Постановление Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 8 декабря 2008 г. N 747 "О районной целевой Программе формирования резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы"

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01 августа 2008 года N 1573 о формировании резерва управленческих кадров, руководствуясь постановлением губернатора Белгородской области от 10 ноября 2008 года N 272-пп "Об утверждении областной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Белгородской области на 2008 - 2013 годы", в целях создания подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, постановляю:

1. Утвердить районную целевую Программу формирования резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Определить основным координатором Программы аппарат главы администрации Белгородского района.

3. Определить основным исполнителем Программы Комиссию по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области.

4. Руководителям структурных подразделений администрации района, осуществляющих координацию в соответствующей сфере муниципального управления, обеспечить участие структурных подразделений администрации района, муниципальных унитарных предприятий и учреждений в реализации Программы.

5. Комитету финансов и бюджетной политики администрации района (Красильников А.Н.) при формировании проекта бюджета муниципального района на 2009 год и последующие годы предусмотреть денежные средства на реализацию Программы.

6. Рекомендовать администрациям городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области при формировании проектов бюджетов поселений на 2009 год и последующие годы предусмотреть денежные средства на реализацию Программы.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, руководителя аппарата главы администрации района Блошенко Н.П.

Глава Администрации Белгородского района

С. Тютюнов

Районная целевая программа
формирования резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы
(утв. постановлением Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 8 декабря 2008 г. N 747)

Паспорт
районной целевой Программы формирования резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы

Наименование Программы	Районная целевая Программа формирования управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Поручение Президента Российской Федерации от 01 августа 2008 года N 1573 о формировании резерва управленческих кадров; - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2008 года N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров"; - постановление главы администрации Белгородского района от 24 октября 2008 года N 655 "О районной целевой Программе "Развитие муниципальной службы муниципального района "Белгородский район" на 2008 - 2010 годы"; - решение Муниципального совета Белгородского района от 24 июня 2008 года N 79 "Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы муниципального района "Белгородский район" Белгородской области"; - решение Муниципального совета Белгородского района от 29 июля 2008 года N 103 "Об утверждении Положения "О кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального района "Белгородский район" Белгородской области".
Муниципальный заказчик Программы	администрация муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - администрация района)
Координатор Программы	аппарат главы администрации муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - аппарат главы администрации района);
Разработчик Программы	аппарат главы администрации района
Участники Программы	- Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - Комиссия); - структурные подразделения администрации муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - структурные подразделения администрации района); - администрации городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - администрации городских и сельских поселений муниципального района); - муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
Цели Программы	- выявление и привлечение высококвалифицированных и перспективных специалистов, отвечающих установленным требованиям, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, имеющих положительную рекомендацию и прошедших необходимую профессиональную подготовку; - создание подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района; - обеспечение непрерывности и преемственности замещения управленческих должностей, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вакантные управленческие должности муниципального района; - подготовка и выдвижение кандидатов, по своему потенциалу способных реализовать задачи и функции муниципального управления;
Задачи Программы	- развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района; - реализация принципа профессионализма и компетентности, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров муниципального района; - выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров муниципального района; - формирование резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района, должности глав администраций городских и сельских поселений муниципального района, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Сроки реализации Программы	2008 - 2013 годы
Основные мероприятия Программы	- нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района; - создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района; - формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района; - поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района; - информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений в 2009 году составляет 376 тыс. рублей. Объёмы и источники финансирования Программы корректируются при утверждении бюджета муниципального района на последующие годы. Основанием корректировки является степень достижения целевых критериев выполнения Программы, а также изменение федерального и регионального законодательства о резерве управленческих кадров, а также уровень инфляции, зафиксированный в соответствующем финансовом году
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров муниципального района; - создание целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района; - формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района; - внедрение практики использования резерва управленческих кадров муниципального района при принятии решений о назначении на соответствующие управленческие должности; - эффективное взаимодействие со средствами массовой информации при работе с резервом управленческих кадров муниципального района
Система организации контроля за выполнением Программы	контроль за выполнением Программы осуществляет координатор Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В муниципальном районе "Белгородский район" Белгородской области (далее - муниципальный район) проводится работа по совершенствованию структуры органов местного самоуправления и укреплению участников муниципального и хозяйственного управления квалифицированными и компетентными работниками.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и для их реализации осуществляется внедрение современных кадровых технологий на муниципальной службе муниципального района.

Формирование кадрового резерва муниципальной службы муниципального района осуществляется в соответствии с решением Муниципального совета Белгородского района от 24 июня 2008 года N 79 "Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы муниципального района "Белгородский район" Белгородской области" и решением Муниципального совета Белгородского района от 29 июля 2008 года N 103 "Об утверждении Положения "О кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального района "Белгородский район" Белгородской области". Включение кандидатов в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района проводится по результатам проводимых конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, конкурсов на включение в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района, аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих.

Данная практика оказалась успешной. Это позволило осуществить приток молодых кадров с новыми идеями, способных реализовать задачи и функции соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, сохранить преемственность поколений, сократить период адаптации при назначении на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы, обеспечить ротацию кадров, что очень важно на сегодняшний день.

В соответствие# с вышеуказанными решениями нормативное закрепление получили основные вопросы формирования, организации работы с резервом кадров и его подготовки, а также процедура проведения конкурса на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района. Создана комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, действующая на постоянной основе.

Таким образом, решается проблема формирования резерва кадров на главные и ведущие должности муниципальной службы муниципального района. При этом являются нерешёнными вопросы формирования и подготовки резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района, должности глав администраций городских и сельских поселений муниципального района и должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

Учитывая крайнюю важность кадрового потенциала руководителей для социально-экономического развития муниципального района, а также реализации иных задач и функций органов местного самоуправления проблема формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района требует обязательного решения. При этом необходимо обеспечить участие организаций народного хозяйства, общественных организаций муниципального района, некоммерческих организаций, учебных заведений в работе по формированию резерва управленческих кадров муниципального района. Реализация Программы должна проходить при условии информирования граждан и организаций о мероприятиях, проводимых в рамках формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района, для повышения доверия граждан к муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности муниципальной службы.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Цели Программы:

- выявление и привлечение высококвалифицированных и перспективных специалистов, отвечающих установленным требованиям, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, имеющих положительную рекомендацию и прошедших необходимую профессиональную подготовку;

- создание подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района;

- обеспечение непрерывности и преемственности замещения управленческих должностей, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вакантные управленческие должности муниципального района;

- подготовка и выдвижение кандидатов, по своему потенциалу способных реализовать задачи и функции муниципального управления.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи Программы:

- развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;

- реализация принципа профессионализма и компетентности, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров муниципального района;

- выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров муниципального района;

- формирование резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы администрации района, должности глав администраций городских и сельских поселений муниципального района, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2008 - 2013 годах.

3. Система мероприятий, предусмотренных Программой

Программой предусмотрены конкретные мероприятия согласно приложению N 1 и основные направления их реализации.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.

2. Создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района.

3. Формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района.

4. Поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района.

5. Информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программой предусмотрено ресурсное обеспечение мероприятий по смете согласно приложению N 2.

Общий объем финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений в 2009 году составляет 376 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий осуществляется по следующей схеме. При формировании проектов бюджетов муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений финансирование предусматривается на каждого кандидата для включения в резерв управленческих кадров муниципального района в следующих размерах:

а) кандидаты на замещение должности главы администрации района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 3 тыс. рублей в год;

б) кандидаты на замещение должностей заместителей главы администрации района, председателей комитетов - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 2,5 тыс. рублей в год;

в) кандидаты на замещение должностей заместителей председателей комитетов администрации района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 2 тыс. рублей в год;

г) кандидаты на замещение должности председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 2 тыс. рублей в год;

д) кандидаты на замещение должностей начальников управлений, отделов (самостоятельных) администрации района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 2 тыс. рублей в год;

е) кандидаты на замещение должностей заместителей начальников управлений, отделов (самостоятельных) администрации района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 1,5 тыс. рублей в год;

ж) кандидаты на замещение должностей глав администраций городских и сельских поселений муниципального района - финансирование из бюджетов городских и сельских поселений в размере не более 2 тыс. рублей в год;

з) кандидаты на замещение должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете администрации муниципального района в размере не более 1,5 тыс. рублей в год.

Объёмы финансирования Программы корректируются при утверждении бюджета муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений на очередной финансовый год. Основаниями корректировки являются степень достижения целевых критериев выполнения Программы, изменение федерального и регионального законодательства о резерве управленческих кадров, а также уровень инфляции, зафиксированный в соответствующем финансовом году.

5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения мероприятий

Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой:

- Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области;

- аппарат главы администрации района;

- структурные подразделения администрации района;

- администрации городских и сельских поселений муниципального района;

- муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

Реализация Программы осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений. Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы.

Координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района посредством координации утверждённой муниципальной программы, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления муниципального района по реализации Программы.

Координатор Программы рассматривает материалы о ходе её реализации и ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объёмы их финансирования, а также утверждает развёрнутый перечень предстоящих мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и индикаторы оценки её эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- создание нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров муниципального района;

- создание целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;

- формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района;

- внедрение практики использования резерва управленческих кадров муниципального района при принятии решений о назначении на соответствующие управленческие должности;

- эффективное взаимодействие со средствами массовой информации при работе с резервом управленческих кадров муниципального района.

Индикаторы оценки эффективности Программы приведены в приложении N 3.

Приложение N 1
к районной целевой программе
формирования резерва управленческих кадров
муниципального района "Белгородский район"
Белгородской области на 2008 - 2013 годы

Перечень
мероприятий по формированию резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
1. Нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района
1.1	О создании Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального района муниципального района# "Белгородский район" Белгородской области (далее - Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров)	октябрь 2008 года	Аппарат главы администрации района
1.2	Об утверждении Положения о проведении конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров муниципального района	декабрь 2008 года	Аппарат главы администрации района
1.3	О Порядке формирования резерва управленческих кадров муниципального района	декабрь 2008 года	Аппарат главы администрации района
1.4	О номенклатуре должностей для формирования резерва управленческих кадров муниципального района	декабрь 2008 года	Аппарат главы администрации района
1.5	Об утверждении резерва управленческих кадров муниципального района	январь 2009 года, в последующие годы - в течение месяца по окончании конкурсного отбора	Аппарат главы администрации района
2. Создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района
2.1	Организация конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров муниципального района	4 квартал 2008 года, в последующие годы - по решению Комиссии	Аппарат главы администрации района
2.2	Рассмотрение результатов конкурсного отбора на заседаниях Комиссии и принятие решений о включении в резерв управленческих кадров муниципального района	в течение двух недель по окончании конкурсного отбора	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров
2.3	Координация деятельности участников Программы в процессе реализации Перечня мероприятий	постоянно	Аппарат главы администрации района
2.4	Анализ эффективности реализации Программы	ежегодно (декабрь)	Аппарат главы администрации района
3. Формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района
3.1	Формирование резерва управленческих кадров муниципального района	январь 2009 года, в последующие годы - в течение месяца по окончании конкурсного отбора	Аппарат главы администрации района
3.2	Разработка и утверждение индивидуальных планов развития граждан, включённых в резерв управленческих кадров муниципального района	в течение месяца с даты формирования резерва	Аппарат главы администрации района
3.3	Мониторинг и анализ реализации индивидуальных планов развития граждан, включённых в резерв управленческих кадров муниципального района	ежегодно (4 квартал)	Аппарат главы администрации района
4. Поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района
4.1	Создание управленческих команд по разработке и реализации социально-значимых# проектов и программ из состава резерва управленческих кадров муниципального района	по мере необходимости	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, аппарат главы администрации района
4.2	Рассмотрение кандидатур из резерва управленческих кадров муниципального района для принятия решения о назначении на соответствующие должности	постоянно	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, органы местного самоуправления муниципального района
4.3	Рассмотрение результатов пребывания граждан в резерве управленческих кадров муниципального района для принятия решения о дальнейшем пребывании в резерве управленческих кадров муниципального района	ежегодно (декабрь)	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, органы местного самоуправления муниципального района
4.4	Организация и проведение встреч с высшим руководством муниципального района и с лицами, замещающими должности, на которые формируется резерв управленческих кадров муниципального района	ежегодно	Аппарат главы администрации района
4.5	Организация поддержки граждан, включённых в резерв управленческих кадров муниципального района	по отдельному плану	Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров
5. Информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района
5.1	Взаимодействие со средствами массовой информации в ходе реализации Программы	постоянно	Аппарат главы администрации района
5.2	Размещение информации о ходе реализации Программы на официальном сайте администрации муниципального района	постоянно	Аппарат главы администрации района

Приложение N 2
к районной целевой программе
формирования резерва управленческих кадров
муниципального района "Белгородский район"
Белгородской области на 2008 - 2013 годы

Смета расходов
на реализацию мероприятий в 2009 году, предусмотренных районной целевой Программой формирования резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы

N п/п	Наименование	Потребность в денежных средствах в 2009 году, рублей
1	Реализация мероприятий, предусмотренных районной целевой Программой формирования резерва управленческих кадров муниципального района Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы	376 000
	Всего:	376 000

Приложение N 3
к районной целевой программе
формирования резерва управленческих кадров
муниципального района "Белгородский район"
Белгородской области на 2008 - 2013 годы

Индикаторы
оценки эффективности районной целевой Программы формирования резерва управленческих кадров муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы

N п/п	Направления реализации мероприятий Программы	Индикаторы оценки эффективности Программы	Ожидаемый результат
1	Нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района	Доля подготовленных проектов правовых актов, утверждённых и вступивших в законную силу, от общего количества подготовленных проектов правовых актов согласно плану мероприятий (в %)	2009 год - 100 %;
2	Формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района	1. Доля должностей из номенклатуры должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров муниципального района (в %).	2009 год - 75 %; 2010 год - 90 %; 2011 год и позднее - 100 %
		2. Доля граждан, включённых в резерв управленческих кадров муниципального района, для которых утверждён план индивидуального развития, от общего количества включённых в резерв управленческих кадров муниципального района (в %)	100 %
		4. Доля граждан, включённых в резерв управленческих кадров муниципального района, участвующих в реализации проектов в рамках Программы
			25 %
3	Поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района	Доля должностей из номенклатуры должностей, замещённых из резерва управленческих кадров муниципального района, от общего объема замещённых должностей из номенклатуры должностей	2009 год - 25 %; 2010 год - 50 %; 2011 год и позднее - 75 %
4	Информационное и методическое обеспечение формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района	Доля правовых актов по формированию резерва управленческих кадров муниципального района, размещённых на официальном сайте муниципального района, от общего количества принятых и вступивших в законную силу правовых актов за отчётный период (в %).	100 %