Постановление Правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 г. N 44-пп "О демографической ситуации в области и мерах по ее улучшению"

Несмотря на реализацию комплексных мер по улучшению демографической ситуации в области и положительную динамику отдельных показателей (увеличение продолжительности жизни населения, стабилизация общей и снижение в полтора раза младенческой смертности, рост количества регистрируемых браков, снижение числа разводов и абортов), демографическая ситуация в области остается сложной, имеет место низкая рождаемость и высокий уровень общей смертности.

В целях дальнейшего улучшения демографической ситуации на территории области, укрепления и повышения статуса семьи, переориентации сознания граждан на традиционные семейные ценности и возведения многодетности в качество нормы преуспевающей белгородской семьи правительство области постановляет:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности считать приоритетным направлением в работе реализацию системы мер по улучшению демографической ситуации и повышению статуса семьи.

2. Утвердить Программу улучшения демографической ситуации в области (прилагается).

3. Департаменту экономического развития области (Зотов В.Ф.) при подведении итогов рейтингового соревнования между муниципальными образованиями области учитывать основные демографические показатели территорий (приложение N 1).

4. Департаменту социальной политики области (Худаев Д.В.) при предварительном подведении итогов для вручения премии губернатора области "За будущее Белгородчины" учитывать основные и дополнительные социально-демографические показатели территорий (приложение N 2).

5. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) обеспечить выделение денежных средств на 2006 год с учетом уточнения бюджета на второе полугодие 2006 года в сумме 160 тыс. руб., в 2007 - 2008 годах - в переделах# средств, утвержденных по соответствующим отраслям.

6. Признать утратившими силу постановления: главы администрации области от 25 марта 2002 года N 165 "О дополнительных мерах по повышению рождаемости на 2002 - 2005 годы", от 19 июня 2002 года N 267 "Об оказании адресной материальной поддержки женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет", от 7 февраля 2003 г. N 54 "Об организации медико-генетического консультирования", губернатора области от 11 марта 2005 года N 42 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в области".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент социальной политики области (Худаев Д.В.).

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 апреля, начиная с 2007 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Программа
улучшения демографической ситуации в области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 27 февраля 2006 г. N 44-пп)

ГАРАНТ:

См. также:

- областную целевую программу "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Белгородской области в 2008 - 2012 годах"

- областную целевую программу "Профилактика, диагностика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний на 2007 - 2010 годы"

Паспорт
Программы улучшения демографической ситуации в области

Наименование             - Программа улучшения  демографической  ситуации

Программы                  в области

Сокращенное              - Программа

наименование

Заказчик                 - департамент социальной политики области

Программы

Основные                 - управления   здравоохранения,    образования и

разработчики               науки,  социальной защиты населения, по труду,

Программы                  по   делам   молодежи,  культуры,   физической

                           культуры  и  спорта,  ЗАГС области, управление

                           федеральной  государственной  службы занятости

                           населения по Белгородской области

Цель Программы           - целью    Программы   является     стабилизация

                           численности  населения  области и формирование

                           предпосылок  для последующего демографического

                           роста

Механизм и сроки         - реализация   основных  направлений   Программы

реализации                 предполагается   посредством    разработки   и

Программы                  утверждения  плана  мероприятий  на каждые три

                           года   с   учетом   результатов    мониторинга

                           демографической ситуации

Перечень основных        - мероприятия,  направленные   на     социальную

мероприятий                поддержку семей,  имеющих   детей,  укрепление

Программы                  здоровья         населения,    прежде    всего

                           репродуктивного,     снижение      смертности,

                           улучшение семейной политики, повышение статуса

                           семьи,  качества   жизни   населения, в первую

                           очередь семей с детьми

Ожидаемые                - создание   предпосылок  для  повышения  уровня

конечные                   рождаемости,  увеличение   числа   многодетных

результаты                 семей,   повышение    уровня     материального

реализации                 благосостояния     семей  с  детьми,  снижение

Программы                  младенческой  и  общей   смертности населения,

                           в первую  очередь  в  трудоспособном возрасте,

                           увеличение  ожидаемой  продолжительности жизни

                           населения

Исполнители              - управления   здравоохранения,   образования  и

Программы                  науки,  социальной  защиты населения, по делам

                           молодежи, по труду, ЗАГС, культуры, физической

                           культуры  и  спорта,  внутренних  дел области,

                           управление федеральной  государственной службы

                           занятости   населения по Белгородской области,

                           органы  местного  самоуправления муниципальных

                           районов   и  городского  округа,  Белгородский

                           государственный  университет,  территориальный

                           орган   Федеральной  службы    государственной

                           статистики  по  Белгородской  области, главное

                           управление МЧС России по области

Объемы и                 - объем  финансирования   Плана   мероприятий  в

источники                  2006 - 2008 годах:

финансирования             всего - 8,324 млн. рублей,из них:

Программы                  областной   бюджет - 5,474 млн. рублей

                           местные бюджеты - 2,85 млн. рублей

Контроль за              - контроль за реализацией  Программы   и   Плана

исполнением                мероприятий     осуществляется   департаментом

Программы                  социальной  политики  области в   соответствии

                           с  порядком,  утвержденным      постановлением

                           правительства   области  от  22 июня 2005 года

                           N 137-пп "О ведомственных  целевых  программах

                           субъектов бюджетного планирования Белгородской

                           области", а  также   посредством    проведения

                           ежегодного анализа  и  подготовки   доклада "О

                           демографической  ситуации  в      Белгородской

                           области".

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

В течение последних лет в области наметилась положительная тенденция изменения некоторых демографических показателей. В 2005 году по сравнению с 1999 годом увеличился показатель рождаемости на 1000 человек населения с 7,6 до 9,0. С 2003 года отмечается снижение темпов роста смертности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. В 2005 году показатель смертности составил 16,0 на 1000 человек населения, ожидаемая продолжительность жизни - 68,2 года. С 2001 года в 1,6 раза снизился уровень младенческой смертности и составил 8,8 детей на 1000 родившихся. Ежегодно увеличивается число браков, снижается количество разводов. За последние годы снизилось число абортов, показатель распространенности абортов на 1000 женщин фертильного возраста в 2005 году составил 29,2.

В то же время демографическая ситуация в области, как и целом по России, остается сложной - это обусловлено превышением числа умерших над родившимися. Вследствие происходящих демографических перемен наблюдаются изменения в возрастном составе населения. Снижение общего числа рождений приводит к процессу демографического старения населения.

Особенностью возрастного состава населения области является неуклонный рост доли лиц старших возрастов, снижение удельного веса детей и подростков. Численность населения старше трудоспособного возраста составляет 22,8 процента в общей численности населения, в возрасте 0 - 15 лет - 15,9 процента. Величина показателя смертности населения преимущественно обусловлена накоплением доли лиц старших возрастных групп, что в свою очередь за последние пять лет привело к росту общей заболеваемости населения на 17 процентов, смертности от болезней системы кровообращения - на 11 процентов.

Одновременно наблюдается увеличение заболеваемости детей и подростков на 5 процентов, замедление темпов их физического развития, нарушение становления репродуктивной системы. Проблема здоровья будущих матерей остается актуальной. Сегодня каждая беременная имеет одно или более заболеваний, растет показатель женского бесплодия.

Наряду с медицинскими факторами, влияющими на изменение демографической ситуации, большое значение для белгородских семей имеет уровень благосостояния, степень социальной защищенности. Небольшой размер ежемесячного пособия на ребенка, низкая заработная плата родителей, безработица, отсутствие жилищных условий формируют отрицательное отношение к семейности, деторождаемости. Система государственных гарантий матери и ребенку требует совершенствования, усиления мер социальной и материальной поддержки семей, особенно воспитывающих несовершеннолетних

Воспитание семейных ценностей зарождается в семье, но большую роль в этом играют общественные институты. Ответственное отношение к родительству необходимо развивать начиная с дошкольных образовательных учреждений и на протяжении периода воспитания молодежи на всех ступенях образования. Для этого необходима целостная система духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.

Большое воздействие на общественное сознание оказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистские мероприятия. Задача общества - возродить ценности материнства, отцовства, детства, поднять на пьедестал многодетность, укрепить нравственность и мораль.

Таким образом, в сложившейся ситуации крайне необходима реализация комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации.

II. Цель и задачи Программы

Цель: стабилизация численности населения области и формирование предпосылок для последующего демографического роста.

Задачи:

- укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

- снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческом, подростковом и трудоспособных возрастах;

- улучшение репродуктивного здоровья населения;

- создание предпосылок для повышения уровня рождаемости;

- создание условий для самореализации молодежи;

- социальная защита и материальное поощрение ответственног о родительства;

- обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения демографической ситуации, качества жизни населения, формирования здорового образа жизни и повышения престижа института семьи.

III. Программные мероприятия

Меры по стабилизации в области демографической ситуации, улучшению благосостояния, укреплению здоровья населения предполагают реализацию прилагаемого Плана мероприятий на каждые последующие три года с обеспечением приоритетных направлений:

- укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий, своевременной диагностики заболеваний, профилактики вредных привычек (табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков);

- сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и других болезней;

- ориентация системы общественных и личностных ценностей на семью, состоящую из родителей с несколькими детьми, путем усиления приоритета

интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

- формирование общественного мнения о необходимости укрепления семьи с двумя и более детьми, в первую очередь молодежи;

- повышение уровня социальной и материальной поддержки семей с детьми;

- создание системы духовно-нравственного воспитания;

- усиления роли средств массовой информации в формировании основных приоритетов семейной политики области.

IV. Результаты реализации Программы

Реализация Программы по улучшению демографической ситуации в области с учетом корректировки Планов мероприятий с периодичностью в каждые три года позволит своевременно и оперативно оценивать сложившуюся демографическую ситуацию, вносить предложения о регулировании социально-демографических процессов, что в свою очередь позволит улучшить качество жизни населения, снизить преждевременную смертность, увеличить ожидаемую продолжительность жизни, стабилизировать демографическую ситуацию, переориентировать сознание граждан на традиционные семейные ценности и задать многодетность в качестве нормы преуспевающей белгородской семьи.