Экспертное заключение Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 апреля 2007 г. N 155 на постановление губернатора Белгородской области от 2 апреля 2007 года N 55 "Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области"

Экспертное заключение
Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Центральному федеральному округу в Белгородской области
от 18 апреля 2007 г. N 155
на постановление губернатора Белгородской области от 2 апреля 2007 г. N 55 "Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области"

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 2 апреля 2007 года N 55 "Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области".

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось его издание высшим должностным лицом Белгородской области.

Постановление губернатора Белгородской области от 2 апреля 2007 года N 55 на момент проведения юридической экспертизы не опубликовано.

Рассматриваемым нормативным актом определен орган, уполномоченным на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам осуществления государственной поддержки малого предпринимательства области департамент экономического развития Белгородской области.

Предмет правового регулирования постановления - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления - согласно пункту "н" статьи 72 Конституции РФ относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126);

- приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 74 "О проведении конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2007 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации".

В Белгородской области названная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области.

В статье 47 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" утверждены в составе раздела Межбюджетные трансферты функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, предоставляемые в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 11 части 1).

Нормативным правовым актом, регулирующим порядок и условия предоставления указанных субсидий, является постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126).

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при соблюдении определенных условий, одним из которых является определение органа, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Определение экспертируемым актом уполномоченного органа обусловлено необходимостью обеспечения подготовки конкурсной документации с целью участия Белгородской области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.

Проведение данного конкурса осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 74, принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" в 2007 году.

Исходя из изложенного, и учитывая, что губернатор Белгородской области возглавляет высший орган исполнительной власти области правительство Белгородской области, осуществляет нормативное регулирование общественных отношений (пункты "в", "ж" части 1 статьи 12 Устава Белгородской области), издание рассматриваемого нормативного правового акта входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, постановление губернатора Белгородской области от 2 апреля 2007 года N 55 "Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, определяющим орган, уполномоченный на осуществление государственных функций.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева