Информация УФНС России по Белгородской области от 3 сентября 2008 г. "О праве налогового органа в случае непредставления в установленный срок "нулевой декларации" привлекать налогоплательщика к ответственности" (официальный сайт УФНС РФ по Белгородской области, раздел "Наша консультация", сентябрь 2008 г.)

Информация УФНС России по Белгородской области
от 3 сентября 2008 г.
"О праве налогового органа в случае непредставления в установленный срок "нулевой декларации" привлекать налогоплательщика к ответственности"

В соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п. 2 указанной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно п. 2 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Поскольку сумма налога, подлежащая уплате (доплате) на основе деклараций, равна нулю, то штраф за непредставление каждой декларации в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ должен быть 100 руб. Вместе с тем п. 2 ст. 119 НК РФ минимальная сумма штрафа за непредставление налоговой декларации в течение более 180 дней не установлена.

В этой связи налоговые органы в случае выявления налогового правонарушения, выразившегося в непредставлении налоговой декларации с нулевыми показателями суммы налога к уплате (доплате) в течение 180 дней с момента истечения срока представления этой декларации, имеют право привлечь налогоплательщика к ответственности в виде штрафа в размере 100 руб.

Однако в случае, когда период времени с момента истечения срока представления "нулевой" декларации превысил 180 дней, налоговый орган не может привлечь налогоплательщика к налоговой ответственности за ее непредставление, так как указанное нарушение подпадает под состав, предусмотренный п. 2 ст. 119 НК РФ, а указанным пунктом санкция в виде минимальной суммы штрафа 100 руб. не предусмотрена.

Приведенная позиция по вопросу привлечения к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ, за непредставление в соответствующий срок "нулевой" декларации соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной в Постановлении от 10.10.2006 г. N 6161/06.

В частности, рассматривая дело о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ, Президиум ВАС РФ указал, что базой для определения суммы штрафа является сумма налога, подлежащая фактической уплате (доплате) в бюджет, а не сумма, указанная в декларации. Поскольку сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период, составляет ноль, то сумма штрафа за непредставление декларации за указанный период также составляет ноль.

Советник государственной гражданской службы РФ 3 класса

И.В. Лебедкина