Постановление Главы муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 12 декабря 2006 г. N 1321 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Новооскольском районе"

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии# постановлением губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года N 121 "О внесении изменений в постановление губернатора Белгородской области от 22 февраля 2006 года N 21" постановляю:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения - пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Новооскольском районе (далее - Положение, прилагается).

2. Рекомендовать главам администрации# сельских поселений и города: - самостоятельно в пределах границ сельских поселений проводить подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.

3. Рекомендовать руководителям организаций в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

4. Отделу по делам ГО и ЧС администрации района:

- организовать согласованную работу с органами местного самоуправления, сельских поселений, руководителями организаций по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок;

- усилить контроль за деятельностью должностных лиц органов, (работников) специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, органов местного самоуправления и структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

- при проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах, угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

5. Признать утратившим силу постановление главы муниципального района "Новооскольский район" от 9 марта 2006 года N 264 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Новооскольском районе"

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы района - секретаря Совета безопасности А.И. Борисовского.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 марта 2006 - 2010 гг.

Глава Новооскольского района

М. Понедельченко

Положение
об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Новооскольском районе
(утв. постановлением Главы муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 12 декабря 2006 г. N 1321)"

1. Настоящие# Положение определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, соответствующие функции органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Новооскольского района, а также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

а) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени и ликвидации их последствий;

б) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и мероприятий по гражданской обороне;

г) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подлежат:

а) руководители органов местного самоуправления и организаций (далее - руководители);

б) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);

в) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

г) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

д) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессиональною образования (далее - обучающиеся);

е) личный состав формирований и служб;

ж) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

з) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

4. Подготовка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводится:

а) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по ГОЧС области;

б) для уполномоченных работников - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по ГОЧС области и на курсах ГО муниципальных образований;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;

г) для уполномоченных работников, а также личного состава формирований и служб - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

д) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной;

е) повышение квалификации может осуществляться по очной и заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации один раз в 2 года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций один рaз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях одни раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.

5. Обучение населения в области гражданской обороны является обязательным и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:

а) отдел образования муниципального района "Новооскольский район" планирует обучение населения в области гражданской обороны:

организует обучение учащихся образовательных учреждений по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов учреждений профессионального образования, находящихся в ведении этих органов;

оснащает и организует деятельность Регионального научно-методического центра по безопасности жизнедеятельности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и безопасности на воде (далее - Центр), созданного на базе Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова;

разрабатывает с учетом особенностей белгородской области и на основе примерных программ, утвержденных Министерством российской# Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в Центре и на курсах гражданской обороны;

организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

организует издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;

б) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденным# губернатором области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию (Центр и курсы ГО);

в) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

г) Главное управление МЧС России по Белгородской области:

осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует повышение квалификации в области гражданской обороны должностных лиц территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти;

осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

разрабатывает примерные программы обучения для групп, указанных в пункте 3 настоящего Положения (за исключением обучающихся и неработающего населения), а также определяет перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в Академии гражданской защиты, в учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны;

определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

устанавливает правила аттестации руководителей по вопросам гражданской обороны.

6. Финансирование мероприятий, указанных в настоящем положении, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного xaрaктepa"