; увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги, до 45 процентов, из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 15 процентов; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 71 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Контроль за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется управлениями социальной защиты населения, образования и науки области в соответствии с установленным порядком

I. Характеристика проблемы

Семья как социальный институт особенно чувствительна к кардинальным реформам государственного масштаба, поскольку их результаты напрямую отражаются на уровне жизни, стабильности и воспитательной дееспособности, поэтому семья нуждается в постоянной всесторонней поддержке.

В последние годы продолжено расширение сети и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, семейных детских домов, приемных и патронатных семей, что способствовало увеличению объема и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Однако в настоящее время сохраняется тенденция роста детской инвалидности. В связи с тем, что большинство детей-инвалидов воспитывается в семье, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями будет носить профилактическую направленность.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Главная задача данного направления - это активное внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сокращение числа детей, находящихся в интернатных учреждениях.

Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством и детской инвалидностью, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Цель подпрограммы: защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество; развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот.

В связи со спецификой проблем различных категорий детей в подпрограмме предусмотрено два раздела: "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты".

В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается решение следующих основных задач:

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг семьям с детьми-инвалидами, обеспечение территориальной доступности социальных услуг детям с ограниченными возможностями;

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей-инвалидов;

содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;

оказание помощи семье в медико-социальной реабилитации ребенка-инвалида.

Оценка реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" будет осуществляться по следующим показателям:

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации подпрограммы по годам
			2007	2008	2009	2010
Удельный вес детей-инвалидов, получивших социально-реабилитационные услуги:	проценты	28,1	30	35	38	40
из них в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа детей-инвалидов)		9,7	21	30	31	33
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги:	проценты	34,5	38	40	42	45
из них в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами)		4	8	10	12	15

В рамках направления "Дети-сироты" предусматривается решение следующих основных задач:

реализация системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; оказанию содействия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, желающим принять ребенка на воспитание в семью;

разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;

создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период, а также в замещающих семьях;

обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников интернатных учреждений, детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям.

Оценка направления "Дети-сироты" осуществляется по следующим показателям:

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации подпрограммы по годам
			2007	2008	2009	2010
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)	проценты	67	68	69	70	71

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложениях NN 2, 3.

Направление "Семья с детьми-инвалидами" включает следующие мероприятия:

развитие и актуализация регионального банка данных о детях с ограниченными возможностями;

организационно-методическое обеспечение реабилитации, воспитания и социальной адаптации детей-инвалидов в семье;

внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;

содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей-инвалидов;

создание условий в специализированных учреждениях для детей-инвалидов с целью формирования трудовых и профессиональных навыков у детей с ограниченными возможностями;

научно-методическое обеспечение деятельности специализированных учреждений для детей-инвалидов;

строительство и реконструкция специализированных учреждений для детей-инвалидов.

По направлению "Дети-сироты" предусматриваются следующие мероприятия:

обеспечение работы регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

внедрение современных технологий по профилактике социального сиротства и устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ресурсное обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

научно-методическое обеспечение деятельности по развитию семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональному образованию и социальному сопровождению воспитанников образовательных учреждений;

строительство и реконструкция детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Объем финансирования подпрограммы на 2007 - 2010 годы составляет всего 508,933 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 2,6 млн. рублей (средства, выделяемые на основании аналогичной федеральной программы),

областной бюджет - 506,333 млн. рублей.

Объемы финансирования подпрограммных мероприятий за счет средств областного и местных бюджетов согласовываются с департаментом финансов и бюджетной политики области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и подлежат ежегодному уточнению.

V. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы "Семья и дети" позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Реализация мероприятий направления "Семья с детьми-инвалидами" позволит внедрить новые реабилитационные технологии, увеличить количество детских реабилитационных центров и укрепить их материально-техническую базу, привить детям-инвалидам профессиональные навыки и создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии.

В результате к 2011 году предполагается увеличить:

- долю детей-инвалидов, получивших социально-реабилитационные услуги, до 40 процентов, из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов до 33 процентов;

- долю семей с детьми-инвалидами, получивших услуги, до 45 процентов, из них получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 15 процентов.

Выполнение мероприятий направления "Дети-сироты" позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан; обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их интеграцию в общество.

