Постановление Губернатора Белгородской области от 22 октября 2007 г. N 134 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации"

В целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области, руководствуясь федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Избирательным кодексом Белгородской области, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 года N 589 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации", постановляю:

1. Рекомендовать Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области (Барыбин В.В.) (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации - Белгородскому Головному отделению Сберегательного банка России N 8592) обеспечить открытие в установленном порядке счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами федерального бюджета, выделяемыми комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Президента Российской Федерации, а Белгородскому Головному отделению Сберегательного банка России N 8592 - специальных избирательных счетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (далее - федеральные списки кандидатов).

2. Рекомендовать Белгородскому Головному отделению Сберегательного банка России N 8592 (Герасименко В.Я.) представлять избирательной комиссии Белгородской области сведения на бумажном носителе о поступлении средств на специальные счета региональных отделений политических партий и расходовании этих средств не реже одного раза в неделю, а с 22 ноября 2007 года - не реже одного раза в три операционных дня.

Совместно с избирательной комиссией области проработать и обеспечить ежедневную передачу этих сведений в автоматизированном режиме с использованием технических средств и специального программного обеспечения "Клиент-Сбербанк".

3. Рекомендовать военному комиссариату Белгородской области (Грицай В.С), управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области (Нерубенко С.Ф.), ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области" (Дмитраков Ю.В.), департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.), департаменту образования, культуры и молодежной политики области (Коврижных Ю.В.), управлению записи актов гражданского состояния Белгородской области (Кузубова Р.В.) обеспечить в порядке и сроки, установленные статьей 15 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьей 26 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представление сведений для составления и уточнения списков избирателей в пределах установленной компетенции.

4. Рекомендовать управлению внутренних дел по Белгородской области (Алешин В.Л.), ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области", департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области, командиру воинской части 25624 А.Н. Звереву обеспечить в порядке и сроки, установленные статьей 13 Федерального закона от 18 мая 2005 год# N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьей 25 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьей 24 Избирательного кодекса Белгородской области, содействие образованию (в установленных законом случаях - образование) избирательных участков на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), а также содействие в доставке протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии в соответствии с частью 27 статьи 79 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктом 27 статьи 73 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

5. Рекомендовать управлению внутренних дел по Белгородской области, Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Шульженко В.Н.), ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области", командиру воинской части 25624 А.Н. Звереву, командиру воинской части 27898 В.В. Баранову принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также проживающих на территории расположения воинских частей (по подчиненности).

6. Предложить управлению внутренних дел по Белгородской области совместно с другими правоохранительными органами обеспечить:

- охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Президента Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области, в том числе на безвозмездной основе охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования, сопровождение и охрану транспортных средств, перевозящих избирательные документы;

- представление по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Белгородской области, территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований сведений о наличии у кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Белгородской области неснятых и непогашенных судимостей, в том числе судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

- принятие мер по предотвращению изготовления противоправных предвыборных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование соответствующих комиссий о выявленных фактах и принятых мерах, своевременное направление материалов в суд.

Провести со всеми сотрудниками органов внутренних дел семинары, инструктажи по вопросам составления протоколов об административной ответственности, проведению административных расследований по всем соответствующим составам административных нарушений, связанных и с нарушениями при проведении сбора подписей избирателей, предвыборной агитации.

7. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Белгородской области обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования.

8. Рекомендовать управлению внутренних дел по Белгородской области, ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области":

- оказывать постоянное содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся в местах содержания под стражей;

- принять необходимые меры по выполнению требований пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, и постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме".

9. Рекомендовать управлению внутренних дел по Белгородской области, управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (Антонова А.В.), управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (Титов В.М.), управлению печати и телерадиовещания Белгородской области (Ходеев А.Г.) принимать незамедлительные меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также своевременно информировать избирательные комиссии о выявленных фактах и принятых мерах, обеспечить оперативное направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях.

