Экспертное заключение Отдела Управления министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 26 февраля 2007 г. N 92 на постановление губернатора Белгородской области от 29 января 2007 года N 17 "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы"

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации, Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и "Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации", утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 29 января 2007 года N 17 "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы.

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось его издание высшим должностным лицом Белгородской области.

Рассматриваемым постановлением утверждается областная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" и ее подпрограммы: "Сахарный диабет", "Защита населения Белгородской области от туберкулеза", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Белгородской области", "Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", "О мерах по предупреждению заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи в Белгородской области", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Белгородской области", "Защита населения Белгородской области от вирусных гепатитов".

Предмет его правового регулирования согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - координация вопросов здравоохранения - относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне рассматриваемые отношения регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Основами законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (в последней редакции Федерального закона от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ)";

- Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В Белгородской области эта сфера отношений регулируется законом Белгородской области от 1 апреля 1997 года N 111 "Об охране здоровья граждан в Белгородской области".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан законодательство Российской Федерации" об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации и Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, названных Основ, иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 6 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относится разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

Статьёй 41 указанных Основ законодательства определяется, что меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с названными Основами законодательства является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Статья 14 закона Белгородской области от 1 апреля 1997 года N 111 "Об охране здоровья граждан в Белгородской области относит к полномочиям правительства Белгородской области утверждение областных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения области лекарственными средствами, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

Согласно статье 36 Устава Белгородской области губернатор Белгородской области возглавляет правительство Белгородской области.

Следовательно, издание постановления губернатора Белгородской области от 29 января 2007 года N 17 "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" входит в компетенцию губернатора Белгородской области.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, настоящее постановление не содержит.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере предупреждения и лечения социально значимых заболеваний.

На момент проведения юридической экспертизы постановление губернатора Белгородской области от 29 января 2007 года N 17 официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева