Решение Арбитражного суда Белгородской области от 11 декабря 2006 г. N А08-12163/05-9 Суд признал правомерным отказ регистрирующего органа произвести регистрацию договора дарения и права общей долевой собственности на земельный участок, поскольку выявлено расхождение в указании площади земельного участка, находящегося в общей совместной собственности и в аренде (извлечение)

Решение Арбитражного суда Белгородской области
от 11 декабря 2006 г. N А08-12163/05-9
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 марта 2007 г. N А08-12163/05-9 настоящее решение оставлено без изменения

ГСУ Фонд Государственного имущества Белгородской области (далее Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее Управление регистрации), выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора дарения от 17 января 2005 г. N 473 и права общей долевой собственности в размере 1,47 га на земельный участок площадью 1496,803 га с кадастровым номером 31:15:0:0200 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Пз"Р" и обязании зарегистрировать названный договор дарения и право общей долевой собственности на названный земельный участок.

В заседании представители заявителя требования поддержали, считая отказ в государственной регистрации неправомерным, т.к. заявителем представлены все документы, необходимые для госрегистрации, считая несостоятельной ссылку регистрирующего органа на расхождение площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и площади земельного участка, находящегося в аренде, т.к. заявляемые права подлежат регистрации в подразделе II ЕГРП, а права обременения в подразделе III ЕГРП, поэтому площадь в договоре аренды не может иметь правового значения для идентификации объекта.

Представитель ответчика указал на необоснованность требований, т.к. при проведении экспертизы было установлено противоречие между заявленными и существующими правами, установлено расхождение в площади земельного участка и площади земельного участка, находящегося в аренде, в связи с чем, невозможно перенести на новый договор обременение. Считает, что с учетом договоров дарения должна быть изменена площадь земельного участка и внесены изменения в кадастровый план, что права заявителя не нарушены, т.к. после устранения недостатков он вправе обратиться за регистрацией вновь.

Представитель 3-его лица поддержал заявление истца.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил:

В соответствии с Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Белгородской области принят закон от 31.12.2003 N 111 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области". Статьей 17 указанного закона и постановлением правительства Белгородской области от 31.03.2004 N 80пп оператором на рынке услуг, связанных с оборотом земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определен ГСУ "Фго".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства Белгородской области от 31.03.2004 следует читать как "N 8-пп"

Собственники земельных долей (физические лица) согласно договору аренды от 15.01.2003 и от 15.12.2003 передали в аренду ЗАО "Пз"Р" земельные доли общей площадью сельскохозяйственных угодий 2293,3 га.

Как видно из материалов дела, 17 января 2005 г. между собственником земельной доли (даритель) и Белгородской областью (одаряемый) совершен договор дарения N 473, согласно условиям которого, даритель подарил одаряемому долю в праве общей собственности размером 1,47 га на земельный участок площадью 2293,2 га с кадастровым номером 31:15:00 00 000:0028 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Пз"Р".

5 июля 2005 г. Фонд обратился в Управление регистрации с заявлением о государственной регистрации договора дарения от 17 января 2005 г. N 473 и регистрации права собственности за Белгородской областью.

6 сентября 2005 г. Управление регистрации сообщением за N 01/011/2005-4913, 4934, 4939 отказало в регистрации договора дарения и права собственности. Как следует из текста сообщения, основанием отказа явилось отсутствие плана земельного участка с указанием его кадастрового номера, наличие в ЕГРП данных свидетельствующих о наличии расхождений по размеру земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и площадью земельного массива по вышеуказанному адресу (л.д.7).

Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено статьей 131 ГК РФ, ст. 2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при рассмотрении требования об обжаловании отказа в государственной регистрации прав, действия регистрирующего органа подлежат проверке с точки зрения соответствия названному закону.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены, документы, необходимые для ее проведения, в частности правоустанавливающие документы (документы основания).

Пунктом 1 статьи 17 Закона определено, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам, необходимым для такой государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый план данного земельного участка.

В соответствии с абзацами 9 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества:

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно ст. 9 названного Закона в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным ст. 13 Закона о госрегистрции порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о госрегистрации наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество, подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда.

При анализе представленных на госрегистрацию документов Управлением было установлено, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, представленные документы не содержат описания объекта, не представлен план земельного участка, с указанием его кадастрового номера, составленного соответствующей организацией.

Как следует из материалов дела, заявителем представлен в Управление регистрации кадастровый план земельного участка (выписку из государственного земельного кадастра) от 25.07.2005 N 15/05:-02:0200 с кадастровым номером 31:15:0:0200, согласно которому площадь земельного участка, находящегося в общей долевой собственности составляет 1496,8030 га. (л.д. 20). Однако, согласно записям ЕГРП. на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу зарегистрирован договор аренды, в котором площадь арендуемого земельного участка составляет 1505,28 га, из чего следует, что площадь земельного участка, находящийся в аренде, превышает площадь земельного участка находящегося в общей долевой собственности.

Следовательно, имеются расхождения по площади земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и находящегося в аренде ЗАО "Пз"Р".

Какие-либо документы, устраняющие данное противоречие Фондом не представлены.

Не представление заявителем кадастрового плана на 1505,28 га, иных документов, устраняющих имеющиеся расхождения в площади земельного участка, не позволило Управление ФРС внести изменения в ЕГРП, а само Управление ФРС не наделено полномочиями по внесению исправлений самостоятельно.

Согласно п. 18 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции от 6 августа 2004 г. N 135, внесение в ЕГРП прав записей при изменении, прекращении и расторжении договора аренды осуществляется в порядке, установленном Правилами ведения ЕГРП.

Правила ведения Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219.

Согласно п. 44 Правил записи о сделках, на основании которых возникают ограничения (обременения) вносятся в подраздел Ш-4 ЕГРП.

Из подраздела Ш-4 ЕГРП (лист 1а) усматривается, что с учетом расторжения договора аренды в части принадлежащих ОАО "Бик" 536 земельных долей в общей площадью 787,92 га в праве общей собственности на земельный участок, площадь земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Пз"Р" изменилась с 2293,2 га, на 1505,28 га.

Обременение в виде аренды в связи со сменой собственника должно быть перенесено на нового правообладателя.

Однако, с учетом имеющегося расхождения по площади земельного участка, находящегося в общей совместной собственности и в аренде Племзавода, Управление регистрации лишено данной возможности.

С учетом имеющихся противоречий и необходимости представления дополнительных документов управлением госрегистрации, в соответствии со ст. 20 Закона о госрегистрации, в госрегистрации права отказано правомерно, в связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

При этом, действия государственных органов могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание, что Фондом госимущества не представлено доказательств того, что оспариваемые действия Управления не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, заявление удовлетворению не подлежит

Стороны освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с ч. 1. ст. 333.37. НК РФ.

В заседании объявлялся перерыв с 30 ноября по 6 декабря 2006 г.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления ГСУ Фонд Государственного имущества Белгородской области о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора дарения от 17 января 2005 г. N 473 и права общей долевой собственности в размере 1,47 га на земельный участок площадью 1496.803 га с кадастровым номером 31:15:0:0200 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ЗАО "Пз"Р" и обязании зарегистрировать названный договор дарения и право общей долевой собственности на названный земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.