10. Рекомендовать управлению спецсвязи по Белгородской области (Хромов Ю.В.), отделу государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Белгороде (Першин В.Г.) по согласованию с избирательной комиссией Белгородской области обеспечить оперативную доставку избирательной документации избирательной комиссии Белгородской области, территориальных, муниципальных, участковых избирательных комиссий, а также предоставление избирательным комиссиям всех уровней услуг федеральной фельдъегерской связи, услуг специальной связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.

11. Рекомендовать Белгородскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" (Кузьменко Г.Н.), ЗАО "Белгородские цифровые магистрали" (Вакуленко К.Е.) принять меры к бесперебойному функционированию сегмента сети связи общего пользования, цифровых каналов связи, предназначенных для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".

12. Рекомендовать ОАО "Белгородэнерго" (Филатов В.И.), ОАО "Белгородоблгаз" (Клепиков Г.Н.) обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии и газа в города и районы области, бесперебойное энергоснабжение помещений избирательных комиссий, помещений для голосования.

13. Управлению по контролю качества товаров и развитию потребительского рынка департамента экономического развития области (Щербинин Ю.Н.) совместно с исполнительными органами муниципальных образований организовать торговое обслуживание избирателей на избирательных участках товарами повседневного спроса в широком ассортименте.

14. Управлению культуры Белгородской области (Кулабухов А.В.) совместно с исполнительными органами муниципальных образований организовать в дни голосования на избирательных участках культурное обслуживание избирателей, выступления профессиональных артистов, коллективов художественной самодеятельности, трансляцию музыки и другие виды культурного обслуживания избирателей.

15. Управлению печати и телерадиовещания Белгородской области обеспечить:

- своевременное принятие надлежащих мер в отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, нарушивших требования федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и Избирательного кодекса Белгородской области при предоставлении соответственно эфирного времени и печатной площади избирательным комиссиям, политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, а также зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации;

- анализ содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготавливаемой и (или) распространяемой на территории Белгородской области, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства Российской Федерации о выборах.

16. Предложить управлению внутренних дел по Белгородской области, управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Главному управлению Центрального банка России по Белгородской области, управлению Федерального казначейства по Белгородской области (Клименко В.И.), управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области (Понкратов И.Н.), департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.), Белгородскому Головному отделению Сберегательного банка России N 8592, Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (Котляров И.И.), иным государственным органам и организациям командировать специалистов по запросу избирательной комиссии Белгородской области для работы в контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Белгородской области.

17. Рекомендовать управлению внутренних дел по Белгородской области, Управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области по запросам избирательной комиссии Белгородской области направлять специалистов для участия в проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, поставленных в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

18. Рекомендовать управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области обеспечить:

- направление в 3-дневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган регистрационного учета граждан Российской Федерации по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства;

- по запросам избирательной комиссии Белгородской области на безвозмездной основе проверку достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

19. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области по запросам избирательной комиссии Белгородской области обеспечивать в пределах установленной компетенции на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, их региональных отделений и избирательные фонды кандидатов, выдвинутых на должность Президента Российской Федерации, а также сообщать о результатах проверки в избирательную комиссию области.

20. Рекомендовать управлению внутренних дел по Белгородской области, управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области совместно с управлением регистрационной службы по Белгородской области и управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области в пределах своей компетенции по запросам избирательной комиссии Белгородской области обеспечить проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов, имуществе и обязательствах имущественного характера, о ценных бумагах, в том числе об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации, и их супругов.

21. Предложить главам муниципальных районов, городских округов:

- разработать и утвердить планы организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Президента Российской Федерации и оказанию содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, образовать рабочие группы по оперативному решению вопросов, связанных с организационно-техническим обеспечением подготовки и проведения выборов;

- организовать и обеспечить работу всех муниципальных органов, предприятий и организаций по оперативному рассмотрению обращений граждан, создать все условия для реализации ими гарантированных законом избирательных прав;

- разработать и реализовать планы мероприятий по информационно-разъяснительной работе, направленной на обеспечение участия избирателей в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Президента Российской Федерации и совмещенных с ними выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, созданию максимальных удобств избирателям для реализации ими избирательных прав;

- своевременно, по согласованию с территориальными избирательными комиссиями, с учетом проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований образовать избирательные участки;

- своевременно опубликовать в средствах массовой информации списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий;

- обеспечить своевременное, полное и качественное представление территориальным избирательным комиссиям сведений об избирателях, зарегистрированных на территории муниципальных образований, для составления списков избирателей, а в последующем - еженедельное представление территориальным избирательным комиссиям сведений об изменениях в ранее представленных для составления списков избирателей сведениях об избирателях, а с момента представления избирателям списков избирателей для ознакомления и дополнительного уточнения обеспечить направление в территориальные либо участковые избирательные комиссии сведений об избирателях для уточнения списков избирателей каждые три дня, а за неделю до дня голосования включительно - ежедневно;

- предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения, включая помещение для голосования и помещение для хранения избирательных документов до передачи их в архив или уничтожения по истечении сроков хранения (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение выполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Белгородской области;

- до принятия соответствующей территориальной избирательной комиссией решения о формировании участковых избирательных комиссий подготовить для передачи участковым комиссиям помещения для их работы и проведения голосования. Указанные помещения должны отвечать требованиям противопожарной безопасности и технической укрепленности. Обеспечить эти помещения необходимым технологическим оборудованием, мебелью, сейфами, телефонной связью, государственной атрибутикой (гербы, флаги Российской Федерации, Белгородской области и муниципальных районов, городских округов), средствами пожаротушения, изготовить и вывесить календари с указанием дня выборов (не менее трех на территории каждого избирательного участка), привести в надлежащее санитарное состояние территории всех населенных пунктов области, особенно дороги и подходы к избирательным участкам и помещениям для голосования;

- обеспечить все избирательные участки в день голосования компьютерами и принтерами для составления протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования и изготовления их копий для наблюдателей и других лиц;

- по заявкам территориальных и участковых избирательных комиссий выделить в их распоряжение транспортные средства, организовать подвоз избирателей из отдаленных населенных пунктов на избирательные участки для их участия в голосования;

- обеспечить реализацию избирательных прав граждан, работающих на предприятиях с круглосуточным производственным циклом;

- при проведении голосования, в том числе досрочного, а также вне помещения для голосования предоставлять соответствующим избирательным комиссиям достаточное количество транспортных средств повышенной проходимости с числом посадочных мест, необходимых для обеспечения равной возможности прибытия к месту голосования членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателям, выезжающим совместно с членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования;

- обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими в полном объеме реализовать избирательные права лицам с ограниченными физическими возможностями;

- не позднее чем за месяц до дня голосования по согласованию с территориальными избирательными комиссиями определить и оборудовать специальные места достаточной площади для размещения предвыборных печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, обеспечить равные условия кандидатам, политическим партиям для размещения таких материалов;

- в соответствии с Федеральным законом "О государственной автоматизированной системе "Выборы" обеспечить необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы". Обеспечить выполнение полных требований по физической защите комплексов ГАС "Выборы" (устройство металлических решеток на окнах, замена дверей, оборудование охранно-пожарной сигнализации);

- оказывать содействие избирательным комиссиям в выполнении их заказов на изготовление избирательной документации по тарифам, установленным для организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

- оказывать необходимое содействие управлению внутренних дел по Белгородской области, управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области в осуществлении проверок в рамках их компетенции по запросам избирательных комиссий;

- оперативно, в течение суток представлять в избирательные комиссии сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации для уточнения списков избирателей в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

- оказывать необходимое содействие избирательной комиссии Белгородской области в проверке достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

22. Рекомендовать прокуратуре Белгородской области (Волков В.Л.) в период федеральных и местных избирательных кампаний усилить надзор за соблюдением участниками избирательного процесса требований законодательства Российской Федерации о выборах.

23. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н. Полухина.

Об исполнении постановления информировать к 25 декабря 2007 года и 25 марта 2008 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко