Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 26 июня 2009 г. N 353 на постановление правительства Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 215-пп "Об областной целевой программе "Профилактика, диагностика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний на 2007 - 2010 годы" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года N 92-пп, от 23 июня 2008 года N 157-пп, от 15 сентября 2008 года N 223-пп и от 8 июня 2009 года N 193-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 215-пп "Об областной целевой программе "Профилактика, диагностика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний на 2007 - 2010 годы" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года N 92-пп, от 23 июня 2008 года N 157-пп, от 15 сентября 2008 года N 223-пп и от 8 июня 2009 года N 193-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается областная целевая программа "Профилактика, диагностика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний на 2007 - 2010 годы".

Указанная программа принята в целях снижения заболеваемости населения Белгородской области сердечно-сосудистыми болезнями, обуславливающими высокую смертность и потерю трудоспособности.

Постановлением правительства Белгородской области от 8 июня 2009 года N 193-пп корректируются объемы финансирования и уточняется перечень мероприятий областной целевой программы "Профилактика, диагностика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний на 2007 - 2010 годы", а также вносятся изменения в раздел "Объемы и источники финансирования паспорта областной целевой программы "Профилактика, диагностика и лечение сердечнососудистых заболеваний на 2007 - 2010 годы".

Предмет правового регулирования постановления правительства Белгородской области - координация вопросов здравоохранения - в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 года N 5487-1;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 1 апреля 1997 года N 111 "Об охране здоровья граждан".

Согласно пункту 3 статьи 6 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны здоровья граждан" относятся разработка, утверждение и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области здравоохранения.

Высшим органом исполнительной власти Белгородской области является правительство области, в полномочия которого входит нормативное регулирование общественных отношений (часть 1 статьи 35, пункт "а" статьи 42 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное постановление правительства Белгородской области, с внесенными в него изменениями, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление правительства области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, направленным на регулирование отношений в сфере здравоохранения.

Постановление правительства Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 215-пп опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 18 октября 2007 года N 113.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Постановление правительства Белгородской области от 8 июня 2009 года N 193-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева