Решение Совета депутатов г. Белгорода от 26 июня 2007 г. N 508 "О муниципальной адресной Программе сноса и реконструкции домов в городе Белгороде"

В соответствии с Генеральным планом развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года, утвержденным решением сессии Совета депутатов от 26 сентября 2006 года N 335, Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и планом действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы, в целях комплексного решения проблемы ликвидации ветхого, морально устаревшего жилого фонда Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Утвердить муниципальную адресную Программу сноса и реконструкции домов в городе Белгороде (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по развитию городского хозяйства (Чумаков А.В.).

Заместитель Председателя Совета депутатов города Белгорода

А.Ф. Марченко

Муниципальная адресная Программа сноса и реконструкции домов в городе Белгороде
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода от 26 июня 2007 г. N 508)

Паспорт
муниципальной адресной Программы сноса и реконструкции домов в городе Белгороде

Наименование программы	Муниципальная адресная Программа сноса и реконструкции домов в городе Белгороде
Основание для разработки Программы	Генеральный план развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года (утвержден решением сессии Совета депутатов от 26.09.06 г. N 335). Стратегия развития г. Белгорода до 2025 года и план действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 гг.
Заказчик	Администрация города Белгорода
Разработчик Программы	Департамент строительства и архитектуры, департамент экономики и финансов
Исполнитель Программы	Департамент строительства и архитектуры, департамент экономики и финансов, инвесторы
Контроль за исполнением Программы	Первый заместитель главы администрации города
Цель Программы	Комплексное решение проблемы ликвидации ветхого, морально устаревшего с крайне низким уровнем инженерного оборудования жилого фонда, а также формирование представительского центра города, укрупнение застройки центральной общественно-деловой зоны
Задачи Программы	- снос и реконструкция многоквартирных жилых домов и расселение граждан из ветхого жилого фонда за счет использования средств частных инвесторов;
	- комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление кварталов застройки;
	- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
	- правовое обеспечение развития застроенных территорий
Срок реализации Программы	2007 - 2011 гг.
Объем средств и источники финансирования Программы	Средства частных инвесторов
Перечень основных мероприятий Программы:	- подготовка расчетных показателей обеспечения застроенных территорий объектами социального и коммунально-бытового назначения объектами инженерной инфраструктуры;
	- принятие решения о развитии застроенных территорий;
	- подготовка паспортов застройки;
	- подготовка договоров о развитии застроенных территорий;
	- организация и проведение аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории;
	- предоставление земельных участков для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии в соответствии с земельным законодательством
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- развитие комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления кварталов застройки центральной части города; - приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Генеральный план города Белгорода разработан в 2004 году институтом ФГУП РосНИПИ Урбанистики г. Санкт-Петербург с привлечением сотрудников управления архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода принят и утвержден на 39 сессии третьего созыва Совета депутатов города Белгорода 26 сентября 2006 года.

Развитие города Белгорода происходило по Генеральному плану, разработанному институтом "Гипрогор" г. Москва, утвержденному Совмином в 1967 году, который был откорректирован в 1980 году в связи с опережением прогнозируемой численности населения.

В 1994 году, в связи с изменением городской черты, институтом "Ленгипрогор", в соответствии с планом планировочных работ Госстроя России и заданием администрации города разработана концепция развития города до 2020 года. В декабре 1997 года городской Совет депутатов принял градостроительную доктрину города до 2005 года.

Площадь земель в городской черте составляет 15310 га., в том числе земли:

1. Жилой и общественно-деловой застройки - 3060 га

2. Промышленной и коммунально-складской застройки - 3146 га

3. Общего пользования - 1500 га

4. Транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 510 га из них:

- железнодорожного транспорта - 325 га

- автомобильного транспорта - 10 га

5. Особо охраняемых территорий - 1034 га

6. Сельскохозяйственного назначения - 2767 га

7. Лесного фонда - 1618 га

8. Водного фонда - 245 га

9. Под военными и иными режимными объектами - 534 га

10. Не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность - 916 га

Районы жилой застройки составляют - 3060 га,

в том числе:

- индивидуальная существующая застройка - 1116 га

- индивидуальная коттеджная застройка - 1168 га

- многоэтажная застройка - 776 га,

то есть, 3/4 территории жилой застройки приходится на индивидуальную застройку и 1/4 - на многоэтажную.

Жилой фонд в городе представлен многоэтажными домами поквартирного заселения (3 - 20 этажей), общежитиями, индивидуальными домами усадебного типа (в основном одноэтажные), индивидуальными домами коттеджного типа (в основном двухэтажные).

Всего площадь жилищного фонда составляет - 6192,9 тыс. кв. м.

На территории города располагается 13687 жилых домов и общежитий. В муниципальной, государственной и общественной собственности находятся 1679 домов или 12,3 %. В основном это многоэтажные жилые дома.

По степени износа, весь жилищный фонд распределяется следующим образом:

- от 0 до 30 % износа - 7846 зданий;

- от 31 до 65 % износа - 5439 зданий;

- свыше 65 % износа - 400 зданий, (ветхие и аварийные)

В структуре жилого фонда по территориальному признаку преобладает индивидуальная застройка.

В свете реализации Генерального плана и принятой Стратегии развития города Белгорода до 2025 года подготовлены материалы по реконструкции застроенных территорий.

Данные территории различаются по характеру застройки, износу, капитальности и месту расположения в системе города.

На территории города существуют# 221 многоквартирный жилой дом, построенные# с 1888 года по 1955 год, с общим количеством квартир - 1561 и общей площадью 47 053 кв.м.

Градостроительным Кодексом# РФ ст. 46.1. "Развитие застроенных территорий" предусмотрено, что решение о развитии застроенных территорий может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления, а также иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Предлагаемая муниципальная адресная Программа сноса и реконструкции многоквартирных домов в городе Белгороде охватывает часть территорий, предназначенных Генеральным планом для многоэтажного жилищного строительства, а также объектами# социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является комплексное решение проблемы ликвидации ветхого, морально устаревшего с крайне низким уровнем инженерного оборудования жилого фонда, а также формирование представительского центра города, укрупнение застройки центральной общественно-деловой зоны.

Основные условия развития застроенных территорий:

- этажность с учетом развития города по Генеральному плану и с учетом градостроительных регламентов, определенных Правилами землепользования и застройки г. Белгорода;

- обеспечение парковочных мест;

- обеспечение инфраструктурой с детскими садами, школами и т.д.;

- благоустройство высокого качества;

- комплексность застройки.

Сроки реализации программы рассчитаны на 2007 - 2011 годы. Освоение конкретных территорий, занятых домами, подлежащими сносу и реконструкции, производится в зависимости от наличия инвесторов, финансирования и разработки проектной документации.

Ежегодно сроки реализации программы могут уточняться и корректироваться правовыми актами администрации города.

Основные реконструируемые территории можно разбить на 8 площадок: Площадка 1. Квартал пр. Славы - ул. 50 летия Белгородской области - Свято-Троицкий бульвар - пр. Б. Хмельницкого

Территория квартала поставлена на государственную охрану как памятник регионального значения "Месторасположение Свято-Троицкого мужского монастыря".

Снос жилых зданий:

- общая жилая площадь - 10020,51 кв. м.

- количество домов/квартир - 19/200

Адресный перечень домов планируемых к сносу и реконструкции

N п/п	Улица	этажность	Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износа
1	Свято-Троицкий бульвар, 6	2 эт	16	50	1950	886,1	69
2	Свято-Троицкий бульвар, 8	2 эт	12	39	1951	640,8	67
3	Свято-Троицкий бульвар, 10	2 эт	8 .	19	1951	386,3	67
4	Свято-Троицкий бульвар, 14	2 эт	12	31	1951	654,81	67
5	Свято-Троицкий бульвар, 16	2 эт	12	34	1957	626,09	60
6	Свято-Троицкий бульвар, 24	2 эт	8	23	1951	420,7	54
7	Свято-Троицкий бульвар, 26	2 эт	8	22	1952	419,3	37
8	Свято-Троицкий бульвар, 26а/24	2 эт	11	21	1953	611,2	52
9	Свято-Троицкий бульвар, 20	2 эт	12	24	1951	590,3	54
10	Свято-Троицкий бульвар, 22	2 эт	12	46	1953	627,5	54
11	Пр. Б. Хмельницкого, 26	2 эт	8	10	1953	353	52
12	Пр. Славы, 53	2 эт	8	24	1954	368,8	41
13	Пр. Славы, 53а	2 эт	12	24	1956	620,4	39
14	Пр. Славы, 57	2 эт	9	20	1917	208,51	70
15	Пр. Славы, 57а	2 эт	12	38	1953	586,85	52
16	Пр. Славы, 61	2 эт	8	27	1954	389,95	51
17	ул. им. 50 летия# Белгородской области, 3	2 эт	12	21	1953	625,4	65
18	ул им. 50 летия# Белгородской области, 7	2 эт	12	28	1957	625,8	60
19	ул. им. 50 летия# Белгородской области, 7а	2 эт	8	34	1948	378,7	46
	Итого:		200	535		10020,51

Площадка 2. пр. Гражданский от ул. Кн. Трубецкого до ул. Белгородского полка (четная сторона)

Снос жилых зданий:

- общая жилая площадь - 2479 кв. м.

- количество домов/квартир - 5/52

Адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции

N п/п	Улица	этажность	Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износа
1	Гражданский проспект, 18	2 эт	16	40	1956	835,1	52
2	Гражданский проспект, 20	2 эт	8	22	1950	387,2	48
3	Гражданский проспект, 34	2 эт	6	21	1950	287,5	53
4	Гражданский проспект, 36	2 эт	14	48	1954	762,32	55
5	Белгородского полка, 31	2 эт	8	15	1951	206,9	52
	Итого:		52	146		2479,02

Площадка 3. пр. Гражданский от ул. Кн. Трубецкого до ул. Белгородского полка (нечетная сторона)

Снос жилых зданий:

- общая жилая площадь - 4031,28 кв. м.

- количество домов/квартир - 5/93

Адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции

N п/п	Улица	этажность	Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износа
1	Гражданский проспект, 19а	3 эт	29	63	1960	852,5	43
2	Гражданский проспект, 21	2 эт	10	28	1952	617,45	34
3	Гражданский проспект, 25	2 эт	7	24	1953	347,1	51
4	Белгородского полка, 27	3 эт	35	72	1962	1419,23	39
5	ул. Кн. Трубецкого, 34	2 эт	12	27	1954	795	51
	Итого:		93	214		4031,28

Площадка N 6, N 6а.

N 6) квартал ул. Попова - ул. Островского;

N 6а) квартал ул. Попова - ул. Островского - Белгородский проспект

Снос жилых зданий: общая жилая площадь

N 6) 6234,51 кв. м.

N 6а) 2421,65 кв. м.

количество домов/квартир

N 6) 11/115

N 6а) 6/50

Адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции

N 6

N п/п	Улица	Этажи.	Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износа
1	Попова, 33	2	8	37	1949	591,11	42
2	Попова, 35	2	7	36	1949	509,71	42
3	Попова, 35а	2	12	38	1956	597,5	37
4	Попова, 356	2	12	30	1956	607,1	37
5	Попова, 35в	2	12	42	1956	602,9	37
6	Попова, 35г	2	12	36	1957	606,5	36
7	Попова, 35д	2	8	9	1959	422,3	34
8	Попова, 37	2	12	31	1957	617,7	36
9	Попова, 37а	2	12	33	1956	636,42	37
10	Попова, 37б	2	12	28	1956	602,5	37
11	Попова, 37в	2	8	25	1958	440,77	44
	Итого:		115	345		6234,51

N6а

N п/п	Улица		Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износа
1	Попова, 27	2	4	5	1949	196,7	53
2	Попова, 29	2	8	16	1948	415,8	53
3	Попова, 31	2	8	17	1949	413,1	53
4	Белгородский проспект, 104а	2	10	34	1955	457,61	38
5	Н. Островского, 19а	2	8	19	1955	399,14	38
6	Н. Островского, 19б	2	12	28	1959	539,3	34
	Итого:		50	119		2421,65

Площадка 9. ул. Белгородского полка - Белгородский проспект

Снос жилых здании:

- общая жилая площадь - 1287,7 кв.м.

- количество домов/квартир - 14/23

Адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции

N п/п	Улица	этажи.	Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износа
1	Народный бульвар, 18	1 эт	2	5	1900	78,5	100
2	ул. Белгородского полка 58/60	1 эт	1	23	1890	203,3	100
3	ул. Белгородского полка, 62	1 эт	1	10	1915	92,2	100
4	ул. Белгородского полка, 62а	1 эт	1	8	1962	48,7	100
5	ул. Белгородского полка, 70	1 эт	1	2	1920	70	100
6	ул. Белгородского полка, 66/68	1 эт	1	11	1900	98,4	100
7	ул. Белгородского полка, 68	1 эт	1	5	1910	57	100
8	ул. Белгородского полка, 72	1 эт	1	4	1915	63,3	100
9	Белгородский проспект,33-б	2 эт	1	2	1890	48	100
10	Белгородский проспект,33-а	2 эт	1	1	1991	48	31
11	Белгородский проспект, 25	2 эт	6	12	1916	212,5	100
12	Белгородский проспект, 29	1 эт	1	2	1917	99,4	100
13	Белгородский проспект, 37	1 эт	4	8	1919	99,4	100
14	Белгородский проспект, 35	1 эт	1	13	1867	69	100
	Итого:		23	106		1287,7

Площадка 10. Квартал пр. Б. Хмельницкого - ул. Парковая - ул. Шевченко

Снос жилых зданий:

- общая жилая площадь - 13435,1 кв. м.

- количество домов/квартир - 17/250

Адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции

N п/п	Улица	Этажн..	Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износ
1	Б. Хмельницкого, 60	2	18	72	1954	1040,57	38
2	Б. Хмельницкого, 68	2	17	49	1954	1004,9	38
3	Б. Хмельницкого, 70	3	14	45	1955	778,1	38
4	Б. Хмельницкого, 72	2	12	43	1953	629,5	39
5	Б. Хмельницкого, 74	2	12	27	1953	624,6	39
6	Б. Хмельницкого, 76	2	12	31	1953	625,3	39
7	Б. Хмельницкого, 78	3	18	50	1955	1033,5	38
8	Б. Хмельницкого, 78а	2	12	26	1953	633,14	39
9	Парковая, 3а	3	24	61	1953	945,41	39
10	Парковая, 3	2	21	63	1954	1045,7	3811
11	Парковая, 9	2	18	56	1954	1055,5	38
12	Парковая, 11	2	12	38	1955	742,32	38
13	Парковая, 13	2	12	31	1954	632,6	38
14	Парковая, 15	2	12	34	1954	636,01	38
15	Парковая, 17	2	12	43	1955	746,4	38
16	Шевченко, 1	2	12	38	1953	631,67	39
17	Шевченко, 2	2	12	29	1953	629,88	39
	итого		250	736		13435,1

Площадка 12. Квартал ул. Победы - ул. Гостенской - пр. Славы - ул. Пушкина

Снос жилых зданий:

- общая жилая площадь - 3212,31 кв. м.

- количество домов/квартир - 24/89

Адресный перечень домов, планируемых к сносу и реконструкции

N п/п	Улица	Этажн.	Кол-во кв.	Кол-во жильцов	Год ввода	Общ. площ. кв. м.	% износа
1	пр. Славы, 99	1	1	2	1917	64,4	100
2	пр. Славы, 101а	1	3	11	1917	88,2	100
3	ул. Д. Бедного, 34	1	2	9	1953	50,8	100
4	ул. Д. Бедного, 29	1	3	9	1955	108,1	93
5	ул. Д. Бедного, 31	1	2	8	1955	88,4	95
6	ул. Д. Бедного, 25	1	4	13	1955	175,7	95
7	ул. Д. Бедного, 27	1	4	14	1955	145,6	95
8	ул. Гостенская, 28	1	8	23	1951	475,2	38
9	ул. Озембловского,12	1	4	14	1917	105,8	100
10	ул. Озембловского, 2а	1	7	21	1959	414,7	89
11	ул. Озембловского, 3	1	7	16	1954	222,4	100
12	ул. Озембловского, 3а	1	2	9	1917	76,8	100
13	ул. Озембловского, 9	1	3	11	1917	84,41	100
14	ул. Озембловского, 11	1	4	13	1917	74,92	100
15	ул. Озембловского, 17	1	4	16	1917	114,41	100
16	ул. Озембловского, 19	1	3	17	1917	95,27	100
17	ул. Разина, 10	1	1	4	1917	16,3	100
18	ул. Разина,8	1	5	15	1954	142,6	96
19	ул. Разина, 8а	1	5	15	1954	142,6	96
20	ул. Разина, 13	1	1	1	1917	29,4	100
21	ул. Разина, 1	1	3	10	1917	84,66	100
22	ул. Разина, 1а	1	2	6	1917	38	100
23	ул. Пушкина, 17	1	6	20	1917	220,34	100
24	ул. Пушкина, 17а	1	5	25	1917	153,3	100
	Итого:		89	302		3212,31

3. Перечень основных Мероприятий Программы

N пп	Мероприятия
1	Подготовка расчетных показателей обеспечения застроенных территорий объектами социального и коммунально-бытового назначения объектами инженерной инфраструктуры
2	Принятие решения о развитии застроенных территорий
3	Подготовка паспортов застройки
4	Подготовка договоров о развитии застроенных территорий
5	Организация и проведение аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории
6	Выполнение победителем аукциона существенных условий договора по развитию застроенных территорий
7	Предоставление земельных участков для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии в соответствии с земельным законодательством

4. Ожидаемые конечные результаты Программы

Все рассматриваемые районы реконструкции размещены или непосредственно на территории общественного центра, или рядом с ним. Таким образом, решаются многие вопросы транспортной доступности, оперативности, удобства. Решаются наболевшие вопросы по сносу ветхого, непригодного жилья без удобств.

В результате сравнительного анализа рассматриваемой реконструкции можно сделать вывод, что ввиду разбросанности районов невысокой плотности застройки и среднего выхода жилья, существенного влияния на плотность нагрузки на социальные инфраструктуры не произойдет. Потребуется в основном лишь реконструировать некоторые детские дошкольные заведения и школы с целью доведения до нормативных нагрузок.

В тоже время произойдет и формирование комплексной объемно-пространственной среды на данной территории с благоустройством высокого качества.

5. Организация управления Программой

Общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется первым заместителем главы администрации г. Белгорода (Болтенков В.П.).

Ежеквартально итоги выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях при первом заместителе главы администрации города.