Решение тридцать первой сессии Краснояружского районного Совета депутатов третьего созыва Белгородской области от 30 ноября 2007 г. N 222 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснояружском районе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального района "Краснояружский район", Совет депутатов Краснояружского района решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснояружском районе (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в межрайонной газете "Наша жизнь".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по бюджету, финансам и налоговой политике (Бабаева Г.Н.).

Глава местного самоуправления Краснояружского района

А. Савченко

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснояружском районе
(утв. решением тридцать первой сессии Краснояружского районного Совета депутатов третьего созыва Белгородской области от 30 ноября 2007 г. N 222)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятия и термины

Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение регулирует:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений, утверждения и исполнения бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

Муниципальные правовые акты представительных органов местного самоуправления Краснояружского района, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, не должны противоречить настоящему Положению.

Глава 2. Бюджетное устройство Краснояружского района

Статья 4. Бюджетная система Краснояружского района

1. К бюджетам бюджетной системы Краснояружского района относятся:

бюджет муниципального района "Краснояружский район" и бюджеты городского и сельских поселений.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Краснояружского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Краснояружского района.

3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Краснояружского района и поселений не допускается.

Статья 5. Правовая форма бюджетов

1. Бюджет муниципального района и бюджеты городского и сельских поселений разрабатываются и утверждаются в форме решений Муниципального совета Краснояружского района и представительных органов городского и сельских поселений.

Статья 6. Бюджет муниципального района "Краснояружский район"

1. Бюджет муниципального района "Краснояружский район" предназначен для исполнения расходных обязательств Краснояружского района.

2. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Бюджеты городского и сельских поселений

1. Каждое городское и сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет городского и сельского поселения предназначен для исполнения расходных обязательств соответственно городского и сельских поселений.

3. В бюджетах городского и сельских поселений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского и сельских поселений, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств городского и сельских поселений, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между администрацией городского или сельского поселения и администрацией муниципального района.

5. В качестве составной части бюджетов городского и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 8. Бюджетная классификация

При составлении и исполнении бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

Глава 3. Доходы бюджетов

Статья 9. Формирование доходов бюджетов

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 10. Виды доходов бюджетов

1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального района и поселений.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Статья 11. Собственные доходы бюджетов

К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 10 настоящего Положения налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Статья 12. Налоговые доходы бюджета муниципального района "Краснояружский район"

1. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах:

1) налог на доходы физических лиц;

2) единый сельскохозяйственный налог;

3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

за регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу ордера на квартиру;

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

2. Потери по налоговым доходам бюджета муниципального района от предоставления налоговых льгот не должны превышать 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 13. Неналоговые доходы бюджета муниципального района

К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Краснояружского района:

1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципальных районов, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями муниципальных районов, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

5) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов;

6) сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления;

7) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:

а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;

8) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципальных районов;

9) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным районам, и иные суммы принудительного изъятия;

10) иные неналоговые доходы.

Статья 14. Налоговые доходы бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района

1. К налоговым доходам бюджетов городского и сельских поселений относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.

2. К налоговым доходам бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района относятся доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1) доходы от местных налогов:

а) земельный налог;

б) налог на имущество физических лиц;

2) доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

а) налог на доходы физических лиц;

б) единый сельскохозяйственный налог;

в) государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий.

Статья 15. Неналоговые доходы бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района

1. К неналоговым доходам бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального района и поселений.

2. К неналоговым доходам городского и сельских поселений Краснояружского района относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

4) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий поселений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов поселений;

5) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:

а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;

6) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений;

7) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного поселениям, и иные суммы принудительного изъятия;

8) иные неналоговые доходы.

Глава 4. Расходы бюджетов

Статья 16. Формирование расходов бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Краснояружского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района "Краснояружский район" и поселений, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

5) предоставление межбюджетных трансфертов;

6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

7) обслуживание муниципального долга;

8) исполнение судебных актов по искам к Краснояружскому району, городскому и сельским поселениям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 17. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений;

2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

а) оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

Статья 18. Муниципальное задание Краснояружского района

1. Муниципальное задание Краснояружского района должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания Краснояружского района;

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;

порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;

порядок контроля за исполнением муниципального задания Краснояружского района, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания Краснояружского района.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 18 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

2. Муниципальное задание Краснояружского района используется при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

ГАРАНТ:

Часть 3 статьи 18 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

3. Муниципальное задание Краснояружского района формируется в порядке, установленном администрацией Краснояружского района на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год.

ГАРАНТ:

Часть 4 статьи 18 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном администрацией Краснояружского района.

Статья 19. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений в Краснояружском районе включает:

оплату труда работников бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности Краснояружского района, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами Краснояружского района;

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускаются.

Статья 20. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

3. В случае если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Администрации Краснояружского района принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Краснояружского района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

Статья 22. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий

1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Краснояружского района.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района устанавливается органом местного самоуправления Краснояружского района, осуществляющим функции управления финансами (далее - орган, осуществляющий функции управления финансами).

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 23. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из бюджета муниципального района - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрацией Краснояружского района.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 24. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Краснояружского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами администрации Краснояружского района либо в установленном указанным органом порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Краснояружского района, принимаются администрацией Краснояружского района.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Краснояружского района в соответствии с инвестиционными проектами, включенные в программу бюджетных инвестиций, отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района суммарно по соответствующему виду расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

4. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.

5. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

6. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к муниципальной собственности, не допускается.

Законом Белгородской области об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Статья 25. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Краснояружского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Краснояружского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

3. Договор между администрацией Краснояружского района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Краснояружского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для не предоставления# бюджетных инвестиций.

Статья 26. Резервные фонды

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Краснояружского района.

2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Краснояружского района запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

3. Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Размер резервного фонда администрации Краснояружского района устанавливается решением Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением о бюджете общего объема расходов.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Краснояружского района, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по решению администрации Краснояружского района.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснояружского района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается администрацией Краснояружского района.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснояружского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

Статья 27. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается решение либо другой муниципальный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Краснояружского района.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

3. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.

Статья 28. Реестры расходных обязательств

1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Реестр расходных обязательств Краснояружского района ведется в порядке, установленном администрацией Краснояружского района.

Реестр расходных обязательств муниципального района представляется финансовым органом муниципального района в орган, осуществляющий функции управления финансами Белгородской области в порядке, установленном органом, осуществляющим функции управления финансами Белгородской области.

Глава 5. Сбалансированность бюджетов

Статья 29. Дефицит бюджетов

1. Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В случае принятия бюджета муниципального района с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.

Статья 30. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального района;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными муниципальным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным районом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района;

курсовая разница по средствам бюджета муниципального района;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального района в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального района в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета муниципального района юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета муниципального района юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета муниципального района другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета муниципального района другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

Глава 6. Межбюджетные трансферты

Статья 31. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района и бюджетов поселений

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района и бюджетов поселений предоставляются в форме:

дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда компенсаций и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района "Краснояружский район" бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах и муниципальных правовых актов Краснояружского района о налогах и сборах.

Статья 32. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района "Краснояружский район", в соответствии с решениями Муниципального совета Краснояружского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по аналогии с методикой, приведенной в приложении 3 к закону Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", с учетом особенностей расчета индекса бюджетных расходов согласно приложению 1 к настоящему Положению и условного налогового потенциала для поселений согласно приложению 2 настоящему Положению.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Краснояружского района.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Краснояружского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Краснояружского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений производится по единой методике согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Статья 33. Наделение органов местного самоуправления муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений

1. При наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Белгородской области органы местного самоуправления муниципального района должны наделяться названным законом Белгородской области полномочиями органов государственной власти Белгородской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.

Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.

2. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Белгородской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Белгородской области о бюджете.

Статья 34. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

1. Поселения, входящие в состав Краснояружского района, представительные органы которых образуются в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.

2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.

3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Муниципального совета Краснояружского района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений Краснояружского района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 35. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим законом, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

Глава 7. Бюджетный процесс в Краснояружском районе

Статья 36. Бюджетный процесс в Краснояружском районе

Бюджетный процесс в Краснояружском районе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета муниципального района;

- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района;

- исполнение бюджета муниципального района;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Бюджетный процесс в Краснояружском районе - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Статья 37. Участники бюджетного процесса в Краснояружском районе

1. Участниками бюджетного процесса в Краснояружском районе - субъектами бюджетных правоотношений на территории Краснояружского района являются:

- глава Краснояружского района (далее - глава муниципального района);

- Муниципальный совет Краснояружского района;

- администрация Краснояружского района (далее администрация района);

- главы городского и сельских поселений;

- представительные органы местного самоуправления поселений;

- администрации городского и сельских поселений;

- управление финансов и бюджетной политики администрации Краснояружского района (далее - финансовый орган Краснояружского района);

- контрольно-ревизионная комиссия Краснояружского района и иные органы муниципального финансового контроля в Краснояружском районе;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств;

- территориальные органы Федерального казначейства, на основе заключенных соглашений с администрацией Краснояружского района и администрациями городского и сельских поселений.

2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.

Статья 38. Бюджетные полномочия главы Краснояружского района

1. Глава Краснояружского района:

1) подписывает и обнародует решения Муниципального совета Краснояружского района об утверждении бюджета муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, а также иные нормативно-правовые акты, принятые Муниципальным советом Краснояружского района.

Статья 39. Бюджетные полномочия Муниципального совета Краснояружского района

1. Муниципальный совет Краснояружского района:

1) рассматривает и утверждает решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, другие решения, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения на территории Краснояружского района;

2) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и определяет полномочия органов, которым поручает его проведение;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом муниципального района "Краснояружский район", настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Краснояружского района.

Статья 40. Бюджетные полномочия главы администрации Краснояружского района

1. Глава администрации Краснояружского района:

1) представляет в Муниципальный совет Краснояружского района проекты решений Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории Краснояружского района;

2) назначает должностных лиц, представляющих проекты решений Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории Краснояружского района, при их рассмотрении в Муниципальном совете Краснояружского района;

3) назначает представителей от администрации Краснояружского района в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий, организует рассмотрение разногласий между Муниципальным советом Краснояружского района и администрацией Краснояружского района по проекту бюджета муниципального района;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Краснояружского района, настоящим Положением и иными решениями Муниципального совета Краснояружского района.

2. Глава администрации Краснояружского района вправе вносить в Муниципальный совет Краснояружского района предложения по вопросам:

1) введения на территории Краснояружского района местных налогов, установлению размеров ставок по ним и предоставления налоговых льгот в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) установления в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законами Белгородской области;

3) по иным вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и Краснояружского района.

3. Предложения главы администрации Краснояружского района по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, представляются в Муниципальный совет Краснояружского района в форме соответствующих проектов решений Муниципального совета Краснояружского района.