Реализация мероприятий направления "Дети-сироты" позволит к 2011 году увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 71 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приложение N 2

к областной комплексной

целевой программе

"Дети Белгородчины"

на 2007 - 2010 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы "Семья с детьми-инвалидами" на 2007 - 2010 годы

N	Наименование мероприятий	Исполнители		Источники финансирования		Сумма, млн. руб.				Ожидаемые результаты
					2007 - 2010 г.г.	в том числе
						2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Создание областного банка данных о детях-инвалидах и обеспечение его ежегодного обновления	Управления здравоохранения, социальной защиты населения области совместно с федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы"								Повышение качества планирования мероприятий по поддержке детей с ограниченными возможностями
2.	Разработка системы мероприятий по профилактике и ранней диагностике заболеваний репродуктивной системы у женщин	Управление здравоохранения области								Профилактика рождения детей-инвалидов
3.	Ежегодное проведение циклов информационных передач на радио и телевидении по вопросам охраны здоровья женщин, безопасного материнства, формирования ответственного отношения к своему здоровью	Управление здравоохранения области								Профилактика рождения детей-инвалидов
4.	Разработка и внедрение инновационных программ и технологий по организации социально-правового консультирования, социально-бытового ориентирования, трудовой и профессиональной реабилитации детей с ограниченными возможностями и их родителей	Управление социальной защиты населения области совместно с областным Центром медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в с. Веселая Лопань Белгородского района								Повышение эффективности реабилитационных мероприятий
5.	Создание "Экспресс-школы" для родителей детей-инвалидов с целью обучения основам медико-психологических и медико-социальных знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях медико-социальных знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях	Управление социальной защиты населения области совместно с областным Центром медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностям								Повышение эффективности воспитания детей-инвалидов
6.	Организация комплексной консультационной и методической помощи родителям детей-инвалидов, прошедших курс реабилитации в областном Центре медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, в постреабилитационный период	Управление социальной защиты населения области совместно с областным Центром медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в с. Веселая Лопань Белгородского района								Повышение информированности родителей
7.	Разработка и реализация методик по социальной и трудовой реабилитации детей-инвалидов, проживающих в детских интернатных учреждениях области системы социальной защиты населения	Управление социальной защиты населения области совместно с детскими интернатными учреждениями								Адаптация детей-инвалидов в общество
8.	Развитие в городах и районах области социально-реабилитационных центров, консультационных пунктов для детей-инвалидов	Управления социальной защиты населения, здравоохранения области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа								Доступность реабилитационных услуг для детей-инвалидов, проживающих в области
9.	Организация и проведение круглогодичного оздоровления детей-инвалидов в возрасте до 18 лет совместно с сопровождающими лицами по путевкам "Мать и дитя" на базе санаториев области	Управления социальной защиты населения, здравоохранения области		Областной бюджет	29,0	6,5	7,0	7,5	8,0	Интеграция детей-инвалидов в общество
10.	Организация и проведение областного конкурса творческих работ детей-инвалидов	Управления социальной защиты населения, культуры области		Областной бюджет	0,58	0,13	0,14	0,15	0,16	Повышение эффективности реабилитационных мероприятий
11.	Укрепление материальнотехнической базы, оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами реабилитации областного Центра медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в с. Веселая Лопань Белгородского района	Управление социальной защиты населения области		Областной бюджет	1,4	0,2	0,3	0,4	0,5	Повышение эффективности работы с детьми-инвалидами
12.	Переподготовка на базе высших учебных заведений, повышение квалификации специалистов по социально-реабилитационной работе учреждений для детей-инвалидов системы социальной защиты населения	Управление социальной защиты населения области		Областной бюджет	0,33	0,075	0,08	0,085	0,09	Повышение эффективности работы с детьми-инвалидами. Повышение эффективности работы с детьми-инвалидами
13.	Совместно с Белгородским региональным отделением общероссийского общественного фонда "Российский детский фонд" проведение совместных мероприятий по реабилитации детей-инвалидов с оказанием им различных видов благотворительной помощи книжной продукцией, сладкими наборами, канцелярскими принадлежностями	Управление социальной защиты населения области совместно с Белгородским региональным отделением общероссийского общественного фонда "Российский детский фонд"								Интеграция детей-инвалидов в общество
	Итого по отрасли "Социальная политика":			Областной бюджет	31,31	6,905	7,52	8,135	8,75
14.	Обеспечение дистанционного обучения детей-инвалидов с использованием информационных и коммуникационных технологий на дому		Управление образования и науки области	Областной бюджет	0,36		0,12	0,12	0,12	Интеграция детей-инвалидов в общество
15.	Обучение детей с нарушением слуха в Ленинградском восстановительном центре, центре образования для лиц с нарушениями слуха в г. Москве		Управление образования и науки области	Областной бюджет	0,54		0,18	0,18	0,18	Интеграция детей-инвалидов в общество
16.	Организация и проведение областных и участие во Всероссийских мероприятиях (спортивные соревнования, конкурсы профессионального мастерства "Лучший по профессии", фестиваль детского творчества "Поверь в себя") среди детей-инвалидов, проживающих в интернатных учреждениях области		Управление образования и науки области	Областной бюджет	0,15		0,05	0,05	0,05	Интеграция детей-инвалидов в общество
	Итого по отрасли "Образование":			Областной бюджет	1,05		0,35	0,35	0,35
17.	Организация и проведение областного культурно-спортивного праздника-фестиваля инвалидов "Преодоление"		Управление культуры области совместно с Белгородским государственным центром народного творчества	Областной бюджет	0,35	0,15	-	0,2	-	Интеграция детей-инвалидов в общество
				Федеральный бюджет	0,4	0,2	-	0,2	-
18.	Организация и проведение специальных льготных кинопоказов и киносеансов для семейного просмотра с детьми-инвалидами		Управление культуры области совместно с государственным учреждением культуры "Белгородкино"	Областной бюджет	0,46	0,08	0,11	0,12	0,15	Интеграция детей-инвалидов в общество
19.	Организация и проведение творческой реабилитации детей-инвалидов на базе учреждений культуры области		Управление культуры области	Областной бюджет	0,185	0,022	0,031	0,095	0,037	Интеграция детей-инвалидов в общество
	Итого по отрасли "Культура":			Областной бюджет	0,995	0,252	0,141	0,415	0,187
				Федеральный бюджет	0,4	0,2		0,2
20.	Организация и проведение областных специальных спартакиад по различным видам спорта для детей-инвалидов, проживающих в детских интернатных учреждениях области		Управление физической культуры и спорта области	Областной бюджет	0,601	0,121	0,14	0,16	0,18	Интеграция детей-инвалидов в общество
	Итого по отрасли "Физическая культура и спорт":			Областной бюджет	0,601	0,121	0,14	0,16	0,18
21.	Оказание содействия родителям, воспитывающим детей-инвалидов, в трудоустройстве, переобучении		Управление государственной службы занятости населения Белгородской области	Федеральный бюджет	2,2	0,5	0,5	0,6	0,6	Повышение благосостояния семьи
	Итого по отрасли "Федеральная государственная служба занятости населения":			Федеральный бюджет	2,2	0,5	0,5	0,6	0,6
22.	Итого по подпрограмме:				36,556	7,978	8,651	9,86	10,067
				Областной бюджет	33,956	7,278	8,151	9,06	9,467
				Федеральный	2,6	0,7	0,5	0,8	0,6

Приложение N 3

к областной комплексной

целевой программе

"Дети Белгородчины"

на 2007 - 2010 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы "Дети-сироты" на 2007 - 2010 годы

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования		Сумма, млн. руб.					Ожидаемые результаты
					2007 - 2010 г.г.	в том числе
						2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
I. Предупреждение социального сиротства
1.	Раннее выявление детей и семей, нуждающихся в государственной помощи и поддержке	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа								Оказание помощи семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Снижение числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно выявляемых в области
2.	Совершенствование работы муниципальных социально-реабилитационных центров и центров психолого-педагогической помощи детям из неблагополучных семей и семей, оказавшихся в кризисной ситуации	Управления социальной защиты населения, образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа								Повышение качества предоставляемых услуг детям из неблагополучных семей и семей, оказавшихся в кризисной ситуации
3.	Проведение областного конкурса среди органов опеки и попечительства	Управление образования и науки области	Областной бюджет		0,4	0,1	0,1	0,1	0,1	Повышение эффективной работы органов опеки и попечительства
Итого по разделу			Областной бюджет		0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
II. Развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, приемная семья, семейный детский дом
4.	Оказание социальной поддержки гражданам, усыновившим детей. Выплата ежемесячного социального пособия усыновителям в соответствии с законодательством области	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Областной бюджет		60,175	13,86	14,692	15,426	16,197	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновляемых жителями области
5.	Улучшение жилищных условий гражданам, усыновивших детей, предоставление жилья и выделение беспроцентной ссуды на строительство и приобретение жилья в соответствии с законодательством области	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Областной бюджет		86,7	20,0	21,0	22,3	23,4	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновляемых жителями области
6.	Развитие института приемных семей и семейных детских домов	Управление образования и науки области								Увеличение количества детей, передаваемых на воспитание в приемные семьи
7.	Профессиональная подготовка приемных родителей и воспитателей семейных детских домов по психологическим, педагогическим и социальным вопросам	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Областной бюджет		0,3		0,1	0,1	0,1	Оказание методической помощи приемным семьям
8.	Информирование населения о законодательных актах, направленных на поддержку граждан, усыновляющих детей (баннер, плакаты). Социальная реклама устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в средствах массовой информации	Управление образования и науки области	Областной бюджет		0,385	0,085	0,1	0,1	0,1	Информирование населения области о формах семейного устройства детей-сирот, нуждающихся в семейном воспитании
9.	Приобретение транспорта для областного центра опеки и усыновления	Управление образования и науки области	Областной бюджет		0,25		0,25			Осуществление более эффективной работы по ведению регионального банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; консультирование граждан, желающих взять детей на воспитание в свою семью; проведение рекламных акций в районах и городах области
	Итого по разделу:			Областной бюджет	147,81	33,945	36,142	37,926	39,797
III. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подготовки их к самостоятельной к жизни
10.	Проведение конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Управление образования и науки области								Повышение эффективности образовательной и профессиональной подготовки, компьютерной грамотности воспитанников интернатных учреждений
11.	Проведение ежегодного областного конкурса "Созвездие" среди детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей	Управление образования и науки области	Областной бюджет		0,508	0,117	0,124	0,13	0,137	Развитие творческих способностей воспитанников интернатных учреждений, организация их дополнительного образования
12.	Проведение ежегодного конкурса компьютерных технологий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Управление образования и науки области								Повышение эффективности образовательной и профессиональной подготовки, компьютерной грамотности воспитанников интернатных учреждений
13.	Выплата пособий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа - выпускникам интернатных учреждений, а также на трудоустройство лиц, нуждающихся в помощи государства, в соответствии с законодательством области	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Областной бюджет		34,559	7,976	8,458	8,8	9,325	Успешная социализация воспитанников интернатных учреждений в современном обществе
14.	Подготовка и переподготовка психологов, социальных педагогов, коррекционных педагогов, воспитателей и других специалистов интернатных учреждений различных типов, центров, приютов (ежегодно до 100 чел.)	Управление образования и науки области								Повышение эффективности деятельности по сопровождению воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства на основе внедрения новых технологий работы
15.	Переподготовка специалистов органов опеки и попечительства	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа								Повышение профессионального уровня специалистов органов опеки и попечительства
16.	Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством области	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Областной бюджет		286,5	61,5	70,0	75,0	80,0	Исполнение законодательства Российской Федерации и Белгородской области в части реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа
17.	Подготовка законопроектов: "О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области" в части социальных гарантий граждан, воспитывающих детей в приемных семьях и семейных детских домах, "О внесении дополнений в закон Белгородской области "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"	Управление образования и науки области								Создание в области законодательной базы: - стимулирующей развитие института приемной семьи; - определяющей порядок учета и постановки детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
	Итого по разделу:			Областной бюджет	321,567	69,593	78,582	83,93	89,462
	Итого по подпрограмме:			Областной бюджет	469,777	103,638	114,824	121,956	129,359
	Итого по подпрограмме "Семья и дети"				506,333	111,616	123,475	131,816	139,426
				Областной бюджет	503,733	110,916	122,975	131,016	138,826
				Федеральный бюджет	2,6	0,7	0,5	0,8	0,6

Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы (далее - программа)
Основание для разработки подпрограммы	протокол заседания Правительства Российской Федерации от 20 июля 2006 года N 25
Государственный заказчик подпрограммы	департамент социальной политики области, управление образования и науки области
Основной разработчик подпрограммы	управление образования и науки области
Цели и задачи подпрограммы	создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей в области
Срок реализации подпрограммы	2007 - 2010 годы
Исполнители мероприятий подпрограммы	управления образования и науки, культуры, по делам молодежи области, областные учреждения дополнительного образования детей совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
Основные мероприятия подпрограммы	развитие и поддержка сети образовательных учреждений по работе с одаренными детьми; осуществление государственной поддержки и социальной зашиты одаренных детей (включая целевую поддержку одаренных детей, проведение мероприятий областного и федерального значения); развитие системы подготовки кадров, работающих с одаренными детьми; осуществление организационных мероприятий по различным направлениям работы с одаренными детьми и по обеспечению реализации подпрограммы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля детей, включенных в систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, их занятости социально значимой деятельностью (от общей численности детей школьного возраста); число одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских олимпиад, конкурсов, соревнований и иных мероприятий, проведенных в рамках подпрограммы; количество областных олимпиад, конкурсов, соревнований и иных мероприятий по выявлению одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования 75,287 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 9,68 млн. рублей (средства, выделяемые на основании аналогичной федеральной программы); областной бюджет - 59,447 млн. рублей; внебюджетные источники - 6,16 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	выявление, поддержка и развитие одаренных и талантливых детей и подростков; совершенствование системы работы с одаренными детьми; оснащение и материально-техническая поддержка специализированных учреждений по работе с одаренными детьми; повышение качества подготовки специалистов, работающих с одаренными детьми; создание системы широкого освещения проблем и направлений работы с одаренными детьми, в том числе в средствах массовой информации
Контроль за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке департаментами социальной политики, финансов и бюджетной политики области, управлением образования и науки области

I. Характеристика проблемы

Развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйства страны наиболее развитых, неординарно мыслящих людей, то есть людей одаренных.

За последние годы работа с одаренными детьми получила интенсивное развитие, заняв одно из ведущих мест в системе образования области. Создана сеть из 51 инновационного учреждения (6,8 процента от общего числа общеобразовательных учреждений), осуществляющая углубленное изучение отдельных предметов. В области работают такие областные учреждения для одаренных детей, как Белгородский лицей-интернат N 25, Шебекинская гимназия-интернат. Повышенный уровень образования обеспечивают 20,5 процента общеобразовательных учреждений области и 1086 классов с углубленным изучением отдельных предметов (11 процентов от общего количества классов-комплектов). Доля школьников, обучающихся по образовательным программам повышенного уровня, последние три года остается стабильной.

Создан банк данных об одаренных детях. Важной формой работы с одаренными детьми стали предметные олимпиады, конкурсы, выставки детского творчества, спортивные соревнования, научно-практические конференции. В 2006 году 8 школьников области стали призерами олимпиад Центрального федерального округа, 19 учащихся - призерами Всероссийских олимпиад по общеобразовательным предметам.

Высокий уровень организации олимпиад и наличие необходимой научной базы позволяют проводить в Белгородской области Всероссийские олимпиады школьников по различным предметам. В 2005 году в области проводились Всероссийские олимпиады школьников по биологии и химии, в 2006 году - по биологии.

Большое влияние на работу с одаренными детьми оказывает их социальная поддержка. В области установлена выплата стипендий студентам из числа одаренных выпускников школ, относящихся к малообеспеченным категориям. Ежегодно организуется моральное и материальное поощрение выпускников школ, награжденных золотыми и серебряными медалями, победителей Всероссийских и областных олимпиад и конкурсов.

Вместе с тем проблема обеспечения личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей в новых социально-экономических условиях требует дальнейшего решения.

В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала области необходимо и в дальнейшем работать над созданием равных стартовых условий для выявления, развития и социальной поддержки одаренных детей, реализации их потенциальных возможностей, обеспечения всестороннего развития и образования.

II. Цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание целевой системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для развития их личности, социальной самореализации и профессионального самоопределения.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в соответствии с их способностями;

- развитие сети образовательных учреждений для работы с одаренными детьми;

- ресурсное обеспечение учреждений образования, работающих с одаренными детьми;

- проведение целевых массовых мероприятий с одаренными детьми;

- моральное и материальное стимулирование одаренных детей;

- внедрение передового опыта, новых технологий и направлений в работе с одаренными детьми;

- формирование и пополнение информационной базы данных о существующих ресурсах будущего российского общества.

Оценка реализации подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:

Показатели	Единица измерения	2005 год (базовый)	Динамика реализации подпрограммы по годам
			2007	2008	2009	2010
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, их занятости социально значимой деятельностью (от общей численности детского населения школьного возраста)	проценты	20,0	25,0	28,0	30,0	35,0
Число одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы	человек	50	57	65	70	75
Количество областных конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности	единиц	49	55	60	65	70

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 4. Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на развитие сети специализированных учреждений по работе с одаренными детьми, укрепление материально-технической базы действующих образовательных учреждений; осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет федерального, областного, местных бюджетов, средств внебюджетных источников и резервных фондов области.

Объем финансирования подпрограммы на 2007 - 2010 годы составляет 75,287 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 9,68 млн. рублей,

областной бюджет - 59,447 млн. рублей,

внебюджетные источники - 6,16 млн. рублей.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет областного и местных бюджетов согласовываются с департаментом финансов и бюджетной политики области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и подлежат ежегодному уточнению.

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы будет создана система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающая до 30 процентов детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национального генофонда страны, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Будет сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.

Приложение N 4

к областной комплексной

целевой программе

"Дети Белгородчины"

на 2007 - 2010 годы

Перечень
мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы

Наименование мероприятий	Срок исполнения (годы)	Исполнители	Источники финансирования	2007 - 2010 годы	Стоимость (млн.) руб.				Ожидаемые результаты
					2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
I. Развитие и поддержка сети образовательных учреждений по работе с одаренными детьми
1. Организация функционирования специализированных классов, факультативов, научных обществ учащихся на базе базовых (опорных) школ	2007 - 2010	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа							Рост охвата детей, занимающихся учебно-исследовательской деятельностью
2. Организация заочных школ при вузах области по работе с талантливой сельской молодежью	2007 - 2010	Управление образования и науки области							Заочные школы для одаренных детей при высших учебных заведениях
3. Целевая поддержка развития областных школ-интернатов, реализующих образовательные программы повышенного уровня	2007 - 2010	Управление образования и науки области	Внебюджетные источники	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658	Оснащение областных школ-интернатов необходимым оборудованием и учебно-методической литературой
4. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования, работающих с одаренными детьми	2007 - 2010	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа							Оснащение учреждений необходимым оборудованием и учебно-методической литературой
Итого по разделу I			Всего	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658
В том числе:			Внебюджетные источники	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658
II. Осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей
5. Ежегодные выплаты - Президентской премии	2007 - 2010	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Федеральный бюджет	7,68	1,92	1,92	1,92	1,92	Адресная поддержка талантливых детей
- губернаторской стипендии одаренным студентам и победителям олимпиад среди студентов			Областной бюджет	6,364	1,432	1,644	1,644	1,644
- грантов одаренным детям			Областной бюджет	7,56	1,890	1,890	1,890	1,890
6. Проведение областных смотров, конкурсов, спартакиад, выставок, фестивалей учащихся общеобразовательных учреждений	2007 - 2010	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Областной бюджет	27,8	6,4	6,78	7,12	7,5	Система мероприятий выявления и развития детской одаренности, адресной поддержки детей
7. Проведение областных предметных олимпиад школьников	2007 - 2010		Областной бюджет	15,0	3,0	3,5	4,0	4,5	Олимпиады, сборы по подготовке к олимпиадам
8. Организация участия учащихся общеобразовательных учреждений области в региональных, Всероссийских и Международных олимпиадах, соревнованиях, конкурсах, фестивалях и т.д.	2007 - 2010	Управление образования и науки области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Федеральный бюджет	1,52	0,35	0,37	0,39	0,41	Выявление и развитие детской одаренности, адресная поддержка талантливых детей
			Областной бюджет	1,802	0,415	0,44	0,462	0,485
9. Целевая поддержка мероприятий по обеспечению досуга одаренных детей	2007 - 2010	Управления образования и науки, культуры области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа	Федеральный бюджет	0,48	0,12	0,12	0,12	0,12	Адресная поддержка талантливых детей
			Областной бюджет	0,921	0,212	0,225	0,236	0,248
Итого по разделу II			Всего	69,127	15,739	16,889	17,782	18,717
В том числе:			Федеральный бюджет	9,68	2,39	2,41	2,43	2,45
			Областной бюджет	59,447	13,349	14,479	15,352	16,267
III. Организационные мероприятия по различным направлениям работы с одаренными детьми и по обеспечению реализации подпрограммы
10. Информационное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы	2007 - 2010	Управление образования и науки области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа							Информационноаналитическое сопровождение программы (информации, справки и т.д.)
11. Создание и пополнение банка данных об одаренных детях	2007 - 2010	Управление образования и науки области							Банк данных, содержащий информацию об одаренных детях
Итого по разделу III			Всего
Всего по подпрограмме на 2007 - 2010 годы				75,287	17,158	18,393	19,361	20,375
			Федеральный бюджет	9,68	2,39	2,41	2,43	2,45
			Областной бюджет	59,447	13,349	14,479	15,352	16,267
			Внебюджетные источники	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658

Приложение N 5

к областной комплексной

целевой программе

"Дети Белгородчины"

на 2007 - 2010 годы

Объемы и источники финансирования
областной целевой программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы по основным направлениям

(млн. рублей в ценах соответствующих лет)
Источники финансирования и направления расходов	Объем финансирования на 2007- 2010 годы всего	В том числе
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Областная целевая программа "Дети Белгородчины" - всего	794,98	174,414	193,218	207,097	220,251
В том числе:
федеральный бюджет	41,81	5,54	11,31	12,16	12,8
областной бюджет	747,01	167,455	180,404	193,358	205,793
внебюджетные источники	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658
Подпрограмма "Здоровое поколение" - всего	213,36	45,64	51,35	55,92	60,45
в том числе:
федеральный бюджет	29,53	2,45	8,4	8,93	9,75
областной бюджет	183,83	43,19	42,95	46,99	50,7
Подпрограмма "Одаренные дети" всего	75,287	17,158	18,393	19,361	20,375
в том числе:
федеральный бюджет	9,68	2,39	2,41	2,43	2,45
областной бюджет	59,447	13,349	14,479	15,352	16,267
внебюджетные источники	6,16	1,419	1,504	1,579	1,658
Подпрограмма "Дети и семья" всего	506,333	111,616	123,475	131,816	139,426
в том числе:
федеральный бюджет	2,6	0,7	0,5	0,8	0,6
областной бюджет	503,733	110,916	122,975	131,016	138,826
Подпрограмма "Дети и семья" направление "Семья с детьми- инвалидами" - всего	36,556	7,978	8,651	9,86	10,067
в том числе:
федеральный бюджет	2,6	0,7	0,5	0,8	0,6
областной бюджет	33,956	7,278	8,151	9,06	9,467
Подпрограмма "Дети и семья" направление "Дети-сироты" всего	469,777	103,638	114,824	121,956	129,359
в том числе:
областной бюджет	469,777	103,638	114,824	121,956	129,359

Приложение N 6

к областной комплексной

целевой программе

"Дети Белгородчины"

на 2007 - 2010 годы

Объемы финансирования
областной целевой программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы по основным направлениям и исполнителям из всех источников

(в млн. рублей в ценах соответствующих лет)
NN пп	Направление расходов	Всего	Динамика по годам реализации Программы
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Подпрограмма "Здоровое поколение"
1	Всего	213,36	45,64	51,35	55,92	60,45
1а	Управление здравоохранения области
	Всего	213,36	45,64	51,35	55,92	60,45
Подпрограмма "Одаренные дети"
2	Всего	75,287	17,158	18,393	19,361	20,375
Управление образования и науки области
2а	Всего	75,287	17,158	18,393	19,361	20,375
Подпрограмма "Дети и семья"
3	Всего	506,333	111,616	123,475	131,816	139,426
Управление социальной защиты населения области
3б	Всего	31,31	6,905	7,52	8,135	8,75
Управление образования и науки области
3в	Всего	470,827	103,638	115,174	122,306	129,709
Управление культуры области
3г	Всего	1,395	0,452	0,141	0,615	0,187
Управление физической культуры и спорта
3д	Всего	0,601	0,121	0,14	0,16	0,18
Управление государственной службы занятости населения Белгородской области
3д	Всего	2,2	0,5	0,5	0,6	0,6
В том числе по направлению: Семья с детьми-инвалидами
4	Всего	36,556	7,978	8,651	9,86	10,067
Управление социальной защиты населения области
4а	Всего	31,31	6,905	7,52	8,135	8,75
Управление образования и науки области
4б	Всего	1,05		0,35	0,35	0,35
Управление культуры области
4в	Всего	1,395	0,452	0,141	0,615	0,187
Управление физической культуры и спорта
4г	Всего	0,601	0,121	0,14	0,16	0,18
Управление государственной службы занятости населения Белгородской области
4д	Всего	2,2	0,5	0,5	0,6	0,6
В том числе по направлению: Дети-сироты
5	Всего	469,777	103,638	114,824	121,956	129,359
Управление образования и науки области
5а	Всего	469,777	103,638	114,824	121,956	129,359
Итого: Областная целевая программа "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы
	Всего	794,98	174,414	193,218	207,097	220,251