Приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 25 февраля 2009 г. N 3/1 "Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса"

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Положением о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 75-пп, и на основании протокола коллегии Комиссии от 25 февраля 2009 года N 3 приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на 2009 год.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления установить систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, с учетом местных и иных особенностей.

Председатель Комиссии

В. Колодезный

Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на 2009 год
(утв. приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 25 февраля 2009 г. N 3/1)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, (далее - Положение) определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители);

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

1.3. Критерии доступности применяются в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при формировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека);

2. Система критериев доступности

Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на основе использования системы критериев.

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности услуг;

экономической доступности услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения потребности населения в услугах.

2.3. Критерий экономической доступности услуг отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости услуг организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент покупательской способности населения;

коэффициент необходимого субсидирования населения.

3. Расчет критериев доступности

3.1. Расчет критериев физической доступности.

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-ой услуги населению в год, предусмотренный в производственной программе, ед.;

- средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.

- общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-ой услуги, чел.

3.2. Расчет критериев экономической доступности.

3.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги к общему объему доходов населения, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

- надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

- объем потребления i-ой коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.;

- численность населения муниципального образования, тыс. чел;

- среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей.

3.2.2. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

,

где:

- количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

- общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

Наименование критерия доступности	Условие доступности
физическая доступность услуг
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах населения	>=1,0
экономическая доступность услуг:
коэффициент покупательской способности населения	<=0,1
коэффициент необходимого субсидирования населения	<=0,3

5. Заключительные положения

5.1. В целях установления цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса вместе с производственной программой организации коммунального комплекса представляют необходимую информацию для расчета критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.

Начальник управления по регулированию тарифов ТЭК и ЖКХ

Т. Даньшина