Статья 41. Бюджетные полномочия администрации Краснояружского района

1. Администрация Краснояружского района:

1) организует работу органов местного самоуправления Краснояружского района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета муниципального района;

2) рассматривает проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, отчет о его исполнении и проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Краснояружского района;

3) вносит предложения главе администрации Краснояружского района о направлении на утверждение в Муниципальный совет Краснояружского района проектов решений Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района, его исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Краснояружского района;

4) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, образуемого в составе бюджета муниципального района, принимает решение о расходовании бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;

5) организует муниципальный финансовый контроль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

6) заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Краснояружского района, предоставляет муниципальные гарантии Краснояружского района;

7) осуществляет от имени Краснояружского района муниципальные внутренние заимствования Краснояружского района, определяет политику заимствований и управления муниципальным долгом Краснояружского района на очередной финансовый год;

8) организует работу уполномоченных органов по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга Краснояружского района;

9) определяет полномочия органов местного самоуправления Краснояружского района по исполнению бюджета муниципального района;

10) представляет Краснояружский район в межбюджетных отношениях с органами государственной власти Белгородской области;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 42. Бюджетные полномочия финансового органа Краснояружского района

1. Финансовый орган Краснояружского района осуществляет:

1) организацию составления, составление и представление в администрацию Краснояружского района проекта бюджета муниципального района;

2) методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений;

3) разработку и представление в администрацию Краснояружского района основных направлений бюджетной и налоговой политики;

4) разработку, по поручению администрации Краснояружского района, программы муниципальных внутренних заимствований, условий размещения муниципальных займов Краснояружского района;

5) составление сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;

6) разработку проекта консолидированного бюджета Краснояружского района;

7) организацию исполнения бюджета муниципального района;

8) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Краснояружского района;

9) ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета;

10) установление порядка составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений Краснояружского района;

11) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Краснояружского района, и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

12) ведение муниципальной Долговой книги Краснояружского района;

13) ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

14) ведение реестра расходных обязательств Краснояружского района;

15) управление средствами бюджета муниципального района;

16) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;

17) определение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;

18) платежи от имени и по поручению распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;

19) учет доходов и расходов бюджета муниципального района, а также источников финансирования дефицита бюджета;

20) санкционирование и финансирование расходов бюджета муниципального района;

21) предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;

22) проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

23) исполнение судебных актов по искам к Краснояружскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

24) управление муниципальным долгом Краснояружского района;

25) иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Во исполнение указанных полномочий финансовый орган Краснояружского района имеет право:

1) открывать и закрывать банковские счета бюджета муниципального районам в валюте Российской Федерации, а также определять режим их функционирования;

2) проводить операции со средствами бюджета муниципального района;

3) применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями муниципального совета Краснояружского района;

4) получать от главных распорядители (распорядители) бюджетных средств и получателей средств бюджета муниципального района отчеты об исполнении смет доходов и расходов и иные сведения, связанные с использованием средств бюджета муниципального района, от Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банков и иных кредитных организаций - сведения об операциях со средствами бюджета муниципального района;

5) получать от органов местного самоуправления Краснояружского района, органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и отчета об исполнении бюджета муниципального района, а также консолидированного бюджета Краснояружского района.

Статья 43. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Краснояружского района

1. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Краснояружского района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, решением Муниципального совета Краснояружского района об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии Краснояружского района.

2. Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Краснояружского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями администрации Краснояружского района.

Статья 44. Исключительные полномочия руководителя финансового органа Краснояружского района

1. Руководитель финансового органа Краснояружского района имеет исключительное право на совершение следующих действий:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

2. Руководитель финансового органа Краснояружского района имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если поступили представления Контрольно-ревизионной комиссии Краснояружского района либо акты проверок иных органов муниципального финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств.

3. На основании представления Контрольно-ревизионной комиссии Краснояружского района либо актов проверок иных органов муниципального финансового контроля, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства, руководитель финансового органа Краснояружского района имеет право запретить получателю бюджетных средств осуществлять отдельные расходы.

Руководитель финансового органа Краснояружского района имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

Статья 45. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета

1. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями муниципального совета Краснояружского района, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Помимо полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района, обладают следующими полномочиями:

осуществляют мониторинг платежей, зачисляемых в бюджет муниципального района;

принимают меры по обеспечению поступления платежей в доход бюджета муниципального района, а также сокращению задолженности по их уплате;

предоставляют в финансовый орган Краснояружского района аналитические материалы по исполнению бюджета муниципального района в установленные сроки.

Статья 46. Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства

Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными с администрацией Краснояружского района.

Статья 47. Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями муниципального совета Краснояружского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 8. Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета

ГАРАНТ:

Статья 48 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 48. Основы составления проекта бюджета муниципального района

1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

2. Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Краснояружского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Муниципального совета Краснояружского района.

Проект бюджета городского и сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа поселения.

3. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).

4. Администрация Краснояружского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

5. В случае если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.

6. Составление проекта бюджета муниципального района, бюджетов поселений относится к исключительной прерогативе, соответственно Администрации Краснояружского района и администраций поселений.

7. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют финансовые органы муниципальных образований.

ГАРАНТ:

Статья 49 настоящего Положения (за исключением абзацев третьего - пятого части 3, частей 5 и 6) вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 49. Среднесрочный финансовый план Краснояружского района

1. Под среднесрочным финансовым планом Краснояружского района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального района.

2. Среднесрочный финансовый план Краснояружского района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией Краснояружского района с соблюдением положений Бюджетного Кодекса# Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана утверждается постановлением главы администрации Краснояружского района и представляется в Муниципальный совет Краснояружского района одновременно с проектом бюджета муниципального района.

Значения показателей среднесрочного финансового плана Краснояружского района и основных показателей проекта бюджета муниципального района должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Краснояружского района должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Краснояружского района;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений, устанавливаемые решениями Муниципального совета Краснояружского района;

дефицит (профицит) бюджета муниципального района;

верхний предел муниципального долга Краснояружского района, по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

Администрацией Краснояружского района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана Краснояружского района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Краснояружского района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

ГАРАНТ:

Статья 50 настоящего Положения (за исключением частей 2, 3, 4 абзаца первого в части планирования бюджетных ассигнований раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств, второго, третьего части 5) вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 50. Порядок составления проекта бюджета муниципального района

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяются Администрацией Краснояружского района не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Доходы областного бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Краснояружского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет Краснояружского района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, решений Муниципального совета Краснояружского района устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района.

