Решение тридцать шестой сессии Борисовского районного Совета депутатов третьего созыва Белгородской области от 30 ноября 2007 г. N 3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Борисовский район"

В соответствии со ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законам "О бюджетной классификации Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Борисовском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Борисовский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Борисовском районе (прилагается)#.

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Считать утратившим силу решение N 3 от 3 ноября 2005 года 18 сессии Борисовского районного Совета депутатов "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Борисовском районе".

Глава местного самоуправления района

Н. Давыдов

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Борисовский район" Белгородской области
(утв. решением тридцать шестой сессии Борисовского районного Совета депутатов третьего созыва Белгородской области от 30 ноября 2007 г. N 3)

Глава 1. Общие Положения

Статья 1. Понятия и термины

Понятия и термины, применяемые в настоящем положении, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим положением

1. Настоящее положение регулирует:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов районного бюджета и бюджетов поселений, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов районного бюджета и бюджетов поселений, утверждения и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений, контроль# за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля исполнения бюджетов муниципальных образований, регулируются также муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Борисовского района в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и Борисовского района.

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований (муниципальные правовые акты представительных органов местного самоуправления), регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего положения, не должны противоречить настоящему положению.

Статья 4. Проведение публичной независимой экспертизы

1. Проект решения о бюджете на соответствующий финансовый год, иные регулирующие правоотношения, определенные статьей 2 настоящего положения, проекты решений Борисовского района о налогах и сборах подлежат публичной независимой экспертизе.

2. Публичная независимая экспертиза проводится контрольно ревизионной# комиссией Борисовского района.

Глава 2. Бюджетное устройство Борисовского района

Статья 5. Бюджетная система Борисовского района

1. К бюджетам бюджетной системы Борисовского района относятся:

бюджет муниципального района;

бюджеты городского и сельских поселений.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Борисовского района и муниципальных образований не допускается.

Статья 6. Правовая форма бюджетов

1. Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального совета Борисовского района.

2. Бюджеты поселений разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов поселений.

Статья 7. Районный бюджет

1. Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Борисовского района.

2. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Борисовского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Борисовского района полномочий по вопросам местного значения и полномочий по вопросам совместного ведения в соответствии с действующим положением, а также расходных обязательств, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета.

Статья 8. Бюджеты поселений

1. Каждое городское и сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

3. В бюджетах поселений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

5. Отдельные бюджетные полномочия поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и муниципального района.

6. В качестве составной части бюджетов городского и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 9. Бюджетная классификация

При составлении и исполнении районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

Глава 3. Доходы бюджетов

Статья 10. Формирование доходов бюджетов

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 11. Виды доходов бюджетов

1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Статья 12. Собственные доходы бюджетов

К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 11 настоящего положения налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Статья 13. Налоговые доходы бюджета муниципального образования

1. К налоговым доходам бюджета муниципального образования относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.

2. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся отчисления от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам, определенным федеральным законодательством, законодательством Белгородской области:

1) налог на доходы физических лиц;

2) единый сельскохозяйственный налог;

3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

4) государственная пошлина в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. К налоговым доходам бюджетов поселений района относятся местные налоги, в полном объеме зачисляемые в бюджеты поселений, и отчисления от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, определенным федеральным законодательством, законодательством Белгородской области:

1) доходы от местных налогов:

а) земельный налог;

б) налог на имущество физических лиц;

2) отчисления от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

а) налог на доходы физических лиц;

б) единый сельскохозяйственный налог;

в) государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действии.

Статья 14. Неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований

1. К неналоговым доходам бюджета муниципального образования относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района.

2. К неналоговым доходам муниципального района относятся:

1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

5) часть прибыли унитарных предприятий муниципального района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального района;

6) сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления;

7) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:

а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

8) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;

9) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района;

10) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

9) иные неналоговые доходы.

3. К неналоговым доходам поселений района относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселения, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселения, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями поселения, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

4) часть прибыли унитарных предприятий поселения, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов поселения;

5) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:

а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения;

6) плата эа пользование водными объектами, находящимися в собственности поселения;

7) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного поселению, и иные суммы принудительного изъятия;

8) иные неналоговые доходы.

Глава 4. Расходы бюджетов

Статья 15. Формирование расходов бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов Борисовского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района и поселений обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

5) предоставление межбюджетных трансфертов;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7) обслуживание муниципального долга;

8) исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 16. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

а) оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

Статья 17. Муниципальное задание Борисовского района

1. Муниципальное задание Борисовского района должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;

порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания Борисовского района.

2. Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

3. Муниципальное задание Борисовского района формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 18. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений в Борисовском районе включает:

- оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и муниципальными правовыми актами;

- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 19. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

3. В случае если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания# которых составляет более одного года (трех лет - в случае утверждения решения о местном бюджете на три года), такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства Белгородской области, местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 20. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

Статья 21. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий

1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местных бюджетов устанавливается финансовым органом муниципального района. До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 22. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Статья 23. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

2. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 24. Резервные фонды

1. В расходной части районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений предусматривается создание резервных фондов.

2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Борисовского района запрещается создание резервных фондов представительных органов.

3. Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Размер резервного фонда устанавливается решением представительного органа о бюджете муниципального образования и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением о бюджете общего объема расходов.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению местной администрации.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается местной администрацией.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.

Статья 25. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается решение либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Белгородской области.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 26. Реестры расходных обязательств

1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Реестр расходных обязательств Борисовского района ведется в порядке, установленном администрацией Борисовского района.

4. Реестры расходных обязательств городского и сельских поселений ведутся в порядке, установленном администрациями поселений.

Глава 5. Сбалансированность бюджетов

Статья 27. Дефицит бюджетов

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода в случае принятия бюджета на три года) устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В случае бюджета муниципального образования с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.

Статья 28. Источники финансирования дефицита местного бюджета

В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

курсовая разница по средствам местного бюджета;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

Глава 6. Межбюджетные трансферты

Статья 29. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Белгородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета района (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета района (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с органом, осуществляющим функции управления финансами, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление администрацией поселения в администрацию района в установленном ею порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Белгородской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, орган, осуществляющий функции управления финансами, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Статья 30. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Орган местного самоуправления муниципального района наделяется отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, в том числе по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

Статья 31. Финансовое обеспечение осуществления органом местного самоуправления Борисовского района отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципального района, включаются в состав областного фонда компенсаций.

2. Расчет субвенций из областного фонда компенсаций бюджету муниципального района производится в соответствии с единой методикой, утвержденной Законом Белгородской области, исходя из численности жителей в расчете на одного жителя согласно приложению N 1 к настоящему положению.

3. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются органом местного самоуправления муниципального района между поселениями исходя из численности жителей.

4. В случае замены дотаций поселениям дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, указанные нормативы рассчитываются согласно приложению N 2 к настоящему положению.

ГАРАНТ:

См. Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, утвержденный Законом Белгородской области от 16 ноября 2007 г. N 162

5. Распределение указанных дотаций между поселениями Борисовского района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований Борисовского района

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований Борисовского района предоставляются в форме:

дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда компепсаций и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах.

Статья 33. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим положением.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится с учетом особенностей расчета индекса бюджетных расходов и условного налогового потенциала для поселений.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном статьей 29 настоящего положения, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах# и условиях#, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Статья 34. Порядок предоставления субсидий из местных бюджетов областному бюджету

1. В областной бюджет перечисляются субсидии из бюджетов поселений и (или) муниципального района, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень по Белгородской области соответственно по поселениям и (или) муниципальному району в расчете на одного жителя.

2. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов.

Субсидии из бюджета муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов двукратного среднего уровня по Белгородской области соответственно по поселениям или муниципальному району в расчете на одного жителя.

Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.

Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом Белгородской области об областном бюджете.

5. Межбюджетные субсидии, указанные в части 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете.

В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом администрации района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 35. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджету муниципального района "Борисовский район" на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

1. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительные органы которых образуются в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера и части своих полномочий, определенных указанным Федеральным законом.

2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.

3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом администрации района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 36. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим положением, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

Статья 37. Субвенции бюджетам поселений из районного бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из районного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам поселений в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Белгородской области, муниципального района переданных для осуществления органам местного самоуправления поселений в установленном порядке.

2. Совокупность субвенций местным бюджетам из районного бюджета образует районный фонд компенсаций.

3. Субвенции местным бюджетам из районного бюджета формируются в составе районного бюджета за счет:

1) субвенций районному бюджету из федерального и областного бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Белгородской области;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

4. Субвенции местным бюджетам из районного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными настоящим решением и соответствующими законами Белгородской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, между всеми муниципальными образованиями Белгородской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из районного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

5. В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из районного бюджета, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

6. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий распределяются по единым методикам в соответствии с приложениями 11 - 36 к настоящему решению:

"Методика расчета субвенций из районного бюджета бюджетам сельских поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" согласно приложению 3 к настоящему решению.

7. Субвенции местным бюджетам из районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции местным бюджетам из районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета, расходуются в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Глава 7. Бюджетный процесс в Борисовском районе

Статья 38. Бюджетный процесс в Борисовском районе

Бюджетный процесс в Борисовском районе - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению районного бюджета, бюджетов поселений, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Статья 39. Участники бюджетного процесса в Борисовском районе

1. Участниками бюджетного процесса в Борисовском районе - субъектами бюджетных правоотношений на территории Борисовского района являются:

Муниципальный совет Борисовского района;

Глава Борисовского района;

Глава администрации Борисовского района;

главы городского и сельских поселений;

главы администраций городского и сельских поселений;

контрольно-ревизионная комиссия Борисовского района;

органы исполнительной власти Борисовского района и администраций городского и сельских поселений, в том числе финансовый орган администрации района, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

территориальные органы Федерального казначейства, на основе заключенных соглашений с администрацией Борисовского района и администрациями поселений;

получатели бюджетных средств.

Статья 40. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Борисовского района

1. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Борисовского района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области и Муниципального совета Борисовского района, а также в установленных ими случаях правовыми актами администрацией Борисовского района.

2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами самоуправления городских и сельских поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов городских и сельских поселений, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администраций поселений.

Статья 41. Бюджетные полномочия Муниципального совета Борисовского района

Муниципальный совет Борисовского района:

рассматривает и утверждает бюджет муниципального района, изменения и дополнения вносимые в него;

рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района;

осуществляет контроль над исполнением бюджета муниципального района;

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

определяет порядок управления и распоряжения имуществом находящимся в собственности муниципального района;

определяет перечень и порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

устанавливает состав информации вносимых в долговую книгу;

устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

Статья 42. Бюджетные полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района исполняет полномочия председателя Муниципального совета Борисовского района;

подписывает решения Муниципального совета Борисовского района об утверждении бюджета на очередной финансовый год, отчет об исполнении бюджета района;

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района.

Статья 43. Бюджетные полномочия Главы администрации Борисовского района

вносит на рассмотрение Муниципального совета Борисовского района проект районного бюджета, проекты решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет, а также отчет об исполнении районного бюджета;

организует составление среднесрочного финансового плана;

вносит предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, ведению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

заключает соглашения с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

Статья 44. Бюджетные полномочия администрации Борисовского района

организует работу и определяет порядок составления проекта районного бюджета и составление среднесрочного финансового плана района;

рассматривает проект районного бюджета на очередной финансовый год, отчет о его исполнении и проекты других законов регулирующих бюджетные правоотношения;

принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий;

принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;

заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, образуемого в составе районного бюджета, принимает решения о расходовании бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;

организует финансовый контроль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 45. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- выступает в суде от имени муниципального района по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 46. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Борисовского района

проводит экспертизу проекта бюджета и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета и отчетов о его исполнении; осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

Статья 47. Бюджетные полномочия финансового органа администрации района

1 Финансовый орган администрации района осуществляет:

1) организацию составления, составление и представление главе администрации района проекта районного бюджета;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3) методологическое руководство в области составления и исполнения районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений;

4) разработку и представление главе администрации района основных направлений бюджетной и налоговой политики;

5) разработку по поручению главы администрации района программы государственных внутренних заимствований, условий выпуска и размещения государственных займов Борисовского района, эмиссии государственных ценных бумаг Борисовского района;

6) составление сводной бюджетной росписи районного бюджета;

7) разработку проекта консолидированного бюджета Борисовского района;

8) организацию исполнения районного бюджета;

9) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Борисовского района;

10) ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета;

11) установление порядка составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений Борисовского района;

12) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Борисовского района, находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

13) ведение Долговой книги Борисовского района;

14) ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

15) ведение реестра расходных обязательств Борисовского района;

16) управление средствами районного бюджета;

17) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

18) определение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

19) платежи от имени и по поручению распорядителей и получателей средств районного бюджета;

20) учет доходов и расходов районного бюджета, а также источников финансирования дефицита бюджета;

21) санкционирование и финансирование расходов районного бюджета;

22) предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Муниципального совета Борисовского района о районном бюджете на очередной финансовый год;

23) проверки финансового состояния получателей средств районного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

24) исполнение судебных актов по искам к администрации Борисовского района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

25) управление государственным долгом Борисовского района;

26) иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Во исполнение указанных полномочий орган, осуществляющий функции управления финансами, имеет право:

1) открывать и закрывать банковские счета районного бюджета в валюте Российской Федерации и иностранной валюте, а также определять режим их функционирования;

2) проводить операции со средствами районного бюджета в рублях и иностранной валюте;

3) применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Белгородской области;

4) получать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств районного бюджета отчеты об исполнении смет доходов и расходов и иные сведения, связанные с использованием средств районного бюджета, от Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банков и иных кредитных организаций - сведения об операциях со средствами районного бюджета;

5) получать от органов исполнительной власти Борисовского района, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета, а также консолидированного бюджета Борисовского района.

Статья 48. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации района

1. Руководитель финансового органа администрации района имеет исключительное право на совершение следующих действий:

- утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;

- вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;

- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

2. Руководитель финансового органа администрации района имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если поступили представление Контрольно-ревизионной комиссии Борисовского района либо акты проверок иных органов государственного финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств.

3. На основании представления Контрольно-ревизионной комиссии Борисовского района либо актов проверок иных органов государственного финансового контроля, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства, руководитель финансового органа администрации района имеет право запретить получателю бюджетных средств, осуществлять отдельные расходы.

Руководитель финансового органа администрации района имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

Статья 49. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета

1. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Помимо полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, обладают следующими полномочиями:

- осуществляют мониторинг платежей, зачисляемых в районный бюджет;

- принимают меры по обеспечению поступления платежей в доход районного бюджета, а также сокращению задолженности по их уплате;

- предоставляют в финансовый орган аналитические материалы по исполнению районного бюджета в установленные сроки.

Статья 50. Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства

Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, соглашениями с администрациями муниципальных образований.

Статья 51. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению;

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 52. Бюджетная комиссия Борисовского района

1. Бюджетная комиссия Борисовского района (далее - Бюджетная комиссия) образуется в целях разработки среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета.

2. Полномочия Бюджетной комиссии определяются постановлениями администрации Борисовского района.

3. В части, касающейся разработки среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета, а также подготовки и представления необходимых для этого материалов и данных, решения и поручения Бюджетной комиссии являются обязательными для органов исполнительной власти Борисовского района.

Глава 8. Составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов

Статья 53. Основы составления проектов бюджетов

1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития района;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

ГАРАНТ:

См. справку о бюджетных посланиях Президента Российской Федерации

2 Проект местного бюджета составляется а порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Проекты местных бюджетов составляются и утверждаются сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, за исключением решения о бюджете.

6. В случае если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

7. В случае, если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.

8. Составление проектов бюджетов бюджетной системы Борисовского района относится к исключительной прерогативе местных администраций муниципальных образований.

9. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют# финансовый орган администрации района.

Статья 54. Среднесрочный финансовый план Борисовского района

1. Под среднесрочным финансовым планом Борисовского района понимается документ, содержащий основные параметры районного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план Борисовского района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией Борисовского района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана утверждается постановлением главы администрации района и представляется в Муниципальный совет Борисовского района одновременно с проектом районного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана Борисовского района и основных показателей проекта консолидированного бюджета района должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Борисовского района должен содержать следующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета Борисовского района;

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты;

- дефицит (профицит) районного бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

Администрацией Борисовского района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана Борисовского района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Борисовского района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 55. Порядок составления проекта районного бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяются администрацией Борисовского района не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Непосредственною организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Борисовского района в порядке, установленном главой администрации Борисовского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального совета Борисовского района.

3. Глава администрации Борисовского района вносит на рассмотрение Муниципального совета Борисовского района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Муниципального совета Борисовского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

4. Проект решения о местном бюджете рассматривается Муниципальным советом Борисовского района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Муниципального совета, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации района, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 56. Составление проекта районного бюджета

1. Исходной базой для составления проекта районного бюджета являются:

- прогноз социально-экономического развития Борисовского района на очередной финансовый год и плановый период;

- среднесрочный финансовый план Борисовского района, основные направления бюджетной и налоговой политики Борисовского района на очередной финансовый год;

- отчет об исполнении районного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем году;

- доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- реестр расходных обязательств Борисовского района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Борисовского района;

2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Муниципальный совет Борисовского района представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики Борисовского района на очередной финансовый год;

- предварительные итоги социально-экономического развития Борисовского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Борисовского района на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел государственного долга Борисовского района на конец очередного финансового года;

- проект программы муниципальных внутренних заимствований Борисовского района на очередной финансовый год;

- проекты программ муниципальных гарантий Борисовского района на очередной финансовый год;

- программа бюджетных инвестиций Борисовского района;

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- иные документы и материалы.

3. Решением о районном бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;

- верхний предел муниципального внутреннего долга Борисовского района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Борисовского района;

- иные показатели районного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением.

Статья 57. Составление проектов бюджетов городским и сельскими поселениями

1. Составление проектов бюджетов городского и сельских поселений осуществляются местными администрациями в сроки, обеспечивающие его принятие до начала очередного финансового года.

2. Доходная и расходная части проектов бюджетов муниципальных образований формируются в соответствии с главами 3 и 4 настоящего положения, а также проектируемыми объемами межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Статья 58. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования

В проекте решения о бюджете муниципального образования на год должны содержаться его основные характеристики (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), а также следующие показатели:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов ведомственной структуре расходов;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Статья 59. Временная финансовая администрация

1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в муниципальном образовании возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в муниципальных образованиях устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в Арбитражный суд Белгородской области Губернатором Белгородской области и (или) представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.

Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Белгородской области.

Глава 9. Исполнение районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений

Статья 60. Основы исполнения районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений Борисовского района

1. Основы исполнения районного бюджета и бюджетов поселений регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального совета Борисовского района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.

2. Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган муниципального образования.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 61. Кассовое исполнение районного бюджета

1. При кассовом исполнении районного бюджета осуществление платежей от имени распорядителей и получателей средств районного бюджета возлагается на финансовый орган администрации района.

2. Кассовое обслуживание районного бюджета осуществляется на едином счете бюджета, открытом в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области на основании заключенного соглашения между Управлением Федерального казначейства по Белгородской области и финансовым органом администрации района, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

Статья 62. Исполнение районного бюджета и бюджетов городского и сельских поселений Борисовского района

Исполнение районного бюджета и бюджетов поселений по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Белгородской области, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, решением Муниципального совета Борисовского района о районном бюджете и иными законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 63. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетов поселений устанавливается финансовым органом администрации района.

Утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа администрации района.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа администрации района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации района без внесения изменений в решение о бюджете:

- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае перераспределения в бюджетах муниципальных образований (в случае составления и утверждения проекта местного бюджета сроком на три года) бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

- в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье устанавливаются Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статья 64. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей} средств районного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается органом, осуществляющим функции управления финансами.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств районного бюджета, бюджетов поселений составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными соответственно финансовым органом администрации района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 65. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета

1. Учет операций по исполнению районного бюджета осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств районного бюджета в рамках их бюджетных полномочий, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации района.

Статья 66. Обращение взысканий на средства районного бюджета

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 67. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Муниципального совета Борисовского района о бюджете муниципального района

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться органом, осуществляющим функции управления финансами без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований Белгородской области, погашение муниципального долга Борисовского района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Борисовского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных законом о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

Статья 68. Завершение текущего финансового года по исполнению районного бюджета

1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Завершение операции по исполнению бюджета в текущем году осуществляется в порядке, ежегодно устанавливаемом финансовым органом администрации района, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

4. При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

Глава 10. Муниципальный финансовый контроль

Статья 69. Формы муниципального финансового контроля на территории Борисовского района

Формы муниципального финансового контроля на территории Борисовского района регламентируются Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 70. Органы муниципального финансового контроля в Борисовском районе

муниципальный финансовый контроль в Борисовском районе осуществляют:

Муниципальный совет Борисовского района;

Контрольно-ревизионная комиссия Борисовского района;

представительные органы муниципальных образований;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовый орган администрации района;

а также иные органы исполнительной власти Борисовского района, муниципальные органы Борисовского района, органы местных администраций, уполномоченные на то соответственно решениями Борисовского района, муниципальными правовыми актами местных администраций.

Глава 11. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы Борисовского района

Статья 71. Составление отчета об исполнении районного бюджета

1. Составление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется на основании отчетов главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений по бюджетной и внебюджетной деятельности.

Главные администраторы средств районного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган администрации района в установленные им сроки.

Статья 72. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Борисовского района

1. Городское и сельские поселения представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета поселения в финансовый орган Борисовского района.

2. На основании отчета об исполнении районного бюджета, отчетов об исполнении бюджетов поселений составляется отчет об исполнении консолидированного бюджета Борисовского района.

3. Финансовый орган Борисовского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Борисовского района в финансовый орган администрации района.

Статья 73. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Муниципальным советом Борисовского района

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года главой администрацией# Борисовского района направляется в Муниципальный совет Борисовского района и контрольно-ревизионную комиссию Борисовского района.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом Муниципального совета Борисовского района.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Муниципальном совете Борисовского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-ревизионной комиссией Борисовского района.

Глава администрации Борисовского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-ревизионной комиссией Борисовского района в Муниципальный совет Борисовского района с одновременным направлением в администрацию Борисовского района.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Муниципальный совет Борисовского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Муниципальным советом Борисовского района решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Муниципальным советом Борисовского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 74. Решение об исполнении районного бюджета

1. Решением Муниципального совета Борисовского района об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению Муниципального совета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением Муниципального совета Борисовского района об исполнении районного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, настоящим положением, иными решениями Муниципального совета.

Глава 12. Заключительные положения

Статья 75. Вступление настоящего положения в силу

1. Настоящее положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены иные сроки вступления в силу.

Положения, вступающие в силу со дня его официального опубликования, распространяются на бюджетные правоотношения, связанные с составлением, рассмотрением и утверждением бюджетов бюджетной системы Борисовского района на 2008 год (2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов).

С момента вступления в силу настоящего положения, теряет силу положение, утвержденное решением N 3 от 3 ноября 2005 года 18 сессией Борисовского районного совета депутатов.