Постановление Главы муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 12 февраля 2007 г. N 124 "О порядке и правилах реализации и применения пиротехнических изделий бытового назначения"

2.1.1. Свободной продаже населению подлежат пиротехнические изделия бытового назначения, относящиеся к I - III классам опасности по ГОСТу Р 51270 - 99 (далее - ПИ), не требующие от потребителя специальных знаний и навыков в обращении.

2.1.2. ПИ и их упаковка должны соответствовать требованиям безопасности на протяжении всего срока эксплуатации, заданного в нормативных документах, в том числе после воздействия внешних факторов (удар, нагрев, электромагнитное излучение, перепад температур, влажность и др.).

2.1.3. Инструкция по применению (эксплуатации) ПИ, прилагаемая к упаковке ПИ, и (или) текст, нанесённый на ПИ (потребительскую упаковку), должны содержать:

- ограничения по условиям обращения и применения ПИ;

- способы безопасной подготовки, запуска (при необходимости);

- размеры опасной зоны;

- срок годности или гарантийный срок;

- способы безопасной утилизации;

- предупреждения об опасности ПИ выделенным шрифтом;

- информационные элементы производителя (реквизиты);

- однозначные идентификационные признаки ПИ;

- информацию о сертификации и другие сведения, обусловленные спецификой ПИ.

Указанная информация должна быть изложена на русском языке (допускается ее дублирование на других языках). Текст должен быть чётким и хорошо различимым. Предупредительные надписи должны быть выделены шрифтом или сопровождены словом "Внимание".

2.1.4. ПИ подлежат обязательной сертификации.

2.1.5. Запрещается отпуск, реализация и использование ПИ, не имеющих сертификата.

2.1.6. Запрещается применение (использование) ПИ в условиях и способами, не предусмотренными нормативной документацией на изделие, производить разборку и доработку (переснаряжение) ПИ, а также использование их не по назначению.

2.1.7. Запрещается какое-либо действие с ПИ, не имеющими (утратившими) идентификационные признаки, с истекшим сроком годности, следами порчи и (или) без инструкции по применению.

2.1.8. Любые проверки (кроме визуального осмотра) ПИ запрещены.

2.1.9. Допускается формирование ПИ в потребительские комплекты.

2.2.1. Территория, прилегающая к магазину, должна быть очищена от сгораемого мусора и сухой травы.

2.2.2. Магазин должен быть оборудован исправными системами противопожарной защиты.

2.2.2. Полы торгового зала и кладовой по хранению ПИ должны выполняться из негорючих материалов.

2.2.4. Стекла окон и дверей помещений с солнечной стороны, где размещаются ПИ, должны быть матовыми, закрашенными белой краской или оборудованными солнцезащитными средствами (устройствами) из негорючих материалов.

2.2.5. Искусственное освещение помещений, витрин и прилавков, в которых размещаются ПИ, должно исключать какое-либо выпадение элементов из конструкций светильников и (или) нагрев ПИ.

Объёмы загрузки магазина по торговле ПИ при дневном товарообороте, превышающем 100 кг (брутто), согласовываются с органами государственного пожарного надзора.

2.2.6. Хранение ПИ необходимо осуществлять в металлических шкафах (сейфах) и кладовых, оборудованных в соответствии с требованиями противопожарных норм.

2.2.7. Забракованные и пришедшие в негодность ПИ должны храниться отдельно от исправных и в последующем уничтожаться в установленном порядке.

2.2.8. Осуществление каких-либо ремонтных работ в помещениях должно проводиться только после освобождения их от ПИ.

2.2.9. При выполнении инструкции к ПИ отдельным документом в ней должны указываться идентификационные признаки.

2.2.10. Торгующая организация должна иметь заверенные в установленном порядке копии сертификатов на все наименования реализуемых ПИ и (или) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или продавцом и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

2.2.11. При реализации ПИ торгующая организация должна принять все возможные меры для уменьшения риска их самопроизвольного срабатывания, а также по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов ПИ в случае их самопроизвольного срабатывания.

2.2.12. Реализация ПИ должна проводиться персоналом торгующей организации, прошедшим соответствующий инструктаж о свойствах ПИ и мерах пожарной безопасности, с занесением соответствующей записи в журнал инструктажа.

2.2.13. Доступ покупателя к ПИ возможен только в торговых залах магазинов самообслуживания. При этом к реализации допускаются ПИ и потребительские комплекты из них в упаковке, препятствующей прямому воздействию, а также воздействию внешних факторов на фитили, терочные головки, другие инициирующие устройства и пиротехнический состав.

2.2.14. Запрещается реализация ПИ с лотков, палаток, киосков, автотранспорта.

2.2.15. В магазинах запрещается:

- размещение секций (отделов) по продаже ПИ ближе 4 метров от выходов, лестничных клеток, тамбуров и других путей эвакуации;

- хранение ПИ вне металлических шкафов (сейфов);

- хранение и реализация ПИ со следами порчи, не в заводской упаковке;

- штучная реализация ПИ из единой потребительской упаковки без инструкции по применению;

- реализация ПИ, имеющих электрические системы инициирования;

- продажа ПИ лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если иные возрастные ограничения не установлены производителем ПИ);

- применение ПИ в целях демонстрации их действия;

- торговля ПИ в местах проведения массовых мероприятий.

2.3.1. Запрещается:

- применение ПИ с нарушением требований инструкции по эксплуатации;

применение ПИ внутри зданий (помещений), за исключением ПИ сценического назначения, если предприятием-изготовителем предусмотрено их применение в помещениях;

- применение ПИ на открытых площадках, если расстояние до зрителей либо до зданий и сооружений меньше радиуса опасной зоны, установленной предприятием-изготовителем для изделий максимального калибра применяемого при показе;

- применение ПИ ближе 50 метров от высоких деревьев, мачт, линий электропередач и т.п.;

- применение ПИ на балконах и лоджиях;

- применение ПИ развлекательного характера с 23.00 часов до 07.00 часов, за исключением новогодних праздников;

- применение ПИ при сильном либо порывистом ветре и грозе;

- хранение ПИ не в потребительской упаковке или без инструкции по применению;

- какая-либо замена комплектующих изделий (штативы стабилизаторы, направляющие, запальные устройства и т.п.), их деформация или модернизация;

- выбрасывать несработавшие (частично отработавшие) ПИ без выполнения мер безопасности.

3.1.1. Фейерверк-представление в зависимости от места и условий проведения может включать три уровня:

- наземный фейерверк - фейерверк, высота которого не превышает 5 - 7 метров (фейерверочные фигуры из искристых фонтанов и огненных колес, "водопады" и т.п.);

- фейерверк среднего уровня - фейерверк, высота действия которого не превышает 50 - 60 метров (римские свечи, ракеты, сборки фейерверочных эффектов, бытовые фейерверочные изделия и батареи салютов с калибром изделий от 25 до 50 мм);

- высотный фейерверк (салют) - фейерверк, высота действия которого достигает 300 метров и более (салюты с калибром изделий от 76 до 310 мм).

3.1.2. При устройстве фейерверков (салютов) устроителями фейерверка (салюта) определяются и согласовываются с представителями государственной противопожарной службы и органов внутренних дел следующие зоны:

- особо опасная зона - площадка, на которой устроитель фейерверка (салюта) размещает пусковые установки, мортиры, радиус пусковой площадки определятся в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 25 метров;

- опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, производящих фейерверк (салют), одетых в специальные средства защиты (пиротехники, руководитель показа);

- охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений;

- безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

3.1.3. Заказчики и устроители фейерверка (салюта):

- заказчик фейерверка (салюта) - организация, юридическое или физическое лицо, пожелавшее устроить фейерверк;

- устроитель фейерверка (салюта) - организация (юридическое лицо), имеющая необходимые разрешительные документы на производство фейерверков (салютов) и непосредственно их выполняющая.

3.2.1. Устройство фейерверков (салютов) может осуществляться только в разрешенных и согласованных, в установленном настоящим Положением порядке, местах.

3.2.2. К местам, запрещенным для проведения фейерверков (салютов), относятся:

- территории, здания, строения, сооружения, не обеспечивающие безопасности граждан;

- места вблизи пожаро- и взрывоопасных объектов, мостов, путепроводов, транспортных магистралей, газо- и бензозаправочных станций, полос отчуждения железных дорог, линий высоковольтных, троллейбусных электропередач;

- территории, где расстояние от внешней границы охранной зоны до высоких деревьев, линий электропередач, территорий жилых зданий, строений, сооружений с плоской крышей из сгораемых материалов (рубероид, битумная заливка и т.п.) составляет менее 50 метров:

- территории, прилегающие к зданиям больниц, детских и образовательных учреждений, объектов, имеющих важное нравственное, культурное значение, памятников истории культуры, кладбищ и культовых сооружений;

- территории, на которых невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов или несоответствующая требованиям, предъявляемым к основным характеристикам зон безопасности;

- территория, на которой устройство фейерверка (салюта) может создать условия, препятствующие транспортному движению.

3.3.1. Монтаж устройств для проведения фейерверков должен осуществляться на пусковой площадке после установки специального ограждения этой площадки и места временного хранения пиротехнических изделий, выставления охраны.

3.3.2. Площадки пусковых установок должны быть оснащены в необходимом количестве первичными средствами пожаротушения с учётом пожароопасных, физических, химических свойств и количества применяемого пиротехнического изделия. Минимальный набор первичных средств пожаротушения должен содержать:

- порошковый огнетушитель вместимостью 10 литров;

- кошму размером не менее 2 х 1,5 м;

- лопату штыковую;

- ведро;

- ёмкость с водой объёмом 0,02 куб. м при отсутствии открытого водоема в радиусе опасной зоны;

- ящик с песком объёмом 0,02 куб. м.

3.3.3. При проведении фейерверков (салютов) допускается использование только исправного и аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочных изделий.

3.3.4. Работы по подготовке к запуску фейерверков (салютов) должны выполнять не менее 2 аттестованных на право проведения фейерверков (салютов) пиротехников при непосредственном руководстве лицом, аттестованным на право руководства показами фейерверков (салютов).

3.3.5. Устройство ограждений опасной и охранной зон с установкой предупредительных надписей, обеспечение охраны пусковой площадки фейерверков (салютов) возлагается на устроителя фейерверка (салюта).

3.3.6. Устроитель фейерверка (салюта) несёт ответственность за безопасность населения и объектов, расположенных за пределами согласованной охранной зоны.

3.3.7. После проведения фейерверка (салюта), устроитель фейерверка (салюта) обязан, совместно со специалистами государственной противопожарной службы, согласно заключённому заказчиком фейерверка (салюта) договору)#, провести осмотр местности. При обнаружении несгоревших, крупных остатков пиротехнических изделий, принять меры по их уничтожению, о чём составляется акт в 3 экземплярах (1 экземпляр направляется в государственную противопожарную службу, 2 экземпляр - устроителю фейерверка (салюта), 3 экземпляр - заказчику фейерверка (салюта).

3.3.8. Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности населения в охранной и безопасной зонах осуществляется отделом внутренних дел района на основе договора, заключённого с заказчиком фейерверка (салюта).

3.4.1. Устройство фейерверка (салюта) может осуществляться только организациями, зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности.

3.4.2. Устроитель фейерверка (салюта) должен иметь:

- лицензию на право проведения фейерверков (салютов) и разрешение управления внутренних дел города на получение, перевозку и хранение пиротехнических изделий в специальных помещениях, отвечающих предъявляемым к ним требованиям;

- автотранспорт, пригодный для перевозки используемых пиротехнических изделий и пускового оборудования;

- пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков (салютов);

- исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;

- технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и другие), регламентирующую безопасность выполняемых работ.

3.4.3. На территории охранной зоны устроителем должны быть установлены дополнительные приборы освещения с интервалом 20 метров по всему внешнему периметру зоны (на случай возникновения чрезвычайной ситуации).

3.5.1. Для получения разрешения на устройство фейерверка (салюта), независимо от места предполагаемого его проведения, заказчик фейерверка (салюта) обязан в срок не менее, чем за 10 календарных дней до намечаемой даты проведения фейерверка (салюта), подать письменное заявление установленной формы (прилагается) на имя председателя районной (городской) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия).

3.5.2. Заявление должно иметь обязательные приложения:

- копию лицензии на право производства фейерверка (салюта);

- копии удостоверений пиротехников установленного образца;

- копии дипломов или удостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков;

- подробную схему местности в масштабе с нанесением на ней мест пусковых площадок, границ опасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, мест расположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления, первичных средств тушения пожара;

- копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий;

сведения о возможном закрытии транспортного движения на период проведения мероприятия;

- копию договора на проведение фейерверка (салюта).

3.5.3. Заявление и прилагаемые материалы в этот же день Комиссией направляются для рассмотрения, проверки и выдачи экспертных заключений в подразделение государственной противопожарной службы, отдел внутренних дел.

В процессе подготовки экспертных заключений исследуются, определяются:

3.5.4. Каждая из вышеуказанных организаций в срок, не превышающий 2-х рабочих дней, составляет обоснованное экспертное заключение о возможности (невозможности) проведения фейерверка (салюта) и направляет эти документы для принятия решения в Комиссию.

3.5.5. В случае выдачи положительного экспертного заключения формулируются обязательные для устроителя и заказчика фейерверка (салюта) требования, мероприятия, расчёт необходимых сил и средств для обеспечения пожарной и общественной безопасности.

3.5.6. Процедура рассмотрения заявления, составления экспертных заключений службами и выдача заказчику фейерверка (салюта) Комиссией окончательного решения не должна превышать 10 рабочих дней со дня подачи и регистрации заявления.

3.5.7. На основании ведомственных экспертных заключений Комиссия принимает решение о разрешении или отказе в проведении фейерверка (салюта), которое в письменной форме (выписка из протокола заседания Комиссии) за подписью председателя или заместителя председателя Комиссии направляется заказчику фейерверка (салюта).

3.5.8. При наличии отрицательных экспертных заключений в решении Комиссии указываются мотивированные причины отказа.

3.5.9. Решение об отказе в разрешении на устройство фейерверка может быть принято по следующим основаниям:

- письменное заявление не отвечает по форме и содержанию требованиям пунктов 3.5.1. и 3.5.2. настоящих Рекомендаций, и организаторы уклоняются или отказываются привести его в соответствие с настоящими Рекомендациями;

- организаторы и их уполномоченные уклоняются либо отказываются от согласования условий устройства фейерверка (салюта) или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность устройства фейерверка (салюта);

- имеется решение о запрете публичного мероприятия, принятое - в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо организаторы планируют проведение, фейерверка (салюта) с нарушением установленного порядка его организации и проведения;

- планируемое организаторами устройство фейерверка (салюта) не учитывает требований пункта 3.2.2. настоящих Рекомендаций;

- не представляется возможным обеспечить надлежащую пожарную безопасность и безопасность зрителей при проведении фейерверка (салюта);

- устройство фейерверка может создать помехи для работы автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, либо других предприятий, учреждений, организаций;

- в связи с осложнением оперативной обстановки в районе предполагаемого проведения фейерверка (салюта).

3.5.10. При положительном решении Комиссии заказчик фейерверка (салюта), на основании выданного письменного разрешения, заключает договоры с соответствующими ведомственными службами на оказание ими услуг по обеспечению безопасного проведения фейерверка (салюта).