3. Решения Муниципального совета Краснояружского района о внесении изменений в муниципальные правовые акты Краснояружского района о налогах и сборах, муниципальные правовые акты Краснояружского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 15 дней до дня внесения в Муниципальный совет Краснояружского района проекта решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Решения Муниципального совета Краснояружского района, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты Краснояружского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Муниципальный совет Краснояружского района проекта решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

ГАРАНТ:

Абзац первый (в части планирования бюджетных ассигнований раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств), второй, третий части 5 статьи 50 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 г.

5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Краснояружского района раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются Администрацией Краснояружского района.

ГАРАНТ:

Статья 51 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 51. Составление проекта бюджета муниципального района

1. Исходной базой для составления проекта бюджета муниципального района являются:

прогноз социально-экономического развития Краснояружского района на очередной финансовый год и плановый период;

среднесрочный финансовый план Краснояружского района;

основные направления бюджетной и налоговой политики Краснояружского района на очередной финансовый год;

отчет об исполнении бюджета муниципального района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;

доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

реестр расходных обязательств Краснояружского района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами муниципальных правовых актов (муниципальными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Краснояружского района.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики Краснояружского района на очередной финансовый год;

предварительные итоги социально-экономического развития Краснояружского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Краснояружского района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга Краснояружского района на конец очередного финансового года;

проект программы муниципальных заимствований Краснояружского района на очередной финансовый год;

проекты программ муниципальных гарантий Краснояружского района на очередной финансовый год;

программа бюджетных инвестиций Краснояружского района;

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

иные документы и материалы.

3. Законом о бюджете муниципального района устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;

верхний предел муниципального долга Краснояружского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Краснояружского района;

иные показатели бюджета муниципального района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Статья 52 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 52. Этапы разработки бюджета муниципального района

1. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год разрабатывается в три этапа.

2. Первым этапом разработки проекта бюджета муниципального района является разработка основных характеристик бюджета муниципального района в составе показателей среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год, а также разработка прогноза социально-экономического развития.

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Краснояружского района определяется администрацией Краснояружского района.

3. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями финансового органа Краснояружского района распределяют предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год по главным распорядителям, распорядителям средств бюджета муниципального района, статьям расходов бюджетов, а также бюджетным целевым программам и согласованным с уполномоченным органом местного самоуправления Краснояружского района объектам муниципальных адресных инвестиционных программ и представляют указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района в финансовый орган Краснояружского района.

Одновременно уполномоченным органом местного самоуправления Краснояружского района представляется проект муниципальных адресных инвестиционных программ.

В случае необходимости и на основании уточнения прогноза социально-экономического развития финансовый орган Краснояружского района корректирует предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год путем включения в указанные бюджеты или исключения из них ассигнований на бюджетные целевые программы (в том числе объекты муниципальных адресных инвестиционных программ).

4. На третьем этапе финансовый орган Краснояружского района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов, формирует проект бюджета муниципального района и прилагаемые к нему материалы и вносит их в администрацию Краснояружского района.

Параметры проекта бюджета муниципального района, вносимого в администрацию Краснояружского района, должны соответствовать параметрам среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год. При необходимости корректировки ранее утвержденных администрацией Краснояружского района параметров среднесрочного финансового плана финансовый орган Краснояружского района вносит соответствующие предложения в администрацию Краснояружского района.

5. Администрация Краснояружского района не позднее 10 ноября одобряет проект бюджета муниципального района для внесения в Муниципальный совет Краснояружского района.

ГАРАНТ:

Статья 53 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 53. Внесение проекта решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района на рассмотрение Муниципального совета Краснояружского района

1. Глава администрации Краснояружского района вносит проект решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Муниципального совета не позднее 15 ноября текущего года.

2. В случае если состав документов, представляемых одновременно с проектом решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, по мотивированному заключению комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Муниципального совета Краснояружского района, Муниципальный совет Краснояружского района в порядке, установленном Регламентом Муниципального совета Краснояружского района, вправе принять решение о направлении проекта решения на доработку.

3. Доработанный проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Муниципальный совет Краснояружского района в течение 10 дней с момента официального получения Главой администрации Краснояружского района доработанного проекта решения.

ГАРАНТ:

Статья 54 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 54. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района

Рассмотрение в Муниципальном совете Краснояружского района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год осуществляется в порядке, определенном Регламентом Муниципального совета Краснояружского района.

ГАРАНТ:

Статья 55 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 55. Подписание и обнародование решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района

1. Принятое решение Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в течение трех дней со дня принятия передается на подписание главе Краснояружского района.

2. Решение Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Статья 56 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 56. Временное управление бюджетом муниципального района

Если решение Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года, при расходовании бюджетных средств применяются нормы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 57 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Положения

Статья 57. Внесение изменений в решение Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района

1. Глава администрации Краснояружского района представляет в Муниципальный совет Краснояружского района проекты решений о внесении изменений в решение Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района в случаях:

изменений основных характеристик бюджета муниципального района, вызванных изменением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

возникновения других обстоятельств, требующих изменения утвержденных бюджетных показателей или статей решения Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района.

2. Рассмотрение и утверждение проектов решений Муниципального совета Краснояружского района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района осуществляются в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Муниципального совета Краснояружского района.

Статья 58. Временная финансовая администрация

1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в Краснояружском районе возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в муниципальных образованиях устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в Краснояружском районе подается в Арбитражный суд Белгородской области Губернатором Белгородской области и (или) Муниципальным советом Краснояружского района, главой Краснояружского района.

Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в Краснояружском районе, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Белгородской области.

Глава 9. Исполнение бюджета муниципального района

Статья 59. Основы исполнения бюджета муниципального района

1. Основы исполнения бюджета муниципального района регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Белгородской области и решениями Муниципального совета Краснояружского района.

2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Краснояружского района.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 60. Кассовое исполнение бюджета муниципального района

1. При кассовом исполнении бюджета муниципального района осуществление платежей от имени распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района возлагается на орган, осуществляющий функции управления финансами.

2. Кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется на едином счете бюджета, открытом в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области на основании заключенного соглашения между Управлением Федерального казначейства по Белгородской области и финансовым органом Краснояружского района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами Краснояружского района.

Статья 61. Исполнение бюджета муниципального района по доходам

Исполнение бюджета муниципального района по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области об областном бюджете, настоящим Положением, иными законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;

перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 62. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района устанавливается финансовым органом муниципального района.

Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района осуществляется руководителем финансового органа муниципального района.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов (решений), предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье устанавливаются Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статья 63. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального района, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом муниципального района.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета муниципального района составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом муниципального района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 64. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального района

1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района в рамках их бюджетных полномочий, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом Краснояружского района.

Статья 65. Обращение взысканий на средства бюджета муниципального района

Исполнение судебных актов предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением Муниципального совета Краснояружского района о бюджете муниципального района

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом муниципального района, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований Краснояружского района, погашение муниципального долга Краснояружского района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Краснояружского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

Статья 67. Завершение текущего финансового года по исполнению бюджета муниципального района

1. Операции по исполнению бюджета муниципального района завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем году осуществляется в порядке, ежегодно устанавливаемом финансовым органом Краснояружского района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

4. При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

Глава 10. Муниципальный финансовый контроль

Статья 68. Формы муниципального финансового контроля на территории Краснояружского района

Формы муниципального финансового контроля на территории Краснояружского района регламентируются Бюджетным Кодексом# Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами Краснояружского района.

Статья 69. Органы муниципального финансового контроля в Краснояружском районе

В Краснояружском районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

Муниципальный совет Краснояружского района;

контрольно-ревизионная комиссия Краснояружского района;

управление финансов и бюджетной политики администрации Краснояружского района.

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

а также иные органы местных администраций, уполномоченные на то муниципальными правовыми актами администрации Краснояружского района.

Статья 70. Отчетность об исполнении бюджета Краснояружского района

1. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района ежеквартально представляется в Муниципальный совет Краснояружского района и Контрольно-ревизионную комиссию Краснояружского района финансовым органом муниципального района, в порядке и сроки, определенные этим органом. Объемы указанной отчетности должны обеспечивать единые принципы ее формирования для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Муниципальный совет Краснояружского района в форме проекта решения Муниципального совета Краснояружского района об исполнении бюджета муниципального района.

Глава 11. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета Краснояружского района

Статья 71. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района

1. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Главные распорядители средств бюджета муниципального района сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений по бюджетной и внебюджетной деятельности.

Главные администраторы средств бюджета муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Краснояружского района в установленные им сроки.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Краснояружского района и направляется в Муниципальный совет Краснояружского района и Контрольно-ревизионную комиссию Краснояружского района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Муниципального совета Краснояружского района.

Статья 72. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Краснояружского района

1. Администрации городского и сельских поселений Краснояружского района представляют бюджетную отчетность в финансовый орган Краснояружского района.

2. На основании отчета об исполнении бюджета муниципального района, отчетов об исполнении бюджетов городского и сельских поселений Краснояружского района составляется отчет об исполнении консолидированного бюджета Краснояружского района.

3. Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Краснояружского района в финансовый орган Белгородской области.

Статья 73. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальным советом Краснояружского района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Муниципальный совет Краснояружского района не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются проект решения Муниципального совета Краснояружского района об исполнении бюджета муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Краснояружского района, сведения, определенные пунктом 2.2. статьи 2 решения совета депутатов Краснояружского района "Об утверждении Положения "О порядке ведения реестра муниципальной собственности Краснояружского района", иные документы.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальный совет Краснояружского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.

4. В случае отклонения Муниципальным советом Краснояружского района проекта решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 74. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией Краснояружского района.

2. Финансовый орган представляет Администрации Краснояружского района отчет об исполнении бюджета муниципального района.

Администрация Краснояружского района представляет в Контрольно-ревизионную комиссию Краснояружского района отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки на него заключения не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется Контрольно-ревизионной комиссией Краснояружского района в Муниципальный совет Краснояружского района с одновременным направлением в Администрацию Краснояружского района.

Статья 75. Закон об исполнении бюджета муниципального района

1. Решением Муниципального совета Краснояружского района об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к Решению Муниципального совета Краснояружского района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением Муниципального совета Краснояружского района об исполнении бюджета муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом# Российской Федерации, законами Белгородской области, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Краснояружского района.

Статья 76. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в Краснояружском районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Глава 12. Заключительные положения

Статья 77. Вступление настоящего решения в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Статьи 48, 49 (за исключением абзацев третьего - пятого части 3, частей 5 и 6), 50 (за исключением частей 2, 3, 4 абзаца первого в части планирования бюджетных ассигнований раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств, второго, третьего части 5), 51 - 57 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Положения.

3. Части 2 - 4 статьи 18, абзаца первого в части планирования бюджетных ассигнований раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств, второго, третьего части 5 статьи 50 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.

До дня вступления в силу указанных в настоящей части положений использование при составлении проектов бюджетов, формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, а также раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых финансовым органом муниципального района.

4. Нормы настоящего Положения в части, касающейся доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Краснояружского района, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образования, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности применяются со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.

5. До дня вступления в силу федерального закона, указанного в части 4 настоящей статьи:

1) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Краснояружского района и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образования, находящимся в ведении Краснояружского района, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства, и направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета муниципального района;

2) муниципальное бюджетное учреждение на основании решения о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их муниципальные правовые акты Краснояружского района, а также положения устава муниципального бюджетного учреждения;

3) муниципальное бюджетное учреждение с учетом положений пункта 2 настоящей части осуществляет операции с указанными средствами в установленном финансовым органом муниципального района порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности;

4) заключение и оплата муниципальным бюджетным учреждением договоров, подлежащих исполнению за счет средств, указанных в пункте 2 настоящей части, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности;

5) бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, за счет средств, указанных в пункте 2 настоящей части, в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Установить, что в 2007 году:

перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Краснояружского района, и (или) находящиеся в их ведении муниципальные бюджетные учреждения, утверждается финансовым органом муниципального района;

перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых с 1 января 2008 года осуществляется за счет субвенций и субсидий из областного бюджета, определяются в порядке, установленном финансовым органом Краснояружского района;

перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых с 1 января 2008 года осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:

1) Решение Краснояружского районного совета депутатов от 2 ноября 2006 года N 149 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Краснояружский район".

7. Установить, что бюджетные отношения, связанные с исполнением бюджетов бюджетной системы Краснояружского района в 2007 году и внесением изменений в решения о бюджетах бюджетной системы Краснояружского района на 2007 год регулируются решением Краснояружского районного совета депутатов от 2 ноября 2006 года N 149 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Краснояружский район".

Нормы настоящего Положения, вступающие в силу со дня его официального опубликования, распространяются на бюджетные правоотношения, связанные с составлением, рассмотрением и утверждением бюджетов бюджетной системы Краснояружский район на 2008 год

Глава местного самоуправления Краснояружского района

А. Савченко

Приложение 1
к Положению
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Краснояружском районе"

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам бюджетных услуг), включенным в перечень бюджетных услуг для расчета ИБР. В репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы, из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.

2. Репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется ежегодно Правительством Белгородской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Индекс бюджетных расходов j-го поселения показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) Белгородской области уровнем необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

4. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования по всем видам бюджетных услуг, включенных в перечень расходов, определяется по формуле:

                        НР  x сумма (от i = 1 до n) (Ч )

                          i                           i

                 ИБР  = --------------------------------

                    i   Ч  x сумма (от i = 1 до n) (НР )

                         i                            i

где

   ИБР       - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;

      i

   НР        - объем  нормативных  расходов  по  видам  бюджетных  услуг,

     i         включенных в перечень по i-му муниципальному образованию;

   Ч         - численность населения i-го муниципального образования;

    i

   n         - число  поселений  в  составе  муниципального  района   или

               муниципальных образований  определенного  типа  в  составе

               Белгородской области.

5. Объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле:

                             /                                         \

                             |                                  j    j |

 НР  = сумма (от j = 1 до n) |I  x N  x сумма (от i = 1 до m) (K  x Ч )|

   i                         | j    j                           i    i |

                             \                                         /

где

   НР        - объем   нормативных   расходов   в   i-ом    муниципальном

     i         образовании;

   I         - индикатор качества  предоставления  j-го  вида  услуги  (в

    j          случае отсутствия данных по величине  индикатора  качества

               его значение принимается равным единице);

   N         - нормативные    расходы    j-го    вида,    устанавливаемые

    j          муниципальным    правовым    актом    органов     местного

               самоуправления;

    j

   K         - коэффициент,  учитывающий  особые  условия  предоставления

    i          услуги j-го вида  и  удорожание  стоимости  предоставления

               бюджетных услуг, отражающий факторы, влияющие на стоимость

               предоставляемых бюджетных услуг  по  j-му  виду  расходов,

               входящему в состав  репрезентативной  системы  расходов  в

               расчете на  одного  потребителя  бюджетных  услуг  в  i-ом

               муниципальном образовании;

    j

   Ч         - численность  потребителей  j-го   вида   услуги   в   i-ом

    i          муниципальном образовании;

   m         - число возможных коэффициентов, учитывающих особые  условия

               предоставления   услуги   j-го    вида,    устанавливаемых

               Правительством Белгородской области;

   n         - количество  j-ых  видов  услуг  по   i-му   муниципальному

               образованию.

6. Объем нормативных расходов по каждому типу муниципальных образований Белгородской области определяется по формуле:

                      НР = сумма (от i = 1 до n) (НР )

                                                    i

где

   НР        - объем нормативных расходов по каждому  типу  муниципальных

               образований Белгородской области;

   НР        - объем нормативных расходов, включенных в перечень  в  i-ом

     i         муниципальном образовании;

   n         - число  муниципальных  образований  определенного  типа   в

               составе Белгородской области.

7. В настоящем порядке применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления услуги j-го вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом муниципальном образовании:

1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

                                  КД  = 1 + УВ

                                    i         i

где

   КД        - коэффициент дисперсности расселения в  i-ом  муниципальном

     i         образовании;

   УВ        - удельный вес  постоянного  населения  i-го  муниципального

     i         образования,   проживающего   в   населенных   пунктах   с

               численностью  населения  менее  500   человек,   в   общей

               численности  населения  i-го  муниципального   образования

               на 1 января текущего года;

2) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по формуле:

                                  ЧМ  + ЧСТ

                                    i      i

                              1 + ----------

                                      Ч

                                       i

            КВСН  = ----------------------------------------

                i

                                               ЧМ  + ЧСТ

                                                 i      i

                    сумма (от i = 1 до n) (1 + -----------)

                                                   Ч

                                                    i

где

   КВСН      - коэффициент  возрастной   структуры   населения   в   i-ом

       i       муниципальном образовании;

   ЧМ        - численность  постоянного  населения  i-го   муниципального

     i         образования моложе трудоспособного возраста  на  1  января

               текущего года;

   ЧСТ       - численность  постоянного  населения  i-го   муниципального

      i        образования старше трудоспособного возраста  на  1  января

               текущего года;

   Ч         - численность  постоянного  населения  i-го   муниципального

    i          образования на 1 января текущего года;

   n         - число муниципальных образований.

3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                           Ч

                                            i

                      КЗП  = ---------------------------

                         i    сумма (от i = 1 до n) (Ч )

                                                      i

где

   КЗП       - коэффициент   заработной   платы    i-го    муниципального

      i        образования;

   Ч         - численность  постоянного  населения  i-го   муниципального

    i          образования на 1 января текущего года;

   n         - число муниципальных образований.

4) коэффициент надбавки за непрерывный стаж работы рассчитывается по формуле:

                                         omn

                              Ч  x (1 + n   )

                               i         i

           КСН  = ---------------------------------------

              i                         /               \

                                        |           omn |

                  сумма (от i = 1 до n) |Ч  x (1 + n   )|

                                        | i             |

                                        \               /

где

   КСН       - коэффициент  надбавки  за  непрерывный  стаж  работы  i-го

      i        муниципального образования;

    omn

   n         - удельный  вес   работников   бюджетной   сферы   в   общей

    i          численности населения данной территории;

   Ч         - численность  постоянного  населения  i-го   муниципального

    i          образования на 1 января текущего года;

   n         - число муниципальных образований.

5) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                               сельск

                              К       х Ч

                               i         i

            КСС  = -------------------------------------

               i                            сельск

                    сумма (от i = 1 до n) (К       х Ч )

                                            i         i

где

   КСС       - коэффициент      социально-культурной      сферы      i-го

      i        муниципального образования;

    сельск

   К         - коэффициент  к  заработной  плате  на  повышение  тарифных

    i          ставок      единой     тарифной     сетки     специалистам

               социально-культурной сферы за работу на селе, определенный

               как произведение удельного веса  численности  специалистов

               на  селе,  в  общей  численности  населения  территории  и

               коэффициента  повышения  тарифных   ставок   специалистам,

               работающим на селе (1,25);

   Ч         - численность  постоянного  населения  i-го   муниципального

    i          образования на 1 января текущего года;

   n         - число муниципальных образований.

6) коэффициент уровня цен, рассчитываемый как отношение прогнозируемой на очередной финансовый год средней величины прожиточного минимума на душу населения в данной территории к средней величине по области, рассчитывается по формуле:

                                        ПМ

                                          i

                              КЦ  = ----------

                                i       ПМ

где

   КЦ        - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном образовании;

     i

   ПМ        - прогнозируемая  на  очередной   финансовый   год   средняя

     i         величина прожиточного минимума на душу  населения  в  i-ом

               муниципальном образовании;

   ПМ        - прогнозируемая  на  очередной   финансовый   год   средняя

               величина  прожиточного  минимума  на  душу  населения   по

               области.

7) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                        ос    mon

                                       К   + К

                                        i     i

                               КТЭР = ------------

                                   i        2

где

   КТЭР      - коэффициент стоимости топливно-энергетических  ресурсов  и

       i       коммунальных услуг i-го муниципального образования;

    oc

   К         - отношение продолжительности  отопительного  сезона  в  i-м

    i          муниципальном образовании к среднему по области уровню;

    mon

   К         - отношение предельного максимального уровня роста  среднего

    i          тарифа на электрическую и тепловую энергии,  утверждаемого

               на  очередной  финансовый  год  исполнительными   органами

               государственной власти  области  для  i-го  муниципального

               образования, к среднему по области уровню.

8) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                                   осв    mоcв    ждо

                     КТД  =  1 + (К    + К     + К   )

                        i          i      i       i

где

   КТД       - коэффициент транспортной доступности  i-го  муниципального

      i        района (городского округа);

    осв

   К         - коэффициент   освоенности   i-го   муниципального   района

    i          (городского округа);

    mocв

   К         - коэффициент транспортной освоенности  i-го  муниципального

    i          района (городского округа);

    ждо

   К         - коэффициент доступности железнодорожного транспорта в  i-м

    i          муниципальном районе (городском округе).

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                                           m

                                осв         i

                               К    = 1 - ----

                                i          m

                                            ср

где

    осв

   К         - коэффициент   освоенности   i-го   муниципального   района

    i          (городского округа);

   m         - отношение    количества    населенных     пунктов     i-го

    i          муниципального района (городского округа) к общей  площади

               i-ой территории;

   m         - средняя   по   области   величина   отношения   количества

    ср         населенных пунктов к общей площади области.

   Отрицательные значения коэффициента освоенности территории принимаются

равными 0.

Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

                                              р

                                оmocв          i

                               К      = 1 - ------

                                i             р

                                               ср

где

    оmocв

   К         - коэффициент транспортной  освоенности i-го  муниципального

    i          района (городского округа);

   р         - плотность  автомобильных   дорог  общего   пользования   и

    i          ведомственных  автомобильных  дорог   со    всеми   видами

               покрытий в i-ом муниципальном районе (городском округе);

   р         - плотность  автомобильных  дорог   общего   пользования   и

    ср         ведомственных  автомобильных   дорог   со   всеми   видами

               покрытий в среднем по области.

   Отрицательные   значения   коэффициента    транспортной    освоенности

территории принимаются равными 0.

Коэффициент доступности железнодорожного транспорта в i-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                            r

                                ЖДО          i

                               К    = 1 - ------

                                i           r

                                             ср

где

    ЖДО

   К         - коэффициент доступности железнодорожного транспорта в i-ом

    i          муниципальном районе (городском округе);

   r         - удаленность железнодорожной станции от районного центра  в

    i          i-ом муниципальном районе (городском округе);

   r         - средняя по области удаленность железнодорожной станции  от

    ср         районного центра.

   Отрицательные  значения  коэффициента   доступности   железнодорожного

транспорта принимаются равными 0.

8. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:

                  /

                  |   N                            пред

                  |ИБР  = ИБР , если 1 < ИБР  < ИБР

                  |   i      i              i

                  |

                  |   N

                  |ИБР  = 1, если ИБР  < 1

                  |   i              i

                  |

                  |   N                           пред

                  |ИБР  = ИБР    , если ИБР  > ИБР

                  |   i      пред          i

                  \

где

      N

   ИБР       - нормированный    индекс    бюджетных     расходов     i-го

      i        муниципального образования;

      пред

   ИБР       - максимально   допустимое   значение   индекса    бюджетных

               расходов, определяемое ежегодно  при  составлении  проекта

               областного бюджета на очередной финансовый год;

   ИБР       - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования,

      i        рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.

9. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных образований, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Приложение 2
к Положению
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Краснояружском районе"

Порядок
расчета условного налогового потенциала

1. Для определения условного налогового потенциала сельских и городских поселений в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала поселений.

2. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основании экспертных оценок.

3. В качестве статистических показателей в разрезе поселений, определяющих их дифференциацию по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, могут применяться:

Налог	Рекомендуемый показатель для оценки налоговой базы (в порядке убывания точности соответствия базы поступлениям налога)
земельный налог	кадастровая стоимость земель, стоимость основных фондов, добавленная стоимость
налог на имущество физических лиц	стоимость имущества физических лиц, среднедушевые доходы населения
налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость, объем промышленного производства
единый сельскохозяйственный налог	объем выпуска сельскохозяйственной продукции, кадастровая стоимость земель, численность сельского населения

а также иные показатели-факторы, характеризующие налогооблагаемую базу городских и сельских поселений.

4. Перечень показателей-факторов, определяющих дифференциацию поселений в налоговых доходах, и используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципальных районов на очередной финансовый год.

5. Условный налоговый потенциал для i-го поселения рассчитывается по формуле:

                  УНП  = сумма (от n = i до m) (А  х F )

                     i                           n    n

где

   УНП       - условный налоговый потенциал i-го поселения;

      i

   F         - значения отобранных показателей-факторов в i-ом поселении;

    n

   A         - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;

    n

   m         - количество отобранных показателей-факторов.

6. Значения коэффициентов A_n определяются системой из m линейных уравнений для УНП с m неизвестными, построенной по группировке, включающей данные по m поселениям, для которых определены значения показателей-факторов.

7. При применении экспертного подхода в качестве эталонных могут выступать m поселений, неоспоримо (единогласно) определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав обучающей группировки может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех поселений. Далее каждому из эталонных поселений присваивается экспертный уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. Используется шкала от 1 до 100, при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру интервала.

8. В целях нормировки коэффициентов A_n в соответствии с установленным экспертным уровнем УНП может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного поселения. В этом случае:

                             УНП  x сумма (от i = 1 до n) (НД )

                норм            i                            i

             УНП     = k x ------------------------------------

                i               сумма (от i = 1 до n) (УНП )

                                                          i

где:

      норм

   УНП       - нормированный налоговый потенциал i-го поселения;

      i

   УНП       - налоговый потенциал i-го поселения;

      i

   НД        - налоговые доходы i-го поселения;

     i

   k         - коэффициент, учитывающий изменения  налогооблагаемой  базы

               за текущий и  очередной  финансовый  год  по  сравнению  с

               отчетным финансовым годом;

   n         - число поселений муниципального образования.

9. На заключительном этапе рассчитываются значения УНП для всех поселений с учетом найденных коэффициентов A_n.

Распределение поселений по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала.

10. Условный налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящего Порядка, используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов поселений.

Приложение 3
к Положению
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Краснояружском районе"

Порядок
определения расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования

1. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования определяется как величина его условного налогового потенциала в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                         УНП

                                расч        i

                              БО     = ---------

                                i         N

                                       ИБР  x Ч

                                          i    i

где

     расч

   БО        - расчетная  бюджетная  обеспеченность  i-го  муниципального

     i         образования;

      N

   ИБР       - нормированный    индекс    бюджетных     расходов     i-го

      i        муниципального образования, рассчитываемый в  соответствии

               с порядком, утвержденным настоящим законом;

   УНП       - условный   налоговый   потенциал    i-го    муниципального

      i        образования, рассчитываемый  в  соответствии  с  порядком,

               утвержденным настоящим законом;

   Ч         - численность населения i-го муниципального образования.

    i

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется соотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                                     N

                    УНП  x сумма (от i = 1 до n) (ИБР  x Ч )

            расч       i                             i    i

         УБО     = ----------------------------------------

            i          N

                    ИБР  x Ч  х сумма (от i = 1 до n) (УНП )

                       i    i                             i

где

      расч

   УБО       - уровень   расчетной    бюджетной    обеспеченности    i-го

      i        муниципального образования;

      N

   ИБР       - нормированный    индекс    бюджетных     расходов     i-го

      i        муниципального образования, рассчитываемый в  соответствии

               с порядком, утвержденным настоящим законом;

   УНП       - условный   налоговый   потенциал    i-го    муниципального

      i        образования, рассчитываемый  в  соответствии  с  порядком,

               утвержденным настоящим законом;

   Ч         - численность населения i-го муниципального образования;

    i

   n         - число муниципальных образований.